各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2022年9月13日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省進(jìn)一步釋放消費潛力

促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施

為高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)一步擴大有效需求、釋放消費潛力、促進(jìn)消費增長(cháng)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕9號）精神，結合實(shí)際，提出以下措施。

一、推進(jìn)實(shí)物消費提檔

（一）鼓勵汽車(chē)消費。落實(shí)國家新能源汽車(chē)支持政策和二手車(chē)交易增值稅減稅措施，鼓勵各市州出臺配套獎補措施。執行取消二手車(chē)限遷和對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅政策。鼓勵市縣綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出。支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)出臺購車(chē)優(yōu)惠措施，舉辦大型汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)消費信貸支持、油銀保組合消費等促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)下鄉、以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，釋放汽車(chē)消費潛力。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省科技廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )。以下各項任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

（二）推動(dòng)家電消費。鼓勵大型家電龍頭企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢，推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)家電升級換代。積極開(kāi)展家電下鄉、以舊換新等促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵金融機構豐富家電類(lèi)消費金融產(chǎn)品，有效促進(jìn)家電消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳）

（三）促進(jìn)住房家居消費。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求。支持人才購房、商品房展銷(xiāo)促銷(xiāo)，完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。鼓勵商業(yè)銀行合理滿(mǎn)足符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民的購房信貸需求。鼓勵房地產(chǎn)、家居及裝飾建材企業(yè)組織聯(lián)合展銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：省住建廳、省商務(wù)廳、省財政廳、人行蘭州中心支行）

（四）大力發(fā)展綠色消費。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推進(jìn)在政府投資或主導的公共建筑項目建設中優(yōu)先使用綠色建材。持續推動(dòng)城市綠色出行，推進(jìn)新能源基礎設施建設。引導電商企業(yè)采用產(chǎn)品原裝直發(fā)，減少在寄遞環(huán)節產(chǎn)生二次包裝。有序推進(jìn)節約型機關(guān)創(chuàng )建工作，2022年底前省級黨政機關(guān)全部建成，縣級及以上黨政機關(guān)建成比例不低于70％。（責任單位：省住建廳、省工信廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局）

（五）挖掘縣鄉村消費潛力。完善縣鄉村三級物流配送體系，制定“進(jìn)村補路費、出村補郵費”等獎補政策，補齊城鄉快遞“最后一公里”短板。打造甘肅省電商平臺“臻品甘肅”，引導電子商務(wù)向農村延伸。著(zhù)眼“農村美、農業(yè)強、農民富”，策劃推出鄉村旅游精品產(chǎn)品和線(xiàn)路，打造鄉村振興文旅樣板，建設鄉村文創(chuàng )中心、文旅電商中心，促進(jìn)鄉村旅游由“觀(guān)光消費”向“產(chǎn)品消費”轉變。（責任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省鄉村振興局）

二、促進(jìn)服務(wù)消費擴容

（六）加強住宿餐飲消費。落實(shí)疫情防控“九不準”要求，酒店、旅館等住宿經(jīng)營(yíng)單位對來(lái)自低風(fēng)險地區人員除要求掃碼、測溫、實(shí)名登記外，取消其他限制措施。鼓勵公眾餐飲消費，推廣分餐制等健康用餐方式。推動(dòng)轄區內交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)企業(yè)有效恢復，促進(jìn)消費回補。（責任單位：省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省文旅廳）

（七）大力發(fā)展養老服務(wù)。打造一批旅居康養示范基地、特色小鎮，推動(dòng)老年用品進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、展會(huì )、商場(chǎng)、機構、社區和家庭，開(kāi)展“孝老愛(ài)老”購物節促銷(xiāo)活動(dòng)。督促指導我省已建成的100個(gè)城市街道綜合養老服務(wù)中心運營(yíng)管理，加快推動(dòng)120個(gè)鄉鎮（街道）綜合養老服務(wù)中心建設，擴大養老服務(wù)供給，促進(jìn)養老服務(wù)消費。（責任單位：省民政廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（八）構建托育服務(wù)體系。擴大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會(huì )力量舉辦托育服務(wù)機構，提供多元化、規范化托育服務(wù)，鼓勵公辦機構發(fā)展普惠托育服務(wù)。大力發(fā)展智慧托育等與托育服務(wù)相關(guān)的新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)與托育服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設計與制作等行業(yè)的知名品牌。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省教育廳、省財政廳）

（九）促進(jìn)旅游消費轉型。推動(dòng)絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、西北革命紅色旅游聯(lián)盟、關(guān)中城市群城市旅游聯(lián)盟協(xié)同合作，探索聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨區域的文化旅游年票、聯(lián)票等促銷(xiāo)活動(dòng)。加快自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設，推介發(fā)布精品旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，舉辦“甘肅人游甘肅”“周邊省份互助游”“環(huán)西部游”等旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。繼續落實(shí)好旅行社“引客入甘”補貼等優(yōu)惠政策，激發(fā)文旅消費潛力。（責任單位：省文旅廳）

（十）提升文化傳媒消費水平。加快有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星綜合覆蓋網(wǎng)建設，有序推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通”終端由標清向高清、超高清升級。鼓勵相關(guān)單位依托智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，提供遠程醫療、遠程教育、農村電商等多種社會(huì )服務(wù)和便民服務(wù)。推進(jìn)智能電視操作系統（TVOS）規?；瘧?，增強主流輿論和精品節目的傳播力、引導力和影響力。支持推廣“甘小果”終端，提供海量片源與訂購服務(wù)。（責任單位：省廣電局）

（十一）激活體育消費潛力。舉辦蘭州國際馬拉松賽、“隴越騎聯(lián)”自行車(chē)賽、“絲綢之路”青少年體育成長(cháng)夏令營(yíng)等體育賽事活動(dòng)。加強全民健身中心、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道、籠式足球場(chǎng)等設施建設，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費低收費開(kāi)放。發(fā)揮蘭州和白銀作為國家級體育消費試點(diǎn)城市的示范作用，引領(lǐng)全省體育消費模式創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委）

三、挖掘新型消費潛力

（十二）拓展會(huì )展消費。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的交流合作和省際經(jīng)貿合作，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，推動(dòng)省內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品走出去。積極培育我省各類(lèi)品牌展會(huì )，高質(zhì)量辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、中國蘭州投資貿易洽談會(huì )等品牌展會(huì )。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳）

（十三）提升“夜經(jīng)濟”消費。依托全省各地特色美食街區和夜市，吸引廣大市民和游客品嘗名宴、名菜、名小吃等甘肅特色餐飲。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展形式多樣的購物、餐飲、文化、健身、休閑娛樂(lè )等夜間酬賓活動(dòng)。鼓勵博物館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館夜間開(kāi)放，舉辦夜間活動(dòng)，激活夜間文化旅游消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局）

（十四）推廣甘味消費。聚焦我省牛、羊、菜、果、薯、藥等六大產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品，推動(dòng)地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數字化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和特色品質(zhì)。開(kāi)展“甘味”品牌推廣宣傳，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步提升“甘味”品牌核心競爭力和市場(chǎng)影響力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省商務(wù)廳）

（十五）創(chuàng )新消費模式。引導實(shí)體商業(yè)企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、“云逛街”，加快數字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展體驗式、沉浸式、互動(dòng)式消費新場(chǎng)景。以東西協(xié)作機制為紐帶，線(xiàn)上線(xiàn)下融合開(kāi)展消費幫扶活動(dòng)。用好蘭州、天水跨境電商平臺，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。提升5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，為培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)提供支撐。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省通信管理局）

四、完善消費支撐體系

（十六）推進(jìn)消費平臺發(fā)展升級。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽(yáng)5市培育建設區域（特色）消費中心城市，構建區域消費集聚地。有序推進(jìn)省級示范步行街認定工作，鼓勵市州加快步行街和特色商業(yè)街區改造提升。推動(dòng)品牌連鎖便利店等商業(yè)資源下沉社區，打造一刻鐘便民生活圈。開(kāi)展“樂(lè )享消費·惠購隴原”促銷(xiāo)行動(dòng)，支持市州培育一批特色活動(dòng)品牌。（責任單位：省商務(wù)廳）

（十七）健全消費品流通體系。支持蘭州、天水、張掖、酒泉等市跨區域批發(fā)市場(chǎng)整合資源，加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設，制定完善應時(shí)特鮮農產(chǎn)品特殊運力保障政策。加快補齊農產(chǎn)品、肉制品、蔬菜“首末一公里”短板，打造“1小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈”。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）

（十八）促進(jìn)就業(yè)增加收入。統籌實(shí)施國家“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”基層就業(yè)項目，鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層穩定就業(yè)。支持科技型企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)訪(fǎng)企拓崗活動(dòng)。落實(shí)省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的創(chuàng )業(yè)主體給予補助。通過(guò)深化東西部勞務(wù)協(xié)作、持續加強省內勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就地就近就業(yè)等，多措并舉助力就業(yè)用工雙促進(jìn)，持續穩定增加農民群眾收入。開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，做好困難人員就業(yè)幫扶，提升全省就業(yè)水平。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳）

（十九）合理增加公共消費。有序發(fā)展保障性租賃住房，著(zhù)力解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。積極推廣“資金＋物資＋服務(wù)”的救助模式，對特殊群體提供必要的訪(fǎng)視照料、心理慰藉等服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“救急難”工作，提高救助精準度和時(shí)效性。建立健全重特大疾病醫療保險和救助制度，切實(shí)減輕困難群眾和大病患者醫療費用負擔，筑牢民生保障底線(xiàn)。（責任單位：省住建廳、省民政廳、省醫保局）

（二十）做好市場(chǎng)保供穩價(jià)。加快應急物資中轉接駁站建設，提升物資集散、倉儲、中轉能力，強化運營(yíng)和防疫管理，提高運轉效率。密切關(guān)注“米袋子”“菜籃子”，做好糧油糖鹽和肉菜儲備，加強對糧油肉蛋菜奶果等重要民生商品價(jià)格監測監管，維護良好市場(chǎng)秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統計局、國家統計局甘肅調查總隊、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局）

五、著(zhù)力優(yōu)化消費環(huán)境

（二十一）健全消費標準體系。健全消費品質(zhì)量標準體系，推動(dòng)農產(chǎn)品綠色有機認證制度實(shí)施。完善節能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養老、冷鏈物流等行業(yè)服務(wù)標準。推廣可循環(huán)標準化周轉箱，推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標準化，普及《餐飲行業(yè)服務(wù)規范與標準》。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳、省民政廳）

（二十二）強化市場(chǎng)執法監管。開(kāi)展反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與消費領(lǐng)域行政執法監督，加大對消費領(lǐng)域虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為行政執法力度。開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)消費領(lǐng)域執法監督檢查活動(dòng)，加強全流程協(xié)同監管。逐步完善單用途預付消費卡領(lǐng)域監管工作。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局、省教育廳、省人社廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省司法廳、省公安廳）

（二十三）加強消費者權益保護。開(kāi)展3·15消費者權益日系列消費宣傳教育，提升消費者自我預防風(fēng)險、依法維權能力。暢通12315投訴舉報渠道，切實(shí)做好市場(chǎng)監管系統消費維權工作。推進(jìn)消費投訴信息公示，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)“七日無(wú)理由退貨”從線(xiàn)上向線(xiàn)下延伸，積極維護消費者權益。探索開(kāi)展消費維權“賠償先付”，堅持消費維權關(guān)口前移。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

六、加大助企紓困力度

（二十四）落實(shí)普惠性扶持政策。落實(shí)已有和新增行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策，切實(shí)減輕制造業(yè)等行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔。執行擴大社保費緩繳政策，加大失業(yè)保險穩崗返還力度。降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，國有企業(yè)要示范引領(lǐng)，全面落實(shí)房屋租金減免政策。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。有條件的市州要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金。（責任單位：省稅務(wù)局、省人社廳、省通信管理局、省政府國資委、省財政廳）

（二十五）加大服務(wù)業(yè)紓困力度。落實(shí)好我省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策，延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策。落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)紓困扶持政策，執行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省人社廳、省文旅廳、省商務(wù)廳）

七、強化基礎保障措施

（二十六）壓實(shí)工作責任。省級各責任部門(mén)和單位要結合職能職責，細化實(shí)化措施，加強工作協(xié)調，形成推進(jìn)促進(jìn)消費的強大合力。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )要落實(shí)主體責任，健全工作機制，統籌疫情防控和消費促進(jìn)工作，細化落實(shí)措施，夯實(shí)目標責任，充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，務(wù)求取得工作實(shí)效。（責任單位：省級各相關(guān)部門(mén)）

（二十七）加強財稅支持。支持各地謀劃、儲備消費相關(guān)基礎設施和服務(wù)保障能力建設項目，爭取納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。持續宣傳鼓勵項目、科技創(chuàng )新、種子種源等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，對具備條件的企業(yè)開(kāi)展“減免稅快速審核＋ERP聯(lián)網(wǎng)”專(zhuān)項服務(wù)。積極開(kāi)展稅政關(guān)稅調研，深度挖掘進(jìn)出口企業(yè)需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、蘭州海關(guān)）

（二十八）優(yōu)化金融服務(wù)。豐富消費金融產(chǎn)品，加大對汽車(chē)家電、醫療健康、養老托育、文化旅游、新型消費、綠色消費、縣域農村消費等領(lǐng)域的支持力度。開(kāi)展“甘農貸”助力鄉村振興示范工程，通過(guò)以“三權、三產(chǎn)、三活”為標的物的抵押貸款、農業(yè)供應鏈貸款和混合擔保貸款支持農村消費升級。鼓勵保險公司聚焦消費領(lǐng)域，提供信用保險、保證保險和責任保險服務(wù)。（責任單位：甘肅銀保監局、人行蘭州中心支行、省金融監管局）

（二十九）強化要素保障。對涉及民生的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、消費集聚區停車(chē)場(chǎng)所、社區商業(yè)服務(wù)設施等商業(yè)配套基礎設施，優(yōu)先安排用地指標。鼓勵通過(guò)先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。推動(dòng)擁有物業(yè)資源的國有企業(yè)結合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對超市、便利店等消費場(chǎng)所的租賃期限予以適當延長(cháng)。推進(jìn)有條件的社區利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)。（責任單位：省自然資源廳、省政府國資委）