張規〔2020〕4-市政辦4

張政辦發(fā)〔2020〕15號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市城市綠線(xiàn)

及綠地建設管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

為進(jìn)一步加強我市城市生態(tài)環(huán)境建設，提升城市綠地規劃建設水平，創(chuàng )建良好人居環(huán)境，根據住建部《城市綠地規劃標準》（GB/T 51346-2019），對《張掖市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法》（張政辦發(fā)〔2018〕186號）進(jìn)行了修訂。新修訂的管理辦法已經(jīng)市政府研究同意，現予印發(fā)，請認真遵照執行。

                                            張掖市人民政府辦公室

2020年4月11日

張掖市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法

第一條  為了加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng )建良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《城市綠線(xiàn)管理辦法》和《園林綠化工程建設管理規定》等法律法規和政策規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內城市綠線(xiàn)的劃定、管理及園林綠地的建設、保護和管理。

本辦法所稱(chēng)城市綠線(xiàn)，是指城市規劃區(含建制鎮，下同)內各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)，包括:城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃及修建性詳細規劃中界定的各類(lèi)綠化用地的周邊線(xiàn)，已建設完成和規劃待建綠地的周邊線(xiàn)。

第三條　城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區域內城市規劃區的城市園林綠化工作。

街道辦事處和鎮人民政府負責組織、督促轄區單位和住宅小區的綠地管理和責任落實(shí)工作。

住房和城鄉建設、自然資源（規劃）等部門(mén)應當依職權做好城市綠線(xiàn)和綠地建設管理工作。

第四條　城市園林綠化實(shí)行綠線(xiàn)管理制度，城市綠線(xiàn)的劃定和監督逐步實(shí)施數字化管理。

城市規劃和園林綠化行政主管部門(mén)應當將城市人民政府批準的城市綠地系統規劃和按規定程序確定的城市綠線(xiàn)向社會(huì )公布。

任何單位和個(gè)人都有保護城市綠地、服從城市綠線(xiàn)管理的義務(wù)，有監督城市綠線(xiàn)管理、對違反城市綠線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉的權利。

第五條　下列區域應當劃定城市綠線(xiàn):

(一)現有的和規劃的公園綠地(含綜合公園、社區公園、專(zhuān)類(lèi)公園、游園)、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地(含居住用地附屬綠地、公共管理與公共服務(wù)設施用地附屬綠地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地附屬綠地、工業(yè)用地附屬綠地、物流倉儲用地附屬綠地、道路與交通設施用地附屬綠地、公用設施附屬綠地)以及區域綠地;

(二)具有重要生態(tài)和園林景觀(guān)價(jià)值的河渠、湖塘、濕地、丘陵、山地等區域;

(三)風(fēng)景名勝區、散生林植被、古樹(shù)名木的保護范圍等;

(四)其他對城市生態(tài)和景觀(guān)產(chǎn)生積極作用的區域。

第六條　城市規劃和綠化主管部門(mén)應當密切合作，嚴格按照城市總體規劃組織編制城市綠地系統規劃，確定城市綠化目標和布局，規定城市各類(lèi)綠地的控制原則，按照規定標準確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地、防護綠地、附屬綠地等各類(lèi)綠地，劃定城市綠線(xiàn)，并報本級人民政府批準。

第七條　編制控制性詳細規劃時(shí)應當提出不同類(lèi)型的用地界線(xiàn)、規劃綠地控制指標和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標。

修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠地配置的原則或者方案，劃定綠地界限。

第八條　城市綠線(xiàn)劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調整，不得違反法律法規、強制性標準、批準的規劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。城市綠線(xiàn)的變更和調整應當遵循綠地總量平衡的原則。

有下列情形之一的，方可變更調整，但應當依法按照程序報批：

（一）因城市總體規劃修編對城市綠地布局進(jìn)行調整的；

（二）因市政基礎設施、公共設施建設需要調整的；

（三）因重大工業(yè)投資、技術(shù)改造需要調整的；

（四）確需變更和調整的其他情形。

第九條　城市各類(lèi)綠地建設，必須按照《城市綠地規劃標準》（GB/T51346-2019）執行。

第十條  城市內河、湖等水體周?chē)约拌F路、公路兩側應當按照規劃和技術(shù)規范綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸等要求。

第十一條  屬于城市規劃區新建、改建和擴建工程項目的附屬綠化工程，工程建設項目審批部門(mén)應當在基本建設審批時(shí)通知城市綠化行政主管部門(mén)參加，并聽(tīng)取城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條　建設項目附屬綠化工程應當與主體工程同步設計、同步建設（施工）、同步驗收。城市綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節。

第十三條  城市綠化工程和建設工程項目附屬綠化工程竣工后，項目建設行政主管部門(mén)應當通知項目所在地城市綠化行政主管部門(mén)參加驗收，驗收通過(guò)后方可投入使用。

第十四條  建設單位應當在公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地醒目的位置設置綠地平面圖。已建成的由綠地管護單位負責設置。

第十五條　城市園林綠化工程設計應當繼承優(yōu)秀的傳統造園藝術(shù)，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，體現時(shí)代精神和地方特色。

城市綠化主管部門(mén)應當開(kāi)發(fā)應用當地植物資源，推廣種植市樹(shù)、市花，選育與引進(jìn)適應本市自然條件和有益居民身心健康的植物，推廣中水回用、雨水收集利用等節水措施以及微噴、滴灌、滲灌等節水技術(shù)。

第十六條　新建、改建、擴建工程的各種管線(xiàn)，應當按照國家有關(guān)規定與樹(shù)木保持距離。

供電、通信、供水、排水、燃氣、市政等單位敷設各種市政管線(xiàn)和建設公用設施，影響城市園林綠化的，在設計中和施工前，建設單位應當采取保護措施。未按照規定采取保護措施，造成樹(shù)木倒伏、死亡的，建設單位應當承擔相應賠償責任。

開(kāi)發(fā)利用城市園林綠地地下空間的，應當符合國家有關(guān)建設規范，不得影響綠化植物正常生長(cháng)和城市園林綠地使用功能。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市園林綠地；不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓、租賃、抵押、置換城市園林綠地。

第十八條　城市綠化行政主管部門(mén)應當建立植物疫情監測預報網(wǎng)絡(luò )，健全有害生物預警預防控制體系，編制城市園林綠化防災應急預案。

第十九條　城市綠化行政主管部門(mén)應當加強城市園林綠化資源調查、監測和監控，建立城市園林綠化相關(guān)信用考核體系，完善城市園林綠化管理信息系統，依法公布城市園林綠地建設、養護和管理的相關(guān)信息。

第二十條　城市規劃、綠化行政主管部門(mén)應當按照職責分工，對城市綠線(xiàn)的控制實(shí)施情況以及綠地建設情況進(jìn)行監督檢查，對違反本辦法的行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》和《城市綠線(xiàn)管理辦法》的規定及時(shí)進(jìn)行查處。

第二十一條　城市規劃、綠化行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;涉嫌違紀違規的移交紀檢監察機關(guān)進(jìn)行紀律審查和監察調查。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2018年11月20日張掖市人民政府辦公室印發(fā)的《張掖市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法》（張政辦發(fā)〔2018〕186號）同時(shí)廢止。

對《張掖市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法》的解讀