張政辦發(fā)〔2018〕113號　　

張掖市人民政府辦公室　　

關(guān)于加快推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設的通知　　

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：　　

為加快推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設，根據《甘肅省法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》、《張掖市法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》，結合我市實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下?！　?/span>

一、充分認識加快法律顧問(wèn)制度建設的重要性　　

建立政府法律顧問(wèn)制度是促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策的重要舉措，也是全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要保障。自2013年我市推行政府法律顧問(wèn)制度以來(lái)，各縣區、各有關(guān)部門(mén)積極創(chuàng )造條件落實(shí)，政府法律顧問(wèn)覆蓋面達到50%以上，政府法律顧問(wèn)在參與行政決策、合法性審查、合同審查、行政訴訟等涉法事務(wù)中發(fā)揮了積極的作用，政府法律顧問(wèn)制度在促進(jìn)依法行政、保障科學(xué)決策方面的重要性日益凸顯。但是，對照法治政府建設目標要求，我市在政府法律顧問(wèn)制度建設落實(shí)方面還存在一定差距，主要表現在政府法律顧問(wèn)制度建設不平衡，一般執法單位普遍還未聘任法律顧問(wèn)；法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠，一些單位未建立重大行政決策法律顧問(wèn)列席制度；法律顧問(wèn)聘任方式、職責管理方面還不規范等。這些問(wèn)題嚴重影響政府法律顧問(wèn)制度的順利推進(jìn)，也影響今年依法行政工作的年度考核。各縣區、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識建立政府法律顧問(wèn)制度的重要意義，采取積極有效措施，解決制約政府法律顧問(wèn)制度建設的突出問(wèn)題，全面加強政府法律顧問(wèn)制度建設，進(jìn)一步提升政府法律顧問(wèn)覆蓋面，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能作用，拓展政府法律顧問(wèn)參與政府決策和行政管理事務(wù)的廣度、深度，確保政府法律顧問(wèn)制度建設各項任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效?！　?/span>

二、工作目標　　

2018年8月底前，各縣區、各部門(mén)要全面建立政府法律顧問(wèn)制度，完成法律顧問(wèn)聘任工作?！?月1日　起，法律顧問(wèn)要按照新的工作機制進(jìn)行合法性審查論證工作?！　?/span>

三、聘任條件、選聘方式及工作費用　　

（一）聘任條件。政府法律顧問(wèn)要堅決擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )責任感，具備參與政府決策和行政管理事務(wù)合法性審查論證所需的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富的法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗，熱心為政府提供法律服務(wù)?！　?/span>

（二）選聘方式。各縣區、各部門(mén)采取獨立聘請、聯(lián)合聘請等方式，至少聘請1名具有5年以上執業(yè)經(jīng)歷或政府機關(guān)工作經(jīng)歷的律師或法律專(zhuān)家擔任法律顧問(wèn)，其中縣區政府聘任法律顧問(wèn)不少于2人。同一律師或專(zhuān)家擔任同級政府多個(gè)部門(mén)法律顧問(wèn)的，原則上不得超過(guò)5家。有條件的縣區政府根據工作需要，可以建立政府領(lǐng)導與法律顧問(wèn)“一對一”的工作機制?！　?/span>

（三）工作費用。聘請執業(yè)律師擔任法律顧問(wèn)的，應與律師事務(wù)所簽訂書(shū)面合同，法律顧問(wèn)工作費用可采取常年、保底加按次（件）等方式靈活約定?！　?/span>

四、政府法律顧問(wèn)的工作職責　　

政府法律顧問(wèn)應當積極參與到所聘任單位重大決策和行政管理事務(wù)的全過(guò)程，對交辦的涉法事務(wù)依法提出意見(jiàn)和建議，對委托處理的事務(wù)在權限范圍內依法處理?！　?/span>

（一）為重大決策提供合法性審查意見(jiàn)；　　

（二）參與規范性文件的起草、論證、合法性審查工作；　　

（三）參與重大、疑難信訪(fǎng)案件的研究討論；　　

（四）協(xié)助處理重大涉法事件，起草有關(guān)法律文書(shū)或法律意見(jiàn)書(shū)；　　

（五）受聘任單位委托，參加重大項目談判、合同或協(xié)議簽訂等工作；　　

（六）協(xié)助開(kāi)展法治宣傳教育；　　

（七）辦理交辦或委托的其他法律事務(wù)?！　?/span>

五、保障措施　　

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要把加強政府法律顧問(wèn)制度建設作為推進(jìn)依法行政、建設法治政府的一項重要內容，列入議事日程，積極抓好落實(shí)。各級政府法制機構負責本區域內政府法律顧問(wèn)制度建設的統籌安排，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，共同推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設取得更大成效。市政府各部門(mén)、市直各單位于　　8月25日　前　，將建立政府法律顧問(wèn)制度工作情況、聘請法律顧問(wèn)的文件及合同復印件報市政府法制辦。各縣區政府于　　8月31日　前　，將建立政府法律顧問(wèn)制度工作落實(shí)情況報市政府法制辦?！　?/span>

（二）健全管理機制。各級各部門(mén)要建立健全政府法律顧問(wèn)的選聘程序、工作職責、履職要求等管理機制，積極搭建平臺，為政府法律顧問(wèn)發(fā)揮作用提供必要便利、創(chuàng )造更好條件。要積極探索建立公職律師制度，將其作為政府法律顧問(wèn)制度的有效補充。各行政機關(guān)應當在頒發(fā)聘書(shū)或簽訂合同后7個(gè)工作日內報本級政府法制機構備案。聘用期間，雙方協(xié)商同意提前解除常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同的，應當在合同解除后7個(gè)工作日內將解除聘用的情況報本級政府法制機構備案?！　?/span>

（三）強化考核監督。各級各部門(mén)要進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)工作規則及考核、激勵等制度，健全政府法律顧問(wèn)工作考核評價(jià)指標體系，將法律顧問(wèn)工作列入年度依法行政工作考核內容；政府法制機構要建立完善政府法律顧問(wèn)人才資源庫，優(yōu)化隊伍結構，形成能進(jìn)能出、合理有序的競聘機制，有效發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用?！　?/span>

聯(lián)系人：徐永江  聯(lián)系電話(huà)：8215072      　　

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張掖市人民政府辦公室　　

　2018年7月16日