各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)中國式現代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。黨中央、國務(wù)院要求從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節，綱舉目張做好工作，采取有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟運行在年初穩步回升。省委、省政府在春節后上班第一天，就召開(kāi)全省經(jīng)濟運行調度會(huì )議，目的就是在全省上下樹(shù)立全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展的鮮明導向。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，現將《促進(jìn)經(jīng)濟穩中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，以開(kāi)局就是決戰的必勝信心，以起步就是沖刺的昂揚斗志，把精力、時(shí)間、力量集中到抓經(jīng)濟工作的任務(wù)上來(lái)，全力實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”“全年旺”。要進(jìn)一步強化責任感、緊迫感、使命感，加強組織領(lǐng)導，強化工作調度，根據工作需要制定出臺細化措施，通過(guò)免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達的方式，直接惠及市場(chǎng)主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。要進(jìn)一步強化全局觀(guān)念、系統思維，統籌整合用好各類(lèi)政策措施，創(chuàng )造更好發(fā)展條件，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目載體、抓企業(yè)培育、抓招商引資，以釘釘子精神一項一項抓落實(shí)，一件一件抓落地，推動(dòng)全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

甘肅省人民政府????????

2023年2月3日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

促進(jìn)經(jīng)濟穩中有進(jìn)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

（十個(gè)方面47項措施）

一、加大財稅支持力度（5項）

1．落實(shí)“六稅兩費”稅費支持政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50％稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí)，不再一一列出）

2．落實(shí)增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策措施。自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3％征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1％征收率征收增值稅；適用3％預征率的預繳增值稅項目，減按1％預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5％抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10％抵減應納稅額。（省稅務(wù)局、省財政廳負責）

3．落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅支持政策。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅，執行期限至2024年12月31日。對《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入占企業(yè)收入總額60％以上的企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，執行期限至2030年12月31日。（省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

4．落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收支持政策。對科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200％在稅前攤銷(xiāo)。以省級科技計劃項目支持500戶(hù)以上科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。（省稅務(wù)局、省科技廳、省財政廳負責）

5．強化政府性融資擔保服務(wù)。支持政府性融資擔保機構與銀行進(jìn)行“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔”“見(jiàn)擔即貸”業(yè)務(wù)模式，加快擔保貸款發(fā)放。對單戶(hù)1000萬(wàn)元（含）以下的融資擔保費率不高于1％，單戶(hù)1000萬(wàn)元以上的融資擔保費率不高于1.5％。政府性融資擔保機構對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)新開(kāi)展的符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，由政府、擔保機構、銀行等共同建立多元化風(fēng)險補償機制，對支小支農擔保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶(hù)數增長(cháng)較快，代償率控制在合理區間的融資擔保、再擔保機構，給予一定比例的代償補償。（省財政廳、省金融監管局負責）

二、提升金融服務(wù)實(shí)體質(zhì)效（5項）

6．進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力。支持銀行機構將LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利措施，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。引導金融機構加大對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中長(cháng)期信貸支持，有序發(fā)展上下游企業(yè)信用融資和應收賬款、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下對鏈主企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行貼現。推動(dòng)開(kāi)展防止返貧保險，為脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)提供綜合性風(fēng)險保障。開(kāi)發(fā)金融新模式新產(chǎn)品，支持建立首貸、續貸中心，為市場(chǎng)主體提供“一站式”便利化服務(wù)。（省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局、省財政廳、省鄉村振興局、省發(fā)展改革委負責）

7．加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度。對符合條件的設備更新改造貸款給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等更新改造設備。支持省內銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(cháng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局負責）

8．增強信貸支持重點(diǎn)行業(yè)力度。推動(dòng)金融機構健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價(jià)。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2％給予激勵資金。落實(shí)好延續實(shí)施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款和交通物流專(zhuān)項再貸款政策，將部分地方法人金融機構納入碳減排支持工具范圍，將中小微物流倉儲企業(yè)納入交通物流再貸款支持范圍，支持金融機構加大對綠色發(fā)展、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養老服務(wù)、會(huì )展等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃合同以及有關(guān)信用信息等數據，優(yōu)化貸款審批流程，發(fā)放更多信用貸款。加大脫貧人口小額信貸投放力度，2023年投放150億元。（人行蘭州中心支行、省金融監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

9．提高資本市場(chǎng)融資效率。鼓勵私募股權基金在甘投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。鼓勵有條件的上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資。大力推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，對新上市企業(yè)一次性給予資金補助。支持設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（甘肅證監局、人行蘭州中心支行、省金融監管局、甘肅銀保監局、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

10．落實(shí)金融機構不良債權以物抵債稅收支持政策。支持銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司處置不良債權，對2022年8月1日至2023年7月31日期間，銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司處置符合條件的抵債不動(dòng)產(chǎn)、抵債資產(chǎn)，可按照相關(guān)規定享受稅收支持政策。（省財政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、省金融監管局、甘肅銀保監局負責）

三、推動(dòng)消費擴容提質(zhì)升級（7項）

11．促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費。對2023年1月1日至12月31日期間購置且符合條件的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購置稅。加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代，完善公用充電基礎設施布局。加大汽車(chē)、家電下鄉活動(dòng)力度，省市同步舉辦“汽車(chē)消費季”主題促銷(xiāo)活動(dòng)。優(yōu)化重點(diǎn)城市區域交通限行舉措。（省商務(wù)廳、省工信廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省公安廳負責）

12．持續提升“甘味”品牌效應。組織開(kāi)展“甘味”農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、東西協(xié)作產(chǎn)銷(xiāo)對接等線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)。打造蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)園，支持省內蘭州牛肉面品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，在省外大中型城市和東西部協(xié)作城市開(kāi)店50家以上，對符合條件的店面每個(gè)給予10萬(wàn)元資金支持。多措并舉支持產(chǎn)品展銷(xiāo)點(diǎn)，打造集特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售、文創(chuàng )產(chǎn)品展示、旅游景點(diǎn)宣傳等為一體的平臺窗口，提升甘肅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局負責）

13．大力促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費。嚴格落實(shí)公休假制度。組織開(kāi)展“甘肅人游甘肅”活動(dòng)，鼓勵錯峰出游。探索推出全域旅游年卡，2023年國有國家A級旅游景區首道門(mén)票全年執行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。對通過(guò)旅游包機、旅游專(zhuān)列、團隊等方式，組織境內外游客來(lái)甘旅游以及組織甘肅人游甘肅的旅行社均按標準給予補貼資金，淡季提高補貼標準。對省內景區、酒店及旅行社在境外主要客源地開(kāi)拓市場(chǎng)，組織宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的按比例給予補貼。對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的單位和個(gè)人，按應繳費額的50％減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。將符合條件的紅色旅游景區、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區等納入療休養活動(dòng)范圍。（省文旅廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省總工會(huì )負責）

14．提升城市消費能級。鼓勵各地因地制宜研究實(shí)施發(fā)放定向消費券等惠民措施。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽(yáng)5個(gè)區域（特色）消費中心城市加快建設，有序開(kāi)展“外擺經(jīng)營(yíng)”，提高經(jīng)營(yíng)面積及顧客接待量。加快建設一刻鐘便民生活圈、特色商業(yè)步行街、特色餐飲街區和便民消費服務(wù)中心，支持“中華老字號”“甘肅老字號”創(chuàng )新發(fā)展。組織實(shí)施第二批縣區縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持企業(yè)改擴建冷鏈集配和低溫配送中心，打造“1小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈”。（省商務(wù)廳、省財政廳、省住建廳、省鄉村振興局、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局負責）

15．大力培育消費新業(yè)態(tài)新模式。引導實(shí)體企業(yè)加大與電商平臺合作力度，推動(dòng)直播帶貨、社交電商、即時(shí)銷(xiāo)售等應用，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、優(yōu)惠服務(wù)同步等系列活動(dòng)，支持在線(xiàn)文娛、遠程醫療、智慧旅游、智能體育等領(lǐng)域消費，加大中醫針灸按摩、中草藥食療領(lǐng)域消費推廣力度。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

16．加大交通運輸領(lǐng)域配套政策扶持。擴大貨車(chē)通行收費公路差異化收費降費路段，對通行全省高速公路且使用ETC的新能源牌照汽車(chē)實(shí)施差異化收費，繼續執行ETC車(chē)輛通行費優(yōu)惠5％政策。加快推進(jìn)高速公路“開(kāi)口子”和提質(zhì)升級等工程，支持國省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設，在公路服務(wù)區增設新能源充電樁等設施。放寬定制客運經(jīng)營(yíng)主體和車(chē)型限制，允許符合條件的社會(huì )力量和5座車(chē)型參與定制客運經(jīng)營(yíng)。（省交通運輸廳、省公安廳負責）

17．促進(jìn)外貿提質(zhì)增量。鼓勵省內企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等省外境外展會(huì )，并予以參展費用支持。積極推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗區建設，帶動(dòng)優(yōu)勢機電產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品等出口。加快中醫藥服務(wù)出口基地建設，培育建設蘭州、敦煌國家文化出口基地，穩步提升全省服務(wù)貿易規模。培育壯大省級外貿轉型升級基地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省文旅廳、蘭州海關(guān)負責）

四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展（2項）

18．支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。支持剛性和改善性住房需求，取消不必要的住房需求限制，鼓勵商品房團購，進(jìn)一步降低商品房商業(yè)貸款利率。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，穩定開(kāi)發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，對已售逾期難交付住宅項目加快建設交付，維護住房消費者合法權益。支持符合條件的金融機構，采取保函置換商品房預售監管資金用于項目工程建設。（省住建廳、省財政廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局負責）

19．優(yōu)化住房公積金繳存政策。繳存住房公積金確有困難的單位，可申請降低繳存比例或者緩繳。在此期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款，不受降低繳存比例或者緩繳影響。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，根據實(shí)際情況調整公積金貸款政策，提高實(shí)際貸款額度。（省住建廳負責）

五、降低市場(chǎng)主體運營(yíng)成本（5項）

20．降低市場(chǎng)主體水電氣成本。對出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)繼續執行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，緩繳期間免收欠費滯納金，執行期限至2023年6月30日。積極引導新能源電力、超發(fā)水電參與省內中長(cháng)期交易，提高中長(cháng)期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶(hù)直接參與電力市場(chǎng)，堅持低價(jià)電量（含偏差電費）優(yōu)先匹配居民、農業(yè)用電。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資。全省報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委、國網(wǎng)甘肅省電力公司會(huì )同有關(guān)單位負責）

21．進(jìn)一步降低相關(guān)收費標準。對中小學(xué)、托兒所、幼兒園及養老院、殘疾人社會(huì )福利性事業(yè)單位（企業(yè)）、特困企業(yè)的特種設備檢驗檢測費用，繼續執行按規定標準50％收取的政策。2023年6月30日前，省級市場(chǎng)監管部門(mén)直屬檢驗檢測機構對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用減半收取，對省內個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取，對住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用減半收取。繼續實(shí)行水資源費緩繳政策，在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應繳的水資源費，自應繳之日起緩繳一個(gè)季度，緩繳期間不收滯納金。（省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳負責）

22．繼續階段性降低社保醫保費。繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執行期限至2023年4月30日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年12月31日前進(jìn)行補繳。階段性緩繳社會(huì )保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會(huì )保險費。補繳期間免收滯納金。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在現行基礎上降低1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人醫保待遇不降低，先行執行至2023年12月31日。（省人社廳、省醫保局負責）

23．階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省金融監管局、甘肅銀保監局負責）

24．支持中小企業(yè)參與政府采購。集中清理政府采購領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。進(jìn)一步加大“政采貸”支持力度，嚴格落實(shí)中小微企業(yè)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。貨物、服務(wù)類(lèi)政府采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10％—20％，超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40％以上。（省財政廳、省公共資源交易中心負責）

六、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用（7項）

25．加快下達投資項目實(shí)施進(jìn)度。2022年金融工具、貼息貸款、中長(cháng)期貸款已投放資金以及2023年提前批專(zhuān)項債券，6月底前基本支付完畢。2023年下達投資計劃的中央預算內投資項目，6月底前全部開(kāi)工。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

26．支持民間投資發(fā)展。鼓勵民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業(yè)農村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。優(yōu)化全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺功能，實(shí)時(shí)向民間投資開(kāi)展項目推介；企業(yè)投資項目備案后，其融資貸款需求直接通過(guò)甘肅“信易貸”推送至金融機構。（省發(fā)展改革委、省工信廳等有關(guān)部門(mén)負責）

27．盤(pán)活存量資產(chǎn)拓寬籌資渠道。盤(pán)活公路公共基礎設施資產(chǎn)，支持重大項目建設。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護等項目，支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設項目。已取得國有建設用地使用權的工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省交通運輸廳、省政府國資委負責）

28．推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用。加大基礎地質(zhì)調查和省地勘基金項目資金投入，支持市縣政府和市場(chǎng)主體參與新一輪找礦突破行動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)權公開(kāi)出讓常態(tài)化。多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，保障能源資源供應安全。組建省礦產(chǎn)資源集團，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦權融資方式，支持礦業(yè)權作價(jià)出資或入股優(yōu)化省屬企業(yè)資源配置。（省自然資源廳、省政府國資委負責）

29．強化重大項目前置要素保障。發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制作用，按照“一項目一方案”要求，實(shí)行臺賬式管理、清單化調度。適度推行“容缺受理”“告知承諾”，按照分級審批的原則，由項目所在地政府根據職責權限作出承諾，依法依規加快辦理項目用地、環(huán)評、能耗等手續。用好“政銀企”常態(tài)化對接交流機制，按季度向銀行提供“項目清單”。（省發(fā)展改革委牽頭會(huì )同省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制成員單位負責）

30．促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)建立規劃、建設、管理和利益分成等共建共享合作機制，支持蘭州市、蘭州新區與土地資源相對豐富的河西五市建立飛地經(jīng)濟聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)合開(kāi)展招商引資，共同保障重大項目落地。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責）

31．優(yōu)化監管方式為市場(chǎng)主體提供更優(yōu)服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，構建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，加快打造“誠信甘肅”。完善信用信息修復機制，高效開(kāi)展失信行為糾正后的信用信息修復工作。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場(chǎng)主體違法行為情節顯著(zhù)輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（省發(fā)展改革委、省司法廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

七、全力以赴招商引資（3項）

32．聚焦產(chǎn)業(yè)精準招商引資。開(kāi)展“引大引強引頭部”行動(dòng)，緊盯長(cháng)三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)地區和世界財富、中國企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)3個(gè)“500強”企業(yè)，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、數字信息、中藥材、特色農業(yè)等領(lǐng)域，“走出去”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省商務(wù)廳負責）

33．強化開(kāi)放平臺支撐。支持省內對外開(kāi)放平臺引進(jìn)一批運營(yíng)企業(yè)，提升運營(yíng)規模和質(zhì)量效益。積極開(kāi)辟?lài)鴥葒H貨運新航線(xiàn)，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟。著(zhù)力夯實(shí)自由貿易試驗區申建基礎，持續推進(jìn)自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省國際物流集團負責）

34．持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年”活動(dòng)。持續推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”改革，確?！澳玫丶撮_(kāi)工”。建立領(lǐng)導干部包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作機制，建立推行“白名單”和“六必訪(fǎng)”制度。創(chuàng )優(yōu)“隴稅雷鋒”服務(wù)品牌，不斷提升納稅繳費服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省稅務(wù)局負責）

八、深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)（5項）

35．改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，利用省級財政資金支持延鏈補鏈強鏈重點(diǎn)項目。發(fā)揮好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項、數據信息發(fā)展資金作用，加大力度支持傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，推進(jìn)300個(gè)以上“三化”改造重點(diǎn)項目。推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，打造蘭州石化、慶陽(yáng)石化2個(gè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。助推有色冶金產(chǎn)業(yè)向高端延伸，實(shí)現由有色金屬產(chǎn)業(yè)大省向有色金屬產(chǎn)業(yè)強省轉變。加快推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數控機床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級，積極推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強化能源生產(chǎn)和供應能力建設，加快建設隴東綜合能源基地和隴東千萬(wàn)噸級油氣生產(chǎn)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委負責）

36．大力培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、生物醫藥、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅計劃，培育新建一批省級科技創(chuàng )新平臺。加快發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節，重點(diǎn)培育引進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。做強做大先進(jìn)有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料、鋼鐵新材料、先進(jìn)石化化工新材料、無(wú)機非金屬新材料、高性能纖維及制品和復合材料、前沿新材料等。強力推動(dòng)生物制藥引領(lǐng)突破發(fā)展、化學(xué)藥及制劑創(chuàng )新綠色發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)（甘肅）建設，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省藥監局、省通信管理局負責）

37．發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農業(yè)區域布局，大力發(fā)展現代寒旱特色農業(yè)，壯大黃土高原區旱作高效農業(yè)、河西走廊戈壁節水生態(tài)農業(yè)、黃河上游特色種養業(yè)、隴東南山地特色農業(yè)。推進(jìn)敦煌國際文化旅游名城及大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設，擴大張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺等大景區帶動(dòng)效應。加快實(shí)施文化旅游康養項目。依托國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區平臺，組織開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，引導中醫藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省工信廳、省商務(wù)廳、省藥監局負責）

38．大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計劃”，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構，推進(jìn)金融、康養、旅游、文體娛樂(lè )、電信服務(wù)、創(chuàng )意設計包裝等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)加速融合。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳負責）

39．持續壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。開(kāi)展縣域經(jīng)濟年度綜合評價(jià)，對“十強縣”“先進(jìn)縣”“進(jìn)步縣”予以授牌表彰，省級財政給予“進(jìn)步縣”資金獎勵（總額5億元）。統籌運用各類(lèi)財政性資金，加大對開(kāi)發(fā)區、代表性園區基礎設施項目支持，加大開(kāi)發(fā)區考核激勵力度。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體進(jìn)園區“百城千園行”活動(dòng)，2023年新增百億級園區2個(gè)以上，創(chuàng )建20個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

九、千方百計穩就業(yè)擴就業(yè)（5項）

40．全力幫助高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化省內東西部人力資源協(xié)作機制，搭建人力資源供需對接平臺。持續擴大就業(yè)見(jiàn)習規模，募集見(jiàn)習崗位1.5萬(wàn)個(gè)，支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等與高校簽訂見(jiàn)習崗位協(xié)議，給予每人每月1000元見(jiàn)習補貼，對留用率達到50％—60％（不含60％）、60％—70％（不含70％）、70％及以上的，補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，給予一定數額的社會(huì )保險補貼，補貼標準原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費的2／3，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。（省人社廳、省教育廳、省財政廳負責）

41．鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。縱深推動(dòng)“百千萬(wàn)”創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)工程，鼓勵有條件的地區，對首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng )辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊之日起正常運營(yíng)1年以上的離校2年內高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、農民工等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體安排30％左右的場(chǎng)地，免費向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者提供。（省人社廳、省財政廳負責）

42．持續優(yōu)化農民工就業(yè)環(huán)境。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)中介機構、勞務(wù)經(jīng)紀人有組織輸轉脫貧勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)現穩定就業(yè)，簽訂并實(shí)際履行6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，按每人200元標準給予一次性獎補。對跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力按每人不超過(guò)600元的標準分檔給予一次性往返交通補助；對省內就近就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力按每人不超過(guò)300元的標準分檔給予一次性往返交通補助；對于認定的鄉村就業(yè)工廠(chǎng)就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元／人進(jìn)行獎補。對認定為省級勞務(wù)品牌的創(chuàng )建承辦單位給予20萬(wàn)元一次性補助，對認定為國家級勞務(wù)品牌的創(chuàng )建承辦單位再給予20萬(wàn)元一次性補助；對認定為省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣（市、區）的給予50萬(wàn)元一次性補助，對認定為省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范基地的給予20萬(wàn)元一次性補助。因地制宜規劃布局一批零工市場(chǎng)。（省人社廳、省鄉村振興局、省住建廳、省財政廳負責）

43．加大職業(yè)技能培訓補貼力度。進(jìn)一步提高企業(yè)職工職業(yè)技能培訓在年度培訓計劃中的占比。支持企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的培訓機構開(kāi)展培訓并按規定享受培訓補貼政策。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展技能人才自主評價(jià)或參加社會(huì )化評價(jià)，符合條件的企業(yè)職工可按規定申領(lǐng)每人1000—2000元技能提升補貼。支持各類(lèi)職業(yè)培訓機構、人力資源服務(wù)機構按照企業(yè)需求和勞動(dòng)者意愿，大力開(kāi)展訂單式、嵌入式和項目制等培訓，提供培訓、評價(jià)、輸轉一體化服務(wù)，符合條件的可預撥20％的培訓補貼資金。鼓勵勞動(dòng)者參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等技能評價(jià)，符合條件的給予不超過(guò)300元的技能評價(jià)補貼。（省人社廳、省財政廳負責）

44．更好發(fā)揮以工代賑“賑”的作用。對于政府投資的重點(diǎn)工程項目，建立以工代賑年度重點(diǎn)項目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴大就業(yè)容量。2023年中央預算內投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報酬發(fā)放比例由20％提高至30％以上。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省人社廳負責）

十、保障糧食能源安全（3項）

45．加大強農惠農政策供給。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，大力開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)，每畝補助150元。推動(dòng)涉農整合資金、銜接補助資金、地方政府專(zhuān)項債券、新增耕地指標調劑收益和調整完善土地出讓收益等優(yōu)先用于高標準農田建設，適當提高高標準農田建設補助標準。加大農機購置補貼力度，重點(diǎn)支持與保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給相關(guān)的機械，2023年購置補貼各類(lèi)農業(yè)機械達6萬(wàn)臺套。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

46．加快推進(jìn)種業(yè)振興。大力實(shí)施種業(yè)振興“五大行動(dòng)”，建設完善國家和省級種質(zhì)資源保種場(chǎng)或保護區，加快種業(yè)基地基礎設施建設和現代裝備升級改造。支持企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體開(kāi)展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2023年選育突破性玉米新品種4—6個(gè)，選育專(zhuān)用型馬鈴薯新品種1—2個(gè)，培育2—3家具有較強競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）

47．持續提升能源生產(chǎn)供應保障能力。有序加大能源生產(chǎn)供應，積極推進(jìn)智能化煤礦核準建設，推動(dòng)在建煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。切實(shí)做好電煤運輸保障和天然氣保供工作，積極推動(dòng)新能源消納。（省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省交通運輸廳負責）

以上政策措施未特別注明時(shí)限的，執行期至2023年12月31日，國家另有規定的按照國家規定執行。政策措施按照從高不重復原則執行。省政府將適時(shí)開(kāi)展評估督導和跟蹤問(wèn)效。

守住糧食安全基本盤(pán) 筑牢經(jīng)濟發(fā)展壓艙石——省農業(yè)農村廳主要負責人解讀《促進(jìn)經(jīng)濟穩中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》