甘政辦發(fā)〔2025〕40號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

廣告產(chǎn)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。為促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、加速傳統廣告媒體轉型升級。鼓勵廣告技術(shù)創(chuàng )新和新模式發(fā)展應用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，引導具有在線(xiàn)、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式落地應用，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。支持傳統廣告媒體及企業(yè)提升AIGC（人工智能生成內容）等新興技術(shù)應用能力，強化大數據算法分析在廣告投放和廣告效果評估中的應用，逐步建立數字廣告經(jīng)營(yíng)模式與管理模式。支持培育短視頻、內容廣告、互動(dòng)廣告等營(yíng)銷(xiāo)傳播新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成移動(dòng)程序化、視頻程序化、跨設備程序化、生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化的新型廣告經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現跨媒介、跨平臺、跨業(yè)態(tài)的轉型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構整體升級。（省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省科技廳、省廣電局按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

二、推進(jìn)數字廣告研究創(chuàng )新應用。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，加大廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與應用。結合網(wǎng)絡(luò )強國、數字甘肅建設，統籌整合相關(guān)平臺、人才、項目、資金、政策等要素資源，強化數字廣告基礎性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合和創(chuàng )新成果轉化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級。推進(jìn)大數據、云計算、虛擬仿真、人工智能等數字技術(shù)在廣告領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)、融合升級和實(shí)踐應用。鼓勵探索數字廣告經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，豐富數字廣告內容創(chuàng )作與供給，滿(mǎn)足廣告市場(chǎng)多元化需求。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳按職責分工負責）

三、加大廣告經(jīng)營(yíng)主體梯度培育。以廣告全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，構建從挖掘潛力、孵化培育、扶持成長(cháng)到發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機制。鼓勵具有資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規模優(yōu)勢的廣告企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)方式，通過(guò)兼并、重組、整合等模式增強規?；?jīng)營(yíng)和系統化服務(wù)能力，努力成長(cháng)為產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、科技含量高、市場(chǎng)競爭力強的龍頭企業(yè)或綜合性傳媒集團，帶動(dòng)全省廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共進(jìn)。廣告頭部企業(yè)事業(yè)單位要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)分享資源、平臺共享、項目合作等方式，助力中小微企業(yè)發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省廣電局按職責分工負責）

四、引導廣告產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化發(fā)展。鼓勵支持協(xié)同共建、異地孵化、伙伴園區等多種合作機制，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區、廣告研究院、綜合性廣告公司對廣告資源要素的聚集優(yōu)化作用，培育集資源匯集、創(chuàng )意設計、營(yíng)銷(xiāo)策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群。探索建設一園多區、以市帶縣、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚的省級廣告產(chǎn)業(yè)園區，積極申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵在廣告及關(guān)聯(lián)行業(yè)集聚區或產(chǎn)業(yè)園內創(chuàng )設“廣告眾創(chuàng )空間”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，構建廣告產(chǎn)業(yè)靈活集聚優(yōu)化新生態(tài)。（省市場(chǎng)監管局負責）

五、用好用活金融及稅費優(yōu)惠政策。鼓勵各類(lèi)金融機構加強與政府性融資擔保機構的合作，為廣告產(chǎn)業(yè)提供融資支持。發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，大力發(fā)展上下游中小微企業(yè)供應鏈融資，實(shí)現自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游企業(yè)共享。利用“甘肅信易貸·隴信通”融資信用服務(wù)平臺，提高中小微企業(yè)貸款便利度。助推銀企高效對接，定期舉辦針對性、特色化的融資對接活動(dòng)。對符合條件的廣告經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本。（省委金融辦、省財政廳、省稅務(wù)局、省營(yíng)商環(huán)境建設局、省市場(chǎng)監管局、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局按職責分工負責）

六、強化廣告產(chǎn)業(yè)人才培育支撐。加快培養廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告創(chuàng )意設計、媒體融合傳播等跨界型、復合型人才。推動(dòng)構建政府部門(mén)、高等院校、廣告行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)主體共同培養人才機制。積極開(kāi)展校企合作，增進(jìn)廣告領(lǐng)域與學(xué)術(shù)領(lǐng)域的交流互鑒，促進(jìn)教育資源與廣告資源優(yōu)化配置，助推廣告創(chuàng )意落地。健全廣告人才集聚凝聚、發(fā)現評價(jià)、激勵保障措施，積極推進(jìn)廣告人才庫和廣告專(zhuān)家庫建設，加強廣告領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養與推薦，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。鼓勵大型廣告企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃，拓寬高層次人才引進(jìn)渠道，及時(shí)引進(jìn)高精尖創(chuàng )新型人才。開(kāi)展廣告行業(yè)職業(yè)技能競賽，提升廣告行業(yè)人才綜合素質(zhì)。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省人社廳、省廣電局按職責分工負責）

七、促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)多元協(xié)調發(fā)展。堅持廣告正確導向和創(chuàng )作方向，將弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華民族優(yōu)秀傳統文化和甘肅文化融入廣告作品創(chuàng )作始終，以廣告創(chuàng )意促進(jìn)主流價(jià)值和先進(jìn)文化理念深入傳播。拓展公益廣告服務(wù)領(lǐng)域，組織開(kāi)展公益廣告活動(dòng)并廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，不斷發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)社會(huì )價(jià)值。建立健全區域間資源互補和優(yōu)化市場(chǎng)配置的產(chǎn)業(yè)合作互助機制，打造2—3個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展模式。加大數字互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)招引力度，加強與廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區交流合作，實(shí)現廣告產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。借助國內外重要展會(huì )和省內重大對外交流活動(dòng)，積極參與和深化國際合作，提升廣告對省內企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的服務(wù)能力，實(shí)現多元化發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文旅廳、省廣電局按職責分工負責）

八、提高廣告產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。引導廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大創(chuàng )意設計、制作和信息技術(shù)等方面的投入，鼓勵原創(chuàng )廣告作品進(jìn)行版權登記，加快推進(jìn)廣告服務(wù)業(yè)標準化建設，實(shí)施廣告企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，全方位提升廣告服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加快廣告產(chǎn)業(yè)與現代農業(yè)、裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)等全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷激發(fā)廣告在引導消費、擴大內需、塑造品牌中的作用。加強與宣傳營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設等領(lǐng)域的合作，努力形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)格局。推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)參與特色文旅項目設計宣傳，持續提升“如意甘肅”魅力。積極開(kāi)展廣告助推鄉村振興行動(dòng)，充分挖掘鄉村文化資源，優(yōu)化農產(chǎn)品包裝設計，增加農產(chǎn)品附加值，助力“甘味”“隴字號”品牌發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局按職責分工負責）

九、著(zhù)力優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，深化廣告市場(chǎng)準入制度改革，持續優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務(wù)服務(wù)，完善“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等便利化措施，不斷優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)激發(fā)廣告經(jīng)營(yíng)主體活力。強化廣告產(chǎn)業(yè)調查統計和分析制度，全面、準確、及時(shí)掌握相關(guān)情況，為指導廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支撐。（省市場(chǎng)監管局、省營(yíng)商環(huán)境建設局按職責分工負責）

十、營(yíng)造公平有序廣告市場(chǎng)秩序。以信用監管、法治監管、智慧監管為重點(diǎn)，推動(dòng)建立廣告經(jīng)營(yíng)主體信用體系，完善廣告市場(chǎng)信用評價(jià)和懲戒機制。針對廣告市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng )新監管方式方法，加大人工智能等新型監測技術(shù)應用，提升智慧監管水平。加強對短視頻、直播帶貨、APP等互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的監管執法，嚴厲打擊廣告領(lǐng)域違法行為，提升法治監管水平。強化部門(mén)協(xié)同監管，推進(jìn)廣告行業(yè)合規建設，注重誠信經(jīng)營(yíng)，強化公平競爭，維護廣告行業(yè)良好形象。（省市場(chǎng)監管局負責）

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年5月9日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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????甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn).PDF