張政辦發(fā)〔2020〕35號

張掖市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內需實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

為深入貫徹落實(shí)“六穩”“六?！币?，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，進(jìn)一步促進(jìn)消費、擴大內需，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，市政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內需的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》和推進(jìn)農村村組道路、農村燃氣、農村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、5G網(wǎng)絡(luò )建設和城鎮老舊小區改造、重大物資儲備等8個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案?，F將《實(shí)施方案》印發(fā)你們，專(zhuān)項實(shí)施方案由相關(guān)牽頭部門(mén)印發(fā)實(shí)施，請認真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                張掖市人民政府辦公室

2020年5月29日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內需的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內需的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕4號），準確把握當前形勢，讓消費更好支持經(jīng)濟平穩運行，讓內需更好推動(dòng)經(jīng)濟加快發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持新發(fā)展理念，做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞投資拉動(dòng)、市場(chǎng)供給、金融支持、完善設施、強化宣傳、改善環(huán)境等六個(gè)方面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，全面實(shí)施“八大專(zhuān)項行動(dòng)”，加速釋放消費潛力，全力拓展存量、創(chuàng )造增量，加快推動(dòng)商品消費提檔升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容、消費環(huán)境優(yōu)化提升、消費預期明顯改善，更好發(fā)揮投資帶動(dòng)消費效應，多措并舉促進(jìn)消費回升，不斷增強對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力，有效促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體路徑

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域投資促消費。充分發(fā)揮擴大有效投資對拉動(dòng)當前消費增長(cháng)、支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅持抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設，著(zhù)重圍繞農村村組道路、農村燃氣、農村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區改造、重大物資儲備、5G建設等八大領(lǐng)域，研究制定并推進(jìn)落實(shí)專(zhuān)項實(shí)施方案，不斷增進(jìn)民生福祉，培育壯大消費新動(dòng)能。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市住建局、市工信局、市糧食和物資儲備局、市政府國資委、市應急管理局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）優(yōu)化市場(chǎng)供給促消費。全面實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略。積極推薦、組織優(yōu)勢企業(yè)參加全省云上中國品牌日活動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)本土特色產(chǎn)品品牌創(chuàng )建。鼓勵龍頭企業(yè)參與甘肅老字號企業(yè)認定，支持老字號企業(yè)實(shí)行名稱(chēng)、字號、商標“三統一”。圍繞肉牛、肉羊和馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“六大區域特色產(chǎn)業(yè)”，完善質(zhì)量安全追溯體系和品牌管理評價(jià)體系，著(zhù)力抓好“甘味”農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建和“三品一標”建設，力爭3-5個(gè)“甘味”農產(chǎn)品品牌入選中國農業(yè)品牌目錄。積極引進(jìn)國際國內知名品牌在張掖開(kāi)設連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店或同步上市新品。鼓勵外貿加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng )新商業(yè)模式，通過(guò)自營(yíng)、合作等方式增加面向市內外市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品供給。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）創(chuàng )新金融支持促消費。實(shí)施更加靈活的消費金融支持政策,鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸消費產(chǎn)品,支持養老、家政、信息等新型消費的培育壯大,加強汽車(chē)、家電、餐飲、旅游等傳統消費金融支持力度,進(jìn)一步提高首貸率,增加信用貸款和中長(cháng)期貸款投放,促進(jìn)消費復蘇回補。進(jìn)一步降低消費行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資成本,對還貸困難的企業(yè)給予展期或續貸支持,不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸;鼓勵金融機構適當下調中小微企業(yè)貸款利率,在自身能力承受范圍內對疫情期間發(fā)生的利息及其他費用予以適當減免。對沒(méi)有列入國家、省級名單的疫情防控企業(yè)和因疫情受困的中小微企業(yè),市縣區政府性融資擔保和再擔保機構取消反擔保要求,降低擔保費率,多方合力推動(dòng)全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.５個(gè)百分點(diǎn)。 (責任單位:市政府金融辦、張掖銀監分局、人行張掖中心支行、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市文廣旅游局、市農業(yè)農村局,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

（四）完善經(jīng)營(yíng)設施促消費。支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型。推動(dòng)大型商貿綜合體、現代中央商務(wù)區、消費體驗館等消費新載體建設。支持步行街、品牌連鎖企業(yè)、生鮮超市、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等建設。大力推進(jìn)冷鏈物流標準化建設，以申報國家級骨干冷鏈物流基地為依托，以基本建成“一中心、二基地、三平臺、四通道、多節點(diǎn)”為目標，將張掖打造成為河西走廊重要的冷鏈物流供應核心基地，形成對西部地區的強大輻射力，成為國家物流大通道上特色明顯、作用突出、功能完善的張掖（國際）冷鏈物流中心。培育壯大一批專(zhuān)業(yè)化出口龍頭企業(yè)和新生力量，擴大自營(yíng)出口規模，提升出口質(zhì)量效益。加快推進(jìn)出口企業(yè)技改研發(fā)、品牌培育、基地建設、海外網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)體系建設。深入推進(jìn)城鄉高效配送體系建設，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范項目實(shí)施，支持電商和快遞物流企業(yè)向鄉鎮農村延伸，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉渠道，豐富城鄉市場(chǎng)供給。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）強化政策宣傳促消費。加強消費宣傳引導，積極利用電視、報刊、手機短信等傳統媒體和微信、微博、抖音、快手等新興媒體，加大消費政策宣傳和特色商品推介力度, 廣泛發(fā)布促消費活動(dòng)的內容、參與企業(yè)、優(yōu)惠方式、商品和服務(wù)等信息,吸引消費者參與活動(dòng)。通過(guò)“唱響西部·張掖購”微信公眾號發(fā)放電子消費券、汽車(chē)消費補貼等方式，市級財政支持消費促進(jìn)資金1000萬(wàn)元，激發(fā)廣大群眾消費熱情，提振消費信心。有效落實(shí)疫情防控措施，及時(shí)解讀商業(yè)消費政策，促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市，營(yíng)造放心消費氛圍，改善消費預期。組織政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出促進(jìn)消費各類(lèi)倡議，倡導縣區領(lǐng)導干部為地方特色產(chǎn)品做宣傳推廣代言人，倡導千企萬(wàn)店開(kāi)展“送紅包、發(fā)禮券、饋贈品、搞優(yōu)惠”活動(dòng)。倡導領(lǐng)導干部帶頭在休息時(shí)間進(jìn)商場(chǎng)、逛夜市、下館子，機關(guān)干部、國企職工帶頭開(kāi)展旅游、餐飲、購物消費，形成示范帶動(dòng)效應。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市文廣旅游局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）改善營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境促消費。開(kāi)展放心消費承諾活動(dòng),助推放心消費創(chuàng )建。暢通消費者訴求表達渠道,加強12315行政執法體系建設,打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產(chǎn)品召回制度,維護消費者人身財產(chǎn)安全和合法權益。強化消費者權益保護,提升消費維權水平。積極推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設,充分運用社會(huì )信用信息平臺、金融信用信息基礎數據庫等,建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄。強化“信用中國(張掖)”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統 (甘肅)公開(kāi)功能,逐步實(shí)現行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果、缺陷產(chǎn)品召回等不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息依法向全社會(huì )公開(kāi),為公眾提供信用信息一站式查詢(xún)和消費預警提示服務(wù)。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人行張掖中心支行,縣區政府)

三、專(zhuān)項行動(dòng)

（一）實(shí)施投資帶動(dòng)消費行動(dòng)

1.集中資金推動(dòng)重大基礎設施項目建設。加快交通、市政、能源、水利等領(lǐng)域重大基礎設施項目建設進(jìn)度，發(fā)揮重大基礎設施項目支撐和帶動(dòng)上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。抓住國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債規模的政策機遇，利用“專(zhuān)項債+貸款”模式，解決項目建設資金，及時(shí)向項目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時(shí)足額發(fā)放到位，拉動(dòng)下游餐飲、零售等消費。交通領(lǐng)域方面，加快推進(jìn)張掖至扁都口高速公路、S18張肅公路、G312 線(xiàn)甘臨一體化公路、高臺縣至阿右旗公路、G213線(xiàn)肅南至祁連二級公路、丹霞軌道交通等重大項目；市政領(lǐng)域方面，加快張掖黑河新城弱水大道及支路道路建設工程、東南北三環(huán)路改造工程、城區棚戶(hù)區改造工程等重大項目；能源領(lǐng)域方面，加快臨澤縣平川北灘50兆瓦、高臺堿洼灘50兆瓦、山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、張掖LNG儲氣中心和山丹縣天然氣輸配管網(wǎng)等項目建設；水利領(lǐng)域方面，加快推進(jìn)甘州區城區備用水源地、民樂(lè )縣山城河水庫工程、高效節水灌溉等項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市水務(wù)局，各縣區政府）

2.統籌資金推動(dòng)民生基礎設施項目建設。統籌專(zhuān)項資金、地方政府專(zhuān)項債券、新增中央投資等資金，加大對城鎮老舊小區改造的投資力度，集中改造甘州區、高臺縣老舊小區429戶(hù)以上，解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善等問(wèn)題，提高生活消費便利度。實(shí)施好各類(lèi)專(zhuān)項資金支持建設的332公里縣鄉道路安全生命防護工程、9座危橋改造、85公里窄路加寬等“四好農村路”項目，充分運用扶貧整合資金，積極推廣基于資源換資金的建養一體化模式，抓好11.6公里自然村組道路“農村六小”等工程建設，帶動(dòng)農村就業(yè)和消費。加快城鎮、農村燃氣管網(wǎng)和儲氣設施互聯(lián)互通，堅持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式，推進(jìn)城鄉燃氣設施建設。通過(guò)引入燃氣企業(yè)和政府投入相結合模式，在確保安全的前提下，分階段實(shí)施鄉鎮“煤改氣”，促進(jìn)農村能源消費升級。（責任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛健委、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市扶貧辦，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3.多方融資推動(dòng)新基建項目建設。抓住社會(huì )資本和國家專(zhuān)項推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )等新一代信息基礎設施建設機遇，加快5G規模組網(wǎng)建設，推動(dòng)5G商用部署，到2020年底實(shí)現全市主城區5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，新建成5G基站1000個(gè)以上，實(shí)現重點(diǎn)景區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。以智能制造產(chǎn)業(yè)園和華為張掖云計算大數據中心建設為重點(diǎn)，積極引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目和合作伙伴落戶(hù)張掖，帶動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)和大數據信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加大與華為公司合作力度，加快政務(wù)數據遷移上云進(jìn)度。通過(guò)社會(huì )化投資打造“中央廚房”，支持餐飲企業(yè)發(fā)展標準化、工業(yè)化、數字化的現代經(jīng)營(yíng)模式，為消費者提供特色化、定制化的廚房產(chǎn)品。通過(guò)各類(lèi)社會(huì )資本投入，優(yōu)化布局重點(diǎn)區域充電樁建設，率先在重點(diǎn)景區、交通干線(xiàn)服務(wù)區開(kāi)展充電站建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)消費和汽車(chē)更新?lián)Q代。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

4.爭取資金支持重大物資儲備設施建設。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板，通過(guò)爭取專(zhuān)項資金、專(zhuān)項債券，健全完善全市綜合物資儲備體系，加強糧食、煤炭、天然氣、應急物資儲備，以?xún)鋷?dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費。積極爭取甘肅河西走廊（張掖）煤炭物流產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設，建成可存儲50萬(wàn)噸煤炭的全封閉式儲備倉庫；建設甘肅河西救災物資及軍需物資儲備庫擴建項目、張掖市防汛抗旱應急物資生產(chǎn)儲備基地，不斷提升物資儲備和應急救援能力。加快實(shí)施張掖LNG儲備中心項目，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。加快甘肅河西走廊（張掖）公共衛生醫療中心、甘州區人民醫院新建傳染病防治中心大樓等公共衛生設施項目建設，加強醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡等應急物資儲備，提高全市應對重大公共衛生事件能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市糧食和物資儲備局、市應急管理局、市衛健委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）實(shí)施文化旅游提質(zhì)增效行動(dòng)

5.組織開(kāi)展省、市內游活動(dòng)。舉辦“周末休閑到鄉村”以及“端午”“十一”等假日旅游促銷(xiāo)，繼續開(kāi)展“張掖旅游季”活動(dòng)。鼓勵各級黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉鎮村社、街道社區黨組織，結合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，組織黨員干部參觀(guān)紅色旅游景區、文博場(chǎng)所、愛(ài)國主義教育基地和研學(xué)基地。全體市民利用國家法定傳統節假日，游覽參觀(guān)省、市文化特色旅游景區。謀劃推介發(fā)布精品旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，鼓勵全市行政事業(yè)單位、企業(yè)組織廣大干部職工，帶頭到省、市內各文化旅游場(chǎng)所消費。（責任單位：市文廣旅游局、市委直屬機關(guān)工委、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、團市委，各縣區政府，張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

6.實(shí)施景區門(mén)票減免政策。繼續落實(shí)好旅行社“引客入張”補貼等優(yōu)惠政策。組織開(kāi)展文化旅游消費季、消費月等活動(dòng)，鼓勵各地實(shí)施景區門(mén)票減免、淡季免費開(kāi)放、演出門(mén)票打折等政策，通過(guò)預約分時(shí)段進(jìn)入景區，逐步引導居民消費。（責任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局，各縣區政府）

7.提升旅游服務(wù)水平。通過(guò)舉辦金張掖美食文化節和開(kāi)展金張掖名菜名店評選等活動(dòng)，評選命名一批金張掖旅游餐飲名店、名菜和名小吃。在市縣區中心城鎮、重點(diǎn)旅游景區改造建設一批金張掖特色餐飲購物街區、旅游小鎮、線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費平臺等公共服務(wù)設施，集中展示開(kāi)發(fā)原生態(tài)餐飲、養生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)。依托交通要道，規劃建設一批旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、觀(guān)景臺，合理布局旅游要素，加快開(kāi)發(fā)旅游消費業(yè)態(tài)。加強生態(tài)公路和景觀(guān)廊道建設，全市形成“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò )。加快濱河新區國際自駕游基地建設進(jìn)度，培育自駕車(chē)、房車(chē)旅游精品線(xiàn)路，打造中國自駕游大本營(yíng)。（責任單位：市文廣旅游局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府）

（三）實(shí)施千企萬(wàn)店讓利促銷(xiāo)行動(dòng)

8.鼓勵企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)。充分發(fā)揮消費券杠桿效應，有效撬動(dòng)、挖掘社會(huì )消費潛能，促進(jìn)消費強勁回補，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。鼓勵家電龍頭企業(yè)、家具品牌企業(yè)開(kāi)展家電家具下鄉、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費補貼等促銷(xiāo)活動(dòng)。支持商貿、餐飲等企業(yè)開(kāi)展折扣優(yōu)惠活動(dòng),發(fā)放電子消費券。鼓勵大型商超、汽車(chē)4S店在周末、節假日依托步行街、廣場(chǎng)等周邊開(kāi)闊區域開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),場(chǎng)地租賃備案后免收場(chǎng)地租賃費或低收費提供。依法足額按時(shí)劃撥、代收和保障工會(huì )經(jīng)費, 指導基層工會(huì )提前在“五一”“端午”等節日發(fā)放節日慰問(wèn)品，并在發(fā)放慰問(wèn)品、開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)時(shí)采取“以購代幫”形式優(yōu)先購買(mǎi)本地企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵工會(huì )會(huì )員消費，推進(jìn)本地企業(yè)復工復產(chǎn)。(責任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市稅務(wù)局、市總工會(huì ),各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

9.依托節會(huì )開(kāi)展促銷(xiāo)。加大會(huì )展業(yè)扶持力度,推動(dòng)會(huì )展場(chǎng)館建設,完善場(chǎng)館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂(lè )、購物等配套設施。按照社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則,指導會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )規范化建設,培育壯大會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體。推動(dòng)張交會(huì )“一年更比一年好”，積極爭取“張交會(huì )”上升為省級展會(huì )，持續擴大“中國·甘肅絲綢之路生態(tài)農業(yè)博覽會(huì )”對外影響力。舉辦好汽車(chē)拉力賽、肅南文化節旅游美食節等文體賽事、旅游節會(huì )活動(dòng)，積極組織參加中國蘭州投資貿易洽談會(huì )、網(wǎng)上絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )和敦煌行絲綢之路國際旅游節國家級、省級有關(guān)商務(wù)展會(huì )，借助省內國家級品牌節會(huì )平臺優(yōu)勢,積極宣傳推介張掖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。(責任單位:市商務(wù)局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市體育局,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

（四）實(shí)施消費扶貧深化拓展行動(dòng)

10.提升農產(chǎn)品質(zhì)量。支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院、各縣區職業(yè)教育中心和龍頭企業(yè)依托全市資源稟賦,組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加大先進(jìn)適用技術(shù)和成果示范推廣力度,提高農產(chǎn)品競爭力、知名度。開(kāi)展市內重點(diǎn)企業(yè)結對幫扶貧困村活動(dòng)，幫助貧困村提升生產(chǎn)管理水平,打造特色品牌,提高扶貧產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)辨識度,助推農產(chǎn)品走品牌化道路。(責任單位:市農業(yè)農村局、市教育局、市扶貧辦、市科技局,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

11.黨政機關(guān)帶頭消費扶貧。組織各級預算單位通過(guò)優(yōu)先采購、預留采購份額、在政府機關(guān)設置自動(dòng)售賣(mài)機等方式,加大對貧困村農副產(chǎn)品采購、售賣(mài)力度。各級工會(huì )按照有關(guān)規定,在組織會(huì )員開(kāi)展春游、秋游、療休養、拓展訓練、主題實(shí)踐、文化體育活動(dòng)時(shí),優(yōu)先將目的地安排在深度貧困地區,向會(huì )員發(fā)放節日福利、慰問(wèn)品時(shí)優(yōu)先采購貧困村產(chǎn)品。深入開(kāi)展 “農校對接”,推動(dòng)貧困村農產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)食堂和學(xué)校、醫院。 (責任單位:市財政局、市總工會(huì )、市教育局、市衛健委,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

12.動(dòng)員社會(huì )力量參與消費扶貧。積極與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、慈善組織等社會(huì )組織、團體進(jìn)行對接，鼓勵社會(huì )力量消費貧困村的特色農產(chǎn)品。支持大型酒店、餐飲、商超等采取 “以購代捐”“以買(mǎi)代幫” 等方式采購貧困村產(chǎn)品。(責任單位:市商務(wù)局、市扶貧辦、市農業(yè)農村局、市政府國資委,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

（五）實(shí)施商品消費擴容提質(zhì)行動(dòng)

13.穩定成品油消費。搭建成品油與重大工程項目對接平臺，促進(jìn)成品油流通骨干企業(yè)與重大工程項目建立直供合作關(guān)系，穩定擴大地方油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)量。搭建加油站非油品銷(xiāo)售平臺，促進(jìn)加油站與農產(chǎn)品企業(yè)合作，在加油站便利店增設高原夏菜、水果等特色農產(chǎn)品專(zhuān)柜，擴大非油品銷(xiāo)售。搭建汽車(chē)成品油與銀保聯(lián)合促銷(xiāo)平臺，促進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)與金融、保險、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“組合優(yōu)惠、聯(lián)合促銷(xiāo)”活動(dòng)。鼓勵開(kāi)展加油卡電子抵扣券、微信綁卡會(huì )員加油享優(yōu)惠等各項優(yōu)惠讓利措施，同時(shí)鼓勵成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在鄉鎮及以下具備條件的地區建設加油站、加氣站等，建站可使用存量集體建設用地，擴大油氣消費。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、中石油張掖銷(xiāo)售分公司、中石化張掖分公司）

14.大力促進(jìn)汽車(chē)消費。落實(shí)延長(cháng)新能源車(chē)購置補貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車(chē)銷(xiāo)售增值稅、支持老舊柴油貨車(chē)淘汰等新政策新措施。加大報廢汽車(chē)整治力度，規范二手車(chē)交易市場(chǎng)。加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油車(chē)置換為新能源汽車(chē)工作力度。鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)、買(mǎi)車(chē)送交強險等措施，促進(jìn)汽車(chē)消費。鼓勵開(kāi)展以舊換新等促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大汽車(chē)消費總量。（責任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）實(shí)施夜間消費培育升級行動(dòng)

15.打造夜間消費市場(chǎng)。打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂(lè )、餐飲、商業(yè)等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費市場(chǎng)。完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設施，鼓勵商場(chǎng)、超市、購物中心等實(shí)體零售企業(yè)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在休息日、節慶日、店慶日期間開(kāi)展夜間促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店，打造夜間消費場(chǎng)所和集聚區，提高夜間消費便利度和活躍度。落實(shí)錯峰電價(jià)優(yōu)惠政策，對延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的相關(guān)場(chǎng)所執行峰谷電價(jià)，降低商貿流通企業(yè)夜間經(jīng)營(yíng)成本，繁榮夜間經(jīng)濟發(fā)展。加強夜間重點(diǎn)區域出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)調配，優(yōu)化共享單車(chē)投放管理。（責任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府）

16.豐富夜間消費形式。推進(jìn)全市夜間文化旅游經(jīng)濟發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)夜游市區、夜游景區、夜賞文創(chuàng )、夜品佳肴、夜購甘貨、夜習科普、夜健體魄等個(gè)性化消費產(chǎn)品，促進(jìn)文、旅、商、學(xué)、體全面融合。鼓勵圖書(shū)館、文化館、體育館、公園等公共資源24小時(shí)免費開(kāi)放，通過(guò)舉辦各類(lèi)夜間活動(dòng)，帶動(dòng)一批深夜影院、駐場(chǎng)演出、音樂(lè )俱樂(lè )部、24小時(shí)閱讀空間等時(shí)尚文化業(yè)態(tài)發(fā)展，激活夜間文化藝術(shù)消費。鼓勵張掖大劇院、平山湖大峽谷、屋蘭古鎮文化旅游大景區打造特色文化旅游演藝劇目，并實(shí)現夜間常態(tài)化演出。鼓勵特色街區舉辦“深夜食堂”、燈光秀等夜間主題活動(dòng)。（責任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府）

（七）實(shí)施信息消費提速行動(dòng)

17.優(yōu)化信息服務(wù)供給。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋新型技術(shù)”推廣應用,夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎,大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設,積極推動(dòng)基于區塊鏈技術(shù)的應用推廣,積極推進(jìn)商品溯源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)品上鏈,逐步形成全市區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟轉型和數據信息產(chǎn)業(yè)整體躍升。(責任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅游局,各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

18.促進(jìn)信息消費升級。鼓勵扶持參與隴貨精品電子商務(wù)展示銷(xiāo)售平臺，支持金張掖農特產(chǎn)品供應分銷(xiāo)平臺、張掖電商扶貧同城網(wǎng)銷(xiāo)平臺等本土電商平臺做大做強，著(zhù)力打造金張掖北緯38度區域農特產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌。大力引導推廣網(wǎng)紅“直播帶貨”“一把手代言”等電商營(yíng)銷(xiāo)模式,加快“土網(wǎng)紅”“專(zhuān)業(yè)主播”培育，線(xiàn)上代銷(xiāo)“張掖出品”，對營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)突出的電商企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎勵。加快實(shí)體企業(yè)數字化轉型,支持零售、餐飲、教育培訓、醫療健康等企業(yè)積極開(kāi)拓線(xiàn)上業(yè)務(wù)。配合省上做好全民信息（數字）消費節活動(dòng)，大力發(fā)展社群電商,開(kāi)展信息消費商圈行、社區行、校園行、企業(yè)行等體驗展銷(xiāo),促進(jìn)信息產(chǎn)品消費擴容升級。(責任單位:市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

（八）實(shí)施服務(wù)消費壯大行動(dòng)

19.發(fā)展教育消費。鼓勵共享教育平臺發(fā)展，推廣微課、云課堂等互聯(lián)網(wǎng)培訓新模式，促進(jìn)教育服務(wù)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。積極推行研學(xué)實(shí)踐教育，依托自然、文化遺產(chǎn)和紅色教育資源、綜合實(shí)踐基地、大型公共設施、高等院校、工礦企業(yè)、科研機構等，提升研學(xué)旅行基地標準化建設水平。鼓勵發(fā)展終身教育消費，積極發(fā)展社區教育、成人教育和老年教育。支持社會(huì )力量舉辦教育培訓機構，鼓勵民間資本參與農村勞動(dòng)力轉移培訓等各類(lèi)非學(xué)歷教育培訓，完善產(chǎn)教整合、校企合作機制。引導和規范發(fā)展緊缺型、實(shí)用型民辦非學(xué)歷教育培訓機構。鼓勵地方政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。引導職業(yè)院校面向社會(huì )開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓試點(diǎn)，擴大繼續教育培訓規模。組織教育培訓機構安全有序恢復線(xiàn)下培訓活動(dòng)，盡快復工運轉。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局，各縣區政府）

20.促進(jìn)康養消費。鼓勵養老健康家政消費，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)和服務(wù)平臺，建立居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展切合居家老年人需要的生活照料和家政服務(wù)。強化社區健康養老服務(wù)功能，將康復護理服務(wù)延伸至社區和居民家庭，實(shí)現基層醫療衛生機構與社區養老服務(wù)設施的無(wú)縫對接，確保80%以上的老年人依托社區和家庭能夠滿(mǎn)足日常保健、日間照料、醫療康復、生活照護等基本健康養老服務(wù)需求。打造2個(gè)康養休閑消費核心圈和目的地，開(kāi)展養老康復、休閑療養、自駕騎行、垂釣休閑、農林體驗等康養項目，促進(jìn)中醫藥健康旅游、養老等新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)區域消費活力。（責任單位：市衛健委、市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市民政局，各縣政府）

21.培育體育消費。全面開(kāi)放全市各類(lèi)室外公共體育場(chǎng)所，按照“分區分級、分類(lèi)分時(shí)”原則有序開(kāi)放室內運動(dòng)健身場(chǎng)所，延長(cháng)夜間開(kāi)放時(shí)間。加快體育設施建設，重點(diǎn)建設一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、群眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設施。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式引導和鼓勵社會(huì )力量建設小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設施。在城市建設10—15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。積極推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間向學(xué)生開(kāi)放。大力開(kāi)展形式多樣、內容豐富的群眾健身活動(dòng)，營(yíng)造健身氛圍，帶動(dòng)體育消費。（責任單位：市體育局、市財政局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府）

22.擴大養老托育消費。繼續實(shí)施社會(huì )服務(wù)兜底工程，加快補齊養老服務(wù)設施短板。培育一批專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化養老服務(wù)企業(yè)，引導養老服務(wù)機構規?；l(fā)展。支持推動(dòng)社區嬰幼兒照護服務(wù)設施建設，積極引導社會(huì )力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構，推動(dòng)托育機構從業(yè)人員標準化、規范化。（責任單位：市民政局、市衛健委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府）

23.做大家政消費。繼續實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”和“家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設計劃”行動(dòng)，將家庭服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)新的重要增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與家政服務(wù)的深度融合，加快信息流通，提升服務(wù)效率，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展。加強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)向社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、規范化發(fā)展，提升家政服務(wù)人員素養和服務(wù)技能，改善家政企業(yè)公信力和服務(wù)質(zhì)量。強化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓，實(shí)施好“巾幗家政服務(wù)”專(zhuān)項培訓工程。（責任單位：市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委，各縣區政府）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各責任單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識促進(jìn)消費擴大內需的重大意義，強化組織領(lǐng)導，加大統籌協(xié)調，及時(shí)分析研判，研究解決重大問(wèn)題，加快推動(dòng)工作落實(shí)。要堅持條塊結合、各盡其職，形成整體工作合力，及時(shí)對接跟進(jìn)相關(guān)政策措施，切實(shí)履行好行業(yè)監管和協(xié)調指導責任，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）狠抓工作落實(shí)。各責任單位要創(chuàng )新工作方法、抓住關(guān)鍵環(huán)節、細化任務(wù)措施，制定落實(shí)路線(xiàn)圖和時(shí)間表，明確責任人，進(jìn)一步傳導工作壓力，靠實(shí)工作責任，積極協(xié)調解決實(shí)際困難和問(wèn)題，不折不扣抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全面推進(jìn)各項政策措施落地見(jiàn)效。

（三）強化督促督導。實(shí)行政策落實(shí)督查機制，將促進(jìn)消費擴大內需落實(shí)情況納入市政府督查重要內容，對緊要任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域盯住不放、一督到底，對搞形式主義、工作落實(shí)不力，致使政策打折落空的，依規嚴肅問(wèn)責；對落實(shí)政策措施工作力度大、促進(jìn)消費效果好的，及時(shí)予以表?yè)P激勵，通過(guò)督查倒逼工作抓實(shí)見(jiàn)效。各縣區也要對照任務(wù)分工，采取多種方式進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查，持續跟蹤問(wèn)效，確保各項政策精準落實(shí)。