張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)落實(shí)2024年省委

省政府為民實(shí)事實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

今年，省委、省政府安排辦好10件為民實(shí)事，其中涉及我市9件。為確保各項任務(wù)全面落實(shí)，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2024年10件為民實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號）要求，市直相關(guān)單位結合我市實(shí)際制定了《中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”工程實(shí)施方案》《支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮新增就業(yè)1.9萬(wàn)人實(shí)施方案》《改造建設鄉鎮綜合養老服務(wù)中心和村級互助幸福院實(shí)施方案》《繼續資助困難家庭子女普通高校入學(xué)實(shí)施方案》《低保困難老年人白內障復明工程實(shí)施方案》《困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造和建設殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心項目實(shí)施方案》《城鄉婦女“兩癌”免費檢查實(shí)施方案》《農村水利惠民工程實(shí)施方案》《2024年度生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程實(shí)施方案》等9件為民實(shí)事實(shí)施方案，已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

辦好為民實(shí)事是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果的具體體現。各縣區、各牽頭單位及配合單位要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照《實(shí)施方案》要求，緊盯目標任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、靠實(shí)工作責任、細化推進(jìn)措施、強化協(xié)調配合、嚴格資金管理，嚴把質(zhì)量、效益關(guān)，倒排工期、掛圖作戰，全力推進(jìn)落實(shí)，真正把民生實(shí)事辦成人民群眾滿(mǎn)意的“民心工程”，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。各牽頭單位于每月底將實(shí)事辦理進(jìn)展情況報市政府辦公室。市政府辦公室將適時(shí)開(kāi)展督查，并將完成情況作為季度考評的主要內容，專(zhuān)題向市政府報告。

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????????????????????????????????????????????????????2024年2月25日

中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”

工程實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

（一）在山丹、高臺縣2個(gè)縣實(shí)施縣中振興工程。

（二）在甘州城區新建前進(jìn)小學(xué)增加學(xué)位（以省財政廳、教育廳下達任務(wù)為準）。

（三）在民樂(lè )縣、臨澤縣2個(gè)縣農村義務(wù)教育學(xué)校新建教師周轉宿舍44套。

（四）在全市農村義務(wù)教育學(xué)校新建、改擴建食堂（以省財政廳、教育廳下達任務(wù)為準）。

二、實(shí)施原則

（一）嚴格規劃，科學(xué)遴選。嚴格執行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘甘州城區中小學(xué)辦學(xué)空間，精準增補中小學(xué)學(xué)位。認真核算全市農村義務(wù)教育中小學(xué)食堂和教師周轉宿舍建設需求，科學(xué)確定實(shí)施項目。

（二）因地制宜，經(jīng)濟適用。加大區域內教育資源和項目資金統籌力度，通過(guò)集團化辦學(xué)、政府購買(mǎi)服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等模式，優(yōu)先增補義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。充分利用農村中小學(xué)現有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴建等方式，建設中小學(xué)食堂和周轉宿舍，保質(zhì)保量按期完成建設任務(wù)。

（三）底線(xiàn)思維，保障需求。堅持與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準相結合，以每套不低于建筑面積35平方米的標準建設周轉宿舍；以滿(mǎn)足城鎮化推進(jìn)需求和班額小于55的標準加大城區中小學(xué)學(xué)位供給；以新建食堂50萬(wàn)元左右、改擴建食堂30萬(wàn)元左右，生均1.2平方米的標準建設農村中小學(xué)食堂。

三、資金安排

（一）省級統籌2024年改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金，支持全省20個(gè)縣（市、區）各1所普通高中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng )建工作。

（二）省級統籌安排2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善和能力提升省級補助資金，用于增補甘州區城區義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。

（三）省級統籌省級專(zhuān)項資金，用于農村中小學(xué)教師周轉宿舍建設。

（四）省級統籌2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升省級補助資金，用于新建、改擴建農村中小學(xué)食堂。

各縣區要加大配套建設資金和統籌力度，建立健全“為民實(shí)事”項目經(jīng)費投入保障機制，確保按時(shí)完成任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準備階段（2月）。項目實(shí)施所在縣區政府指導教育部門(mén)結合實(shí)際，制定本縣區“強縣中”工作方案和項目建設方案。進(jìn)一步建立臺賬、制定清單、細化舉措、明確時(shí)限。市教育局將全市為民實(shí)事項目推進(jìn)工作方案和項目明細報省教育廳備案，每月月初對各縣區上月進(jìn)展情況進(jìn)行調度，對落實(shí)主體責任不到位、工作推進(jìn)進(jìn)展緩慢、數據審核不把關(guān)、監督檢查不到位、無(wú)法按時(shí)間節點(diǎn)完成建設任務(wù)的縣區教育部門(mén)，將通過(guò)發(fā)預警、通報的形式，督促落實(shí)主體責任，加大推進(jìn)力度。

（二）審批階段（3－4月）。各縣區政府指導教育部門(mén)成立工作專(zhuān)班，打足時(shí)間“提前量”，督促發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門(mén)，對新建和改擴建項目開(kāi)辟綠色通道、落實(shí)優(yōu)惠政策，先期啟動(dòng)征地、立項審批、招投標等前期準備工作，對土地、規劃、施工許可等環(huán)節實(shí)施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項目審批時(shí)間，4月底之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

（三）實(shí)施階段（5－11月）。各縣區政府指導項目實(shí)施單位健全工作推進(jìn)“五包抓”機制，督促教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門(mén)通力協(xié)作，及時(shí)幫助指導解決項目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

1．縣中振興工程。對2個(gè)縣中“一縣一案”推進(jìn)，4月底前全部開(kāi)工，建設項目10月底前完成任務(wù)。

2．甘州城區中小學(xué)增補學(xué)位。3月開(kāi)工建設，6月完成裝飾裝修，8月底完工并投入使用，實(shí)現招生。

3．教師周轉宿舍。4月底前教師周轉宿舍項目全部開(kāi)工，6月份完工率達到30％以上，7－9月份完工率達到75％以上，10月份完工率達到90％以上，11月份完工率達到95％以上，12月上旬全部完工，鼓勵有條件的縣區投入使用。

4．農村中小學(xué)新建、改擴建食堂。4月底前新建和改擴建食堂項目全部開(kāi)工；6月份完工率達到50％以上，7－8月份完工率達到90％以上，爭取8月底改擴建食堂項目建成，9月底前新建食堂項目全部投入使用。

（四）督查階段（5－11月）。市、縣區教育部門(mén)健全“周周有報表、月月有通報、推進(jìn)有調度、督查有實(shí)效”工作機制，每周及時(shí)掌握和了解縣域高中、增學(xué)位、教師周轉宿舍、中小學(xué)食堂項目推進(jìn)進(jìn)度。逐月逐季度開(kāi)展自查自糾、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式相結合的現場(chǎng)督查工作，確保項目推進(jìn)賬實(shí)相符。

（五）驗收階段（12月）。12月上旬，市、縣區政府指導教育部門(mén)按照目標任務(wù)要求，組織力量對中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”為民實(shí)事項目工作進(jìn)行結項驗收，并形成驗收報告報省教育廳。

五、責任主體

市級責任領(lǐng)導：婁金華市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：楊城市教育局局長(cháng)

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財政局　市發(fā)展改革委

實(shí)施主體：各縣區政府

六、完成時(shí)限

“強縣中”項目11月底前完成。甘州城區中小學(xué)增補學(xué)位項目8月底前完成。農村中小學(xué)新建、改擴建食堂項目9月底前完成并投入使用。教師周轉宿舍項目12月10日前完工。

七、保障措施

（一）明確職責分工。市教育局、市財政局積極與省教育廳、省財政廳對接資金下達工作。項目所在縣區政府是項目實(shí)施的主體，全面負責項目的建設工作，全力加快項目建設進(jìn)度，確保按期完成各項任務(wù)。

（二）嚴格資金監管。按照“資金封閉運行管理”和使用好建設資金的要求，不得截留和挪用，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格落實(shí)財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機制。認真落實(shí)項目審批“網(wǎng)報制”、責任“包抓制”、項目進(jìn)度“周報制”、項目開(kāi)工“臺賬制”、項目推進(jìn)“通報制”、項目竣工“銷(xiāo)號制”等機制，做到責任到人、目標明確、進(jìn)度管控。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。項目單位要主動(dòng)向社會(huì )公示，設立監督舉報電話(huà)和舉報信箱，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)及城鎮新增就業(yè)1.9萬(wàn)人實(shí)施方案

一、支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標任務(wù)

2024年，采取省財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我市基層單位就業(yè)，項目實(shí)施期限為3年。

（二）實(shí)施范圍

項目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據有關(guān)政策規定，愿意在張掖就業(yè)的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業(yè)生。省內涉藏地區畢業(yè)生可放寬至普通中專(zhuān)學(xué)歷。本方案中“未就業(yè)”以未參加過(guò)職工基本養老保險作為判斷標準。

項目單位范圍：我市縣級及以下教育、衛生機構，街道社區、基層站所等，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，與戰略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動(dòng)合同。

（三）資金安排

省級財政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼，補貼期限為3年。

（四）實(shí)施步驟

1．確定目標任務(wù)（4月底前）。發(fā)布項目公告，向各縣區分解下達目標任務(wù)。

2．開(kāi)展供需對接（５至８月）。開(kāi)展項目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向對接、自由選擇，訂立勞動(dòng)合同。

3．人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳下?lián)艿氖〖壺斦a助經(jīng)費，由市縣區財政部門(mén)根據同級人社部門(mén)審核通過(guò)的招聘人員名單，將生活補貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個(gè)人社?？ㄙ~戶(hù)。

4．總結評估（12月底前）。市縣區政府指導人社部門(mén)按照目標任務(wù)要求，組織專(zhuān)人對為民實(shí)事項目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領(lǐng)導：婁金華市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：　楊發(fā)東市人社局局長(cháng)

牽頭單位：　市人社局

配合單位：市財政局

實(shí)施主體：各縣區政府

（六）完成時(shí)限

2024年11月底。

（七）保障措施

1．壓緊壓實(shí)工作責任。市人社局、市財政局密切協(xié)作，切實(shí)加強對項目實(shí)施的統籌協(xié)調，明確目標任務(wù)，強化工作指導。各縣區政府要認真落實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

2．嚴格落實(shí)政策要求。參與項目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險、按時(shí)發(fā)放工資報酬；項目補貼期間，允許項目人員參加各類(lèi)政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄　（聘）考試。對招聘人員離崗出現指標空缺的，市縣區結合剩余補貼資金情況進(jìn)行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市縣區公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶(hù)籍手續、職稱(chēng)評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿(mǎn)，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng )業(yè)，項目期不再延長(cháng)；因用人單位原因提前解除勞動(dòng)合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續享受應享未享月數補貼政策。

3．強化督促檢查。市人社局、市財政局加強項目實(shí)施情況的跟蹤調度、規范指導和資金監管等工作。市縣區人社部門(mén)督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實(shí)。

二、城鎮新增就業(yè)1.9萬(wàn)人

（一）目標任務(wù)

2024年，全市實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，其中，甘州區7800人，臨澤縣2300人，高臺縣2500人，山丹縣2700人，民樂(lè )縣3300人，肅南縣400人。

（二）實(shí)施范圍

年滿(mǎn)16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇的勞動(dòng)者，通過(guò)各類(lèi)單位招聘錄用、從事個(gè)體工商戶(hù)、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全省城鎮區域內初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現再就業(yè)。

（三）資金安排

通過(guò)2024年中央、省級財政下達和我市各級財政預算安排等途徑籌集就業(yè)補助資金，主要用于職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能評價(jià)補貼、社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng )業(yè)補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼、求職創(chuàng )業(yè)補貼和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助以及高技能人才培養補助等支出，促進(jìn)城鎮新增就業(yè)。資金使用范圍和標準按照就業(yè)《補助資金管理辦法》等規定執行。

（四）實(shí)施步驟

1．工作調度。2月開(kāi)始，市人社局按月對各縣區工作進(jìn)展進(jìn)行調度督促，強化數據質(zhì)量管控。

2．檢查驗收。12月上旬，各縣區政府指導人社部門(mén)按照目標任務(wù)要求，組織專(zhuān)人對為民實(shí)事項目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領(lǐng)導：婁金華市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：楊發(fā)東市人社局局長(cháng)

牽頭單位：市人社局

配合單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位

實(shí)施主體：各縣區政府

（六）完成時(shí)限

2024年12月中旬。

（七）保障措施

1．強化組織領(lǐng)導。各縣區政府要切實(shí)履行主體責任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。人社部門(mén)要強化業(yè)務(wù)培訓指導，按月調度核查，及時(shí)審核匯總數據，加強數據質(zhì)量管控。財政部門(mén)要加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效益。

2．促進(jìn)擴容提質(zhì)。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)穩崗擴崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，持續激發(fā)和釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大急需緊缺工種培訓力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓，促進(jìn)培訓就業(yè)一體化。優(yōu)化招聘服務(wù)供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進(jìn)供需高效匹配。

3．突出重點(diǎn)群體。持續拓寬高校畢業(yè)生等青年市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)基層就業(yè)項目、政策性崗位、鼓勵創(chuàng )業(yè)等多種方式幫助實(shí)現就業(yè)。加強省內外勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農民工特別是脫貧勞動(dòng)力轉移就業(yè)，做好根治欠薪工作，切實(shí)保障農民工合法權益。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度，加強適應性培訓和就業(yè)技能培訓，持續開(kāi)展退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。精準做好就業(yè)困難群體援助工作，落實(shí)好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

4．規范就業(yè)統計。市縣區人社部門(mén)要嚴格落實(shí)就業(yè)統計制度規定，定期開(kāi)展監督檢查，依托“大就業(yè)”信息系統加強數據比對核查，及時(shí)發(fā)現和糾正錯漏信息，健全完善實(shí)名制工作臺賬，提高數據統計質(zhì)量，確保城鎮新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規范、真實(shí)準確。

改造建設鄉鎮綜合養老

服務(wù)中心和村級互助幸福院實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

通過(guò)提升改造方式，在全市建設12個(gè)鄉鎮綜合養老服務(wù)中心和34個(gè)村級互助幸福院。

二、實(shí)施原則

（一）充分考慮服務(wù)需求。堅持從實(shí)際出發(fā)，合理規劃布局，充分專(zhuān)慮老年人口數量和服務(wù)需求，優(yōu)先在老年人口數量較多、養老服務(wù)需求較大的鄉鎮、村規劃建設，實(shí)現服務(wù)效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅持以改造為主，充分挖掘現有社會(huì )資源，采取改造提升空置養老設施、閑置公共用房等方式解決場(chǎng)地問(wèn)題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報。堅持需求導向，在各縣區充分調研論證基礎上，由鄉鎮申報建設需求，縣區民政部門(mén)審查把關(guān)，市級民政部門(mén)審核評估，省民政廳綜合評定后確定年度建設任務(wù)。（具體任務(wù)分解見(jiàn)附件）

三、功能標準

（一）鄉鎮綜合養老服務(wù)中心

1．面積要求：使用面積原則上不低于500平方米。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房和餐廳，為周邊老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建日?；顒?dòng)設施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂(lè )服務(wù)。（3）有日托、全托床位。結合實(shí)際設置護理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務(wù)。（4）有醫療康復區域。與轄區內醫療機構簽訂醫療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術(shù)后康復護理等服務(wù)。（5）有上門(mén)服務(wù)能力。積極開(kāi)展居家養老上門(mén)服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫、助潔等服務(wù)。

（二）村級互助幸福院

1．面積要求：由鄉、村兩級根據實(shí)際情況確定，對使用面積不做硬性規定。

2．基本功能：村級互助幸福院應具備以下“2＋N”服務(wù)功能。（1）有供餐助餐設施。村級互助幸福院應突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為周邊有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建日?；顒?dòng)設施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂(lè )服務(wù)。有條件的村可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

四、運營(yíng)管理

（一）鄉鎮綜合養老服務(wù)中心

1．運營(yíng)主體。支持通過(guò)公建民營(yíng)、公辦民助、委托運營(yíng)等方式，招標或委托專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)企業(yè)、社會(huì )服務(wù)機構、養老機構、醫療機構等第三方運營(yíng)管理。

2．監管責任。鄉鎮綜合養老服務(wù)中心的監管主體為縣區民政局和鄉鎮人民政府，重點(diǎn)對內部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運轉等情況進(jìn)行定期檢查。要建立綜合養老服務(wù)中心資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權歸屬，加強委托運營(yíng)合同執行情況監管。運營(yíng)方需定期向縣區民政部門(mén)報告運營(yíng)服務(wù)以及消防、食品、設備等安全管理情況。

3．成本管理。鄉鎮綜合養老服務(wù)中心在滿(mǎn)足老年人服務(wù)需求的基礎上，可通過(guò)提供社會(huì )化服務(wù)，提升造血能力，推動(dòng)可持續運營(yíng)。

4．服務(wù)收費。鄉鎮綜合養老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐、送餐、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會(huì )監督。

（二）村級互助幸福院

1．運營(yíng)主體。原則上由村委會(huì )負責運營(yíng)，有條件的村可委托第三方運營(yíng)。

2．監管責任。縣區民政部門(mén)和鄉鎮人民政府負責監督管理。

3．成本管理。有條件的村通過(guò)政府補一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì )力量捐一點(diǎn)以及設置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會(huì )化服務(wù)等措施，降低運營(yíng)成本，推動(dòng)可持續運營(yíng)。

4．互幫互助。積極倡導互助養老，鼓勵老年人繼續發(fā)光發(fā)熱，引導身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現老人之間互幫互助、互相服務(wù)。

五、資金安排

（一）鄉鎮綜合養老服務(wù)中心。省、市、縣三級對鄉鎮綜合養老服務(wù)中心每個(gè)補助200萬(wàn)元，按照5：2：3的比例進(jìn)行分擔。省級財政每個(gè)補助100萬(wàn)元，市級財政每個(gè)補助40萬(wàn)元，縣區財政每個(gè)補助60萬(wàn)元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實(shí)后，統籌使用。資金主要用于綜合養老服務(wù)中心基礎設施建設和服務(wù)設施配套，不足部分由縣區財政自籌。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個(gè)補助30萬(wàn)元，按照1：1：1的比例進(jìn)行分擔。省級財政每個(gè)補助10萬(wàn)元，市級財政每個(gè)補助10萬(wàn)元，縣區財政每個(gè)補助10萬(wàn)元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實(shí)后，統籌使用。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設施配套，不足部分由縣區財政自籌。

六、實(shí)施步驟

（一）前期準備階段（2月底前）。各縣區完成調查摸底，確定項目選址。根據本方案，結合實(shí)際制定工作方案，做好項目籌備工作。

（二）項目實(shí)施階段（3月1日－10月30日）。按照建設標準和任務(wù)要求，完成項目設計、審查備案、資金配套、招投標、項目施工等工作。市、縣區民政部門(mén)加強工作指導和督促檢查，及時(shí)發(fā)現解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）評估驗收階段（11月底前）。縣區民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展自查自評。在此基礎上，市民政局制定評估驗收方案，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成評估驗收組，通過(guò)現場(chǎng)查看、實(shí)地驗收、綜合評估等方式，對項目建設質(zhì)量、設施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評估驗收。

（四）項目運營(yíng)階段（12月底前）。縣區民政局指導督促鄉鎮綜合養老服務(wù)中心和村級互助幸福院投入運營(yíng)、開(kāi)展服務(wù)，查漏補缺、提升完善等相關(guān)工作，組織崗前培訓。同時(shí)，認真梳理經(jīng)驗做法，形成總結報告，12月5日前報送市民政局。

七、責任主體

市級責任領(lǐng)導：安宏亮　市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：牛生樂(lè )市民政局局長(cháng)

牽頭單位：　市民政局

配合單位：市財政局、市住建局

實(shí)施主體：各縣區政府

八、完成時(shí)限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責分工。各縣區政府負責項目統籌、推進(jìn)和建設。市民政局負責政策指導和督查協(xié)調等工作；市財政局負責落實(shí)市級配套資金及項目建設資金監管等工作；市住建局配合做好項目建設和驗收工作。

（二）嚴格資金監管。按照資金封閉運行管理的要求，管理和使用好項目資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實(shí)財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進(jìn)度，杜絕專(zhuān)項資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴把工程質(zhì)量。項目建設中，各縣區民政部門(mén)和鄉鎮政府要按照工程質(zhì)量建設有關(guān)要求，督促施工方嚴格把控原材料、施工、設施設備等質(zhì)量。項目驗收中，市、縣區民政部門(mén)要會(huì )同住建等部門(mén)，對建筑主體、適老化建設、消防安全、食品安全等配套設施設備進(jìn)行評估把關(guān)，確保建設標準符合各方面要求，并形成驗收報告。項目資金待驗收符合標準后，再予以支付。

（四）強化督促檢查。按照全省統一要求，省民政廳每月調度進(jìn)度，通報情況，每季度召開(kāi)全省視頻推進(jìn)會(huì )議，交流經(jīng)驗、鞭策后進(jìn)。市民政局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展檢查，現場(chǎng)跟蹤指導。各縣區民政局和鄉鎮人民政府要履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調解決問(wèn)題，確保項目建設順利實(shí)施，任務(wù)如期完成。

附件：全市建設鄉鎮綜合養老服務(wù)中心和村級互助幸福院任務(wù)分解表

繼續資助困難家庭子女

普通高校入學(xué)實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

對具有張掖戶(hù)籍且在張掖市內參加2024年普通高等學(xué)校招　生全國統一考試，并被錄取到普通高校本科、專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）　2024級的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類(lèi)保障家庭子女，“單人戶(hù)”施保對象，特困人員，孤兒，事實(shí)無(wú)人撫養兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）的2024級新生一次性補助8000元。

二、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳（2－7月）。學(xué)生資助工作啟動(dòng)實(shí)施后，通過(guò)主流媒體，以及市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會(huì )特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會(huì )籌資（3－7月）。市、縣兩級團委進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì )廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動(dòng)聯(lián)系對接央企、省屬企業(yè)、公益基金會(huì )和東西部對口協(xié)作團組織，爭取助學(xué)資金支持。全市各級團組織捐資助學(xué)資金統一匯入省青基會(huì )統籌安排。

（三）摸底統計（5－6月）。結合2024年普通高校招生全國統一考試報名，市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門(mén)全面開(kāi)展考前摸底統計，建立全省困難家庭學(xué)生報考信息基礎數據臺賬。

（四）業(yè)務(wù)培訓（7月）。參照《2024年省委省政府為民實(shí)事困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施細則》，細化工作舉措和任務(wù)分工。組織對市、縣兩級教育、民政、團委等部門(mén)的分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)干部培訓，確保熟悉掌握政策內容，明確信息采集、社會(huì )籌資、統計審核、資金發(fā)放、關(guān)愛(ài)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節工作流程和目標責任。

（五）統計名單（7—9月）。

1．結合招生錄取工作，市教育局對具有張掖戶(hù)籍且被錄取　到普通高校本科、專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）2024級的學(xué)生數量及基本信息分批進(jìn)行統計，第一批統計對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統計對象為錄取到普通高校專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）的2024級新生。統計數據信息分批提交團市委，同時(shí)反饋各縣區教育部門(mén)。

2．市民政局分批收集匯總張掖市內城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類(lèi)保障家庭子女，“單人戶(hù)”施保對象，特困人員，孤兒，事實(shí)無(wú)人撫養兒童信息數據，第一批次統計時(shí)間階段為本科錄取期間系統在冊困難家庭，第二批次為專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）錄取期間系統在冊困難家庭。統計數據信息分批提交團市委，同時(shí)反饋各縣區民政部門(mén)。

3．團市委根據市教育局、市民政局提供的數據信息，通過(guò)甘肅省困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數據比對，形成受資助學(xué)生初步名單，反饋至縣級團委。

4．市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門(mén)對受資助學(xué)生　初步名單進(jìn)行認真復核，確定擬資助學(xué)生名單?？h級團委對擬資助學(xué)生名單在團縣委官方網(wǎng)站公示5天。公示無(wú)誤后，市、縣兩級責任部門(mén)簽字蓋章確認，逐級上報團省委。

5．團省委匯總全省擬資助學(xué)生名單，經(jīng)省教育廳、省民政廳審核無(wú)誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。

（六）發(fā)放資金（8－9月）。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）的學(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。學(xué)生入學(xué)前，舉辦資助金發(fā)放儀式。

（七）補充發(fā)放（9月）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進(jìn)行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時(shí)發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團委等單位審核無(wú)誤后，于9月30日前按照資助標準補發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。1．資助金全部發(fā)放完成后，團市委組織縣級團委對受助學(xué)生按照總數30％的比例抽查回訪(fǎng)，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。2．縣級團委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執單》和入學(xué)繳費票據上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺，予以審核。對于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按照規定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學(xué)子關(guān)愛(ài)（長(cháng)期）。在發(fā)放資助金的基礎上，將全體受資助學(xué)生納入共青團、教育部門(mén)和各高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對象，建立長(cháng)效扶助機制。結合大學(xué)生“返家鄉”“揚帆計劃”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，設立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區服務(wù)、兼職鍛煉等實(shí)踐內容，充分發(fā)揮縣級團委的“生源地”優(yōu)勢，搭建在外學(xué)子與家鄉常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

三、責任主體

市級責任領(lǐng)導：劉力江市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：馬國鋒團市委書(shū)記

牽　頭　單　位　：團市委

配　合　單　位　：市教育局、市民政局、市財政局

實(shí)　施　單　位　：各縣區政府

四、責任分工

（一）團市委。牽頭制定方案和實(shí)施細則。運行維護困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。組織開(kāi)展困難學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)、返鄉實(shí)踐，協(xié)調相關(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系市內外高校團委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請評定發(fā)放工作，配合教育部門(mén)和高校開(kāi)展勤工助學(xué)、人才培育。健全工作機制，明確責任分工，統籌推進(jìn)實(shí)施。

（二）市教育局。指導各縣區教育部門(mén)統計匯總并審核確定2024級入學(xué)新生數據信息。聯(lián)合高校、共青團組織開(kāi)展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數據。

（三）市民政局。指導各縣區民政部門(mén)統計匯總并審核確定困難家庭學(xué)生數據信息。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數據。

（四）市財政局。預算安排專(zhuān)項經(jīng)費。

五、完成時(shí)限

2024年2月開(kāi)始實(shí)施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項工作任務(wù)，并長(cháng)期開(kāi)展學(xué)子關(guān)愛(ài)服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。學(xué)生資助工作由團市委牽頭負責，明確分工，落實(shí)責任，統籌實(shí)施。市教育局、市民政局、市財政局密切配合，確保各項資助政策全面落實(shí)到位。

（二）嚴格資金管理。按照資金封閉運行管理的要求，嚴格落實(shí)相關(guān)管理規定，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。受助學(xué)生名單確定后，及時(shí)下達資金，確保不漏一戶(hù)、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責任部門(mén)加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實(shí)事學(xué)生資助惠民政策家喻戶(hù)曉。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

低保困難老年人白內障復明工程實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

聚焦老年性白內障等眼病防治和低視力康復，為轄區內已參加2024年張掖市城鄉居民基本醫療保險，且符合手術(shù)條件的低保困難老年白內障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）進(jìn)行復明手術(shù)，對手術(shù)費用給予補助，有效改善低保困難老年白內障患者視力狀況，提高生活質(zhì)量。

二、項目?jì)热?/span>

（一）手術(shù)患者篩選。各縣區對轄區低保困難老年白內障患者進(jìn)行全面普查。普查內容主要包括視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準備及實(shí)施。對于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，安排到白內障復明手術(shù)定點(diǎn)醫院實(shí)施手術(shù)。

三、資金安排

省級安排資金按每人1000元標準為實(shí)施復明手術(shù)的低保困難老年白內障患者予以補助，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫保報銷(xiāo)后需個(gè)人自付的住院費用。定點(diǎn)醫療機構對手術(shù)患者門(mén)診篩查費縣區統籌解決，省級資金按任務(wù)量預撥付定點(diǎn)醫院。

四、實(shí)施步驟

（一）確定定點(diǎn)醫院（2月初）。根據省級要求，結合我市醫療機構實(shí)際，確定各縣區綜合醫院為張掖市2024年低保困難老年人白內障復明工程項目實(shí)施定點(diǎn)醫院。

（二）全面篩查摸底（2月）?？h、區衛健局會(huì )同民政、紅十字會(huì )，組織開(kāi)展低保困難老年白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關(guān)信息，建立臺賬并報市衛健委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）有序組織手術(shù)（3月－12月）。開(kāi)展定點(diǎn)醫院白內障復明手術(shù)醫生、護士、麻醉等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員培訓?？h、區依據低保困難老年白內障患者居住地等情況，按照就近便利及自愿原則，制定手術(shù)時(shí)間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計劃的低保困難老年白內障患者按時(shí)到定點(diǎn)醫院實(shí)施手術(shù)。定點(diǎn)醫院要做好手術(shù)登記，并將患者手術(shù)情況每月2日前報屬地衛健局。

五、責任主體

市級責任領(lǐng)導：婁金華市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：殷鴻雁市衛生健康委主任

牽頭單位：市衛生健康委

配合單位：市民政局、市財政局、市紅十字會(huì )

實(shí)施主體：各縣區政府

六、完成時(shí)限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區要把低保困難老年白內障患者復明工程作為2024年度衛生健康重點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作推動(dòng)，認真組織開(kāi)展低保困難老年白內障患者篩查工作，并于2月26日前將《低保困難老年人白內障復明工程篩查信息備案表》（見(jiàn)附件1）報市衛健委，由市衛健委報省衛生健康委備案，省級將根據手術(shù)患者備案情況分配手術(shù)名額及資金。

（二）強化督導檢查。縣、區衛生健康局要加大對低保困難老年白內障患者復明工程的工作督導力度，按季對項目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監測，對進(jìn)度滯后的鄉鎮、街道跟蹤督辦，確保做到“愿治盡治”。

（三）提高效果質(zhì)量。各定點(diǎn)醫院要嚴格按照《白內障手術(shù)操作規范及質(zhì)量控制標準（2017版）》強化醫療質(zhì)量控制，做好術(shù)后護理及出院隨訪(fǎng)等工作，降低手術(shù)并發(fā)癥和手術(shù)不良反應，保證手術(shù)治療效果。制定風(fēng)險防控與化解預案，對手術(shù)治療后出現不良反應等意外情況的及時(shí)妥善解決。

（四）按時(shí)報送數據。各定點(diǎn)醫院要按時(shí)、逐例填報項目患者手術(shù)信息，每月2日前向屬地衛健局報送《低保困難老年人白內障復明工程救治情況統計表》（見(jiàn)附件2）?？h區衛健局每月4日前向市衛健委報送項目進(jìn)展情況和《項目執行進(jìn)度表》（見(jiàn)附件3）。

附件：1．低保困難老年人白內障復明工程篩查信息備案表

2．低保困難老年人白內障復明工程救治情況統計表

3．低保困難老年人白內障復明工程項目執表

困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造和建設殘疾

人日間照料服務(wù)省級示范中心項目實(shí)施方案

一、改造370戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙項目

（一）任務(wù)目標。2024年全市完成370戶(hù)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)，優(yōu)先安排有改造需求的一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難重度殘疾人家庭，兼顧各類(lèi)別殘疾人需求。通過(guò)實(shí)施項目，解決困難殘疾人洗澡、上廁所、做飯、戶(hù)內活動(dòng)和出行等日常生活困難，滿(mǎn)足他們生活和出行的基本需求，保障殘疾人基本民生、提高殘疾人生活質(zhì)量，為殘疾人實(shí)現小康創(chuàng )造物質(zhì)和信息交流基礎。

（二）基本原則。受住房基礎條件、生活習慣、殘疾類(lèi)別和等級的影響，殘疾人家庭無(wú)障礙需求多種多樣，改造內容和方式需因地制宜、因人施策，應遵循以下原則和要求：1．將城鄉低保的重度殘疾人家庭納入殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造對象，其次照顧一戶(hù)多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭。以肢體殘疾人家庭為無(wú)障礙設施改造為主，兼顧其他類(lèi)別殘疾人。2．突出“個(gè)性化”，適當兼顧“人性化”需求。3．解決最困難殘疾人家庭急需。4．自有住房且有改造價(jià)值。5．公開(kāi)、公正、透明。6．與城市更新、保障房建設和重度殘疾人輔助器具適配補貼項目相結合，充分發(fā)揮資金整合效益。

（三）實(shí)施對象。持有《中華人民共和國殘疾人證》。有改造需求且符合改造條件的城鄉低保、低收入及其他困難家庭中的重度殘疾人。其中“一戶(hù)多殘”“老殘一體”和“結對幫扶”等困難家庭可予以照顧。

（四）改造實(shí)施內容。根據殘疾人居家障礙的實(shí)際情況，對殘疾人家庭房屋基礎設施進(jìn)行有針對性的改造，包括添置適量的有助于殘疾人消除居家障礙的設備和產(chǎn)品，消除或減少殘疾人的居家障礙，提高其居家生活自主程度和生活質(zhì)量。

1．肢體殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、活動(dòng)范圍及本人意愿等實(shí)際，著(zhù)重對廚房、廁所、臥室等部位的基礎設施進(jìn)行針對性改造，包括改門(mén)、改坡、改灶、改水、改電、平整硬化地面、安裝坐便器和安全扶手等，消除其居家生活障礙。

2．視力殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、社會(huì )參與及本人意愿等實(shí)際，對其主要活動(dòng)場(chǎng)所鋪設盲道或提示盲道，安裝扶手、語(yǔ)音對講門(mén)鈴，改（加）裝用水設施、改裝電器聲控開(kāi)關(guān)，以及配置具有語(yǔ)音提醒功能的生活用品等。

3．聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、本人意愿等實(shí)際，為其房屋安裝閃光門(mén)鈴（或可視門(mén)鈴），配置閃光開(kāi)水壺、振動(dòng)鬧鐘等聽(tīng)力殘疾人無(wú)障礙生活用品等。

4．城鄉不同對象的服務(wù)側重點(diǎn)。（1）居住在城鎮的殘疾人家庭，由于容易受房屋結構限制，可重點(diǎn)為服務(wù)對象改（新）建低位灶臺、加裝洗浴設備等，居一樓的，應為其出入家庭創(chuàng )造無(wú)障礙通道和環(huán)境。（2）居住在農村的殘疾人家庭，由于普遍缺乏洗浴設施導致洗浴困難，可根據其殘疾類(lèi)別和等級，重點(diǎn)為衛生間條件差的家庭改建洗浴、入廁一體的衛浴間，并安裝太陽(yáng)能熱水器或其他洗浴設施；改（加）裝用水設施，以方便殘疾人生活用水；對房屋前后通道進(jìn)行無(wú)障礙化處理，方便殘疾人進(jìn)出等。（3）改造內容確定過(guò)程中要充分征求殘疾人本人或其他家庭成員的意見(jiàn)，著(zhù)重突出居家無(wú)障礙，體現“個(gè)性化”，適當兼顧“人性化”需求。各街道可圍繞“消除殘疾人居家障礙”為中心，根據本區域實(shí)際，對改造內容之外的其它方便殘疾人生活、提高生活質(zhì)量的改造內容作適當補充和調整。

（五）資金安排。中央專(zhuān)項彩票公益金補助129.5萬(wàn)元。全市370戶(hù)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、戶(hù)均補貼資金3500元。

（六）完成時(shí)限

2024年10月30日。

（七）實(shí)施步驟。

1．各縣區根據任務(wù)分配制定本縣區實(shí)施方案或計劃，按照精準到戶(hù)原則，于3月25日前將實(shí)施家庭無(wú)障礙改造戶(hù)摸排結束并將名冊匯總后（名冊?xún)热莅ǎ盒彰?、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類(lèi)別、家庭住址、改造類(lèi)別、聯(lián)系電話(huà)等信息），以縣區為單位上報市殘聯(lián)。偶數月25日前匯總上報本縣區改造任務(wù)進(jìn)展情況。

2．各縣區在項目實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調發(fā)改、民政、財政、住房和城鄉建設、鄉村振興等職能部門(mén)在錄入本領(lǐng)域相關(guān)工作數據時(shí)同步統計實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數據，將中央專(zhuān)項彩票公益金補助資金和縣級配套、自籌、社會(huì )捐助、鄉村振興、民政適老化改造等完成的改造數據一并統計，于10月15日前錄入中國殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數據庫系統”。

3．各縣區要在改造結束后及時(shí)對項目進(jìn)行檢查驗收，定期督促檢查數據錄入情況。在改造過(guò)程中有好的經(jīng)驗或遇到的問(wèn)題要及時(shí)反饋，同時(shí)于10月25日前上報無(wú)障礙改造總結報告和項目資金績(jì)效目標自評表至市殘聯(lián)。省、市殘聯(lián)將隨機抽取數據庫中的殘疾人家庭進(jìn)行回訪(fǎng)和滿(mǎn)意度調查。

（八）責任主體。

市級責任領(lǐng)導：安宏亮市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：陳繼勇市殘聯(lián)理事長(cháng)

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財政局

實(shí)施主體：各縣區政府

（九）組織保障。

1．加強組織領(lǐng)導。各縣區要加強對項目的組織領(lǐng)導，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)采取措施、克服困難，認真實(shí)施好項目。要把項目納入目標管理，認真入戶(hù)調查，問(wèn)需于殘疾人，切實(shí)改善困難殘疾人居家生活環(huán)境。

2．加強經(jīng)費管理。各縣區要協(xié)調相關(guān)部門(mén)推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目。殘聯(lián)組織要加強與財政局等部門(mén)溝通，保證項目資金必須專(zhuān)項管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項目資金使用安全。

3．嚴格項目管理。各縣區要高度重視項目管理工作，按照“逐級管理、個(gè)人負責”原則，認真逐條對照本方案要求抓好貫徹落實(shí)，要緊跟項目進(jìn)度，把握時(shí)間節點(diǎn)，確保項目任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。

4．廣泛宣傳動(dòng)員。各縣區要廣泛宣傳困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目，號召社會(huì )關(guān)注和支持困難重度殘疾人無(wú)障礙改造和無(wú)障礙建設工作，發(fā)揮項目的示范帶頭作用。

二、殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心改造提升項目

（一）目標任務(wù)。

在全市現有殘疾人日間照料服務(wù)中心中篩選2個(gè)（高臺縣恩惠康養綜合服務(wù)中心、山丹縣溫馨日間照料中心）進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善設施設備、服務(wù)功能、服務(wù)項目等標準條件，創(chuàng )建省級示范中心，示范引領(lǐng)殘疾人日間照料服務(wù)規范化標準化開(kāi)展。

（二）實(shí)施原則。

1．堅持需求導向。從殘疾人照護服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數量、分布、個(gè)性化需求等因素，優(yōu)先在服務(wù)對象相對集中的街道、社區布點(diǎn)，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。

2．堅持整合利用。充分挖掘現有社會(huì )資源，整合利用閑置場(chǎng)所，對環(huán)境、功能室、設施等進(jìn)行無(wú)障礙改造，最大限度滿(mǎn)足殘疾人基本康復訓練、文體活動(dòng)以及輔助性就業(yè)培訓等方面需求。

3．堅持效果導向。既要為殘疾人提供基本照護服務(wù)，又要幫助殘疾人提升社交能力和勞動(dòng)技能，增強殘疾人參與社會(huì )的自信心和自理能力，實(shí)現服務(wù)效益最大化。

（三）改造提升標準。

1．功能設置。根據服務(wù)對象特點(diǎn)和開(kāi)展的服務(wù)項目，合理設置服務(wù)功能區域，包括多功能活動(dòng)室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室、輔助性就業(yè)工坊等。

2．設施設備。配備滿(mǎn)足運動(dòng)功能訓練、生活自理能力訓練、勞動(dòng)能力訓練、社交能力訓練等要求的基本設施、設備和工具。

3．安全及無(wú)障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區內，便于出入，遠離環(huán)境污染和易燃易爆等危險源，周邊無(wú)危險場(chǎng)所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地；二層以上的應設置電梯或無(wú)障礙坡道，過(guò)道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時(shí)通暢。

（四）資金安排。

省級財政下達資金60萬(wàn)元，山丹縣、高臺縣各補助30萬(wàn)元。市財政將省級補助資金一次性撥付到山丹縣和高臺縣，兩縣可根據實(shí)際，安排落實(shí)配套資金。資金主要用于服務(wù)設施、設備的購置、功能室的提升改造、場(chǎng)所的無(wú)障礙改造，以及場(chǎng)所標識、制度標識的張貼懸掛。

（五）實(shí)施步驟。

1．準備階段（1－3月）。市級制定方案，下達任務(wù)指標。項目實(shí)施縣和項目執行中心制定具體方案，協(xié)調落實(shí)本級配套資金，摸底確定項目對象。

2．實(shí)施階段（4－9月）。項目實(shí)施縣按照建設標準和任務(wù)要求，及時(shí)研究解決項目建設中的困難和問(wèn)題，督促指導項目執行中心完成項目設計、審查備案、提升改造等工作。市殘聯(lián)加強工作指導檢查，并督促示范中心投入運營(yíng)、規范開(kāi)展服務(wù)。

3．項目運營(yíng)及評估階段（9－10月）。項目實(shí)施縣組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自評。市殘聯(lián)制定評估驗收方案，協(xié)調相關(guān)部門(mén)組成評估驗收組，通過(guò)查閱臺賬、現場(chǎng)查看、綜合評價(jià)等方式，對項目建設質(zhì)量、設施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進(jìn)行評估驗收。項目實(shí)施縣對評估驗收發(fā)現的問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。

4．總結報告階段（11月）。項目實(shí)施縣認真梳理工作，形成總結報告，于11月20日前報市殘聯(lián)。

（六）責任主體。

市級責任領(lǐng)導：安宏亮市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：陳繼勇市殘聯(lián)理事長(cháng)

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財政局

實(shí)施主體：高臺縣政府、山丹縣政府

（七）完成時(shí)限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1．明確職責分工。市殘聯(lián)負責項目建設的統籌協(xié)調和推進(jìn)督促，市財政局負責下達省級補助資金，項目實(shí)施縣負責項目建設，抓好工作落實(shí)，研究解決問(wèn)題。

2．嚴格資金監管。嚴格落實(shí)項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問(wèn)題發(fā)生，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格落實(shí)財政預算執行管理要求，項目資金待驗收符合標準后再予以支付，既要防止專(zhuān)項資金滯留，又要確保資金使用效益。

3．強化督促檢查。項目實(shí)施縣要加強現場(chǎng)跟蹤指導，及時(shí)協(xié)調解決困難，督促項目按計劃推進(jìn)，并定期向市殘聯(lián)報告工作進(jìn)展。市殘聯(lián)定期向市人民政府和省殘聯(lián)報告工作進(jìn)展。

附件：1．困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造補助任務(wù)分解表

2．殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心項目任務(wù)分解表

城鄉婦女“兩癌”免費檢查實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

對全市三年內未受檢的33－64歲城鎮低收入婦女和農村婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。通過(guò)項目實(shí)施，不斷增強全市廣大婦女的健康意識，提高健康水平。

二、項目?jì)热?/span>

（一）“兩癌”檢查對象。

采取自愿原則，對全市3年內未接受過(guò)檢查的33－64歲城鎮低收入婦女（低保、特困供養、下崗、無(wú)業(yè)、公益性崗位、打零工等無(wú)體檢保障的城鎮低收入婦女）和農村婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。

（二）檢查內容。

1．宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。

2．乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線(xiàn)檢查和組織病理學(xué)檢查。

三、資金安排

根據全省實(shí)施方案要求，婦女“兩癌”檢查費用為120元／人，包括初篩費用和復診費用。按照省、市、縣（區）財政5：2：3的比例分擔。承擔婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫療衛生機構定期向縣區衛生健康局報送檢查人數和檢測項目等情況，經(jīng)縣區婦聯(lián)、衛生健康局審核批準后，由市縣區財政部門(mén)按相關(guān)規定撥付資金。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準備階段（1－2月）。制定工作方案，確定檢查醫院，對符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，下達任務(wù)數。市縣區制定具體方案，細化任務(wù)。

（二）項目實(shí)施階段（3－10月）。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。組織動(dòng)員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象需簽訂知情同意書(shū)。

（三）評估檢查階段（11－12月）。完善項目基礎資料，配合省政府對項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗收。

五、責任主體

市級責任領(lǐng)導：劉力江市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：索曉靜市婦聯(lián)主席

牽頭單位：　　市婦兒工委

配合單位：　　市婦聯(lián)、市衛生健康委、市財政局

實(shí)施主體：各縣區政府

六、完成時(shí)限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確責任分工。市婦兒工委牽頭負責，市婦兒工委辦負責制定項目實(shí)施方案，做好組織協(xié)調、督導檢查等工作。市衛生健康委負責相關(guān)技術(shù)指導，對承擔婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，加強質(zhì)量控制和信息管理，建立轉診機制；指導各縣區確定初篩、復診機構。市財政局負責市級補助資金的籌集及撥付工作。

（二）細化工作流程。各縣區要充分掌握應檢人群的流動(dòng)性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫療機構進(jìn)行檢查。承擔檢查任務(wù)的醫療衛生機構，做好受檢婦女的隨訪(fǎng)服務(wù)，及時(shí)將檢查結果反饋本人。動(dòng)員初篩陽(yáng)性對象到醫療機構進(jìn)行進(jìn)一步確診，對經(jīng)多次動(dòng)員仍未復診以及失訪(fǎng)的初篩陽(yáng)性對象，要將其信息反饋到基層婦聯(lián)，由婦聯(lián)做好隨訪(fǎng)服務(wù)。

（三）嚴格質(zhì)量控制。市縣區衛生健康部門(mén)定期組織對實(shí)施“兩癌”檢查項目機構進(jìn)行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結果進(jìn)行通報并提出改進(jìn)措施。承擔檢測任務(wù)的實(shí)驗室應當及時(shí)向初篩機構反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進(jìn)行HPV檢測時(shí)，應當遵循《醫療機構臨床基因擴增檢驗實(shí)驗室管理辦法》和《醫療機構臨床基因擴增檢驗實(shí)驗室工作導則》。

（四）強化監督檢查。加強資金監管，專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何形式截留、擠占和挪用，專(zhuān)項資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會(huì )公布，接受群眾監督。對各縣區工作運行管理、資金使用、實(shí)施情況及效果進(jìn)行不定期督導檢查，確保任務(wù)如期完成。

附件：2024年婦女“兩癌”免費檢查工作任務(wù)分解計劃表

農村水利惠民工程實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

實(shí)施山丹縣位奇鎮、清泉鎮產(chǎn)業(yè)基地蓄水池配套建設項目（小微型調蓄設施2座），高臺縣駱駝城地下水超采區綜合治理項目、肅南縣2024年大中型水庫移民后期扶持建設項目康樂(lè )鎮賽鼎村蓄水池工程（小微型調蓄設施5座）。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導，全力而為。堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責任、合力推進(jìn)，相關(guān)縣政府全面負責工程前期、建設管理和資金籌措，并協(xié)調解決項目實(shí)施中的具體問(wèn)題。

（二）改革創(chuàng )新，兩手發(fā)力。創(chuàng )新投融資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導社會(huì )各方力量積極參與。

三、資金安排

農村水利惠民工程年度總投資1302.9萬(wàn)元，其中計劃爭取國債投資1023.7萬(wàn)元，責任縣政府通過(guò)優(yōu)先使用行業(yè)資金、統籌整合鄉村振興補助資金及涉農資金等渠道解決279.2萬(wàn)元。

四、實(shí)施步驟

第一季度。項目實(shí)施單位制定工作方案，做好7座小微型調蓄設施項目招標投標等前期工作和開(kāi)工準備，其中高臺縣3座，山丹縣2座，肅南縣2座。

第二季度。開(kāi)工建設小微型調蓄設施7座。完成建設任務(wù)4座，其中山丹縣2座，肅南縣2座。力爭完成投資623.7萬(wàn)元。

第三季度。繼續實(shí)施高臺縣小微型調蓄設施3座，完成建設任務(wù)。力爭完成投資679.2萬(wàn)元。

第四季度。做好7座小微型調蓄設施項目資料整編、財務(wù)決算、審計和竣工驗收等工作。

五、完成時(shí)限

2024年12月底前完成既定目標任務(wù)。完成投資1302.9萬(wàn)元（高臺縣小微型調蓄設施項目完成投資1079.2萬(wàn)元；山丹縣高標準農田項目小微型調蓄設施項目完成投資200萬(wàn)元；肅南縣小微型調蓄設施項目完成投資23.7萬(wàn)元）。

六、責任主體

市級責任領(lǐng)導：安維國市政府副市長(cháng)

部門(mén)牽頭領(lǐng)導：韓建軍市水務(wù)局黨組書(shū)記

劉永君市農業(yè)農村局局長(cháng)

牽頭單位：市水務(wù)局、市農業(yè)農村局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局

實(shí)施主體：高臺縣政府、山丹縣政府、肅南縣政府

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照省政府為民實(shí)事實(shí)施方案安排部署，市、縣人民政府和實(shí)施單位作為項目實(shí)施的責任主體，要強化組織領(lǐng)導，靠實(shí)各級各部門(mén)責任，建立“市級包抓縣區，縣區包抓工程”的工作機制，分縣區、分類(lèi)型、分工程全過(guò)程調度，促進(jìn)項目落地實(shí)施，合力推動(dòng)工作落實(shí)，堅決完成各項目標任務(wù)。

（二）保障資金投入。相關(guān)縣政府要充分利用鄉村振興補助資金、涉農整合資金、財政專(zhuān)項等資金政策，用足用好地方政府專(zhuān)項債券、銀行貸款等政策性資金，鼓勵社會(huì )資本參與水利建設，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項目建設資金。要加強資金使用監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，合規使用，嚴禁截留、擠占和挪用。

（三）強化建設管理。相關(guān)縣各有關(guān)單位要結合相關(guān)規劃和有關(guān)規定加快審批，提前做好施工準備并盡早開(kāi)工建設。市級相關(guān)部門(mén)要建立分片包抓督導機制，指導相關(guān)縣加強項目建設管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，嚴格施工管理，強化工程建設進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)各環(huán)節管控，保質(zhì)保量按期完成建設任務(wù)。

（四）加強工作調度。市級各部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)絡(luò )和工作調度，按照職能分工負責項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設進(jìn)展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作，實(shí)行臺賬化管理、全過(guò)程管控。采取市、縣兩級聯(lián)合調度，相關(guān)縣水務(wù)局、農業(yè)農村局每月25日前報送當月工作進(jìn)展情況，12月20日前報送年度工作總結；市水務(wù)局、市農業(yè)農村局定期向市政府報告工程進(jìn)展情況，并適時(shí)組織召開(kāi)調度會(huì )商會(huì )。

（五）加大獎懲力度。省水利廳、省農業(yè)農村廳對為民辦實(shí)事項目實(shí)行獎懲措施，對工作完成好的，通過(guò)以獎代補、項目資金傾斜安排等方式給予獎勵。對責任落實(shí)不到位，進(jìn)展緩慢的，采取通報、約談等方式，督促相關(guān)縣區人民政府做好相關(guān)工作。對進(jìn)度嚴重滯后的嚴肅問(wèn)責。

附件：2024年農村水利惠民工程實(shí)施計劃

2024年度生態(tài)及地質(zhì)

災害避險搬遷工程實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

全市2024年計劃搬遷887戶(hù)，搬遷類(lèi)型均為地震災害危險區搬遷，按縣區分：臨澤縣45戶(hù)、高臺縣283戶(hù)、山丹縣256戶(hù)、民樂(lè )縣303戶(hù)。根據群眾搬遷意愿，鼓勵先行先干，資金據實(shí)結算。

二、搬遷安置

（一）安置方向。嚴格落實(shí)省內安置原則，縣域內可安置的，在縣域內安置；不能在縣域內安置的，可在省內安置。

（二）安置方式。根據群眾意愿，可靈活采取集中安置、分散安置、自有住房安置相結合的方式進(jìn)行。

1．集中安置

（1）統規統建安置。在縣城、鄉鎮或產(chǎn)業(yè)園區、中心村、鄉村旅游區等基礎設施和公共服務(wù)設施相對完善的地方，由政府統一規劃、統一組織、統一建設，打造各具特色的集中安置區。統規統建安置房按照《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》組織驗收。

（2）統規自建安置。在基礎配套設施相對完善的集鎮、村莊，由政府統一規劃，搬遷群眾自行在規劃區內分戶(hù)自建集中安置房。統規自建安置房按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》標準組織驗收，相關(guān)部門(mén)根據職責加強安置房質(zhì)量監管。

2．分散安置

（1）購買(mǎi)房屋安置。搬遷群眾根據意愿自行購買(mǎi)商品房或鎮村既有閑置房屋自行安置，購買(mǎi)房屋必須手續齊全且經(jīng)竣工驗收合格，不能位于六類(lèi)搬遷范圍內。

（2）自建房安置。搬遷群眾利用鎮村閑置建設用地，采取自建方式進(jìn)行安置。自建房?jì)蓪右韵拢ê瑑蓪樱?，按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》相關(guān)規定和技術(shù)標準執行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應委托具備相應資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉鎮政府和縣級住建部門(mén)申報備案，驗收標準按照《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》組織驗收。

3．自有住房安置

搬遷對象在省內已有穩定安全住房，手續齊全且不在六類(lèi)搬遷范圍內，遷出區舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準。

三、工作步驟

按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務(wù)的60％、12月20日前完成全年搬遷任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度統籌安排工作，確保按期完成年度搬遷安置任務(wù)。

（一）搬遷對象確定階段（2024年1月－11月）。縣區根據2024年搬遷計劃，摸清計劃搬遷群眾戶(hù)數、人數、經(jīng)濟狀況、住房現狀、耕作條件、搬遷意愿、安置方式等基本情況，建立搬遷臺帳，形成矢量數據，建成年度搬遷對象數據庫。搬遷對象的認定不受指標、年度、類(lèi)型限制，按照戶(hù)申請、村復議、鎮審查、縣認定、市審核、省復核的程序常態(tài)化開(kāi)展。上報備案的搬遷范圍及對象，未經(jīng)同意不得調整；未經(jīng)縣市省三級認定的不得納入2024年度搬遷計劃。

（二）規劃選址建設階段（2024年1月－11月）。嚴格按照“四避開(kāi)”“四靠近”“四達到”的原則，把安置點(diǎn)選址與國土空間規劃、鄉村振興規劃、生態(tài)修復規劃、村莊規劃等有機結合，把安置點(diǎn)建設與城鎮化建設、鄉村振興、和美鄉村建設有效銜接，推動(dòng)安置區向縣城、工業(yè)園區、中心村集聚?？h區人民政府落實(shí)安置工程質(zhì)量監管主體責任，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，合理確定建設工程造價(jià)。配套建設與安置點(diǎn)規模相匹配的“水電路訊網(wǎng)”等基礎設施和必要的公共服務(wù)設施，打造精品工程、民心工程。加快安置工程建設進(jìn)度，9月底完成主體工程建設，11月底前滿(mǎn)足搬遷入住條件。

（三）搬遷安置入住階段（2024年1月－12月10日）?？h區政府嚴格落實(shí)工程竣工驗收相關(guān)程序，對達到入住條件的集中安置點(diǎn)，要及時(shí)組織驗收，方便群眾入住，確?！敖ǔ梢慌?、搬遷一批”，12月10日前完成搬遷入住。遷入區搬遷群眾安置房戶(hù)主身份信息（不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)）要和遷出區搬遷群眾住宅戶(hù)主身份信息“一一對應”。統規統建的安置住房需按照國家相關(guān)規定開(kāi)展單位工程竣工驗收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》或由住建部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)完成工程竣工驗收，形成《建設工程竣工驗收報告》；統規自建安置的，安置住房需由縣鄉組織開(kāi)展竣工驗收，形成三方簽字驗收交房記錄或由縣鄉政府委托有資質(zhì)的第三方機構，對安置點(diǎn)和安置住房進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報告；商品房安置或自有住房安置的，提交不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)，無(wú)法提供的，提供《建設工程竣工驗收報告》、商品房買(mǎi)賣(mài)合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農村自建房安置的，應遵循規劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》要求驗收。交房時(shí)，縣區領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)，建立由鄉鎮、建設單位（統規自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺賬，搬遷入住時(shí)間按照蓋章、簽字時(shí)間計算。搬遷時(shí)，縣區要同步做好人員及財產(chǎn)運送、入托入學(xué)、養老服務(wù)、戶(hù)籍醫保社保關(guān)系遷轉、基層黨組織建設等方面工作。

（四）土地綜合利用階段（2024年5月－12月）。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅、占新騰舊”政策要求，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，統籌推進(jìn)遷出區舊房拆除、宅基地復墾復綠。當年搬遷的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房；未按期完成拆舊任務(wù)的，向省搬遷領(lǐng)導小組提出延遲申請經(jīng)同意后，可延長(cháng)6個(gè)月拆舊時(shí)間，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩”現象。舊房可由農戶(hù)在規定時(shí)效內自行拆除并復墾，也可由政府組織拆除并復墾。加大“空心村”廢舊宅基地收縮整合力度，杜絕“因搬土地撂荒”現象發(fā)生。鼓勵農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股、轉讓等方式發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，對原有承包地和復墾增加的土地進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，實(shí)現農戶(hù)增收與生態(tài)恢復雙贏(yíng)。

（五）驗收階段（2025年3月中旬）。根據省領(lǐng)導小組辦公室制定下發(fā)的《生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷2024年度考核方案》、歷次省領(lǐng)導小組會(huì )議精神及要求、調研督導反饋問(wèn)題整改等情況，在縣區完成自驗的前提下，開(kāi)展市級驗收，市級驗收重點(diǎn)聚焦縣區政府責任落實(shí)、目標任務(wù)完成、補助政策落實(shí)、安置點(diǎn)建設、管理信息系統使用等內容。驗收結果根據日常掌握情況和年終驗收相結合作出評價(jià)?？h區人民政府要及時(shí)對年度搬遷工作進(jìn)行總結，查漏補缺、補齊短板?？h區領(lǐng)導小組于12月底前完成自驗，并向市領(lǐng)導小組上報自驗報告，市領(lǐng)導小組于2025年3月中旬前完成市級驗收。

四、責任主體

市級責任領(lǐng)導：郝效冬市政府副市長(cháng)

部門(mén)責任領(lǐng)導：白懷國市自然資源局局長(cháng)

牽頭單位：市自然資源局

配　合　單　位　：市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作領(lǐng)導

小組市直成員單位、專(zhuān)責工作組成員

單位

責任主體：項目所在地縣區政府

五、完成時(shí)限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，堅持統籌協(xié)調。按照“市負總責、縣區落實(shí)”要求，市領(lǐng)導小組加強統籌協(xié)調，研究解決搬遷工作中的重大問(wèn)題。責任縣區要緊盯目標任務(wù)，積極主動(dòng)作為，咬緊時(shí)間節點(diǎn)，加強調度督導。市縣領(lǐng)導小組成員單位要加強對上溝通，對下指導，加大對搬遷工作政策、項目、資金上的支持，形成同頻共振、同向發(fā)力的良好局面。

（二）加強技術(shù)培訓，做好系統管理。市領(lǐng)導小組辦公室加強對縣區數據庫建設工作的指導監督，不定期開(kāi)展信息數據填報培訓。嚴格系統填報，加大抽檢力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保數據庫信息真實(shí)完善準確。責任縣區加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備和數據填報，高質(zhì)量做好數據庫搬遷信息采集、錄入工作，堅決做到搬遷對象精準無(wú)誤，信息資料齊全完備，數據標準、規范、真實(shí)、準確，堅決杜絕偽造搬遷對象信息、矢量數據弄虛作假等問(wèn)題的發(fā)生。

（三）堅持統籌協(xié)調，形成工作合力。市領(lǐng)導小組各成員單位、專(zhuān)責工作組各成員單位認真梳理研究國家政策和省級方案、標準，找準生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷與救災減災、生態(tài)補償、鄉村振興、生態(tài)修復、土地綜合整治、新型城鎮化建設、城鄉建設用地增減掛節余指標交易等相關(guān)政策的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，為搬遷工作營(yíng)造良好的政策環(huán)境。統籌整合發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、林草等部門(mén)政策項目資金，全力支持安置點(diǎn)基礎設施配套及公共服務(wù)設施建設，創(chuàng )新“園區＋景區＋企業(yè)＋搬遷戶(hù)”就業(yè)扶持模式，融合推進(jìn)群眾就近就業(yè)，通過(guò)組織技能培訓、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，增加搬遷群眾收入。

（四）加強監督檢查，強化跟蹤問(wèn)效。市領(lǐng)導小組辦公室常態(tài)化落實(shí)信息報送、工作督導、定期通報工作機制和“周報告、旬匯總、月通報”制度，加強搬遷工作統籌調度。采取“四不兩直”方式，強化督查檢查，不定期“催賬、收賬、清賬、核賬”，以督促干、以督促進(jìn)、以督促效。對搬遷進(jìn)度滯后、信息填報弄虛作假、拆舊復墾緩慢、資金補助清算等工作推進(jìn)不力，造成不良影響的，將嚴肅追責問(wèn)責。

附件：張掖市2024年生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷任務(wù)表