張政辦發(fā)〔2018〕164號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展全市危險化學(xué)品

道路運輸安全專(zhuān)項整治工作的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位:

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于危險化學(xué)品安全綜合治理的安排部署和有關(guān)會(huì )議精神，切實(shí)加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，有效防范道路交通安全事故，根據《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作的通知》(甘政辦發(fā)電〔2018〕131號)要求，市政府決定，自2018年9月至2019年10月，在全市范圍內開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施步驟

（一）部署階段（2018年9月）。各縣區、各有關(guān)部門(mén)按照市上總體部署，結合本縣區、本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確職責，細化措施；認真開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2018年10月至2019年9月）。各縣區、各有關(guān)部門(mén)精心組織，認真實(shí)施，加大督導檢查力度，及時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題，確保各項工作有序推進(jìn)。市交通運輸局、市安監局、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市發(fā)展改革委、市建設局、市工商局、市工信委、市公安消防支隊及市郵政管理局要適時(shí)組織對各縣區、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。

（三）總結階段（2019年10月）。各縣區政府要認真總結經(jīng)驗，于2019年10月10日前形成總結報告報送市危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（市交通運輸局）。

二、整治任務(wù)及措施

（一）開(kāi)展危險化學(xué)品運輸車(chē)輛整治。

1．嚴把準入關(guān)。公安部門(mén)在受理新車(chē)注冊登記時(shí)要按照《機動(dòng)車(chē)查驗工作規程》規定，對運輸危險化學(xué)品車(chē)輛質(zhì)量和外部標示、文字等項目嚴格查驗，對不符合規定的不予登記。交通運輸部門(mén)要嚴格按照規定的條件和程序，受理、審核、審批道路危險貨物運輸許可，監督危險化學(xué)品運輸車(chē)輛安裝或噴涂符合要求的危險品警示標志，配備通訊工具，督促押運人員在運輸過(guò)程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》和危險化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽）。（各縣區政府、市公安局、市交通運輸局按職責分工負責）

2．嚴查車(chē)輛安全技術(shù)狀態(tài)。各縣區要組織有關(guān)部門(mén)對轄區內液體危險貨物罐車(chē)緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對未按照要求加裝緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗合格證明的，要依據法律法規規定不予通過(guò)年審。質(zhì)監部門(mén)要加強對定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運輸危險化學(xué)品槽罐等容器的監督檢查，在罐體上標明容積，對盛裝易燃、易爆液體介質(zhì)的罐車(chē)，檢查是否加裝緊急切斷裝置，沒(méi)有加裝不得通過(guò)檢驗。（各縣區政府和市公安局、市交通運輸局負責，市質(zhì)監局、市安監局配合）

3．嚴厲打擊危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝行為。各縣區要組織有關(guān)部門(mén)對機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和物流站場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行清查，嚴肅非法改裝危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、非法改裝罐式專(zhuān)用車(chē)輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車(chē)用于運輸危險化學(xué)品的違法行為；達到報廢標準的，要依法強制報廢，由有關(guān)部門(mén)監督銷(xiāo)毀。（各縣區政府和市公安局、市交通運輸局負責，市質(zhì)監局、市安監局配合）

（二）開(kāi)展危險化學(xué)品運輸企業(yè)整治。

4．杜絕非法掛靠經(jīng)營(yíng)。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號），嚴格禁止危險化學(xué)品運輸車(chē)輛非法掛靠經(jīng)營(yíng)，鼓勵有條件的企業(yè)對掛靠的危險化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)行收購，逐步實(shí)現企業(yè)統一經(jīng)營(yíng)、統一調度、統一管理、統一結算和統一分配。交通運輸、公安等部門(mén)要加大執法檢查力度，嚴格杜絕危險化學(xué)品運輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。（各縣區政府、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責）

5．推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。交通運輸部門(mén)要組織對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)標準、安全操作規程、安全教育培訓、事故應急救援及司乘人員持證上崗、車(chē)輛管理等制度的情況進(jìn)行集中排查檢查。對安全生產(chǎn)達不到要求的運輸企業(yè)，責令限期整改，逾期未整改或整改后仍達不到要求的，要依據相關(guān)法律法規予以處罰。（各縣區政府、市交通運輸局負責）

6．加強信息系統建設。各縣區要積極探索建立危險化學(xué)品綜合監管機制，建設集危險化學(xué)品交易、綜合行政許可、運輸調配和流向監控等功能為一體的綜合信息化平臺，健全完善危險化學(xué)品運輸區域管控機制，實(shí)現本區域內所有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛全覆蓋管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。市交通運輸局要積極配合省交通運輸廳建立完善全省危險化學(xué)品運輸監管信息平臺，實(shí)現管控、應急處置一體化管理，危險化學(xué)品運輸車(chē)輛要全部按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，做到監控全覆蓋。逐步加裝4G動(dòng)態(tài)視頻和主動(dòng)安全防控系統，通過(guò)運用人臉識別技術(shù)主動(dòng)預警駕駛員危險駕駛行為。市內各危險化學(xué)品運輸企業(yè)要建立車(chē)輛運行監管信息化管理平臺，并與屬地行業(yè)主管部門(mén)監管平臺對接，實(shí)現車(chē)輛運行狀況智能化監測預警，及時(shí)提醒、糾正駕駛員違法違規行為。市內所有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛要在駕駛室、車(chē)輛前后端、儲罐（廂）加裝車(chē)載視頻裝置，并具備實(shí)時(shí)傳送功能。交通運輸、公安部門(mén)要加大執法檢查力度，對檢查發(fā)現應裝備視頻監控設備和接入監管平臺而未加裝的車(chē)輛，依法依規嚴肅處理。（各縣區政府和市交通運輸局負責，市安監局、市公安局配合）

（三）開(kāi)展危險化學(xué)品運輸企業(yè)從業(yè)人員整治。

7．加強安全培訓教育。各級交通運輸部門(mén)要組織轄區內危險化學(xué)品運輸企業(yè)法定負責人、安全管理人員集中進(jìn)行安全教育培訓；對駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。對沒(méi)有從業(yè)資格而從事危險化學(xué)品運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員，要依法依規進(jìn)行處罰。公安交管部門(mén)要配合交通運輸部門(mén)對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛駕駛人進(jìn)行一次全面核查，對逾期未審驗、逾期未換證、滿(mǎn)分未參加學(xué)習的車(chē)輛駕駛人開(kāi)展隱患清理。（各縣區政府和市交通運輸局負責，市公安局配合）

8．強化從業(yè)人員監管。交通運輸部門(mén)對公安部門(mén)通報的在一年內出現交通違法記分滿(mǎn)分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車(chē)輛超載、超速記錄，或者存在其他嚴重安全隱患的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛駕駛人，要責令企業(yè)嚴肅處理。（各縣區政府和市交通運輸局負責，市公安局配合）

（四）開(kāi)展危險化學(xué)品發(fā)貨、裝卸環(huán)節安全整治。

9．強化各環(huán)節監管。各縣區要組織有關(guān)部門(mén)督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城鎮燃氣等相關(guān)企業(yè)建立健全發(fā)貨、裝卸等環(huán)節的安全管理制度和操作規程，加大對非法寄遞危險化學(xué)品的查處力度，集中開(kāi)展危險品承運人查驗、登記等制度建立落實(shí)情況檢查。特別要督促企業(yè)在?；吠羞\充裝前做到“四個(gè)必查”：必須查驗車(chē)輛《道路運輸證》、駕駛人員、押運人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運貨物相適應；必須查驗壓力容器是否在檢驗合格有效期內；必須查驗車(chē)輛懸掛的標志是否符合《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》（GB13392）要求；銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的，必須查驗相應的購買(mǎi)許可證件或證明文件。（各縣區政府、市交通運輸局負責，市質(zhì)監局、市建設局、市安監局、市郵政管理局配合）

（五）開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸秩序整治。

10．嚴格限時(shí)限行。各縣區要認真執行省公安廳、省交通運輸廳、省安監局《關(guān)于危險品運輸車(chē)輛夜間限時(shí)通行的通告》中“每日零時(shí)至5時(shí)限行”的規定和《關(guān)于加強?；饭愤\輸安全管理的通告》中“禁止在G30寶天高速公路隧道、烏鞘嶺隧道群通行”的規定，并確定危險化學(xué)品運輸限時(shí)限行及禁止進(jìn)入路段，加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的檢查力度，落實(shí)嚴把“四關(guān)”和“六個(gè)必查”措施（嚴把出站、出城、上高速、過(guò)境關(guān)，必查駕駛人、機動(dòng)車(chē)、保險憑證、超員超載、疲勞駕駛、未系安全帶等行為）。各縣區要在本行政區域科學(xué)合理規劃危險化學(xué)品運輸車(chē)輛專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)，配套加油、維修、清洗、餐飲等必要基礎設施，大力整治城市內外危險化學(xué)品運輸車(chē)輛亂停亂放現象。公安部門(mén)要落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛入市圍欄監管制度，加強過(guò)境?；愤\輸車(chē)輛市界登記管理，嚴格遵守限行區域和時(shí)間，遏制超速及疲勞駕駛行為的發(fā)生，預防和減少?；愤\輸事故。市環(huán)保局要研究制定環(huán)境敏感區內?；奋?chē)輛限行禁行管理辦法，對禁行路段要嚴格禁止危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行。市交通運輸局要積極探索高速公路服務(wù)區危險化學(xué)品車(chē)輛停放管理辦法，做到危險化學(xué)品車(chē)輛與其他車(chē)輛分區域停放，確保安全。（各縣區政府、市交通運輸局、市公安局、市環(huán)保局按職責分工負責）

11．建立聯(lián)合執法機制。市交通運輸局要牽頭建立?；菲髽I(yè)許可信息通報制度、合法裝載登記制度、外籍道路危險化學(xué)品運輸車(chē)輛報備通報制度和非法托運、違法裝載聯(lián)合查處制度。市、縣區安監、建設部門(mén)要定期向同級交通運輸主管部門(mén)提供轄區?；泛统擎側細馍a(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)基本情況。公安部門(mén)在路面執法中查獲的違法運輸?；沸袨?，要抄告交通主管部門(mén)，切實(shí)做到信息共享。各級交通運輸部門(mén)要會(huì )同公安、安監、環(huán)保、質(zhì)監、發(fā)展改革、建設、工商、工信和郵政管理等部門(mén)對?；愤\輸企業(yè)組織1-2次專(zhuān)項聯(lián)合執法檢查，重點(diǎn)打擊非法充裝、普貨車(chē)輛通過(guò)偽裝、隱匿手段拉運?；返倪`法行為，并采取集中曝光、納入失信“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲處等手段，對違法行為形成震懾。（各縣區政府和市交通運輸局負責，市安監局、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市建設局、市工商局、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安消防支隊、市郵政管理局配合）

（六）提升應急救援能力。

12．強化應急救援隊伍建設。各縣區要在危險化學(xué)品運輸通道沿線(xiàn)布局應急處置基地，打造應急事故救援專(zhuān)業(yè)隊伍和環(huán)境應急處置隊伍，指導危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、裝卸、運輸企業(yè)建立與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模相適應的專(zhuān)職或兼職的應急救援隊伍。強化應急救援、環(huán)境監測裝備設施配備，推動(dòng)實(shí)施危險化學(xué)品道路運輸安全、環(huán)保一體化的應急救援處置，避免發(fā)生次生環(huán)境事件。市交通運輸局要推動(dòng)建立全市應急救援車(chē)輛綠色通道，保障應急救援力量能夠快速抵達事故現場(chǎng)。（各縣區政府、市交通運輸局、市安監局、市公安消防支隊、市環(huán)保局負責，市公安局配合）

13．強化應急演練。各縣區要定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據演練評估結果及時(shí)修訂完善應急預案，進(jìn)一步提高應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。要確保企業(yè)應急預案與政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)預案有機銜接，提升全市應對危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件實(shí)戰能力，降低安全、環(huán)保次生災害風(fēng)險。危險化學(xué)品運輸車(chē)輛要根據運輸介質(zhì)的危險特性，制定應急處置卡并隨車(chē)攜帶。（各縣區政府、市交通運輸局、市安監局、市公安消防支隊、市環(huán)保局負責，市公安局配合）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對專(zhuān)項整治工作的協(xié)調督導，成立市危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市交通運輸局。各縣區政府要成立相應機構，認真部署、扎實(shí)開(kāi)展轄區專(zhuān)項整治行動(dòng)。各部門(mén)要按照職責分工，動(dòng)員部署本行業(yè)、本系統迅速行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)。

（二）建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機制。市危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室要適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對各縣區專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導，并采取“四不兩直”明察暗訪(fǎng)的形式深入調查，各部門(mén)各負其責、相互配合、聯(lián)合執法，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）及時(shí)上報專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況。市政府將專(zhuān)項整治工作納入安全生產(chǎn)目標管理責任制，對各縣區政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施情況進(jìn)行考核。對未完成階段任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責任追究，并對有關(guān)責任人實(shí)施約談問(wèn)責。各縣區有關(guān)部門(mén)每月２日前要將上月專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況上報市級有關(guān)部門(mén)，市級有關(guān)部門(mén)每月５日前要將上月專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況報市危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室(聯(lián)系電話(huà)：8858325)，并根據省上要求，同時(shí)上報省級有關(guān)部門(mén)。

                                                              張掖市人民政府辦公室

                                                                  2018年9月28日