甘政辦發(fā)〔2025〕32號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《關(guān)于實(shí)施貸款暢通工程的方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年4月15日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于實(shí)施貸款暢通工程的方案

為進(jìn)一步挖掘我省信貸增長(cháng)潛能，疏通銀行放貸難點(diǎn)、增強信貸投放能力、暢通企業(yè)融資鏈條，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)重要指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深挖有效信貸需求，打通制約貸款投放的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，做深做實(shí)金融“五篇大文章”，實(shí)現貸款增速與經(jīng)濟增速相匹配，以金融高質(zhì)量發(fā)展為我省實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

二、重點(diǎn)措施

（一）強化貨幣政策傳導。

1.執行好適度寬松的貨幣政策，強化政策傳導和信貸調節，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。加力推動(dòng)一攬子增量政策落地見(jiàn)效，支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。指導金融機構著(zhù)力加強信貸均衡投放，保持信貸增長(cháng)的穩定性和可持續性。（責任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機構，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

2.用足用好結構性貨幣政策工具，引導金融機構進(jìn)一步加強對科技創(chuàng )新、綠色金融、消費金融等領(lǐng)域的支持力度。（責任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機構）

3.持續深化落實(shí)利率市場(chǎng)化改革措施，釋放LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）改革紅利，推動(dòng)金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率。積極開(kāi)展涉企違規整治行動(dòng)，督促銀行機構嚴格落實(shí)收費減免政策，清理不合理收費和違規轉嫁成本、變相增加綜合融資成本等行為，促進(jìn)降低企業(yè)信貸成本。（責任單位：人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機構）

（二）搶抓有利政策機遇。

4.加大謀劃重大項目工作力度，積極申請黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略規劃綱要的跨省、跨流域和提級審批的新建項目，爭取保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”項目規劃審批。圍繞編制“十五五”規劃，深度謀劃重大項目和重大工程，爭取更多項目進(jìn)入國家盤(pán)子。爭取專(zhuān)項債、國債、中央預算資金額度，加快發(fā)債進(jìn)度，及時(shí)補充項目資本金。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳及省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

5.搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，推動(dòng)重大項目建設提速，及時(shí)協(xié)調解決建設實(shí)施中存在的困難問(wèn)題，全力做好建設要素保障。各職能部門(mén)緊密配合，按計劃保障項目開(kāi)工建設所需的審批、征拆、資金、用地等各方面要素，力爭計劃新開(kāi)工項目應開(kāi)盡開(kāi)。壓縮前期手續辦理時(shí)間，提升前期工作推進(jìn)效率，推動(dòng)更多前期項目盡快成熟落地。引導銀行機構加大對項目建設的支持力度，持續擴大中長(cháng)期貸款規模。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局及省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各銀行業(yè)金融機構）

6.強化項目融資對接機制，各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)向金融機構提供重大項目清單、重點(diǎn)招商引資項目清單、專(zhuān)項債券發(fā)行項目清單、超長(cháng)期特別國債支持項目清單、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放項目清單以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)名單、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)名單、商貿流通領(lǐng)域融資需求企業(yè)名單等，通過(guò)運用投貸聯(lián)動(dòng)等機制，切實(shí)加大對“四強”行動(dòng)、“七地一屏一通道”、全省14條產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“三大高速公路新通道”等重大項目的融資支持力度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省政府國資委，各銀行業(yè)金融機構）

7.鞏固和擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制工作成效，持續優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策措施，全力推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制“白名單”項目擴圍增效，加大合規房地產(chǎn)項目貸款投放力度，助推全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。（責任單位：甘肅金融監管局、省住建廳，各銀行業(yè)金融機構）

8.繼續做好金融支持政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作，推動(dòng)融資平臺數量壓降和市場(chǎng)化轉型。加強與相關(guān)部委協(xié)調對接，進(jìn)一步加大政府債券等化債工具爭取力度，通過(guò)發(fā)行政府債券以及存量債務(wù)展期、降息、調整還款計劃、置換等方式，推動(dòng)化解融資平臺、政府拖欠企業(yè)賬款等債務(wù)風(fēng)險，緩解企業(yè)還款壓力，釋放融資空間。全力推進(jìn)融資平臺出列工作，根據財政部、人民銀行等部委相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大融資平臺轉型升級工作力度，強化融資平臺資源配置，提高造血功能和市場(chǎng)競爭力，對符合條件的及時(shí)啟動(dòng)退出程序盡早退出融資平臺序列，盡快參與重大政府性投資類(lèi)項目。（責任單位：省政府國資委、省委金融辦、人行甘肅省分行、省財政廳、甘肅金融監管局，各銀行業(yè)金融機構）

9.全面落實(shí)大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策，積極爭取項目建設資金，用足用好補貼資金，不斷擴大有效投資，持續提振消費需求。按照各領(lǐng)域“兩新”項目申報要求，加大謀劃儲備力度，加快完善項目前期手續，積極將各市州申報符合超長(cháng)期國債支持范圍的項目向銀行機構推薦。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各銀行業(yè)金融機構）

10.積極爭取財政部原有渠道中央財政資金，支持設備更新貸款財政貼息。有效發(fā)揮科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，引導更多信貸資源流向技術(shù)改造、設備更新和科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域。引導金融機構緊扣“兩新”工作要求，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，定制金融服務(wù)，主動(dòng)適應中小企業(yè)技術(shù)改造和消費品以舊換新“小額、快速、靈活”的融資需求，有效助推“兩新”貸款投放。對科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款支持項目，督促指導金融機構加強對接、審批、授信、投放等工作，做到“應投盡投”。（責任單位：省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機構）

（三）持續提升金融服務(wù)質(zhì)效。

11.引導全國性銀行在甘機構加大總部資源爭取力度，在政策傾斜、貸款投放、融資服務(wù)等方面給予我省更大支持。引導政策性銀行緊密?chē)@國家重大發(fā)展戰略和省列重大項目建設，提供長(cháng)期低息資金保障。引導國有大型商業(yè)銀行緊盯全省經(jīng)濟增長(cháng)目標，提前制定投放計劃，深度參與我省重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區發(fā)展。引導股份制商業(yè)銀行突出經(jīng)營(yíng)特色，滿(mǎn)足差異化、個(gè)性化融資需求。督促地方法人銀行立足主責主業(yè)、堅守區域定位，積極學(xué)習借鑒國有大行先進(jìn)管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、科技手段和人才機制，持續推進(jìn)負債結構調整，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高競爭力和可持續發(fā)展能力。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局，各銀行業(yè)金融機構）

12.深入推進(jìn)“引大引強引頭部”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，引導銀行機構做深做實(shí)金融“五篇大文章”，圍繞科技創(chuàng )新、綠色低碳、民營(yíng)小微、鄉村振興、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游、外貿、消費等領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身特色特點(diǎn)、優(yōu)勢手段，加強信貸資源調配運用，擴大有效信貸投放。推動(dòng)設立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等細分領(lǐng)域的特色專(zhuān)營(yíng)機構，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。持續深化銀企對接，優(yōu)化升級“甘肅信易貸·隴信通”平臺，進(jìn)一步加強線(xiàn)上融資平臺應用場(chǎng)景建設和業(yè)務(wù)推廣力度，引導金融機構有效應用平臺提供的信用信息和信用報告，積極創(chuàng )新信用貸款產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設局，各銀行業(yè)金融機構）

13.扎實(shí)推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制走深走實(shí)，進(jìn)一步強化政銀企三方聯(lián)動(dòng)，嚴格落實(shí)“合規持續經(jīng)營(yíng)、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規”5項標準，做實(shí)做細申報清單和推薦清單。督促銀行機構進(jìn)一步健全涵蓋授信審批、及時(shí)反饋、風(fēng)險防控的全流程操作規程，壓縮等“貸”時(shí)間，確保推薦清單內小微企業(yè)“應貸盡貸、能貸快貸”，推動(dòng)信貸資金直達基層、精準投放、快速便捷，全面激發(fā)小微企業(yè)活力。（責任單位：省發(fā)展改革委、甘肅金融監管局，各銀行業(yè)金融機構）

14.進(jìn)一步完善全省融資擔保體系，鼓勵政府性融資擔保機構整合資源，提升支小支農服務(wù)能力。引導政府出資的融資擔保機構堅持準公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保，適度降低擔保費率。督促融資擔保機構積極履行代償義務(wù)，并將代償事項作為擔保機構評級的重要參考要素。政府性融資擔保公司向銀行履行代償事項后，應按規定及時(shí)補充資金確保其擔保能力的持續性。（責任單位：省委金融辦、省財政廳，甘肅金控集團、省農擔公司，相關(guān)金融機構）

三、工作要求

各地要結合實(shí)際搭建政銀企溝通信息、分享經(jīng)驗、推動(dòng)落實(shí)的平臺，完善常態(tài)化對接機制和產(chǎn)融合作機制，著(zhù)力提升轄區經(jīng)濟金融適配性；要定期發(fā)布金融運行情況，研究破解掣肘難題，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體解決“融資難、融資慢、融資貴”等問(wèn)題。

省委金融辦按月調度全省信貸投放情況，督促有關(guān)市州和金融機構按計劃完成目標任務(wù)。人行甘肅省分行、甘肅金融監管局指導各金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，做大總量、做強增量、做優(yōu)質(zhì)量。各行業(yè)主管部門(mén)要結合工作職能，支持和配合金融機構做好金融服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)合作。各金融機構要對照目標任務(wù)，健全激勵約束、盡職免責、容錯糾錯機制，充分調動(dòng)基層機構的積極性；主動(dòng)加強與各市州的溝通對接，積極摸排融資需求，大力推介金融服務(wù)，挖掘信貸業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)；定期按計劃組織開(kāi)展研討交流、合作簽約、宣傳推介、融資對接等多種形式的主題活動(dòng)，深化跨機構合作，著(zhù)力做好政策宣講、業(yè)務(wù)推廣和產(chǎn)品推介等工作，促進(jìn)金融資源與市場(chǎng)主體融資需求的精準對接。

????甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施貸款暢通工程方案的通知.PDF??