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張掖市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)張掖市倉儲物流場(chǎng)所
安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知
張政辦發(fā) 〔2018〕108號
各縣區人民政府,市政府有關(guān)部門(mén),市直及省屬駐張有關(guān)單位:
????《張掖市倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)你們,請認真組織實(shí)施。
張掖市人民政府辦公室
2018年7月10日
張掖市倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
????為全面加強倉儲物流場(chǎng)所監督管理,切實(shí)解決安全方面的突出問(wèn)題,有效防范事故發(fā)生,市政府決定,在全市深入開(kāi)展倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),特制定本方案。
????一、總體要求
????堅持安全發(fā)展理念,認真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》和 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責 ” 及 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ” 的要求,按照“關(guān)閉取締一批、整治規范一批、重新規劃布局一批”的原則,全面開(kāi)展倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),依法取締、關(guān)閉非法違法倉儲物流場(chǎng)所,整頓、規范隱患突出的倉儲物流場(chǎng)所,規劃、布局有利于長(cháng)遠發(fā)展的倉儲物流企業(yè),強化風(fēng)險管控,嚴格監督管理,著(zhù)力構建“政府政策引導、行業(yè)許可管理、部門(mén)聯(lián)合執法、市場(chǎng)行業(yè)自律”的綜合管理長(cháng)效機制,促進(jìn)全市倉儲物流行業(yè)健康、有序、安全發(fā)展。
????二、整治范圍
????倉儲物流場(chǎng)所是指利用自建或租賃庫房、場(chǎng)地,儲存、保管、裝卸搬運、配送貨物的場(chǎng)所。本次專(zhuān)項整治的范圍是全市各類(lèi)倉儲、物流場(chǎng)所,重點(diǎn)是城市(縣城)建成區內的物流園區、貨運站(場(chǎng))、倉庫、市場(chǎng)、物流中轉站、物流中心、配送中心、糧庫、代儲點(diǎn)等場(chǎng)所。
????三、整治任務(wù)
????(一)凡存在以下情形之一的倉儲物流場(chǎng)所,由縣區政府依法查封、停用或取締:
????1 .不符合城市(園區)總體規劃或控制性詳細規劃的;
????2 .未辦理土地、規劃、建設、消防等相關(guān)行政許可手續,未取得工商營(yíng)業(yè)執照,非法從事倉儲物流經(jīng)營(yíng)的;
????3 .依法應當進(jìn)行消防驗收的倉儲物流場(chǎng)所,未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格,擅自投入使用的;
????4 .建筑消防設施嚴重損壞,不具備防火滅火功能的;
????5 .儲存物品與倉庫火災危險等級或種類(lèi)不相符,嚴重危及公共安全的;
????6 .未經(jīng)批準擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場(chǎng)所和倉儲設施不符合《通用倉庫及庫區規劃設計參數》(GB/T28581-2012)的;
????7 .違規采用易燃可燃材料裝修、違規搭建的彩鋼板臨時(shí)建筑;
????8 .儲存場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內,或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離,不符合消防技術(shù)標準的;
????9 .未辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,擅自從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)的;
????10 .存在重大火災隱患,無(wú)法整改的;
????11 .法律法規、標準規范規定的其他情形。
????(二)凡存在以下問(wèn)題的倉儲物流場(chǎng)所,責令限期治理整頓,經(jīng)縣區政府組織驗收合格后方可繼續經(jīng)營(yíng):
????1 .已建和在建的倉儲物流場(chǎng)所符合城市(園區)總體規劃或控制性詳細規劃,但未辦理土地、規劃、建設、消防等相關(guān)行政許可的;
????2 .倉儲物流企業(yè)未按要求取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證或運輸危險貨物未按要求取得危險貨物運輸許可證的;
????3 .倉儲物流場(chǎng)所消防安全布局、消防水源和消防電源等公共消防設施建設不符合消防安全要求的;
????4 .疏散通道、安全出口、消防車(chē)道不暢通,防火間距不符合消防技術(shù)標準要求的;
????5 .未按照國家標準設置消防設施、器材或未保持完好有效的;
????6 .未按照國家標準劃分防火分區、設置防火墻,建筑耐火等級達不到規范要求,貨物的存儲、堆放不符合消?防安全要求的;
????7 .電氣設備安裝使用和線(xiàn)路敷設不符合相關(guān)技術(shù)標準要求,用火用電不符合管理規定的;
????8 .倉儲物流場(chǎng)所出租方未與承租方簽訂安全管理協(xié)議,未對倉儲物流場(chǎng)所進(jìn)行統一管理的;
????9 .安全主體責任不落實(shí),安全管理制度不健全,未配備專(zhuān)兼職安全管理人員,消防控制室人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗,未制定火災等事故應急預案,并定期組織演練的;
????10 .場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛、壓力容器等特種設備未登記、檢測檢驗使用的;
????11 .未按照國家標準要求建立專(zhuān)職消防隊或微型消防站的;
????12 .法律法規、標準規范規定的其他情形。
????四、職責分工
????(一)縣區政府
????各縣區政府是本次專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體,按照屬地管理原則,認真研究部署,集中時(shí)間人力,緊盯重點(diǎn)區域,全方位、無(wú)死角開(kāi)展整治。甘州區要加大工作力度,集中整治市區尤其是金張掖大道、張火公路、南二環(huán)、城區各出城口倉儲物流亂象,全面消除各類(lèi)安全隱患,切實(shí)規范倉儲物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
????(二)市直相關(guān)部門(mén)
????市直各有關(guān)部門(mén)要認真履行行業(yè)領(lǐng)域監管職責,從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、執法檢查等方面加強管理,嚴格整治規范。
????1 .發(fā)改部門(mén): 負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策,審核、申報倉儲物流業(yè)建設項目,依法管理備案的倉儲物流固定資產(chǎn)投資建設項目。
????2 .規劃部門(mén): 負責制定城市物流園區規劃,依法查處已取得《施工許可證》,并經(jīng)規劃主管部門(mén)現場(chǎng)放線(xiàn),但未按照《建設工程規劃許可證》及附圖、附件要求進(jìn)行建設的違規行為。
????3 .城管部門(mén) :負責查處未經(jīng)施工許可、未經(jīng)規劃部門(mén)現場(chǎng)放線(xiàn),擅自搭建倉儲物流臨時(shí)建筑物、構筑物的非法違法行為。
????4 .國土部門(mén): 負責組織對倉儲物流場(chǎng)所用地進(jìn)行清查、稽核,依法查處倉儲物流場(chǎng)所非法占地、非法轉讓土地等違法違規用地行為。
????5 .建設部門(mén): 負責倉儲物流建設項目施工許可和工程質(zhì)量安全監督管理及竣工驗收備案,依法查處非法違法新建、改建、擴建倉儲物流建筑工程行為。
????6 .公安消防部門(mén): 負責倉儲物流場(chǎng)所消防安全監督檢查,嚴格倉儲物流場(chǎng)所消防設計審核和消防竣工驗收或備案,依法查處不符合消防安全要求的倉儲物流場(chǎng)所。
????7 .交通運輸部門(mén): 負責編制全市交通運輸站場(chǎng)布局的中長(cháng)期規劃和年度計劃,擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標準;負責全市道路貨物運輸和貨運站(場(chǎng))管理工作,監督協(xié)調道路運輸站(場(chǎng))項目建設管理和信息化工作;負責物流、信息配載等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的監督管理,履行貨物運輸市場(chǎng)行業(yè)監管職責。
????8 .商務(wù)部門(mén): 負責全市商貿流通領(lǐng)域管理,擬訂全市市場(chǎng)體系發(fā)展規劃,編制大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃,牽頭協(xié)調整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,貫徹執行規范市場(chǎng)運行、流通秩序的政策法規,推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設、流通標準化和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式的發(fā)展,建立市場(chǎng)誠信公共服務(wù)平臺。
????9 .工信部門(mén): 負責編制工業(yè)現代物流業(yè)態(tài)發(fā)展規劃,指導工業(yè)集聚區和企業(yè)物流業(yè)態(tài)發(fā)展,指導生產(chǎn)企業(yè)物流外包工作,促進(jìn)企業(yè)內部物流社會(huì )化,指導、監督倉儲物流業(yè)信息化建設工作;負責民用爆炸物品安全監督管理。
????10 .工商部門(mén): 負責監督管理倉儲物流市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為,對未經(jīng)消防驗收或驗收備案、不符合消防安全條件的倉儲物流經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)有關(guān)部門(mén)提請,工商部門(mén)依法不予工商登記或撤銷(xiāo)工商登記,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為;依法查處倉儲物流場(chǎng)所儲存、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品行為;對未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲存企業(yè),一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
????11 .質(zhì)監部門(mén): 負責倉儲物流場(chǎng)所特種設備登記備案、使用、檢驗檢測等環(huán)節的監督管理,對特種設備操作人員嚴格考核發(fā)證及管理,依法查處倉儲物流場(chǎng)所特種設備違法行為,按分工查處假冒偽劣等違法行為。
????12 .食品藥品監管部門(mén): 負責對食品藥品存儲、流通環(huán)節的質(zhì)量安全監管,監督企業(yè)嚴格執行食品藥品存儲國家標準、行業(yè)標準及操作規范,依法查處非法違法存儲食品藥品的行為。
????13 .供銷(xiāo)部門(mén): 負責行業(yè)范圍內的倉儲物流從業(yè)單位的監督管理,指導、監督行業(yè)從業(yè)單位執行倉庫建設、倉儲作業(yè)、倉儲服務(wù)和倉儲安全等方面的國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)規范;配合工商等部門(mén)對倉儲物流企業(yè)存儲假冒偽劣貨物或商品的行為予以查處。
????14 .郵政管理部門(mén): 負責寄遞行業(yè)安全監督管理,對寄遞企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險評估,對未經(jīng)許可、不具備安全條件的寄遞網(wǎng)點(diǎn),堅決依法查處;對安全管理措施不落實(shí)的企業(yè),依法責令停業(yè)整頓。
????15 .安全監管部門(mén): 負責危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)的安全監督管理,依法核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,打擊取締未經(jīng)許可儲存危險化學(xué)品的非法違法行為。
????16 .糧食部門(mén): 負責糧儲企業(yè)的監督管理,加強購銷(xiāo)、儲存和流通環(huán)節檢查,監督糧儲企業(yè)落實(shí)國家管理政策、制度規章、技術(shù)規范,維護正常的糧食市場(chǎng)秩序,確保糧食安全。
????五、組織領(lǐng)導
????為確保全市倉儲物流場(chǎng)所專(zhuān)項整治取得實(shí)效,市政府成立全市倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組,負責組織、指導、協(xié)調、監督專(zhuān)項整治工作。組成人員如下:
????組 長(cháng):黃澤元 市委副書(shū)記、市長(cháng)
????副組長(cháng):韓正明 市委常委、常務(wù)副市長(cháng)
????????????徐永勝 副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
????成 員:楊喜軍 市政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任
???????????伏世祖 市發(fā)展和改革委員會(huì )主任
???????????周建軍 市工業(yè)和信息化委員會(huì )主任
???????????秦學(xué)貴 市財政局局長(cháng)
???????????屈建元 市安監局局長(cháng)
???????????高林俊 市國土資源局局長(cháng)
???????????牛生樂(lè ) 市建設局局長(cháng)
???????????趙文江 市交通運輸局局長(cháng)
???????????楊貴彪 市商務(wù)局局長(cháng)
???????????劉學(xué)漢 市規劃局局長(cháng)
???????????王興凱 市工商局局長(cháng)
???????????周占宏 市質(zhì)監局局長(cháng)
???????????劉衛國 市食品藥品監督管理局局長(cháng)
???????????韓世峰 市糧食局局長(cháng)
???????????蔣 忠 市房管局局長(cháng)
???????????魏士博 市供銷(xiāo)社主任
???????????屈新平 市運管局局長(cháng)
???????????朱 辰 市郵政管理局局長(cháng)
???????????崔希斌 市公安消防支隊支隊長(cháng)
???????????王韶華 甘州區委副書(shū)記、區長(cháng)
???????????馮 軍 臨澤縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
???????????劉偉紅 高臺縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
???????????陸思東 山丹縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
???????????李作明 民樂(lè )縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
???????????白 勇 肅南縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
???????????領(lǐng)導小組辦公室設在市安監局,具體負責全市倉儲物流場(chǎng)所安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織協(xié)調、督導檢查等工作。
????六、工作步驟
???(一)動(dòng)員部署階段( 2018年7月20日前?。?/p>
???各縣區、市直相關(guān)部門(mén)按照全市總體要求,結合各自實(shí)際和工作職責,認真研究制定專(zhuān)項行動(dòng)方案,成立領(lǐng)導小組,明確目標任務(wù),分解落實(shí)責任,召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),迅速部署開(kāi)展工作。各縣區、市直相關(guān)部門(mén)于 7月20日前 將專(zhuān)項行動(dòng)方案報市政府辦公室和市專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。
???(二)排查摸底階段( 7月20日 至 7月31日?。?
???各縣區主要領(lǐng)導要親自安排,確定牽頭部門(mén),對轄區內的倉儲物流場(chǎng)所進(jìn)行一次全面徹底的調查摸底,逐一排查,逐一登記造冊,摸清本縣區倉儲物流場(chǎng)所的數量、規模、性質(zhì)、存儲物資種類(lèi)、日常儲量以及行政許可、安全狀況等情況,建立倉儲物流場(chǎng)所基礎臺賬,做到底子清、情況明。各縣區于 7月31日前 將全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表(附件2)和全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表(附件3)連同電子版報市專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。
???(三)集中整治階段( 8月1日 至 10月31日?。?
???1 .各縣區、市直相關(guān)部門(mén)在全面摸底的基礎上,按照《方案》中確定的“停用取締、限期整改”措施,強化執法檢查,堅持分類(lèi)施策,依法依規整治。
???2 .對列入停用、取締的倉儲物流場(chǎng)所,縣區政府確定牽頭部門(mén),實(shí)施聯(lián)合執法,限其在規定時(shí)間內拆除違規建筑,清理儲存貨物,停止經(jīng)營(yíng)行為,徹底予以取締。
???3 .對責令限期整改的倉儲物流場(chǎng)所,縣區政府和市直相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作,跟蹤督辦,指導檢查,采取行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,督促整改到位,做到閉環(huán)管理。對存在重大隱患的,縣區政府嚴格實(shí)行掛牌督辦、驗收銷(xiāo)號,堅決消除安全隱患。
???4 .結合全市倉儲物流企業(yè)特點(diǎn),由市交通運輸局、市郵政局負責,市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市運管局、市工商局、市消防支隊等部門(mén)配合,依據有關(guān)倉儲物流企業(yè)國家標準和行業(yè)標準,制定有針對性的管理制度、操作規程、應急預案、現場(chǎng)處置方案范本,下發(fā)倉儲物流企業(yè)參照制定、執行,全面提升倉儲物流企業(yè)管理水平。
???5 .市專(zhuān)項行動(dòng)辦公室將適時(shí)組織督導檢查,提出督導意見(jiàn),推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。
???(四)驗收總結階段( 11月1日 至 11月15日?。?/p>
???1 .各縣區、市直相關(guān)部門(mén)依照相關(guān)標準規范,對限期整改的倉儲物流場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查和評估驗收,符合條件的,辦理相應許可;不符合條件的,依法從重處罰,責令限期達標;限期內仍不達標的,堅決予以關(guān)停、取締。
???2 .各縣區、市直相關(guān)部門(mén)對停用、取締的倉儲物流場(chǎng)所,組織開(kāi)展“回頭看”,嚴防死灰復燃,鞏固整治成果。
???3 .各縣區、市直相關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)工作情況進(jìn)行認真總結,形成書(shū)面材料,于 2018年11月15日 前報市政府辦公室和市專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。
???4 .在縣區初驗的基礎上,市專(zhuān)項行動(dòng)辦公室組織相關(guān)部門(mén)對各縣區專(zhuān)項整治工作進(jìn)行檢查驗收,確保工作成效,固化經(jīng)驗做法,建立長(cháng)效機制。
???七、工作要求
???(一)提高認識壓責任,精心組織實(shí)施。 物流行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),在商貿活動(dòng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用。當前,全市倉儲物流場(chǎng)所安全條件普遍較差,各類(lèi)隱患問(wèn)題突出,非法違法行為嚴重,監督管理存在漏洞盲區,一旦發(fā)生火災等事故,后果非常嚴重。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要認清形勢,高度重視,嚴格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監管責任,認真分析評估現狀,加強調研督導檢查,精準制定對策措施,研究解決重大問(wèn)題,有力有序推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng)扎實(shí)深入、立行見(jiàn)效。
???(二)科學(xué)施策穩推進(jìn),依法從嚴整治。 各縣區、各有關(guān)部門(mén)要通盤(pán)考慮物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì )屬性和發(fā)展現狀,既要疏堵結合、分類(lèi)施策、依法依規進(jìn)行整治,又要防止方法不當、一哄而上“一刀切”產(chǎn)生不穩定因素、引發(fā)新的社會(huì )矛盾,既要教育引導企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規范發(fā)展,又要防止不顧實(shí)際、強拆強搬、由過(guò)去“地上”經(jīng)營(yíng)轉入“地下”潛藏,增加新的安全風(fēng)險。建立定期會(huì )商工作機制,加大聯(lián)合整治力度,堅持依法行政,敢于動(dòng)真碰硬,對不符合規劃要求、存在危及公共安全的重大隱患或久拖不改的場(chǎng)所,按照各自職責權限,該查封的堅決查封,該處罰的堅決處罰,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該取締的堅決取締,切實(shí)規范倉儲物流經(jīng)營(yíng)行為。
???(三)統籌規劃抓規范,促進(jìn)健康發(fā)展。 堅持立足當前,著(zhù)眼長(cháng)遠,依據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014-2020)的通知》(國發(fā)〔2014〕42號)要求,市發(fā)改委牽頭負責,市商務(wù)局、市國土局、市建設局、市規劃局、市交通局、市安監局、市郵政局、市公安消防支隊等單位配合,廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界特別是物流企業(yè)意見(jiàn),抓緊研究編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,促進(jìn)全市物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮政府在規劃、政策等方面的引導作用,按照“政府引導、市場(chǎng)運作、整合資源、協(xié)同發(fā)展、統籌推進(jìn)”原則,嚴格執行國家標準規定,整合規范現有倉儲物流園區,完善落實(shí)政策措施,加強市場(chǎng)監督管理,加快傳統物流業(yè)轉型升級,建立“布局合理、便捷高效、功能齊全、安全有序”的現代物流服務(wù)體系。
???(四)強化宣傳廣發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。 各縣區、各有關(guān)部門(mén)要加大專(zhuān)項行動(dòng)政策宣傳,使廣大群眾和從業(yè)者充分知曉理解,支持整治工作。依托傳統媒體和新興媒體兩大陣地,廣泛宣傳法律法規,普及安全常識,集中曝光倉儲物流場(chǎng)所安全隱患,切實(shí)形成輿論威懾。暢通舉報投訴渠道,落實(shí)獎勵措施,發(fā)動(dòng)群眾積極參與專(zhuān)項整治工作,努力營(yíng)造業(yè)主理解、群眾支持、齊抓共管、輿論監督、群防群治的工作局面。
???(五)對標驗收嚴問(wèn)責,務(wù)求工作實(shí)效。 這次專(zhuān)項行動(dòng)是提高倉儲物流業(yè)管理水平的重要舉措。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,密切配合,抽調業(yè)務(wù)精湛的工作人員,組成強有力的工作班子,嚴格組織檢查、嚴格標準驗收,確保隱患真整實(shí)治,專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。堅持標準規范,依法加強倉儲物流建設項目的審批,對不具備條件的,堅決不予許可發(fā)證,切實(shí)把好源頭管理關(guān)。嚴格責任追究,對進(jìn)展緩慢、工作不力、敷衍應付的縣區和部門(mén),將通報批評,約談督辦。對因責任不落實(shí)、工作不到位,發(fā)生事故的,將依法依規嚴肅追責問(wèn)責。
???附件:1.張掖市倉儲物流場(chǎng)所安全專(zhuān)項整治基本要求
?????????2 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表
?????????3 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表
附件1
張掖市倉儲物流場(chǎng)所安全專(zhuān)項整治基本要求
監管部門(mén) | 整治內容 | 法律法規依據 |
工商質(zhì)監部門(mén) | 1. 是否持有《工商營(yíng)業(yè)執照》。 | 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》 |
2. 是否超范圍經(jīng)營(yíng)或儲存、制售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的假冒偽劣商品。 | 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 | |
3. 場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛、壓力容器是否登記、依法檢測檢驗。 | 《中華人民共和國特種設備安全法》 | |
4. 特種設備作業(yè)人員是否持有相應資格證,并在有效期內。 | ||
5. 特種設備各項管理制度是否健全,并嚴格執行。 | ||
6. 對涉及前置審批的,是否做到先證后照。 | 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》 | |
規劃(園區)部門(mén) | 1. 倉儲物流場(chǎng)所建設項目是否持有《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建設工程規劃竣工驗收合格書(shū)》。 | 《城鄉規劃法》 |
2. 倉儲物流場(chǎng)所 規劃是否滿(mǎn)足周邊建筑防火間距要求。 | ||
3. 倉儲物流場(chǎng)所是否在規劃范圍之內。 | ||
城管部門(mén) | 倉儲物流場(chǎng)所存在私搭、亂建行為,以及未經(jīng)批準擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場(chǎng)所和倉儲設施不符合《通用倉庫及庫區規劃設計參數》(GB/T28581-2012)。 | 《城鄉規劃法》 |
國土部門(mén) | 1. 倉儲物流場(chǎng)所建設項目是否持有《國有土地使用證》或《用地批復》和 出租方租賃協(xié)議及土地使用證。 | 《土地管理法》 |
2. 是否改變土地使用性質(zhì),違法違規建設儲存場(chǎng)所。 | ||
建設部門(mén) | 倉儲物流場(chǎng)所建設項目是否持有《建設項目施工許可證》《建設項目竣工驗收備案表》。 | 《建筑法》 |
監管部門(mén) | 整治內容 | 法律法規依據 |
交通運輸部門(mén) | 1. 倉儲物流企業(yè)是否取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。 | 《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》 |
2. 車(chē)輛安全管理、道路運輸從業(yè)人員及其他倉庫物流各類(lèi)從業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格,建立培訓檔案;是否建立并落實(shí) 安全生產(chǎn)責任制、安全投入、教育培訓、設備設施、作業(yè)安全 、相關(guān)方及外用工(單位)管理、應急管理等制度。 | ||
3. 貨物運輸場(chǎng)站交通安全標志、標線(xiàn)、標示是否齊全、醒目。 | ||
公安消防部門(mén) | 1. 倉庫物流企業(yè)是否辦理消防設計審核 意見(jiàn)書(shū) 、消防驗收 意見(jiàn)書(shū) 或備案抽查資料等,是否存在 擅自改變建筑物使用性質(zhì)作為倉儲場(chǎng)所,并經(jīng)消防部門(mén)審查合格。 | 《消防法》 |
2. 主要負責人、消防安全責任人、消防安全管理人員是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓,消防控制室和消防水泵房等重點(diǎn)崗位操作人員 是否 持證上崗。 | ||
3 . 制定火災應急預案,每半年至少開(kāi)展一次火災事故預案演練,每半年至少對全體員工開(kāi)展一次消防安全知識培訓,制定消防安全管理制度,落實(shí)每日防火巡查和每月防火檢查制度,做到有方案、有記錄、有評估,并建立消防工作檔案。 | ||
4. 庫區內嚴禁煙火,庫房外動(dòng)用明火作業(yè),必須辦理動(dòng)火證,并設置應急疏散示意圖及醒目的防火標志。 | ||
5. 倉庫 是否 根據儲存貨物危險性類(lèi)別、層數、面積,選擇建筑物耐火等級、防火間距,劃分防火分區,庫區圍墻與庫區內建筑的間距不小于 5m 。 | ||
6. 禁止在營(yíng)運場(chǎng)所或倉庫建筑內設辦公室、休息室、宿舍或飯堂;倉庫、營(yíng)運場(chǎng)所與辦公室不得用可燃材料裝修、分隔。庫房?jì)葒澜褂妹骰?;不準住人,不準使用電爐、火爐取暖,不準使用電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等電器。 | ||
7. 儲存可燃物品的庫房,不準使用碘鎢燈和超過(guò)六十瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。對鎮流器采取隔熱、散熱等防火保護措施;庫房?jì)炔粶试O置移動(dòng)式照明燈具。照明燈具下方不準堆放物品,其垂直下方與儲存物品水平間距不得小于零點(diǎn) 五米 。 | ||
8. 每個(gè)庫房必須在庫外單獨安裝開(kāi)關(guān) 箱,配 電 箱、插座、開(kāi) 關(guān)安裝漏電保護 器,保 險裝置符合規范。 | ||
9. 庫房?jì)确笤O的配電線(xiàn)路,應穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。 | ||
10. 消防系統存在明顯缺陷,不能滿(mǎn)足消防安全要求。 | ||
11. 倉庫應設置防雷接地裝置,并定期檢測合格。 | ||
12. 倉庫應按照消防設計、技術(shù)規范,設置、配備消防設施和器材,足額配置滅火器,并正確放置、定期檢驗,確保完好有效。消防設施嚴禁被圈占、遮擋,周?chē)粶识逊盼锲泛碗s物。 | ||
13. 倉庫安全出口數量不應少于2個(gè);建筑面積大于1萬(wàn)平方米的倉庫安全出口不應少于6個(gè)。場(chǎng)站、庫區的消防車(chē)道和倉庫的安全出口、疏散通道等嚴禁占用,堆放物品,保持通暢。 |
監管部門(mén) | 整治內容 | 法律法規依據 |
安監部門(mén) | 1. 危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 |
2. 主要負責人、安全管理人員持有安全考核合格證,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作證。 | ||
3. 危險化學(xué)品儲存管理制度、崗位職責、操作規程齊全,并嚴格執行,落實(shí)到位。 | ||
4. 配備必要的應急設施、物資,制定危險化學(xué)品事故應急處置方案,每半年至少開(kāi)展一次演練,做到有方案、有記錄、有評估,并建立檔案。 | ||
5. 危險物品(易燃、有毒物品)和一般物品(食品、藥品及其他物品)必須分間、分庫儲存,并在醒目處標明儲存物品的名稱(chēng)、性質(zhì)和滅火方法。 | ||
6. 危險化學(xué)品儲存倉儲設施持有安全評價(jià)機構出具的安全評價(jià)報告。 | ||
商務(wù)(供銷(xiāo))部門(mén) | 1. 倉儲物流企業(yè)開(kāi)展隱患治理自查自改,有記錄、有臺賬。 | 《安全生產(chǎn)法》 《通用倉庫及庫區規劃設計參數》(GB/T28581-2012 ) |
2. 實(shí)行事故隱患排查治理閉環(huán)管理。 | ||
3. 重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,驗收銷(xiāo)號。 | ||
4. 倉儲場(chǎng)所出租方應與承租方簽訂安全管理協(xié)議,實(shí)行安全生產(chǎn)統一管理、指揮,杜絕臟亂差。 | ||
5. 各項安全管理制度及責任制健全,并嚴格執行。 | ||
6. 倉庫物流實(shí)行層層轉包,應落實(shí)分包、轉包責任人主要責任 。 | ||
7. 庫存物品應當分類(lèi)、分垛儲存,垛與垛間距不小于 一米 ,垛與墻間距不小于零點(diǎn) 五米 ,垛與梁、柱間距不小于零點(diǎn) 三米 ,主要通道的寬度不小于 二米 。 | ||
8. 倉庫物流企業(yè)應設置視頻監控設施,全面覆蓋,并保持正常使用。 | ||
食品藥品監管 | 1. 食品、藥品存儲是否取得食品藥品監管部門(mén)的行政許可。 | 《食品安全法》 |
2. 是否存在非法違法儲存 食品、藥品。 | ||
3. 食品、藥品存儲各項管理制度齊全,并嚴格執行。 | ||
4. 食品、藥品倉庫操作人員是否持有健康體檢合格證明。 | ||
5. 食品、藥品儲存、流通符合國家、行業(yè)相關(guān)標準、規范。 | ||
郵政管理部門(mén) | 1. 寄遞企業(yè)取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。 | 《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》(中綜辦〔2014〕24號)《關(guān)于加強物流安全管理工作的若干意見(jiàn)》(中綜辦〔2015〕13號) |
2. 寄遞企業(yè)執行國家標準和行業(yè)標準,層層落實(shí)收寄、分揀、運輸、投遞等各環(huán)節安全檢查責任。 | ||
3. 寄遞企業(yè)健全內部安全管理責任制和安全風(fēng)險防控體系,建立危險品、違禁品信息登記管理制度,嚴格落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢3個(gè)100%制度,全面執行運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、派送等安全標準及操作規程。 |
附件2
全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表
填報單位: 年 月 日
企業(yè) 名稱(chēng) |
| 設立 日期 |
| 主要 負責人 |
| 占地 面積 |
| 倉庫 面積 |
| 耐火 等級 |
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單位 地址 |
| 經(jīng)濟 類(lèi)型 |
| 聯(lián)系 電話(huà) |
| 倉庫 結構 |
| 存儲物 品種類(lèi) |
| 數量 |
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建設用 地規劃 許可證 | 編號 |
| 建設工程規劃許可證 | 編號 |
| 建設項目選址意見(jiàn)書(shū) | 編號 |
| 建設工程規劃竣工驗收合格書(shū) | 編號 |
| 土地使用證(用地批復) | 編號 (文號) |
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發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
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建筑工程施工許可證 | 編號 |
| 營(yíng)業(yè) 執照 | 編號 |
| 貨運站場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)許可證 | 編號 |
| 道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證 | 編號 |
| 特種設備注冊使用登記證 | 編號 |
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發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
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食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證 | 編號 |
| 酒類(lèi)商品批發(fā)許可證 | 編號 |
| 危險化學(xué)品 經(jīng)營(yíng)許可證 | 編號 |
| 消防許可 | 設計審核情況 |
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發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 發(fā)放 機關(guān) |
| 竣工驗收情況 |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 抽查備案情況 |
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存在的突出問(wèn)題 |
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附件3
全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表
填報單位: 年 月 日
序號 | 企業(yè) 名稱(chēng) | 單位 地址 | 法人 代表 | 聯(lián)系 電話(huà) | 經(jīng)營(yíng) 形式 | 占地 面積 | 倉庫結 構及耐 火等級 | 存儲物 品種類(lèi) 及數量 | 是否符合城市(園區)規劃 | 是否辦理規劃許可 | 是否辦理土地許可 | 是否辦理建設許可 | 是否辦理消防許可 | 是否辦理貨運站場(chǎng)許可 | 是否辦理道路運輸許可 |
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填報聯(lián)系人: 聯(lián)系電話(huà):
備注:1.經(jīng)營(yíng)形式按照自主經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)填寫(xiě)。2.租賃經(jīng)營(yíng)的,注明租賃場(chǎng)所產(chǎn)權所有人情況。
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