張掖市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾

冬春救助和基本生活保障工作的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

根據《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受災群眾冬春救助和困難群眾基本生活保障工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2023〕86號）精神，為切實(shí)做好我市困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，確保安全溫暖過(guò)冬過(guò)節，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位，增強做好困難群眾救助保障的行動(dòng)自覺(jué)

做好困難群眾基本生活保障工作是維護社會(huì )公平、防止沖破道德底線(xiàn)的基本要求，也是補上民生短板、促進(jìn)社會(huì )和諧的內在需要。各縣區各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心”的重要指示精神，牢固樹(shù)立人民至上的理念，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強使命感和責任感，強化責任擔當，時(shí)刻把困難群眾冷暖安危放在心上，想群眾之所想、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)、急群眾之所急、解群眾之所困，抓實(shí)抓好各項政策措施落地見(jiàn)效，扎實(shí)細致做好困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、開(kāi)展摸底排查，及時(shí)對符合條件人員落實(shí)相應救助

各縣區要立即行動(dòng)開(kāi)展困難群體摸底排查，通過(guò)線(xiàn)上“大數據”預警、線(xiàn)下“鐵腳板”主動(dòng)核查，組織黨員、村居干部、駐村幫扶工作隊、村級社會(huì )救助協(xié)理員和志愿者等各方力量，對低保對象、特困人員、防止返貧監測對象、剛性支出困難家庭、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾人等特殊困難群體進(jìn)行全面細致的摸底排查，全面掌握困難群眾基本生活狀況和溫暖過(guò)冬情況，切實(shí)摸清救助需求底數，對符合條件的要及時(shí)落實(shí)城鄉低保、特困供養、臨時(shí)救助、取暖救助等社會(huì )救助政策，及時(shí)幫助有求助意愿但申請能力不足或對救助政策、申請程序不知曉的特殊困難群眾及時(shí)獲得救助幫扶，確保困難群眾基本生活不出現問(wèn)題。鄉村振興、民政、農業(yè)農村等部門(mén)要充分發(fā)揮“一鍵報貧”機制作用，對存在返貧致貧風(fēng)險的困難群眾全部納入監測幫扶范圍，全面落實(shí)各項幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫、應救盡救。衛生健康部門(mén)要指導各級醫療機構優(yōu)化就診流程，加強床位、人員、設備力量配備，切實(shí)做好困難群眾醫療服務(wù)保障，特別是針對近期流感多發(fā)問(wèn)題，加強精準監測，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)醫療機構作用，及時(shí)救治，引導佩戴口罩，有效遏制病毒傳播。民政部門(mén)要充分發(fā)揮臨時(shí)救助保民生、托底線(xiàn)、救急難的作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，增強臨時(shí)救助時(shí)效性，妥善解決城鄉居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難問(wèn)題。要積極運用“先行救助”“跟進(jìn)救助”“急難發(fā)生地救助”等方式，統籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題，幫助盡快渡過(guò)難關(guān)。對于因火災、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”方式研究確定臨時(shí)救助金額，幫助盡快渡過(guò)難關(guān)。要加強臨時(shí)救助與冬春救助的統籌銜接，切實(shí)增強救助實(shí)效。要加強救助資金的使用管理，嚴格將資金用于規定的救助對象和使用方向。

三、堅持多措并舉，積極穩妥做好困難群眾基本生活保障

各縣區、有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際加快各類(lèi)救助資金撥付進(jìn)度，提前足額發(fā)放2024年第一季度城鄉低保、特困供養、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾人兩項補貼等資金，確保困難群眾溫暖安全過(guò)冬。要指導鄉鎮（街道）精準實(shí)施“小金額救助”，切實(shí)發(fā)揮“小金額救助”實(shí)效。要扎實(shí)做好特殊困難群眾取暖救助工作，對越冬物資短缺的困難群眾特別是分散供養特困人員，經(jīng)摸底排查后，按需集中采購棉衣、棉被、煤炭等生活物資。有條件的縣區可適度拓展到低保家庭、低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭，確保困難群眾取暖有保障。發(fā)改、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，加強價(jià)格監測和市場(chǎng)監管，必要時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾買(mǎi)得起、用得上。民政、教育、人社、住建、醫保等部門(mén)要加強數據的共享比對，主動(dòng)發(fā)現、精準識別困難群眾，對符合條件的開(kāi)展救助幫扶，確保社會(huì )救助兜底保障不遺漏。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要對經(jīng)濟困難的高齡、失能、獨居（留守）老年人和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾開(kāi)展巡訪(fǎng)探訪(fǎng)，提供針對性幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。民政部門(mén)要保障特困人員供養服務(wù)機構正常運轉，做好有集中供養意愿且生活不能自理特困人員的集中供養工作。要扎實(shí)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作，重點(diǎn)巡查露天廣場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、市區繁華路段、廢棄廠(chǎng)房、橋梁涵洞等流浪乞討人員易集中區域和部位，夜間及惡劣天氣時(shí)增加巡查頻次，設置開(kāi)放式救助點(diǎn)和臨時(shí)庇護避寒場(chǎng)所，積極救助流浪乞討人員和臨時(shí)遇困群眾，保障其不受凍、不挨餓。人社部門(mén)對失業(yè)農民工等生活困難未參保失業(yè)人員，要協(xié)調相關(guān)方面發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。

四、加強組織領(lǐng)導，確保各項救助幫扶政策落實(shí)落細見(jiàn)效

各縣區、各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，抓好政策落實(shí)，多舉措保障好困難群眾基本生活。要強化縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，充分發(fā)揮鄉鎮（街道）工作人員、駐村幫扶工作隊、幫扶干部、村（居）干部、社會(huì )工作者等作用，及時(shí)發(fā)現、核實(shí)和上報轄區居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，統籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題，做到急難救助對象“早發(fā)現、早報告、早救助”。要嚴格落實(shí)社會(huì )救助審核確認主體責任，簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì )救助程序，暢通社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)，強化值班值守工作，認真接待群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)解答政策咨詢(xún)、接受群眾求助、回應群眾訴求，確保群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)“結對幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設，精心組織、廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和解民憂(yōu)、送溫暖、獻愛(ài)心等活動(dòng)，加強對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，讓困難群眾安心過(guò)節、溫暖過(guò)冬。

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???????????????????????????????????????????????2024年1月8日