甘政辦發(fā)〔2024〕36號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年4月16日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

提升支付便利性的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號）精神，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，結合實(shí)際，制定本方案。

一、工作階段安排

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段。2024年6月底前，重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)境外銀行卡受理覆蓋面達到80％；全國性銀行機構具備境外銀行卡取現功能的ATM機覆蓋率達到95％，重點(diǎn)地區自助終端適老功能改造完成100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢(qián)包”8萬(wàn)個(gè)；重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到80％；重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供境外來(lái)甘人員簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)覆蓋達到100％。

（二）攻堅突破階段。2024年9月底前，重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)境外銀行卡受理覆蓋面達到90％；全國性銀行機構具備境外銀行卡取現功能的ATM機覆蓋率達到100％，全省范圍內自助終端適老功能改造完成100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢(qián)包”10萬(wàn)個(gè)；重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到90％；重點(diǎn)地區賬戶(hù)服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)建設達到100％。

（三）鞏固提升階段。2024年12月底前，重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)境外銀行卡受理覆蓋面達到100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢(qián)包”12萬(wàn)個(gè)；重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商戶(hù)支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到100％。在此基礎上，進(jìn)一步健全長(cháng)效機制，從2025年開(kāi)始在全省范圍內普遍推廣開(kāi)展提升支付便利性工作，持續深化支付服務(wù)場(chǎng)景建設，加快構建銀行卡、現金、移動(dòng)支付等各類(lèi)支付服務(wù)兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，最大程度滿(mǎn)足老年人、境外來(lái)甘人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，更好地服務(wù)社會(huì )民生和促進(jìn)高水平對外開(kāi)放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改善銀行卡受理環(huán)境。

1．提升銀行卡使用便利性。支持公共事業(yè)繳費、醫療、景區、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付。按照“充分、必要”原則，全面摸排境外來(lái)甘人員信息、市場(chǎng)主體支付受理情況等，合理劃定大型商圈、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、酒店住宿、機場(chǎng)、高鐵站、醫院等重點(diǎn)應用場(chǎng)景，建立重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶(hù)的名錄、臺賬，推動(dòng)重點(diǎn)商戶(hù)境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責，各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

2．加強商戶(hù)培訓巡檢。指導銀行、支付機構和清算機構開(kāi)展重點(diǎn)商戶(hù)業(yè)務(wù)培訓，普及境外銀行卡業(yè)務(wù)常識，強化風(fēng)險管理，提升受理水平；加強對支付受理終端使用情況巡檢，做好機具布放和使用情況監測。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

（二）優(yōu)化現金使用環(huán)境。

3．提高銀行適老化服務(wù)水平。指導轄內銀行機構積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，合理保留人工現金柜臺，優(yōu)化適老支付服務(wù)流程。推動(dòng)適老化示范網(wǎng)點(diǎn)建設，為行動(dòng)不便的高齡老年人提供上門(mén)服務(wù)、遠程視頻、綠色通道等貼心服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

4．保障人民幣現金零錢(qián)供應和使用。堅持現金兜底定位，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)儲備券別合理、數量充足的現金，提高現金保障能力。引導購物、餐飲、住宿、旅游等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾收取現金；引導出租車(chē)行業(yè)將零錢(qián)備付作為服務(wù)標準；引導機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、公路客運等場(chǎng)所規范現金收付。持續開(kāi)展拒收人民幣現金整治，依法加大查處和公示力度，對因拒收現金受到經(jīng)濟處罰的主體，在信用中國（甘肅）網(wǎng)站進(jìn)行公示。（人民銀行甘肅省分行、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、省營(yíng)商環(huán)境建設局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

5．開(kāi)展ATM機具受理境外銀行卡改造。推動(dòng)銀行機構開(kāi)通ATM機具受理境外銀行卡清算通道，做好機具功能升級、受理標識張貼，支持和幫助老年人、境外來(lái)甘人員等群體使用銀行卡支取人民幣現金。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

6．保障機場(chǎng)銀行支付服務(wù)。建立支付服務(wù)示范區，在蘭州中川、敦煌莫高國際機場(chǎng)布設外幣自助兌換機具和ATM自助機具等設施，統一張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個(gè)人本外幣兌換等支付服務(wù)標識。增設外幣代兌點(diǎn)，為境外來(lái)甘人員提供現金兌取、“零錢(qián)包”兌換、支付業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局按職責分工負責）

（三）增強移動(dòng)支付便利性和友好度。

7．優(yōu)化移動(dòng)支付體驗。推進(jìn)移動(dòng)支付APP適老化升級，實(shí)現自動(dòng)識別老年人客戶(hù)并精準匹配適老服務(wù)，適當增加老年人風(fēng)險提示，確保老年人支付安全。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫、學(xué)”等消費密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)發(fā)適老、適外版本APP，豐富可選支付方式，優(yōu)化老年人、境外來(lái)甘人員線(xiàn)上預定產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委按職責分工負責）

8．做好銀行移動(dòng)支付通訊服務(wù)。優(yōu)化境外來(lái)甘人員境內手機號碼辦理流程，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量，為境外來(lái)甘人員辦理“云閃付旅行通卡”移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，提供境外手機號碼短信驗證服務(wù)，為支付服務(wù)創(chuàng )造條件。（人民銀行甘肅省分行、省通信管理局按職責分工負責）

（四）提升境外來(lái)甘人員賬戶(hù)服務(wù)水平。

9．提升銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)便利性。提高境外來(lái)甘人員開(kāi)戶(hù)服務(wù)效率，依托國家移民管理局相關(guān)信息平臺，打通境外來(lái)甘人員證件身份核驗通道，完善在線(xiàn)預約開(kāi)戶(hù)等便利化服務(wù)。緊盯重點(diǎn)地區銀行網(wǎng)點(diǎn)，提供多語(yǔ)言開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)。打造賬戶(hù)服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶(hù)服務(wù)流程，常態(tài)化開(kāi)展客戶(hù)滿(mǎn)意度調查和電話(huà)暗訪(fǎng)，不斷提升開(kāi)戶(hù)服務(wù)質(zhì)效。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

10．加強賬戶(hù)資金安全管理。建立境外來(lái)甘人員賬戶(hù)分類(lèi)分級管理體系，提供與客戶(hù)可識別風(fēng)險等級和實(shí)際需求相匹配的差異化銀行賬戶(hù)服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

（五）打造優(yōu)化支付服務(wù)樣板。

11．打造“甘肅樣板”支付服務(wù)示范區。將蘭州國芳百貨、吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)象城、中川國際機場(chǎng)、蘭州西站和敦煌沙州夜市、嘉峪關(guān)關(guān)城特色街區等16個(gè)商業(yè)綜合體、交通樞紐和特色街區打造為支付服務(wù)示范區，按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統一、標識醒目”的建設標準，完善受理銀行卡、移動(dòng)支付、現金支付必需的軟硬件設施，提供多元化支付服務(wù)，更好地保障消費者自主選擇權。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

（六）加強支付服務(wù)宣傳推廣。

12．開(kāi)展豐富多樣的支付宣傳。圍繞“支付無(wú)憂(yōu)暢游隴原”主題，依托各類(lèi)宣傳資源，借助機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、航空公司、旅行社等載體，開(kāi)展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務(wù)宣傳，提升老年人和境外來(lái)甘人員支付服務(wù)認可度。（人民銀行甘肅省分行、省文旅廳、省政府外事辦、國家金融監督管理總局甘肅監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局等按職責分工負責）

三、工作要求

各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，形成合力，推動(dòng)優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性各項工作落地見(jiàn)效。人行甘肅省分行牽頭組織開(kāi)展提升支付便利性工作，加強統籌協(xié)調和組織實(shí)施，指導各地各有關(guān)部門(mén)細化工作任務(wù)、強化工作措施、靠實(shí)工作責任，統籌力量打通支付服務(wù)堵點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合監管，強化政策協(xié)同，形成工作合力，力爭在較短時(shí)間內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，加大推廣力度，在滿(mǎn)足老年人、境外來(lái)甘人員等群體日常支付服務(wù)需求的同時(shí)，推動(dòng)提升支付便利性工作常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展，持續鞏固提升支付服務(wù)水平。

?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知