張政辦發(fā)〔2022〕155號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍的工作方案和張掖市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的工作方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍的工作方案》《張掖市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們。請結合實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????????????????2022年12月7日

張掖市進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍的工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕125號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）要求，積極推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“來(lái)回跑”問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，增強企業(yè)和群眾異地辦事便捷度，持續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)政務(wù)服務(wù)，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本原則

1．堅持需求導向。聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項，圍繞保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和便利企業(yè)跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與企業(yè)、群眾需求有效對接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績(jì)效由企業(yè)和群眾評判。

2．堅持改革創(chuàng )新。緊扣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全環(huán)節，創(chuàng )新工作理念和制度機制，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)手段，依托全國和甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔和部門(mén)壁壘，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)。

3．堅持便民高效。優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)“跨省通辦”事項減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

4．堅持依法監管。加強政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”具體事項辦理的事中事后監管，防止出現監管真空，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”和信用監管，確保事有人管、責有人負，實(shí)現無(wú)縫銜接，對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

（二）工作目標

2022年底前，按照國務(wù)院和省政府統一部署并結合我市工作情況，確?！白》抗e金匯繳”等16項（任務(wù)清單見(jiàn)附件）全國政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”；2023年按時(shí)限要求，“臨時(shí)居民身份證辦理”等4項全國政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現100％“跨省通辦”；城鄉居民養老保險參保登記、待遇申請2項全國政務(wù)服務(wù)事項按照人社部統一部署時(shí)限完成。

二、主要任務(wù)

（一）擴大“跨省通辦”事項范圍，便利企業(yè)和群眾異地辦事

1．新增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項。市大數據管理局、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心牽頭，統籌市公安局、市人社局、市住房公積金中心、市交通運輸局、市水務(wù)局、市稅務(wù)局、市醫保局等有關(guān)單位，加快推進(jìn)“臨時(shí)居民身份證辦理”“子女投靠父母戶(hù)口遷移”“城鄉居民養老保險參保登記”等22項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項。各縣區、各部門(mén)要在繼續深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號）的基礎上，按照方案要求，以利企便民為導向，細化具體推進(jìn)落實(shí)舉措，不斷擴大“跨省通辦”事項范圍。

2．鞏固已實(shí)現“跨省通辦”事項實(shí)際成效。各縣區政府、各部門(mén)單位要精細梳理全市已實(shí)現“跨省通辦”的政務(wù)服務(wù)事項清單，包括國家下達事項、區域通辦事項、點(diǎn)對點(diǎn)通辦事項等清單，并對照清單進(jìn)一步核查事項名稱(chēng)、申請材料、業(yè)務(wù)辦理流程等，在全省政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區部署上線(xiàn)，同步將事項清單在各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道公開(kāi)發(fā)布，確保清單內的事項能辦好辦，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

3．統一“跨省通辦”事項辦事指南和操作規程。各有關(guān)部門(mén)單位要認真對照政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單部署的22項事項，嚴格按照明確的應用場(chǎng)景、責任分工和完成時(shí)限抓好落實(shí)；要主動(dòng)加強與上級業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通銜接，按照國家層面統一部署要求和標準規范，同步更新“跨省通辦”事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素，統一受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結時(shí)限、辦理結果等，完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)標準和流程，對申請表單、材料和辦事指南等進(jìn)行規范。

（二）推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下辦理渠道深度融合，進(jìn)一步提升“跨省通辦”服務(wù)效能

1．提升線(xiàn)上“跨省通辦”服務(wù)體驗。各縣區、各部門(mén)單位要通過(guò)甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區統一提供“跨省通辦”服務(wù)，實(shí)現企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)“一端申報”。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦理環(huán)節和流程，在集中查詢(xún)、在線(xiàn)導辦、精準推送、屬地辦理等方面提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，推動(dòng)更多“跨省通辦”事項“一網(wǎng)通辦”。積極引導企業(yè)和群眾使用“甘快辦”APP，推進(jìn)證明證照查驗、信息查詢(xún)變更、資格認證、年審年報等更多簡(jiǎn)易高頻事項“掌上辦”，讓群眾享受足不出戶(hù)的“一站式”服務(wù)。

2．完善線(xiàn)下“跨省通辦”服務(wù)模式。市政府政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府政務(wù)服務(wù)中心要持續推進(jìn)“跨省通辦”窗口建設，在加快實(shí)現“全覆蓋”的基礎上，組織協(xié)調“跨省通辦”業(yè)務(wù)相關(guān)入駐部門(mén)建立完善收件、辦理協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申報輔導、溝通協(xié)調等服務(wù)。要加強與省外政務(wù)服務(wù)機構的溝通協(xié)調，完善代收代辦、多地聯(lián)辦等服務(wù)模式，為企業(yè)群眾通過(guò)“跨省通辦”窗口辦理跨省業(yè)務(wù)提供便利。優(yōu)化幫辦代辦、引導教辦等服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò )操作的辦事人提供更多便利，更好滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化辦事需求。要組織鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心、村（社區）便民服務(wù)站發(fā)揮省級統一配備的政務(wù)服務(wù)一體機作用，實(shí)現“跨省通辦”“就近辦”。

3．推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。各縣區政府、市政府有關(guān)部門(mén)單位要積極部署應用甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一申辦受理，支撐全市政務(wù)服務(wù)事項在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、政務(wù)服務(wù)大廳和自助終端等服務(wù)渠道一體化申辦、接件、受理，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)標準相同、辦事體驗一致，確保線(xiàn)上線(xiàn)下均能辦理。要提高“跨省通辦”協(xié)同辦理效率，通過(guò)收件標準查詢(xún)、材料電子化流轉、線(xiàn)上審核、視頻會(huì )商等輔助方式，同步提供具體事項辦理的工作聯(lián)絡(luò )功能，解決“跨省通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數多，資料傳遞、審查、核驗、送達郵寄耗時(shí)長(cháng)，跨地區、跨層級經(jīng)辦機構溝通效率低等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”高效協(xié)同。

（三）加強支撐能力建設，夯實(shí)“跨省通辦”基礎

市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心要組織各縣區、各部門(mén)單位進(jìn)一步加強完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”平臺和系統建設，持續提升甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對“跨省通辦”業(yè)務(wù)的支撐能力。加強數字政府建設，推動(dòng)政務(wù)數據共享和更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應用頻次高的醫療、養老、住房、就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域數據納入共享范圍，便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問(wèn)題。依法依規有序推動(dòng)常用電子證照跨地區互認共享，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名應用和跨地區、跨部門(mén)互認，為提高“跨省通辦”服務(wù)效能提供有效數據支撐。依法保護個(gè)人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實(shí)守住數據安全底線(xiàn)。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。各縣區政府、各部門(mén)單位要高度重視，充分認識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任，強化經(jīng)費保障。市政府政務(wù)服務(wù)中心負責全市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的統籌協(xié)調，解決有關(guān)重大問(wèn)題?！翱缡⊥ㄞk”事項涉及的業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)要根據事項清單，建立工作臺賬、明確責任單位、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門(mén)加大對我市“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統、數據支持力度。各縣區政府要落實(shí)屬地責任，確保本層級的“跨省通辦”事項可辦、易辦、好辦，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿(mǎn)意度。

（二）加強督促指導。市政府辦公室將“跨省通辦”工作推進(jìn)落實(shí)情況作為重點(diǎn)督查事項，加強對“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對措施和工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題仍然突出的，給予通報批評等處理。市大數據中心要牽頭推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評”應用工作，加強評價(jià)結果運用，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；組織開(kāi)展“跨省通辦”業(yè)務(wù)能力培訓，提升窗口工作效率和服務(wù)水平。市直有關(guān)部門(mén)、單位負責做好業(yè)務(wù)指導，嚴格按照時(shí)限要求，指導督促本業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成“跨省通辦”工作。

（三）加強宣傳推廣。各縣區、各部門(mén)單位要及時(shí)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效，做好“跨省通辦”有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送工作，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、公共媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”事項，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的知曉度。主動(dòng)對標先進(jìn)，積極探索創(chuàng )新，總結典型經(jīng)驗和做法，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級，持續提升企業(yè)和群眾的認可度和滿(mǎn)意度。通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等渠道收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。對工作推進(jìn)過(guò)程取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題等情況，及時(shí)報送市政府辦公室（市大數據管理局）和市大數據中心。

附件：政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

附件

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

（共22項）

張掖市加快推進(jìn)“一件事一次辦”

打造政務(wù)服務(wù)升級版的工作方案

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕126號）要求，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，圍繞企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級事項集成化辦理，實(shí)現“一件事一次辦”。加快推進(jìn)涉企事項“一件事一次辦”，梳理集成同一階段內需要到政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開(kāi)辦、工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工錄用、注銷(xiāo)等集成化辦理服務(wù)。加快推進(jìn)個(gè)人事項“一件事一次辦”，梳理集成同一階段內需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)、退休、身后等集成化辦理服務(wù)。2022年底前，完成

企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單中的任務(wù)。2025年底前，“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、工作重點(diǎn)

（一）梳理明確“一件事一次辦”事項清單。由市政府政務(wù)服務(wù)中心負責，對照《企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）》《個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）》所列13類(lèi)“一件事一次辦”事項清單，分場(chǎng)景、分情形細化梳理全市統一清單，并在政務(wù)服務(wù)市縣區子站及時(shí)掛載。（12月10日前完成）

（二）優(yōu)化服務(wù)模式。由市級牽頭單位會(huì )同責任單位，對照省上精簡(jiǎn)、整合后的“一件事一次辦”事項的申請材料、材料清單以及申報材料樣式，形成本市“一件事一次辦”申請材料、材料清單以及申報材料樣式，達到申請人只需按要求提供一套申請材料即可辦理，實(shí)現“一表申請”的目標。按照“減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化辦事流程”的“三減一優(yōu)”要求，梳理“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項要素，合理調整前后置順序，科學(xué)整合業(yè)務(wù)、再造流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（12月10日前完成）

（三）規范辦事指南。由市級牽頭單位會(huì )同責任單位根據已規范的“一件事一次辦”辦事情形，進(jìn)一步明確事項辦理層級，指導編制完善規范準確、清晰易懂的工作規范和辦事指南，實(shí)現“一次告知”。各縣區、相關(guān)部門(mén)要通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺、手機APP等多渠道向社會(huì )公布，并加強業(yè)務(wù)培訓，做好“一件事一次辦”事項辦理實(shí)施。（12月10日前完成）

（四）線(xiàn)上線(xiàn)下融合。根據企業(yè)群眾辦事實(shí)際場(chǎng)景需要，市縣區兩級政務(wù)大廳要科學(xué)設置“一件事一次辦”綜合受理窗口，鼓勵向鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心延伸，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批”，實(shí)現“一窗受理”。各級政務(wù)服務(wù)管理機構要在本級政務(wù)服務(wù)平臺設置“一件事一次辦”專(zhuān)欄，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端（含APP、小程序等）、集成化自助服務(wù)終端等拓展，加強業(yè)務(wù)協(xié)同、系統整合、數據共享，提升網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現“一網(wǎng)辦理”。推進(jìn)線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)中心與線(xiàn)上平臺深度融合，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。（12月底前完成）

（五）明確監管責任。強化審管結合，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，實(shí)施事前事中事后全鏈條監管。市級牽頭單位要會(huì )同責任單位制定“一件事一次辦”各環(huán)節監管措施，明確監管主體及責任，確保事有人管、責有人負。（12月底前完成）

（六）推動(dòng)系統建設。市大數據中心要加強與省大數據中心的對接，加快政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項辦理系統建設，推動(dòng)市級自建政務(wù)服務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通業(yè)務(wù)系統、強化數據共享、加強電子證照應用，實(shí)現“一件事一次辦”跨部門(mén)、跨層級線(xiàn)上申辦、自助申辦。（持續推進(jìn)）

三、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府辦公室（市大數據管理局）負責統籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，市政府政務(wù)服務(wù)中心負責組織落實(shí)、跟進(jìn)督辦等具體工作，市大數據中心負責系統對接、數據共享、平臺建設等方面的技術(shù)支撐保障。各級各部門(mén)要高度重視深化加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作，將其列入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)機制，強化部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統聯(lián)通和數據共享，促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升。

（二）加強宣傳引導。各級各部門(mén)要積極利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺，大力宣傳政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，發(fā)布相關(guān)信息，做好政策解讀，不斷提高企業(yè)群眾知曉度，營(yíng)造政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的良好氛圍。

（三）加強監督考核。各縣區、各相關(guān)部門(mén)要加快推動(dòng)“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下“一次辦”的組織實(shí)施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評工作，相關(guān)工作落實(shí)情況于12月15日前報市政府政務(wù)服務(wù)中心。市政府辦公室將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對“一件事一次辦”事項辦理情況開(kāi)展跟蹤評估，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

附件：1．企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）

2．個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）