?　

　?　

　?　

　?　

　?　

　?　

　?　

張政辦發(fā)〔2017〕186號 　 　

　?　

　?　

　?　

張掖市人民政府辦公室 　 　

關(guān)于印發(fā)張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知 　 　

　?　

各縣（區）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位： 　 　

修訂后的《張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。2010年7月15日印發(fā)的《張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（張政發(fā)〔2010〕91號）予以廢止。 　 　

　?　

　?　

張掖市人民政府辦公室 　 　

2017年11月3日 　 　

　?　

　?　

張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案 　 　

　?　

第一章 ?總 ?則 　 　

　?　

1.1 ?編制目的 　 　

科學(xué)規范、高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。 　 　

1.2 ?編制依據 　 　

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急響應分級管理辦法》和《張掖市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。 　 　

1.3 ?地質(zhì)災害險情和災情分級標準 　 　

地質(zhì)災害險情災情按危害程度劃分為I級(特別重大)、 II級（重大）、III級（較重）、IV級(一般) 　 　

? I級（特別重大） 　 　

受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害險情。 　 　

因災死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害險情。 　 　

II級（重大） 　 　

受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下;造成鐵路繁忙干線(xiàn)、高速路網(wǎng)公路、民航和航道中斷; 嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會(huì )影響的地質(zhì)災害險情。 　 　

因災死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟損失 500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。 　 　

III級（較重） 　 　

受地質(zhì)災害威脅、需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損 失500萬(wàn) 元以上、 5000 萬(wàn) 元以下的地質(zhì)災害險情。 　 　

因災死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟損失 100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。 　 　

Ⅳ 級（一般） 　 　

受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。 　 　

因災死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。 　 　

分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。 　 　

1.4 ? 適用范圍 　 　

本預案指導全市發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。適用于我市行政區域內發(fā)生的涉及跨縣（區）行政區劃，超出事發(fā)地縣（區）政府處置能力或需要由市政府負責處置的I級、 II級、III級突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。 　 　

1.5 ? 工作原則 　 　

（1）以人為本，預防為主。完善群測群防機制， 最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　 　

（2）統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)根據職能劃分，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防范和處置工作。 　 　

（3）分級負責，屬地管理。按照災害級別，實(shí)行分級管理、條塊結 合、以 當地政府為主的管理體 制，及 時(shí)有效地做好應對工作。 　 　

　?　

第二章 ?組織機構及職責 　 　

　?　

2.1 ? 應急指揮、工作機構及職責 　 　

為積極應對突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，高效有序組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序和工作秩序，成立張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急指 揮部，實(shí)行應急部門(mén)聯(lián)動(dòng)、應急專(zhuān)家現場(chǎng)技術(shù)指導和會(huì )商咨詢(xún)制度。按照分級負責、屬地管理的原則，縣區、鄉鎮（街道）人民政府分別設立相應的應急指揮工作機構。 　 　

2.1.1 ?應急指揮機構 　 　

張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”），在市應急委員會(huì )的統一領(lǐng)導下，具體負責指揮Ⅰ級、Ⅱ 級和Ⅲ級突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作?？傊笓]由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府辦公室協(xié)助聯(lián)系市國土資源工作的副主任和市國土資源局局長(cháng)擔任，地質(zhì)災害應急指揮部成員由市公安局、張掖軍分區戰備建設處、武警張掖市支隊等市政府各應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)和單位負責人擔任。（成員名單見(jiàn)附件1） 　 　

主要職責： 組織、指揮和協(xié)調突發(fā)地質(zhì)災害應急工作。分析、判斷成災原因，確定應急防治與救災工作方案；組織有關(guān)部門(mén)和地區對受災地區進(jìn)行緊急救援；根據需要報請市政府會(huì )商張掖軍分區、武警張掖市支隊等組成搶險救災隊伍，參與應急工作；指導縣（區）應急指揮部做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治與救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。 　 　

2.1.2 ?應急工作機構 　 　

市應急指揮部辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長(cháng)兼任，副主任由市國土資源局主管副局長(cháng)擔任。市突發(fā)地質(zhì)災害應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及單位配合做好相關(guān)工作。 　 　

主要職責：負責突發(fā)地質(zhì)災害應 急管理工作，具體承擔市應急指揮部日常事務(wù)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的決定事項，及時(shí)向市政府報告重要情況和提出建議；協(xié)調有關(guān)縣（區）應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實(shí)；負責匯集、上報地質(zhì)災害險情災情和應急處置與救災進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進(jìn)行評 估，為 市應急指揮部決策提供依據 ；指 導和協(xié)助縣（區）政府做好突發(fā)地質(zhì)災害的預 防、應 急準 備、應 急處置和恢復重建工 作；負 責市應急指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準 備、整 理歸檔工作。 　 　

市、縣（區）應急指揮部建立專(zhuān)業(yè)人才庫，并負責本級地質(zhì)災害應急專(zhuān)家隊伍的日常管理。 　 　

2.1.3 ? 應急指揮部指揮場(chǎng)所 　 　

當發(fā)生I級、II級地質(zhì)災害時(shí)，市應急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設置在市政府應急指揮中心，市應急指揮部各成員單位實(shí)行集中辦公，統一協(xié)調和指揮應急處置工作。 　 　

當發(fā)生 III級、IV級地質(zhì)災害時(shí)，市應急指揮部指揮場(chǎng)所設置在市國土資源局，并由其協(xié)調指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。 　 　

2.2 ?? 應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及職責（見(jiàn)附件2） 　 　

2.3 ?應急專(zhuān)家隊伍及職責（見(jiàn)附件2） 　 　

　?　

第三章 ?預防和預警 　 　

　?　

3.1 ?預防和預警基礎 　 　

3.1.1 ?? 建立健全監測體系 　 　

縣（區）政府根據排查出的地質(zhì)災害隱患，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成完善的地質(zhì)災害監測體系?？h（區）政府研究出臺相關(guān)制度規定，保障地質(zhì)災害群測群防工作所需的人、財、物,落實(shí)地質(zhì)災害防治責任制。 　 　

市國土資源局負責收集整理全市地質(zhì)災害防治的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害趨勢預測，對全市群測群防網(wǎng)絡(luò )和相關(guān)部門(mén)的地質(zhì)災害監測工作進(jìn)行技術(shù)指導，建立全市地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險分析、評估。 　 　

3.1.2 ?建立隱患排查機制 　 　

各縣（區）政府要建立完善地質(zhì)災害隱患排查工作長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域地質(zhì)災害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織國土資源、建設、水利、交通運輸等部門(mén)和基層組織及防災責任單位，對本區域內的地質(zhì)災害隱患進(jìn)行排查，汛中、汛后定期和不定期開(kāi)展檢查。對每一處地質(zhì)災害危險點(diǎn)劃定危險區，并予以公告，在危險區邊界設立明顯警示標志，明確監測單位和監測人員以及發(fā)現險情后的報警方式、撤離路線(xiàn)。 　 　

3.1.3 ? ? 編制年度防治方案 　 　

市、縣（區）國土資源部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災害調查、排查的基礎上，會(huì )同本級地質(zhì)災害應急指揮部成員單位，依據地質(zhì)災害防治規劃，年初擬定本地區本年度地質(zhì)災害防治方案并報同級人民政府批準實(shí)施。年度地質(zhì)災害防治方案要表明轄區內主要地質(zhì)災害的分布、威脅對象 和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。 　 　

3.1.4 ?發(fā)放“防災明白卡” 　 　

各縣（區）政府根據當地已排查出的地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測群防工作責任落實(shí)到具體單位及鄉（鎮）長(cháng)、街道辦事處主任和村（居）委會(huì )主任，將“防災工作明白卡”“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、住戶(hù)的責任人手中。 　 　

3.1.5 ?值班制度 　 　

市、縣（區）應急指揮部辦公室建立24小時(shí)值班制度及領(lǐng)導帶班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)；辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。應急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員、聯(lián)絡(luò )電話(huà)變更，要及時(shí)報本級應急指揮部辦公室備案。 　 　

3.2 ?預警級別與標準 　 　

　　地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 　 　

　　Ⅰ級：表示氣象因素致地質(zhì)災害風(fēng)險很高； 　 　

　　Ⅱ級:表示氣象因素致地質(zhì)災害風(fēng)險高； 　 　

　　Ⅲ級：表示氣象因素致地質(zhì)災害風(fēng)險較高； 　 　

　　Ⅳ級:表示氣象因素致地質(zhì)災害有一定風(fēng)險。 　 　

　　 3.3 ?報險報災 　 　

　　各監測單位或監測人發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情時(shí)，應立即向國土資源部門(mén)報告。 　 　

任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當地政府及有關(guān)部門(mén)報告地質(zhì)災害險情、災情。 　 　

　　3.4 ?接警與處警 　 　

縣（區）國土資源部門(mén)接到地質(zhì)災害險情災情報警信息后，要迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報告市應急指揮部辦公室。市應急指揮部辦公室接報后，初步核實(shí)險情災情，及時(shí)進(jìn)行分析評估，報告市政府應急管理辦公室，并立即組織應急專(zhuān)家趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險情災情，指導事發(fā)地縣（區）政府開(kāi)展應急處置。 　 　

　　當地質(zhì)災害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設施安全時(shí)，應及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報、溝通災情信息。 　 　

　　 3.5 ?預報預警 　 　

地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息由國土資源、氣象部門(mén)專(zhuān)家組會(huì )商，提出預警等級意見(jiàn)，按程序審批后，由縣級以上國土資源部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)合預報機構在第一時(shí)間發(fā)布。 　 　

各縣（區）政府及相關(guān)部門(mén)要密切合作，實(shí)現地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象等信息共享。預報預警負責單位要建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，開(kāi)展地質(zhì)災害中、短期趨勢預測和臨災預報預警。 　 　

　　地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息要及時(shí)報告本級政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機短信息等方式向社會(huì )發(fā)布。對老、幼、病、殘、 孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，要采取針對性強的方式公告。 　 　

　　預報內容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災范圍和影響程度等。當地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警等級達到Ⅲ級、Ⅳ級時(shí)，市國土資源、氣象部門(mén)要向公眾發(fā)布預警信息；當風(fēng)險預警等級達到Ⅰ級、Ⅱ級或氣象短時(shí)預報(1—6小時(shí))降雨量大且持續時(shí)間長(cháng)時(shí)，省級聯(lián)合預報機構通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等方式向社會(huì )公眾發(fā)布，同時(shí)，可直接向可能發(fā)生災害的市、縣（區）、鄉鎮政府發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息。 　 　

　　預警信息發(fā)布后，根據實(shí)際情況，需要做出調整和解除的，應及時(shí)報告本級政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機短信等方式向社會(huì )發(fā)布。 　 　

　　3.6 ?預警預防行動(dòng) 　 　

　　各縣（區）政府應急指揮部辦公室接到地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息后，對可能達到Ⅳ級以上的，及時(shí)向市政府報告，并統一協(xié)調部署，提出預警措施和應對方案并通報相關(guān)成員單位。 　 　

　　當預警等級達到 Ⅰ級時(shí)，縣（區）政府立即組織群測群防、專(zhuān)業(yè)監測人員加強巡查，加密監測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現地質(zhì)災害臨災征兆，要立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報告上級主管部門(mén)，啟動(dòng)相應地質(zhì)災害應急預案。 　 　

當預警等級達到Ⅱ級時(shí)，縣（區）、鄉鎮政府立即組織群測 群防、專(zhuān)業(yè)監測人員加強巡查、監測，并及時(shí)告知受災害威脅人員，提醒其注意防范；做好啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案準備。 　 　

當預警等級為Ⅲ級、Ⅳ級時(shí)，縣（區）、鄉鎮政府立即通知群測群防組織和群防監測人員，注意加強隱患點(diǎn)巡查、監測。 　 　

3.7 ?地質(zhì)災害信息報告 　 　

3.7.1 ?信息報告時(shí)限 　 　

發(fā)生地質(zhì)災害險情災情后，所在地的鄉鎮(街道)必須立即報告縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)。 　 　

Ⅳ級(一般)以上地質(zhì)災害發(fā)生后，縣（區）政府和市直有關(guān)部門(mén)、單位要立即向市應急指揮部辦公室和市政府報告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，同時(shí)將情況通報相關(guān)部門(mén)和可能受影響的地區。 　 　

對于情況特殊，確實(shí)難以在災害發(fā)生后2小時(shí)內全面、準確報告災害情況的，應在災害發(fā)生后2小時(shí)內先行預報，并說(shuō)明具體原因。 　 　

市應急指揮部辦公室接到地質(zhì)災害險情災情信息后，要在1小時(shí)內匯總核實(shí)并報告市政府和省國土資源廳，重要信息和情況要隨時(shí)上報，同時(shí)將省委、省政府領(lǐng)導的批示、要求及時(shí)傳達到有關(guān)縣（區）和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。 　 　

3.7.2 ?信息報告內容 　 　

地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生的時(shí)間、地理位置、面積、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體的規模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢、周邊的自然地理環(huán)境、受災建筑物、地形地貌，以及災害造成的死亡、失蹤、受傷人數和直接經(jīng)濟損失，或受威脅的人數、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情有新的變化時(shí)，要及時(shí)續報。 　 　

第四章 ?應急處置 　 　

　?　

4.1 ?? 先期處置 　 　

突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)地縣（區）政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，迅速組織開(kāi)展應急救援工作，控制災情險情和損失擴大，并按規定及時(shí)向市政府和市國土資源局報告。 　 　

4.2 ? ? 應急響應 　 　

地質(zhì)災害應急工作遵循分級處置原則，根據突發(fā)地質(zhì)災害的不同等級啟動(dòng)相應的應急預案。當突發(fā)地質(zhì)災害為 Ⅳ 級（一般）時(shí)，所在地縣（區）政府立即啟動(dòng)本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并向市政府報告；當突發(fā)地質(zhì)災害為III級時(shí)，市政府立即啟動(dòng)本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并向省政府報告；當突發(fā)地質(zhì)災害達到I級或II級標準時(shí)，省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室向省政府報告，由省應急指揮部指揮決定啟動(dòng)省級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。 　 　

4.2.1 ?Ⅰ級響應 　 　

發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質(zhì)災害后，省應急指揮部決定啟動(dòng)省級地質(zhì)災害應急預案。市、縣（區）政府按照省應急指揮部部署要求，由市應急指揮部和事發(fā)地縣（區）政府立即組織開(kāi)展先期處置工作，并在第一時(shí)間內將處置工作情況報告省政府和省國土資源廳。 　 　

4.2.2 ?Ⅱ級響應 　 　

發(fā)生Ⅱ級(重大)地質(zhì)災害后，省應急指揮部決定啟動(dòng)省級地質(zhì)災害應急預案。市、縣（區）政府按照省應急指揮部部署要求，分別啟動(dòng)市、縣（區）地質(zhì)災害應急預案，由市應急指揮部和事發(fā)地縣（區）政府立即組織開(kāi)展先期處置工作， 并在第一時(shí)間內將處置工作情況報告省政府和省國土資源廳 。 　 　

4.2.3 ?Ⅲ級響應 　 　

發(fā)生Ⅲ級(較重)地質(zhì)災害后，由市國土資源局和事發(fā)地縣（區）政府負責組織隱患排查、調查等先期應急搶險和處置，并立即向市政府報告，啟動(dòng)市級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，做好具體應急處置工作，并在第一時(shí)間報告省政府和省國土資源廳。省國土資源廳派出工作組或專(zhuān)家組給予指導。應急處置結束后及時(shí)將有關(guān)情況上報省政府和省國土資源廳。 　 　

4.2.4 ?Ⅳ級響應 　 　

發(fā)生Ⅳ級(一般)地質(zhì)災害后，由縣（區）政府啟動(dòng)本級應急預案，具體組織開(kāi)展應急處置工作，并在第一時(shí)間報告市政府和市國土資源局。市國土資源局派出專(zhuān)家組給予指導。 　 　

4.3 ?指揮與協(xié)調 　 　

需要市政府處置的突發(fā)地質(zhì)災害，由市應急指揮部統一指揮和指導應急處置工作。主要負責組織協(xié)調應急指揮部成員單位和有關(guān)縣（區）負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實(shí)施搶險救援方案；協(xié)調有關(guān)縣（區）政府和部門(mén)提供應急保障；部署做好維護現場(chǎng)治安秩序和當地社會(huì )穩定工作，及時(shí)向市政府和省國土資源廳報告應急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。 　 　

　　事發(fā)地縣（區）政府負責成立現場(chǎng)應急指揮部，在市應急指揮部的統一指揮和指導下，負責現場(chǎng)的應急處置工作。 　 　

　　 4.4 ?搶險救援 　 　

　　地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生后，事發(fā)地縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)應立即進(jìn)行應急處置，劃定危險區，緊急疏散危險區群眾，并組織本級應急救援隊伍和群眾開(kāi)展自救互救，加強監測，全力控制災害勢態(tài)擴大，防止和避免二次災害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失。必要時(shí)，由市政府協(xié)調當地駐軍、武警部隊進(jìn)行支援。 　 　

　　市應急指揮部組織、指揮各成員單位、專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)隊伍迅速趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急處置工作。 　 　

　　 4.5 ?受災群眾安置 　 　

　　事發(fā)地縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)根據各自的職責，做好災害救助，安排好受災群眾生活。民政部門(mén)要迅速設立受災群眾安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，做好受災群眾的轉移和安置工作，安排救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災群眾的基本生 活，并做好受災群眾及其家屬的安撫工作。 　 　

4.6 ?新聞發(fā)布 　 　

各縣（區）政府建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機制，完善新聞發(fā)布工作預案，按照國家和省、市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關(guān)規定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災害基本情況、政府應對措施、搶險救援情況以及公眾防范措施等及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地向社會(huì )公布。 　 　

新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì )或新聞通報會(huì )、組織報道、接受記者采訪(fǎng)等，通過(guò)中央駐張和省、市內新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。 　 　

　　 4.7 ?應急結束 　 　

地質(zhì)災害險情得到有效控制或災害現場(chǎng)應急處置工作結束，現場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應急工作的請示，報經(jīng)啟動(dòng)應急響應指揮機構批準后，即宣布終止應急狀態(tài)，現場(chǎng)應急指揮機構自行撤銷(xiāo)，開(kāi)放應急處置階段劃定的搶險救災特別管制區。 　 　

　?　

第五章 ?災后恢復與重建 　 　

　?　

5.1 ?? 善后處理 　 　

災害發(fā)生地縣（區）政府對突發(fā)地質(zhì)災害中傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用單位和個(gè)人的物資，按照規定 給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及法律援助。有關(guān)部門(mén)對災害現場(chǎng)進(jìn)行清理，及時(shí)處理和焚化遇難者遺體，做好現場(chǎng)消毒、疫情監測與預防控制工作。保險機構提前介入，按相關(guān)工作程序及時(shí)做好單位和個(gè)人參保和理賠工作。 　 　

5.2 ?調查評估 　 　

Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ（重大））級突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結束后，市應急指揮部有關(guān)成 員單位要會(huì )同省地質(zhì)災害應急中心專(zhuān)家組及事發(fā)地縣（區）政府對突發(fā)地質(zhì)災害類(lèi)型、成因、性質(zhì)、規模、災害損失以及經(jīng)驗教訓和恢復重建等進(jìn)行調查評估，并向省、市人民政府提交地質(zhì)災害調查評估報告。Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結束后，由市政府相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣（區）政府組織 開(kāi)展調查評估，并報市應急指揮部辦公室備案。 　 　

5.3 ?? 恢復重建 　 　

Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)地質(zhì)災害災后恢復重建工作，需要省政府援助的，由事發(fā)地縣（區）政府向市政府提出請求，市政府及時(shí)向省政府報告。事發(fā)地縣（區）政府積極配合省政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃計劃，提出解決意見(jiàn)或建議，按規定報經(jīng)批準后，由事發(fā)地縣（區）政府或省、市有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。Ⅲ級（較重）、 Ⅳ 級（一般）突發(fā)地質(zhì)災害災后恢復重建工作由事發(fā)地縣（區）政府負責。 　 　

　?　

第六章 ?應急保障 　 　

　?　

6.1 ?應急平臺保障 　 　

加強地質(zhì)災害應急平臺建設，保障其語(yǔ)音通信、視頻會(huì )議、圖像顯示及預報預警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調與應急聯(lián)動(dòng)等功能快速高效運行。 　 　

在全省突發(fā)地質(zhì)災害應急平臺體系建設的基礎上，建立市級地質(zhì)災害應急平臺為節點(diǎn)，縣（區）級地質(zhì)災害應急平臺為端點(diǎn)的全市突發(fā)地質(zhì)災害應急平臺體系，充分利用現有基礎地理信息成果，整合多源數據，促進(jìn)信息共享，建設地質(zhì)災害應急平臺。重點(diǎn)實(shí)現預報預警、信息報送、綜合研究、決策支持、遠程會(huì )商、應急指揮等主要功能。 　 　

應急平臺建設突出基礎支撐系統、綜合應用系統、數據庫系統和移動(dòng)應急平臺等重點(diǎn)，配備必要的裝備。 　 　

　　 6.2 ?應急隊伍保障 　 　

加快推動(dòng)市、縣（區）地質(zhì)災害應急中心建設，并配備一定數量的專(zhuān)職技術(shù)人員。市應急指揮部要抓緊建立張掖市地質(zhì)災害應急專(zhuān)家庫。 　 　

地質(zhì)災害應急隊伍具體承擔突發(fā)地質(zhì)災害應急防御和處置技術(shù)工作，包括應急調查評價(jià)、監測預警、應急處置、應急信息、遠程會(huì )商及綜合研究工作。 　 　

　 　6.3 ?應急資金保障 　 　

　　按照《地質(zhì)災害防治條例》規定，地質(zhì)災害應急防治工作納入各地政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。應急防治工作經(jīng)費由同級財政予以保障。 　 　

　　 6.4 ?應急物資裝備保障 　 　

　　各縣（區）政府要組織有關(guān)部門(mén)、單位，按照各自職責和預案要求，配備必需的應急裝備，做好相關(guān)應急物資保障工作。儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需的搶險救災物資和工程搶險裝備。 　 　

　　 6.5 ?監督檢查 　 　

　　市國土資源局會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)對上述各項地質(zhì)災害應急保障工作進(jìn)行有效的督導和檢查，及時(shí)總結地質(zhì)災害應急保障的經(jīng)驗和教訓。 　 　

　　各縣（區）政府應組織有關(guān)部門(mén)、單位負責落實(shí)相關(guān)責任。 　 　

　?　

第七章 ?應急預案管理 　 　

　?　

7.1 ?預案管理 　 　

本預案由市國土資源局牽頭，會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)、單位根據實(shí)際情況變化修訂，報市政府批準后發(fā)布實(shí)施。 　 　

縣（區）國土資源部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照本預案，制定本行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報縣（區）政府批準后實(shí)施。各縣（區）突發(fā)地質(zhì)災害應急預案報市國土資源局備案。 　 　

7.2 ?? 預案培訓 　 　

市國土資源局負責協(xié)調指導全市突發(fā)地質(zhì)災害應急管理宣傳和培訓，組織市應急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)知識培訓，使其掌握地質(zhì)災害應急處置的相關(guān)知識及基本技能，熟悉實(shí)施預案的工作程序和工作要求，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的能力。 　 　

各縣（區）及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律、法規和突發(fā)地質(zhì)災害的預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的地質(zhì)環(huán)境保護意識、社會(huì )責任意識和防災避險、自救互救能力。 　 　

7.3 ?? 預案演練 　 　

市國土資源局負責制定應急演練計劃，協(xié)調組織市應急指揮部成員單位，定期或不定期開(kāi)展預案演練。 　 　

各縣（區）政府要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展預案演練。演練結束以后，應進(jìn)行演練評估和演練總結，并將評估報告報市政府應急辦和市國土資源局。 　 　

　?　

第八章 ?責任與獎懲 　 　

　?　

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)對及時(shí)報告地質(zhì)災害災情、險情，避免重大傷亡、財產(chǎn)損失的單位和個(gè)人給予獎勵；對突發(fā)地質(zhì)災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況或應急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責任人，給予行政處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　 　

對因人為因素引發(fā)地質(zhì)災害、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災害防治條例 》的有關(guān)規定追究責任。 　 　

　?　

第九章 ?附 ?? 則 　 　

　?　

9.1 ?名詞術(shù)語(yǔ) 　 　

地質(zhì)災害:指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。 　 　

崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動(dòng)的現象或者過(guò)程。 　 　

滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著(zhù)一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現象。 　 　

泥石流：指山區溝谷或者山地坡面上，由暴雨等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。 　 　

地面塌陷：指地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動(dòng)影響向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成災害的現象或者過(guò)程。 　 　

不穩定斜坡：指已發(fā)生輕微變形（未產(chǎn)生位移）或具有潛在滑坡可能的自然或人工邊坡。 　 　

地質(zhì)災害易發(fā)區：指具有地質(zhì)災害形成的地質(zhì)環(huán)境條件并在自然、人為活動(dòng)的作用下容易產(chǎn) 生地質(zhì)災害的區域。 　 　

地質(zhì)災害危險區：指地質(zhì)災害體活動(dòng)征兆明顯，且將可能造成較多的人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地質(zhì)災害承災區。 　 　

地質(zhì)災害危害程度：指地質(zhì)災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞程度。 　 　

直接經(jīng)濟損失： 指由地質(zhì)災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財務(wù)等破壞而造成的經(jīng)濟損失，以重新修復所需要費用計算，不包括非實(shí)物財產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券的損失。 　 　

9.2 ?預案解釋 　 　

本預案由市國土資源局負責解釋。 　 　

9.3 ?預案實(shí)施 　 　

本預案自印發(fā)之日起實(shí)行。 　 　

　?　

附件：1．張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部組成人員名單 　 　

2． 張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責及專(zhuān)家隊伍職責 　 　

　?　

　?　

　?　

　?　

　?　

　?　

附件1 　 　

　?　

　?　

張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部組成人員名單 　 　

　?　

總 指 揮： 王向機 ?市政府副市長(cháng) 　 　

副總指揮： 高林俊 ?市國土資源局局長(cháng) 　 　

張曉龍 ?市政府辦公室副主任 　 　

成 ???員： 汪卿泰 ?市政府辦公室副主任、應急辦主任 　 　

文同春 ?張掖軍分區戰備建設處處長(cháng) 　 　

白建忠 ?武警張掖市支隊支隊長(cháng) 　 　

伏世祖 ?市發(fā)改委主任 　 　

秦學(xué)貴 ?市財政局局長(cháng) 　 　

楊 ?勇 ?市公安局副局長(cháng) 　 　

周建軍 ?市工信委主任 　 　

藺學(xué)鋒 ?市民政局局長(cháng) 　 　

馬 ?成 ?市環(huán)保局局長(cháng) 　 　

牛生樂(lè ) ?市建設局局長(cháng) 　 　

藍秉勤 ?市水務(wù)局局長(cháng) 　 　

屈建元 ?市安監局局長(cháng) 　 　

李積英 ?市衛計委主任 　 　

趙文江 ?市交通局局長(cháng) 　 　

蔣世興 ?市農業(yè)局局長(cháng) 　 　

鄭生新 ?市教育局局長(cháng) 　 　

楊貴彪 ?市商務(wù)局局長(cháng) 　 　

馬永才 ?市畜牧獸醫局局長(cháng) 　 　

徐萬(wàn)福 ?市文廣新局局長(cháng) 　 　

白懷國 ?市旅游局局長(cháng) 　 　

韓世峰 ?市糧食局局長(cháng) 　 　

姚吉祿 ?市地震局局長(cháng) 　 　

屈新平 ?市交通局副局長(cháng)、運管局局長(cháng) 　 　

校德陽(yáng) ?市扶貧辦副主任 　 　

史錄俊 ?市氣象局局長(cháng) 　 　

張英華 ?張掖火車(chē)站站長(cháng) 　 　

查曉明 ?省民航機場(chǎng)集團有限公司張掖機場(chǎng)公司總經(jīng)理 　 　

王 ?榮 ?電信張掖分公司總經(jīng)理 　 　

文生印 ?移動(dòng)張掖分公司總經(jīng)理 　 　

李曉楓 ?聯(lián)通張掖分公司總經(jīng)理 　 　

徐向東 ?國網(wǎng)張掖供電公司總經(jīng)理 　 　

張曉軍 ?甘肅煤田地質(zhì)局145隊隊長(cháng) 　 　

楊 ?進(jìn) ?甘肅有色張掖礦產(chǎn)勘查院院長(cháng) 　 　

張耀輝 ?甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)局水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院院長(cháng) 　 　

附件2 ? 　 　

　?　

　?　

張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急聯(lián)動(dòng) 　 　

部門(mén)職責及專(zhuān)家隊伍職責 　 　

　?　

一、張掖市突發(fā)地質(zhì)災害應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及職責 　 　

張掖軍分區：負責組織民兵和預備役部隊，協(xié)調部隊參加搶險救災行動(dòng)。 　 　

武警張掖市支隊：負責組織武警部隊參加搶險救災行動(dòng)，配合公安機關(guān)維護災區社會(huì )秩序、保護重點(diǎn)目標。 　 　

市公安局：負責災區的治安管理，重要設施、對象的保護等；根據災情險情需要，情況緊急時(shí)強制組織避災疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災、爆炸等次生災害進(jìn)行補救，預防和打擊違法犯罪行為，維護社會(huì )治安和交通秩序，保障搶險救災工作順利進(jìn)行。 　 　

市政府應急辦：配合國土部門(mén)協(xié)調突發(fā)地質(zhì)災害應對工作中項目管理部門(mén)、單位、駐張部隊的關(guān)系；協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應急演練、檢驗應急隊伍的快速反應能力、提高各部門(mén)之間協(xié)調配合和現場(chǎng)處置能力。 　 　

市發(fā)展改革委：負責協(xié)調重要救災商品的應急生產(chǎn)、采購、調運等；必要時(shí)提出動(dòng)用市級物資儲備建議和國家給予資金、物資支持的申請；負責災區市場(chǎng)價(jià)格監管，組織開(kāi)展監督檢查，確保災區市場(chǎng)價(jià)格穩定。 　 　

市工信委：負責組織協(xié)調工業(yè)企業(yè)做好應急物資的調配；負責協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)，及時(shí)準確發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息；協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)迅速恢復受損的通信設施，負責災害現場(chǎng)應急通信，保證救災通訊暢通。 　 　

市教育局：負責學(xué)校、幼兒園的險情排查；組織對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急知識宣傳教育；發(fā)現險情或發(fā)生災害時(shí)做好在校學(xué)生疏散避險等工作。 　 　

? 市民政局：負責轉移和妥善安置受災群眾，調查受災人口，申請、籌備、分配應急救災物資并監督發(fā)放使用，保障救災群眾的基本生活。 　 　

? 市財政局：負責籌集應急救災資金，審查應急救災資金的分配、投向和救災款項的撥付，并監督資金的使用。 　 　

市國土資源局：負責組織應急調查、核查險情災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監測，實(shí)時(shí)掌握險情災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢，根據險情災情變化及時(shí)提出應急防范的對策、措施，并報告市應急指揮部；指導地質(zhì)災害監測、評價(jià)和預報，與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警；組織應急治理項目，會(huì )同當地政府做好災后恢復重建工作。 　 　

市環(huán)保局：負責災區突發(fā)環(huán)境事件的應急監測和環(huán)境隱患排查，提出控制、消除環(huán)境污染的建議措施，防治和減輕環(huán)境污染危害。 　 　

市建設局：指導受損房屋的安全性鑒定，指導損毀供水、供氣等設施的搶修，保障供水、供氣等設施正常運行。 　 　

市水務(wù)局：負責水利設施沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患的排查，檢查、監測水利工程損壞情況；負責水情、汛情監測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；及時(shí)為災區提供生活用水保障。 　 　

市農業(yè)局：及時(shí)開(kāi)展災后農業(yè)災害調查、生產(chǎn)恢復和自救工作。 　 　

市畜牧獸醫局：及時(shí)開(kāi)展災后畜牧業(yè)災害調查工作，負責災區動(dòng)物防疫工作，協(xié)調和指導當地畜牧獸醫部門(mén)開(kāi)展死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源工作，做好動(dòng)物疫情監測，有效地預防和控制動(dòng)物疫情和人畜共患病的發(fā)生。 　 　

市商務(wù)局：配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災區生活必需品市場(chǎng)供應協(xié)調工作。 　 　

市衛生計生委：負責災區醫療救護與衛生防疫，調度醫療衛生技術(shù)力量，做好傷病員醫療救治工作，加強衛生防疫工作，預防控制傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；指導災區衛生行政部門(mén)充分利用各種手段和傳播媒介開(kāi)展公眾健康教育，并根據衛生救援需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導和心理危機干預工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。 　 　

市文廣新局：負責播發(fā)地質(zhì)災害監測、預測預報、預警等信息，及時(shí)準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好救災法規、政策的宣傳。負責協(xié)調各新聞媒體，積極宣傳地質(zhì)災害防災減災科普知識，確保地質(zhì)災害預警信息、災情險情信息發(fā)布的一致性和權威性；負責搶險救災和災后重建新聞報道，及時(shí)、準確、規范引導社會(huì )輿論。 　 　

市安監局：負責協(xié)調指導有關(guān)部門(mén)，監督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好地質(zhì)災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災害應急救援工作，指導受地質(zhì)災害威脅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全防范和應急處置，防止地質(zhì)災害引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故。 　 　

市旅游局：配合景區主管部門(mén)和地方政府對災區旅游設施保護與排查，修復被毀的旅游基礎設施和服務(wù)設施；及時(shí)發(fā)布安全預警，組織引導游客疏散避險。 　 　

市糧食局：負責落實(shí)救災糧油儲備，按照市應急指揮部的指令，配合民政部門(mén)做好救災糧的供應工作。 　 　

市扶貧辦：負責指導受災貧困村的恢復重建工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作。 　 　

市氣象局：負責提供地質(zhì)災害預警所需的天氣和雨情等氣象信息，與國土資源部門(mén)會(huì )商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警。 　 　

市地震局：負責災區地震趨勢預測及地震監測設施的保護，提供搶險救災所需的地震資料信息。 　 　

市交通局、市運管局：負責組織對被毀公路和有關(guān)設施的搶險搶修，確?？拐鹁葹娜藛T、物資運輸的暢通；組織協(xié)調轉移受災群眾所需的交通運輸工具；協(xié)助對公路地質(zhì)災害險情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和緊急處置；核報公路地震災害損失情況。 　 　

張掖火車(chē)站：負責完成搶險救災緊急鐵路運輸任務(wù)。 　 　

甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司張掖機場(chǎng)公司：負責開(kāi)展災情航空調查；負責對被毀壞的機場(chǎng)有關(guān)設施的搶險搶修，協(xié)調組織應急救援人員、物資的優(yōu)先空運和傷員轉移。 　 　

電信、移動(dòng)、聯(lián)通張掖分公司：保障通信線(xiàn)路通暢，負責通信設施受損修復暢通管理。 　 　

國網(wǎng)張掖供電公司：負責組織搶修損毀的供電等設施，保障搶險救災用電，及時(shí)恢復災區正常供電。 　 　

二、應急專(zhuān)家隊伍及職責 　 　

甘肅煤田地質(zhì)局145隊、甘肅有色張掖礦產(chǎn)勘查院、甘肅省地礦局水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院：專(zhuān)家隊伍對應急處置工作進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導和會(huì )商咨詢(xún)，為地質(zhì)災害防御和應急處置工作提供技術(shù)支撐，對災情及趨勢進(jìn)行應急評估，提出地質(zhì)災害成因分析意見(jiàn)，為應急管理提供決策建議，科學(xué)合理指導救災工作。必要時(shí)直接參與突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。 　 　

<!--EndFragment-->