近日，退役軍人事務(wù)部第8號令公布修訂《烈士安葬辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就有關(guān)內容予以解讀。

一、關(guān)于修訂背景

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，強調要永遠銘記英雄烈士的犧牲和奉獻，加強對烈士紀念設施的規劃、建設、修繕、管理維護，為做好新時(shí)代烈士褒揚工作提供了根本遵循。2018年5月，《中華人民共和國英雄烈士保護法》公布施行；2022年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代烈士褒揚工作的意見(jiàn)》，對做好烈士褒揚紀念、及時(shí)修訂完善烈士安葬有關(guān)規定提出了明確要求。為更好服務(wù)備戰打仗，有力彰顯對英烈褒揚尊崇，亟需對2013年公布施行的原《辦法》進(jìn)行修訂。

二、關(guān)于修訂原則

《辦法》修訂過(guò)程中，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件要求，注重問(wèn)題導向和系統思維，著(zhù)力解決烈士送迎和安葬儀式不夠規范、程序不夠健全，失蹤烈士不方便祭掃紀念等問(wèn)題，為烈士安葬工作提供層次分明、內容完備的政策制度保障。

三、關(guān)于主要修訂內容

修訂后的《辦法》新增5條，共計21條，內容更加詳細完備。

一是調整主管部門(mén)。根據機構改革后部門(mén)職能調整，將烈士安葬活動(dòng)的主管部門(mén)由民政部門(mén)調整為退役軍人工作主管部門(mén)。

二是完善烈士送迎儀式。規定運送烈士骨灰、遺體應舉行送迎儀式，送迎方案由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)商相關(guān)部門(mén)制定并報同級人民政府批準后實(shí)施。烈士生前為現役軍人的，運送任務(wù)可由烈士犧牲地縣級以上地方人民政府會(huì )同軍隊有關(guān)單位承擔。送迎儀式一般包括整理烈士靈柩（骨灰盒）、覆蓋國旗（或者黨旗、軍旗）、奏國歌、向烈士默哀、起靈等程序。

三是健全烈士安葬儀式。明確烈士安葬儀式應當邀請當地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)負責同志，烈士遺屬代表、烈士生前所在單位代表，機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、軍隊等有關(guān)單位代表和退役軍人代表參加。烈士安葬儀式可以邀請解放軍、武警部隊官兵或者人民警察擔任禮兵儀仗、花籃護送等任務(wù)。烈士安葬儀式一般包括禮迎烈士、奏國歌、宣讀烈士評定文件和烈士生平事跡、向烈士默哀、安葬烈士骨灰或者遺體、向烈士敬獻花籃（花圈）等程序。

四是增加搜尋發(fā)掘烈士遺骸安葬內容。針對近年來(lái)各地在生產(chǎn)生活活動(dòng)或者相關(guān)工作中發(fā)現、發(fā)掘的疑似烈士遺骸情況，規定經(jīng)鑒定確認為烈士遺骸的，應當就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區及時(shí)妥善安葬；已確認身份的，應當及時(shí)通知其親屬并邀請出席安葬儀式。

五是拓展失蹤烈士或者境外安葬烈士祭掃紀念途徑。針對地方反映的烈士犧牲后無(wú)法找到遺體（?。?、無(wú)法查找到安葬地或者安葬地在境外，烈士親屬不方便祭掃的情況，規定可在烈士犧牲地、生前戶(hù)籍所在地或者遺屬戶(hù)籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區英名墻，紀念相關(guān)戰役（戰爭）烈士陵園英名墻等設施鐫刻烈士姓名予以紀念。

六是與戰時(shí)犧牲人員收殮安葬等規定做好銜接?？紤]到軍地有關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)適時(shí)出臺戰時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬辦法和境外烈士遺骸遺物管理相關(guān)辦法，對戰時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬、境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國安葬有專(zhuān)門(mén)程序要求。因此，規定相關(guān)工作按照有關(guān)規定執行。

四、關(guān)于貫徹落實(shí)

退役軍人事務(wù)部將通過(guò)會(huì )議部署、政策培訓、宣傳報道、典型引領(lǐng)、督查問(wèn)效等多種方式，要求各地進(jìn)一步提高政治站位，結合實(shí)際抓好《辦法》貫徹落實(shí)，不斷規范烈士安葬工作程序，提升烈士褒揚服務(wù)管理水平，大力弘揚英烈精神。

《烈士安葬辦法》

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