張政發(fā)〔2016〕114號

張掖市人民政府

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強農村留守

兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施方案的通知

各縣（區）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現將《關(guān)于進(jìn)一步加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府

2016年9月13日

關(guān)于進(jìn)一步加強農村留守兒童

關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕13號）和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2016〕66號）精神，進(jìn)一步加強我市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，切實(shí)為農村留守兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境，維護農村留守兒童生存、發(fā)展和受保護的權利，特制定本實(shí)施方案：

一、指導思想

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持依法保護，不斷加強制度建設，堅持問(wèn)題導向，強化家庭監護主體責任，加大關(guān)愛(ài)保護力度，逐步減少兒童留守現象，確保農村留守兒童的安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

二、工作對象與總體目標

工作對象：全市農村戶(hù)籍兒童中父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監護能力、不滿(mǎn)十六周歲的兒童。

總體目標：全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系，確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，侵害農村留守兒童權益的行為得到有效遏制。到2020年，全市農村留守兒童保護、服務(wù)體系更加健全，全社會(huì )關(guān)愛(ài)保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境更為改善，人身安全更有保障，農村兒童留守現象明顯減少。

三、實(shí)施時(shí)間

全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工程實(shí)施時(shí)間從2016年9月至2020年12月。2016年9月至12月市縣（區）制定實(shí)施方案。從2017年起，每年年初由民政部門(mén)制定具體的年度工作任務(wù)，分解到相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)完成，年中、年底進(jìn)行檢查考核。2020年進(jìn)行評估總結。通過(guò)對總體目標和各項任務(wù)完成情況的評估檢查，總結推廣實(shí)施經(jīng)驗，表彰工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，推動(dòng)這項工作深入全面開(kāi)展，取得更加顯著(zhù)的成效。

四、工作任務(wù)

（一）加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護服務(wù)體系建設

1.落實(shí)政府主導責任。各縣（區）政府將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入重要議事日程，結合本縣（區）實(shí)際制定切實(shí)可行的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護政策措施，加強統籌協(xié)調和督促檢查，確保關(guān)愛(ài)保護工作覆蓋本縣（區）所有農村留守兒童。建立健全政府領(lǐng)導，民政部門(mén)牽頭，教育、公安、司法行政、衛生計生等部門(mén)和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作領(lǐng)導機制，形成齊抓共管的整體合力，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。指導督促縣（區）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì )落實(shí)屬地管理責任，加強對監護人的法治宣傳、監護監督和指導，督促其履行監護責任，提高監護能力。鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照“一人一檔、翔實(shí)完備”的要求建立農村留守兒童信息臺賬，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量參與農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作提供支持，并通過(guò)黨員干部和駐村干部定期家訪(fǎng)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隨訪(fǎng)等方式，重點(diǎn)對性格孤僻、生活困難、殘疾患病、有不良行為傾向的農村留守兒童進(jìn)行核查，對列入虛擬專(zhuān)門(mén)學(xué)校的，有針對性地組織婦女干部、志愿者、“五老”、留守婦女結對幫扶，對農村留守兒童開(kāi)展心理疏導、行為矯正和分類(lèi)救助，確保他們得到妥善照料，基本生活得到有效保障。村（居）民委員會(huì )全面排查、定期走訪(fǎng)，及時(shí)掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告；充分利用“農村留守兒童之家”、“農家書(shū)屋”、“七彩小屋”、農村互助老人幸福院等場(chǎng)所，為農村留守兒童閱覽圖書(shū)、通過(guò)電話(huà)和視頻與父母聯(lián)系提供便利。（牽頭部門(mén)：市政府辦公室。配合部門(mén)：市法制辦、綜治辦、民政局、教育局、公安局、衛計委、司法局、財政局、人社局、文廣新局、農業(yè)局、統計局、發(fā)改委）

2.強化家庭監護主體責任。村（居）民委員會(huì )、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)對父母或受委托監護人不履行監護主體責任的，及時(shí)予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法追究其責任。（牽頭部門(mén)：市公安局。配合部門(mén)：市綜治辦、民政局、教育局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

3.加大教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護力度。落實(shí)免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導中小學(xué)校加強心理健康教育、良好人格教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓，不斷提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農村留守兒童的認識和能力；指導和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學(xué)校要對農村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話(huà)、家訪(fǎng)、家長(cháng)會(huì )等方式加強與家長(cháng)、受委托監護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監護人掌握農村留守兒童學(xué)習情況，提升監護人責任意識和教育管理能力；及時(shí)了解曠課農村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復學(xué)和書(shū)面報告制度，勸返無(wú)效的，應書(shū)面報告縣級教育行政部門(mén)和鄉鎮人民政府，依法采取措施勸返復學(xué)；要依托學(xué)?，F有資源，設立學(xué)?！稗r村留守兒童之家”，改善學(xué)校關(guān)愛(ài)保護設施條件，滿(mǎn)足農村留守兒童學(xué)習和關(guān)愛(ài)服務(wù)需求。寄宿制學(xué)校要嚴格落實(shí)教職工24小時(shí)值班和學(xué)生宿舍安全管理責任制度，豐富校園文化生活，引導寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)，增強學(xué)校教育吸引力。(牽頭部門(mén)：市教育局。配合部門(mén)：市民政局、公安局、司法局、綜治辦、衛計委、關(guān)工委辦、團市委、婦聯(lián))

4.發(fā)揮群團組織關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì )、共青團廣泛動(dòng)員廣大職工、團員青年、少先隊員等開(kāi)展多種形式的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)依托“婦女之家”、“ 留守兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為農村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強對農村留守兒童父母、受委托監護人的家庭教育指導，引導他們及時(shí)關(guān)注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛(ài)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委組織動(dòng)員廣大老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。（牽頭部門(mén)：市婦聯(lián)。配合部門(mén)：市關(guān)工委辦、總工會(huì )、團市委、殘聯(lián)）

5.加大農村留守兒童公共服務(wù)產(chǎn)品的投入。采取政府引導、社會(huì )資助等方式，廣泛籌措資金，不斷加大農村留守兒童公共服務(wù)產(chǎn)品的投入。結合建設絲路明珠金張掖這一重大使命，圍繞實(shí)施精準扶貧、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)和新農村建設等項目工程，積極統籌各方資源，推動(dòng)和加強農村留守兒童保護管理機構、兒童福利機構、日間照料中心、寄宿制學(xué)校等關(guān)愛(ài)保護設施建設，切實(shí)滿(mǎn)足留守兒童入學(xué)需求和臨時(shí)監護照料等需求，逐步實(shí)現縣級兒童保護機構、農村和學(xué)?！傲羰貎和摇比采w，讓農村留守兒童共享改革發(fā)展成果。依托“婦女之家”和農村中小學(xué)校、幼兒園認真做好兒童活動(dòng)設施和安全防護設施的規劃建設，在村（居）民委員會(huì )逐步增加農村留守兒童需要的服務(wù)功能和項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。配合部門(mén)：市財政局、教育局、文廣新局、公安局、民政局、農辦、農業(yè)局、統計局、衛計委）

6.大力推進(jìn)農村兒童特別是留守兒童的醫療保健服務(wù)。積極組織開(kāi)展農村兒童營(yíng)養指導、計劃免疫和兒童常見(jiàn)病診療等基本衛生保健服務(wù)，特別是根據農村留守兒童的營(yíng)養狀況制定相應干預措施，發(fā)放科學(xué)實(shí)用、通俗易懂的宣傳資料，開(kāi)展兒童營(yíng)養、喂養知識及常見(jiàn)疾病預防等健康教育和咨詢(xún)指導。通過(guò)提高家長(cháng)及監護人相關(guān)醫療保健知識水平，降低農村留守兒童營(yíng)養不良發(fā)生率和營(yíng)養不良性疾病發(fā)病率，不斷改善農村留守兒童健康狀況。規范開(kāi)展國家基本公共衛生服務(wù)0—6歲兒童健康管理項目，并按項目要求開(kāi)展農村兒童免費體檢工作。（牽頭部門(mén)：市衛計委。配合部門(mén)：市教育局、財政局、民政局、農辦、關(guān)工委辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

7.加強農村留守兒童的權益保護。提高農村留守兒童的維權意識和能力，預防和嚴厲打擊侵害農村留守兒童合法權益的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)依法嚴懲違法犯罪分子。做好失足農村留守兒童的教育感化和挽救工作，避免其再次違法犯罪。建立農村留守兒童保護管理機制，及時(shí)掌握農村留守兒童的底數和基本情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，有效保障農村留守兒童健康成長(cháng)。（牽頭部門(mén)：市公安局。配合部門(mén)：市教育局、司法局、民政局、衛計委、統計局、農業(yè)局、人大內司委、檢察院、中級人民法院、婦聯(lián)）

8.做好農村留守兒童法制宣傳和法律服務(wù)、法律援助工作。積極利用農民工集中返鄉等時(shí)機，加強有關(guān)兒童權益保護和家長(cháng)責任義務(wù)的法律宣傳工作，加大農村留守兒童家長(cháng)及監護人培訓力度，強化家長(cháng)及監護人責任意識，普及家庭安全教育知識。對符合法律援助條件的農村留守兒童和家長(cháng)的法律援助申請，優(yōu)先受理，及時(shí)辦理，切實(shí)維護其合法權益。（牽頭部門(mén)：市司法局。配合部門(mén)：市人社局、網(wǎng)信辦、法制辦、文廣新局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

9.進(jìn)一步凈化農村留守兒童成長(cháng)的文化環(huán)境。加強農村校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、營(yíng)業(yè)性音像場(chǎng)所的整治和監管，建立健全網(wǎng)吧管理長(cháng)效機制。（牽頭部門(mén)：市文廣新局。配合部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、公安局、檢察院、中級人民法院）

10.認真落實(shí)農村社會(huì )救助政策。按照有關(guān)政策規定，切實(shí)保障符合條件的農村留守兒童獲得社會(huì )救助，積極為其提供有針對性的指導和服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局。配合部門(mén)：市教育局、人社局、衛計委、農辦、農業(yè)局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)）

（二）加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護機制建設

1.健全信息管理機制。做好農村留守兒童摸底排查工作，準確掌握全市農村留守兒童數量規模、分布區域、結構狀況和每個(gè)農村留守兒童個(gè)人情況、家庭組成、監護照料、教育就學(xué)、幫扶救助等基本信息，依托現有信息系統完善農村留守兒童信息管理功能，實(shí)行村（居）民委員會(huì )、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、民政部門(mén)逐級季度和年度報告制度，及時(shí)更新農村留守兒童基本信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、信息共享、精準施策。（牽頭部門(mén)：市民政局。配合部門(mén)：市教育局、公安局、人社局、農辦、農業(yè)局、統計局）

2.建立強制報告機制。學(xué)校、幼兒園、醫療機構、村（居）民委員會(huì )、社會(huì )工作服務(wù)機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時(shí)間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴肅追責。其他公民、社會(huì )組織積極向公安機關(guān)報告的，所在縣（區）人民政府及時(shí)給予表彰獎勵。（牽頭部門(mén)：市公安局。配合部門(mén)：市民政局、教育局、人社局、財政局、司法局、檢察院、中級人民法院）

3.完善應急處置機制。及時(shí)受理有關(guān)報告，在第一時(shí)間展開(kāi)調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人協(xié)助公安機關(guān)做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對其父母進(jìn)行訓誡；屬于監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì )或救助管理機構、福利機構臨時(shí)監護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，按照兒童失蹤快速查找機制及時(shí)開(kāi)展調查。屬于遭受家庭暴力的，依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護場(chǎng)所、救助管理機構或者福利機構實(shí)施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，依法制止侵害行為、實(shí)施保護；對于上述兩種情形，按照有關(guān)規定調查取證，協(xié)助其就醫、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎，并將相關(guān)情況及時(shí)通報所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）。（牽頭部門(mén)：市公安局。配合部門(mén)：市民政局、教育局、人大內司委、司法局、人社局、網(wǎng)信辦、檢察院、中級人民法院）

4.健全評估幫扶機制。鄉鎮人民政府（街道辦事處）會(huì )同民政部門(mén)、公安機關(guān)在村（居）民委員會(huì )、中小學(xué)校、醫療機構以及親屬、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進(jìn)行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對于監護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會(huì )救助、社會(huì )福利政策的，及時(shí)納入保障范圍。（牽頭部門(mén)：市民政局。配合部門(mén)：市公安局、教育局、農業(yè)局、農辦、人社局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

5.強化監護干預機制。對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監護人，給予批評教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監護人將農村留守兒童置于無(wú)人監管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監護責任六個(gè)月以上導致農村留守兒童生活無(wú)著(zhù)的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì )、縣級民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位依法向人民法院申請撤銷(xiāo)監護人資格，另行指定監護人。（牽頭部門(mén)：市公安局。配合部門(mén)：市民政局、教育局、司法局、人大內司委、檢察院、中級人民法院、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

（三）完善和落實(shí)農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護配套政策

1.切實(shí)為農民工家庭提供更多幫扶支持。大力推進(jìn)農民工市民化，為其監護照料未成年子女創(chuàng )造更好條件。符合落戶(hù)條件的有序推進(jìn)其本人及家屬落戶(hù)。符合住房保障條件的納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿(mǎn)足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫療衛生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者隊伍等社會(huì )力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農民工未成年子女開(kāi)放；完善和落實(shí)符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。（牽頭部門(mén)：市人社局。配合部門(mén)：市農業(yè)局、農辦、國稅局、地稅局、財政局、民政局、房管局、統計局、教育局、公安局、總工會(huì )、婦聯(lián)）

2.引導扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接經(jīng)濟發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基本公共服務(wù)，落實(shí)財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利條件。廣泛宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng )業(yè)項目信息，積極創(chuàng )造條件，鼓勵農民工就近就地就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)。（牽頭部門(mén)：市人社局。配合部門(mén)：市農業(yè)局、農辦、國稅局、地稅局、財政局、民政局、教育局、公安局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

3.推動(dòng)社會(huì )力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。加快孵化培育社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持其深入城鄉社區、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會(huì )融入和家庭關(guān)系調適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，組織動(dòng)員農村各種協(xié)會(huì )共同參與農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。支持高校、企業(yè)開(kāi)展志愿關(guān)愛(ài)行動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，支持社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區綜合服務(wù)設施舉辦農村留守兒童托管服務(wù)機構，財稅部門(mén)依法落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策。（牽頭部門(mén)：市民政局。配合部門(mén)：市財政局、國稅局、地稅局、人社局、衛計委、關(guān)工委辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市上建立由分管領(lǐng)導負責的部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度（聯(lián)席會(huì )議成員名單及各成員單位職責任務(wù)分工附后），各縣（區）也相應建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。各級關(guān)工委、婦兒工委和農民工工作領(lǐng)導小組要將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護作為重要工作內容，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。（牽頭部門(mén)：市政府辦公室。配合部門(mén)：市民政局、教育局、公安局、財政局、人社局、農辦、農業(yè)局、發(fā)改委、關(guān)工委辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

（二）加強能力建設。各級財政部門(mén)優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，統籌解決關(guān)愛(ài)保護工作經(jīng)費，支持做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。各縣（區）政府、各有關(guān)部門(mén)加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作隊伍建設，通過(guò)調整充實(shí)，配齊配強工作人員。村（居）民委員會(huì )設立1—2名未保專(zhuān)干專(zhuān)門(mén)負責此項工作，未保專(zhuān)干由村婦女主任或素質(zhì)好、有愛(ài)心的留守婦女擔任，確保有人干事、有人負責。積極創(chuàng )造條件落實(shí)未保專(zhuān)干報酬待遇，調動(dòng)和保護工作積極性。（牽頭部門(mén)：市民政局。配合部門(mén)：市財政局、人社局、教育局、公安局、農業(yè)局、農辦、關(guān)工委辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)）

（三）加強責任追究。市縣（區）將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入年度工作績(jì)效考核內容，加強跟蹤監測和監督檢查，確保關(guān)愛(ài)保護舉措落地生根。建立和完善責任追究制度，認真落實(shí)社會(huì )治安領(lǐng)導責任規定，對認真履責、工作落實(shí)到位、成效明顯的，按照有關(guān)規定予以表彰獎勵；對工作不力、措施不實(shí)的，責令限期整改；對造成嚴重后果的，視情節追究縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導及工作人員的責任。各級人民政府對貢獻突出的社會(huì )組織和個(gè)人，適當給予獎勵。全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作由市民政局總牽頭協(xié)調，于每年11月對各縣（區）、市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作情況進(jìn)行檢查，并通報檢查情況。各縣（區）要將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入綜治考評內容，并于每年12月10日前將本縣（區）工作情況報送至市綜治辦、民政局。（牽頭部門(mén)：市綜治辦、民政局。配合部門(mén)：市教育局、公安局、財政局、農業(yè)局）

（四）加強宣傳引導。通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛宣傳未成年人保護法律法規和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護政策措施，強化政府主導、全民關(guān)愛(ài)的責任意識和家庭自覺(jué)履行監護主體責任的法律意識。鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì )通過(guò)組織學(xué)習培訓、發(fā)放宣傳冊、設置宣傳欄、定期家訪(fǎng)等方式，加強對監護人的法制宣傳、監護監督和指導，確保監護人知曉農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護政策內容和家庭監護主體責任，增強依法履行監護主體責任的自覺(jué)性。建立健全輿情監測預警和應對機制，理性引導社會(huì )輿論，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，宣傳報道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（牽頭部門(mén)：市司法局。配合部門(mén)：市民政局、教育局、公安局、網(wǎng)信辦、財政局、農辦、農業(yè)局）

附件：張掖市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議成員名單及各成員單位職責任務(wù)分工

附件

張掖市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議

成員名單及各成員單位職責任務(wù)分工

一、聯(lián)席會(huì )議組成人員

總召集人：成廣平??市政府副市長(cháng)

召 集 人：周東旭??市政府政務(wù)服務(wù)中心主任

藺學(xué)鋒??市民政局局長(cháng)

成????員：蘇建東??市委農辦副主任

郭長(cháng)鋒??市委網(wǎng)信辦主任

杜輝宇??市人大常委會(huì )內司委副主任

姚煜道??市檢察院副檢察長(cháng)

張志忠??市中級人民法院副院長(cháng)

周吉安??市公安局常務(wù)副局長(cháng)

王??勤??市發(fā)改委副主任

姚文奎??市政府副總督學(xué)

杜紀山??市民政局副調研員

邢天河??市司法局副局長(cháng)

王興國??市綜治辦副主任

吳康寧??市財政局副局長(cháng)、財監辦主任

鐘福明??市人社局副局長(cháng)

李建榮??市房管局副局長(cháng)

王??勇??市農業(yè)局副局長(cháng)

鄭茂萍??市衛計委副主任

張奮杰??市文廣新局副局長(cháng)

宋??明??市統計局副局長(cháng)

王??虎??市政府法制辦副主任

楊樹(shù)林??市委老干部局副局長(cháng)、關(guān)工委辦公室主任

張長(cháng)祥??市殘聯(lián)副理事長(cháng)

劉鳳彬??市總工會(huì )副主席

馬國鋒??團市委副書(shū)記

石??瑛??市婦兒工委辦公室副主任

戴福財??市國稅局副局長(cháng)

閆建新??市地稅局副局長(cháng)

聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，邀請其他相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在市民政局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，辦公室主任由市民政局副調研員杜紀山同志兼任。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)科室負責同志擔任。

二、聯(lián)席會(huì )議主要職責

聯(lián)席會(huì )議在市政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。研究擬訂全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作政策措施和年度工作計劃，向市政府提出建議；組織協(xié)調和指導農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，推動(dòng)各部門(mén)溝通與協(xié)作，細化職責任務(wù)分工，加強政策銜接和工作對接，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護機制；督促、檢查全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作任務(wù)落實(shí)，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況；完成市政府交辦的其他事項。

三、聯(lián)席會(huì )議辦公室職責

（一）負責擬提交聯(lián)席會(huì )議研究事項及有關(guān)材料的收集和審核工作；

（二）按照會(huì )議召集人的要求，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，形成會(huì )議決定事項初審意見(jiàn)后報聯(lián)席會(huì )議審定；

（三）負責聯(lián)席會(huì )議研究事項的匯報或工作情況的通報；

（四）負責督促聯(lián)席會(huì )議確定事項的落實(shí)；

（五）完成聯(lián)席會(huì )議交辦的其他工作。

四、聯(lián)席會(huì )議各成員單位職責任務(wù)分工

聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照聯(lián)席會(huì )議確定的職責任務(wù)分工，各司其職，密切配合，共同做好全市農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。各成員單位具體職責任務(wù)分工如下：

（一）市綜治辦

督促指導各縣（區）將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考核重要內容。在年度考核中，按《健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制規定》，對認真開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，責任落實(shí)到位、工作成效明顯的縣（區）給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴重后果的縣（區）嚴格進(jìn)行責任督導和追究。

（二）市委農辦

督促指導各縣（區）將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作納入“三農”工作重要內容予以安排部署。指導全市扶貧工作機構注重研究農村留守兒童、婦女、老人問(wèn)題與精準扶貧的內在聯(lián)系，將建檔立卡的農村留守兒童及其家庭納入精準扶貧項目的重點(diǎn)扶持范圍。

（三）市委網(wǎng)信辦

指導我市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站通過(guò)微博、微信、客戶(hù)端開(kāi)展形式多樣的未成年人保護法律法規和政策措施專(zhuān)項宣傳活動(dòng)，引導農村留守兒童父母自覺(jué)履行監護責任。建立農村留守兒童輿情監測預警和應對機制，客觀(guān)審慎報道農村留守兒童事件，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護氛圍。依法清理網(wǎng)上侵害未成年人身心健康的有害信息，營(yíng)造綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。引導網(wǎng)絡(luò )公益平臺、相關(guān)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織積極參與農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。

（四）市人大常委會(huì )內司委

指導配合有關(guān)部門(mén)做好未成年人相關(guān)政策的制定工作，健全未成年人保護工作體制，強化家庭監護監督干預政策，明確部門(mén)職責定位，建立未成年人行政保護制度，構建行政保護和司法保護協(xié)作機制，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供有力法律保障。

（五）市人民檢察院

指導全市檢察機關(guān)充分履行檢察職能，依法懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監督力度。對檢察環(huán)節涉罪留守兒童進(jìn)行教育、感化、挽救，保護救助被害留守兒童，積極參與關(guān)愛(ài)留守兒童綜合治理工作。嚴厲查處相關(guān)領(lǐng)域國家工作人員失職瀆職犯罪，強化對公安、法院以及其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展未成年人保護工作的法律監督。及時(shí)制定相關(guān)規范性文件，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。

（六）市中級人民法院

指導全市人民法院及時(shí)受理并依法辦理涉及農村留守兒童權益保護的案件，進(jìn)一步加強農村留守兒童司法權益保障工作，為處于無(wú)人監護或者遭受監護侵害等困境的農村留守兒童指定監護人，確保農村留守兒童得到妥善監護照料；嚴厲懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任。配合做好未成年人相關(guān)法律法規的修訂工作，參與農村留守兒童權益保護社會(huì )綜合治理工作，為開(kāi)展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。

（七）市發(fā)改委

加大投入，完善基本公共服務(wù)體系，加大設施建設力度，將救助管理機構、福利機構、農村寄宿制學(xué)校納入相關(guān)專(zhuān)項規劃，逐步完善場(chǎng)所設施條件，滿(mǎn)足農村留守兒童臨時(shí)監護照料需要和入學(xué)需求。

（八）市教育局

指導全市各級教育行政部門(mén)做好農村留守兒童教育關(guān)愛(ài)保護工作，督促中小學(xué)校對農村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，加強教育關(guān)愛(ài)，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導各縣（區）加強寄宿制學(xué)校建設，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提升管理服務(wù)水平，加強對農村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農村留守兒童的能力。指導各縣（區）教育行政部門(mén)和義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展控輟保學(xué)工作，落實(shí)免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹(shù)立強制報告意識，開(kāi)展強制報告工作。督促指導各縣（區）公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對農民工未成年子女開(kāi)放，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農民工未成年子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。落實(shí)和完善符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

（九）市公安局

督促指導各縣（區）公安機關(guān)做好包括農村留守兒童在內的未成年人權益保護工作，及時(shí)受理強制報告主體報告的信息，第一時(shí)間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人協(xié)助公安機關(guān)做好調查和應急處置工作，做好帶離護送、協(xié)助就醫等工作，做好立案偵查、調查取證、傷情鑒定等工作，為進(jìn)一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎，嚴厲懲處各類(lèi)侵害農村留守兒童的違法犯罪行為，及時(shí)表彰和獎勵主動(dòng)報告信息的群眾和社會(huì )組織；及時(shí)向鄉鎮人民政府（街道辦事處）通報應急處置情況，配合做好農村留守兒童安全處境、監護情況等調查評估工作。配合教育行政部門(mén)指導和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶(hù)條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶(hù)。

（十）市民政局

督促指導全市民政部門(mén)切實(shí)承擔農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作牽頭責任，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導，民政牽頭，教育、公安、司法行政、衛生計生等部門(mén)和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作領(lǐng)導機制，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。督促各縣（區）民政部門(mén)在會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展摸底排查的基礎上，健全信息報送機制，指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農村留守兒童信息臺賬；指導村（居）民委員會(huì )、社會(huì )工作服務(wù)機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹(shù)立強制報告意識，開(kāi)展強制報告工作；對鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )開(kāi)展的監護監督等工作提供政策指導和技術(shù)支持；及時(shí)將符合條件的農村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會(huì )救助、社會(huì )福利政策保障范圍；指導救助管理機構、福利機構發(fā)揮兜底作用，及時(shí)接收安置公安機關(guān)護送的農村留守兒童。加快孵化培育社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持其為農村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，對貢獻突出的社會(huì )組織給予表彰獎勵。統籌推進(jìn)農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和未成年人社會(huì )保護工作。

（十一）市司法局

加大對相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村留守兒童保護法律法規貫徹落實(shí)的組織、協(xié)調、檢查力度，指導全市各級司法行政機關(guān)通過(guò)社區普法、針對重點(diǎn)對象開(kāi)展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施，引導未成年人父母自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識；積極引導法律服務(wù)人員為合法權益受到侵害的農村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（十二）市財政局

指導全市各級財政部門(mén)優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。指導各級財政部門(mén)將農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，指導支持民政等有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織為農村留守兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。指導各級財政部門(mén)落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區綜合服務(wù)設施舉辦農村留守兒童托管服務(wù)機構，引導社會(huì )資金支持農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。落實(shí)財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)減稅降費政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利條件。

（十三）市人社局

推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院和省市政府關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導各縣（區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)廣泛宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，加強農村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng )業(yè)項目信息。

（十四）市房管局

指導全市建設、房管部門(mén)將符合住房保障條件的農民工及其家屬納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿(mǎn)足其家庭的基本居住需求。

（十五）市農業(yè)局

推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院和省、市委、市政府關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，依托新型職業(yè)農民培育工程加強農村勞動(dòng)力技能培訓，廣泛開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓、咨詢(xún)、示范和推廣服務(wù)。穩步推進(jìn)農村承包地確權登記頒證，切實(shí)保障外出務(wù)工農村勞動(dòng)力土地權益。

（十六）市衛計委

指導全市醫療機構及其工作人員建立并落實(shí)強制報告制度，開(kāi)展強制報告工作。指導醫療機構及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童，協(xié)助做好農村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導全市衛生計生部門(mén)和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務(wù)機構為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫療保健、疾病預防控制和計劃生育服務(wù)。指導推動(dòng)縣（區）醫療機構開(kāi)展醫療服務(wù)下鄉活動(dòng)，幫助農村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛生常識。

（十七）市國稅局、市地稅局

分別指導全市各級國稅部門(mén)、地稅部門(mén)落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區綜合服務(wù)設施舉辦農村留守兒童托管服務(wù)機構和指導落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利條件。

（十八）市文廣新局

指導全市新聞出版廣電部門(mén)加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，引導未成年人父母自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識。指導新聞出版和廣播電視媒體客觀(guān)審慎報道農村留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進(jìn)典型，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護氛圍。

（十九）市統計局

指導全市統計部門(mén)將農村留守兒童、婦女、老人納入人口普查、抽樣調查等有關(guān)調查范圍，調查、了解農村“三留守”人員的基本狀況。

（二十）市政府法制辦

組織做好未成年人保護相關(guān)地方性法規、政府規章的立改廢工作，建立未成年人保護政策、規范性文件的合法性審查機制，構建行政執法與刑事司法相銜接的保護機制，規范細化對失職父母或侵害人的行政處罰裁量標準，進(jìn)一步暢通行政復議渠道、依法辦理涉及農村留守兒童權益保護的行政復議案件。

（二十一）市關(guān)工委辦公室

組織動(dòng)員全市廣大老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志開(kāi)展多種形式的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，協(xié)同做好農村留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

（二十二）市總工會(huì )

通過(guò)在全市范圍內開(kāi)展送溫暖、金秋助學(xué)、農民工平安返鄉和女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)等品牌活動(dòng)，加強對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強親情關(guān)愛(ài)。

（二十三）團市委

廣泛動(dòng)員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開(kāi)展多種形式的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，同時(shí)依托現有的“七彩小屋”為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強志愿者隊伍建設，組織開(kāi)展以農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二十四）市婦聯(lián)

依托婦兒工委工作機制督促全市婦兒工委按照《甘肅省兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。對農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作成效顯著(zhù)的縣（區）和部門(mén)經(jīng)驗及時(shí)予以宣傳和推廣。

依托“留守兒童之家”、“ 兒童快樂(lè )家園”等活動(dòng)場(chǎng)所，配合學(xué)校開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，對農村留守兒童提供心理輔導。加強對農村留守兒童父母及監護人的家庭教育指導，引導他們關(guān)注農村留守兒童身心健康，加強親情關(guān)愛(ài)。開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，動(dòng)員婦聯(lián)干部、志愿者做“愛(ài)心媽媽”，與留守兒童結對子，常態(tài)化開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，對農村留守兒童學(xué)習、生活、安全等方面提供幫助，共同解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。

（二十五）市殘聯(lián)

組織開(kāi)展農村留守殘疾兒童康復等工作。依托殘疾人綜合服務(wù)設施，為農村留守殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

五、聯(lián)席會(huì )議工作規則

（一）聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì )議，由總召集人或總召集人委托的同志主持，根據市委、市政府領(lǐng)導同志指示或工作需要，可以臨時(shí)召開(kāi)會(huì )議。

（二）在聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)之前，可以召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究討論聯(lián)席會(huì )議議題和需提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項及其他有關(guān)事項。

（三）聯(lián)席會(huì )議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。

（四）重大事項按程序報市政府。

六、聯(lián)席會(huì )議工作要求

市民政局要牽頭做好聯(lián)席會(huì )議各項工作。各成員單位要按照職責分工，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項及分工任務(wù)，主動(dòng)研究制定農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作政策措施，積極提出工作建議，及時(shí)處理需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題。各成員單位要加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用。聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強對聯(lián)席會(huì )議議定事項的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報有關(guān)進(jìn)展情況。