為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和中央政治局會(huì )議精神，豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，釋放旅游消費潛力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。為便于各地各部門(mén)更好地理解和執行《若干措施》，文化和旅游部會(huì )同外交部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部、中國人民銀行、體育總局、國家統計局、國家移民管理局、國家林草局、中國民航局、國家文物局、國家外匯局等部門(mén)，就文件相關(guān)內容進(jìn)行解讀。

一、《若干措施》出臺的背景和主要內容是什么？　

黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)發(fā)展高度關(guān)注。習近平總書(shū)記對旅游業(yè)發(fā)展多次作出重要指示批示，指出發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。2023年4月28日，中央政治局會(huì )議強調，要改善消費環(huán)境，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費。7月24日，中央政治局會(huì )議提出，要推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。7月25日，國務(wù)院領(lǐng)導同志主持召開(kāi)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)家座談會(huì )，進(jìn)一步對促進(jìn)旅游業(yè)加快恢復發(fā)展工作作出明確部署。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，文化和旅游部會(huì )同20多個(gè)部門(mén)，堅持問(wèn)題導向，研究破解當前制約旅游消費、影響旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題。經(jīng)深入研究、廣泛調研和科學(xué)論證，起草形成了釋放旅游消費潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作措施并報國務(wù)院。　

9月27日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《若干措施》，從加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給、激發(fā)旅游消費需求、加強入境旅游工作、提升行業(yè)綜合能力、保障措施等五個(gè)方面，提出了推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的30條工作措施。《若干措施》強調，要加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，實(shí)施美好生活度假休閑工程，實(shí)施體育旅游精品示范工程，開(kāi)展鄉村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品，拓展海洋旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游基礎設施投入，盤(pán)活閑置旅游項目?！度舾?/span>措施》提出，要激發(fā)旅游消費需求。改善旅游消費環(huán)境，完善消費惠民政策，調整優(yōu)化景區管理，完善旅游交通服務(wù)，有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進(jìn)區域合作聯(lián)動(dòng)。《若干措施》明確，要加強入境旅游工作。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計劃，優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，恢復和增加國際航班，完善入境旅游服務(wù)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)，發(fā)揮旅游貿易載體作用?！度舾?/span>措施》要求，要提升行業(yè)綜合能力。支持旅游企業(yè)發(fā)展，加強導游隊伍建設，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規范旅游市場(chǎng)秩序?！度舾纱胧诽岢?，要強化保障措施。健全旅游工作協(xié)調機制，強化政策保障，拓寬融資渠道，加強用地、人才保障，做好旅游安全監管，完善旅游統計制度。　

二、如何進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展？　

文化和旅游部深入貫徹黨的二十大精神，堅持以文塑旅，以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，不斷豐富旅游的文化內涵、提升旅游的文化品位，同時(shí)努力發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳承發(fā)展方面的作用。引導戲劇節、音樂(lè )節、藝術(shù)節、動(dòng)漫節、演唱會(huì )、藝術(shù)展覽、文旅展會(huì )等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“音樂(lè )＋旅游”、“演出＋旅游”、“展覽＋旅游”、“賽事＋旅游”等業(yè)態(tài)。因地制宜培育旅游演藝新業(yè)態(tài)、新模式、新空間，鼓勵打造中小型、主題性、特色類(lèi)旅游演藝項目。全面推進(jìn)文化資源和旅游資源普查，梳理全國各地旅游開(kāi)發(fā)中華文化資源的利用情況，建立并完善中國特品級旅游資源名錄。開(kāi)展“讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路”文化主題旅游推廣活動(dòng)，依托文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史名人、典籍等文化資源，設計推出一批中華文化主題旅游線(xiàn)路，培育“讀李白　游神州”“長(cháng)江青春之旅”“北國漫游之旅”等主題旅游線(xiàn)路。以文化生態(tài)為依托，培育建設一批鄉村旅游集聚區。開(kāi)展紅色旅游研學(xué)活動(dòng)，指導各地因地制宜、因勢利導，用好紅色資源，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區。國家文物局、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展中國文物主題游徑建設，結合游徑開(kāi)展文藝演出、非遺展示、民俗展演、體育賽事等特色活動(dòng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展鄉村遺產(chǎn)酒店、特色民宿、夜間經(jīng)濟、老字號傳統技藝體驗等新型業(yè)態(tài)。文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉建設部聯(lián)合啟動(dòng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設工作，發(fā)揮示范區輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)文化和旅游深度融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。　

三、如何拓展休閑度假、鄉村旅游、海洋旅游等產(chǎn)品供給？　

文化和旅游部將充分發(fā)掘城市文化和旅游資源，保護和延續城市歷史文脈，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)，利用城市歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、舊廠(chǎng)房、舊街區、舊倉庫等存量空間發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級。擴大城市休閑空間，加強主客共享，豐富文化和旅游休閑活動(dòng)，打造一批國家級旅游休閑街區。推動(dòng)旅游度假區提質(zhì)擴容、高質(zhì)量發(fā)展，提供更高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品和服務(wù)，著(zhù)力建設濱海、山林、河湖、溫泉、冰雪等多種類(lèi)型的國家級旅游度假區。加強綠道、騎行道、郊野公園、停車(chē)設施等微循環(huán)休閑設施建設，合理布局自駕車(chē)旅居車(chē)停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設施。　

文化和旅游部將開(kāi)展鄉村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游在滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要和助力鄉村振興的作用。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)。提升鄉村旅游運營(yíng)水平。持續建設全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮，深入挖掘和彰顯鄉村地域文化特色，增強村民文化自信、提升村民生活品質(zhì)和游客體驗。做優(yōu)做強“鄉村四時(shí)好風(fēng)光”全國鄉村旅游精品線(xiàn)路品牌，開(kāi)展游購鄉村、藝術(shù)提升、數字提升、餐飲提升等鄉村旅游質(zhì)量效益提升系列活動(dòng)，結合聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”建設經(jīng)驗，推出一批國際鄉村旅游目的地。在2023年中秋國慶假期期間推出149條“橙黃橘綠　鄉村勝景”全國鄉村旅游精品線(xiàn)路，舉辦山河秋韻全國旅游宣傳推廣活動(dòng)。　

自然資源部將積極做好用海用島要素保障服務(wù)。指導地方自然資源主管部門(mén)依法依規保障旅游項目合理用海用島需求，不斷滿(mǎn)足公眾親海需要。文化和旅游部將會(huì )同交通運輸部、體育總局等部門(mén)積極指導地方加大海洋文化資源挖掘和轉化力度，引導地方因地制宜發(fā)展郵輪旅游、海島度假、海洋運動(dòng)、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)，加強旅游與體育休閑、運動(dòng)賽事融合發(fā)展，促進(jìn)海洋休閑體育消費。支持地方加強基礎設施和配套服務(wù)設施建設，優(yōu)化郵輪港和游艇碼頭建設布局，豐富郵輪游艇產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，逐步拓展國際郵輪航線(xiàn)，全面推進(jìn)國際郵輪復航。　

四、如何推動(dòng)體育活動(dòng)與旅游業(yè)發(fā)展有機結合？　

一是圍繞改善體育消費體驗，進(jìn)一步豐富體育旅游產(chǎn)品，積極開(kāi)展促消費活動(dòng)。體育總局、文化和旅游部將以“跟著(zhù)賽事去旅行”為主題，結合重大賽事以及精品賽事、民族特色體育賽事，設計特色旅游線(xiàn)路，組織開(kāi)展促消費系列活動(dòng)。鼓勵市場(chǎng)主體加大創(chuàng )新力度，促進(jìn)體育與文化、旅游、康養等行業(yè)融合互動(dòng)。二是圍繞豐富體育消費場(chǎng)景，進(jìn)一步完善體育旅游設施。體育總局將配合國家發(fā)展改革委繼續組織實(shí)施全民健身設施補短板工程，支持滑雪場(chǎng)等各類(lèi)戶(hù)外運動(dòng)公共服務(wù)設施建設。統籌利用多方資金渠道，持續開(kāi)展“國球進(jìn)社區”“國球進(jìn)公園”活動(dòng)，不斷改善體育旅游消費的場(chǎng)地設施條件。三是圍繞促進(jìn)體育消費升級，進(jìn)一步培育體育旅游品牌。文化和旅游部、體育總局將加快建設京張體育文化旅游帶，持續發(fā)布國慶、春節假期體育旅游精品線(xiàn)路，發(fā)揮國家體育旅游示范基地作用。充分利用中國體育文化博覽會(huì )、中國體育旅游博覽會(huì )等各類(lèi)展會(huì )平臺，宣傳推廣優(yōu)質(zhì)體旅融合產(chǎn)品。四是圍繞夯實(shí)體育消費基礎，進(jìn)一步加強體育旅游標準和統計。體育總局將持續加強體育旅游場(chǎng)地設施、產(chǎn)品、管理和服務(wù)等標準的制修訂，不斷提升體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量。加強體育消費統計，總結推廣賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費的統計方法，研究建立相關(guān)統計監測機制。　

五、如何合理利用自然生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品？　

推動(dòng)綠色旅游發(fā)展，加強對旅游發(fā)展方式和消費方式的引導，推動(dòng)形成集約資源、保護環(huán)境、節能低碳、主客共享的旅游發(fā)展格局，實(shí)現旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續、更加安全的發(fā)展。充分考慮生態(tài)承載力、自然修復力，推進(jìn)生態(tài)旅游可持續發(fā)展，推出一批生態(tài)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，加強生態(tài)保護宣傳教育，讓游客在感悟大自然神奇魅力的同時(shí)，自覺(jué)增強生態(tài)保護意識，形成綠色消費和健康生活方式。　

生態(tài)旅游是依托森林、草原、濕地、荒漠及野生動(dòng)植物資源開(kāi)展的觀(guān)光、游憩、度假、體驗、健康、教育、運動(dòng)、文化等活動(dòng)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑。合理利用生態(tài)資源，要堅持保護優(yōu)先，嚴格控制人為因素對景觀(guān)與生態(tài)的干擾，維護自然和人文資源的原真性、完整性。　

在嚴格保護前提下，探索自然保護和資源利用新模式，發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。堅持依法依規，尤其是依托國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地發(fā)展生態(tài)旅游，必須遵守自然保護地相關(guān)法律法規及管控要求，嚴格履行審批手續，在限定區域內開(kāi)展活動(dòng)，不得開(kāi)展房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區等項目以及與保護管理目標不一致的旅游項目。　

發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品，要堅持以人民為中心，把握人民群眾日益增長(cháng)的個(gè)性化、差異化、多層次生態(tài)旅游需求。引導發(fā)展以體驗、健康、科普、文化、運動(dòng)等為主題的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，特別是深受大眾歡迎的自然教育、生態(tài)露營(yíng)、戶(hù)外運動(dòng)、森林康養等產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。　

六、如何推動(dòng)盤(pán)活閑置旅游項目，擴大有效投資？　

經(jīng)過(guò)多年投資建設，各地發(fā)展形成了一批旅游項目，對推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用，與此同時(shí)，部分旅游項目由于各種原因產(chǎn)生了閑置低效問(wèn)題。文化和旅游部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)盤(pán)活閑置旅游項目，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，提升旅游基礎設施運營(yíng)管理水平，拓寬社會(huì )投資渠道，合理擴大有效投資。一是推動(dòng)建立閑置旅游項目工作臺賬，針對閑置旅游項目主要問(wèn)題和成因，按“一項一案”科學(xué)編制項目盤(pán)活工作方案，分類(lèi)落實(shí)各項盤(pán)活條件。二是鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則為盤(pán)活閑置旅游項目提供配套融資支持。支持符合條件的項目通過(guò)資產(chǎn)重組等方式，提升資產(chǎn)吸引力。鼓勵社會(huì )資本以及設計策劃、建設投資、管理運營(yíng)、內容生產(chǎn)、技術(shù)支持等方面的市場(chǎng)主體參與文化和旅游項目投資、建設、運營(yíng)。三是及時(shí)總結各地經(jīng)驗做法和典型案例，定期遴選一批取得盤(pán)活成效的旅游項目，引導各級文化和旅游部門(mén)及相關(guān)市場(chǎng)主體學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，遵循旅游項目投資建設運營(yíng)規律，豐富旅游項目經(jīng)營(yíng)內容和業(yè)態(tài)。　

七、如何進(jìn)一步改善消費環(huán)境，完善消費惠民政策？　

文化和旅游部將不斷改善旅游消費環(huán)境，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的旅游消費需求。一是豐富旅游消費場(chǎng)景。支持各地加大文體商旅等領(lǐng)域的融合力度，圍繞避暑、避寒、親子、研學(xué)、樂(lè )園、演出、博物館、體育、濱海、森林、草原等消費熱點(diǎn)，推出系列消費活動(dòng)。二是打造智慧旅游、沉浸式體驗新空間，開(kāi)展全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點(diǎn)，為游客提供更多旅游新場(chǎng)景新產(chǎn)品新玩法。發(fā)展沉浸式演藝、沉浸式展覽、沉浸式娛樂(lè )體驗等業(yè)態(tài)，鼓勵沉浸式體驗與城市綜合體、公共空間、旅游景區等相結合，公布沉浸式文旅新業(yè)態(tài)示范案例。三是加強促消費平臺載體建設。文化和旅游部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部啟動(dòng)第二批國家文化和旅游消費示范城市建設，推動(dòng)示范試點(diǎn)城市建設成為消費促進(jìn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體，促進(jìn)文化和旅游消費提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)轉型增效。開(kāi)展第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區評選，創(chuàng )新夜間文化和旅游消費場(chǎng)景，培育新型業(yè)態(tài)和新消費模式，構建主客共享的文化和旅游消費新空間，豐富個(gè)性化定制產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化消費需求。四是實(shí)施金融支持文化和旅游消費行動(dòng)計劃。持續推動(dòng)中國銀聯(lián)、相關(guān)金融機構、支持機構落實(shí)2023年“百城百區”金融支持文化和旅游消費行動(dòng)計劃，推出特惠商戶(hù)折扣、消費滿(mǎn)減、積分獎勵兌換、票價(jià)優(yōu)惠等惠民行動(dòng)。五是創(chuàng )新開(kāi)展“旅游中國·美好生活”國內旅游宣傳推廣，以神州春色、暢游一夏、山河秋韻、冬日勝景等為題深入實(shí)施“跟著(zhù)季節游中國”專(zhuān)項推廣，以城市好味、城市好景、城市好街、城市好展等內容深入實(shí)施“城市巡游記”專(zhuān)項推廣，并“開(kāi)展我的家鄉有寶藏”專(zhuān)題活動(dòng)引導游客推介家鄉資源，統籌支持跨省區域旅游宣傳推廣，通過(guò)特色化供給創(chuàng )造新需求、細分化需求牽引新供給，持續營(yíng)造濃厚文化和旅游消費氛圍。　

八、如何進(jìn)一步調整優(yōu)化景區管理，科學(xué)設置線(xiàn)上、線(xiàn)下購票預約渠道，滿(mǎn)足廣大游客參觀(guān)游覽需求？　

近年來(lái)，各類(lèi)高品質(zhì)景區、博物館、國家考古遺址公園成為節假日期間的熱門(mén)目的地。一直以來(lái)，文化和旅游部倡導各地景區不斷優(yōu)化預約措施，實(shí)施科學(xué)管理，不搞“一刀切”，堅持原則性和靈活性相統一，不斷提升預約便利化水平。要求各地景區保留人工購票窗口，在游客量未達到最大承載量時(shí)，提供線(xiàn)下服務(wù)。下一步，還將指導各地景區積極采用新技術(shù)、新手段，暢通景區等場(chǎng)所預約渠道，簡(jiǎn)化預約程序，提高預約操作便捷性。在暑期、國慶節等旅游旺季，通過(guò)延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間、增加彈性供給等措施，不斷提升旅游便利化服務(wù)水平。　

對于博物館和國家考古遺址公園，國家文物局持續指導各地博物館和國家考古遺址公園調整完善門(mén)票預約制度，積極應對需求變化，科學(xué)研判總體需求，合理實(shí)施預約、限流、錯峰機制，結合自身承載能力，調整開(kāi)放時(shí)間，通過(guò)分時(shí)段預約、退票動(dòng)態(tài)回池、彈性增加預約名額等措施，提升購票預約參觀(guān)便利化服務(wù)。　

九、如何完善旅游交通設施和服務(wù)，構建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )？　

為提升“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )銜接效能，激發(fā)旅游消費潛力，交通運輸部會(huì )同文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉道路客運與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》，發(fā)布《關(guān)于做好全面恢復國際郵輪運輸有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的通知》等政策，指導各地構建便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的旅游客運服務(wù)體系，深入推進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展。下一步，將著(zhù)力開(kāi)展以下工作：一是加強旅游交通基礎設施建設。充分發(fā)揮交通促進(jìn)旅游發(fā)展的基礎性作用，加快國家旅游風(fēng)景道、旅游交通體系等規劃建設，打造具有特色的交旅融合服務(wù)。依托高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級公路等構建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )，提高旅游目的地的通達性和便捷性。加強交通干線(xiàn)與重要旅游景區銜接，加快干線(xiàn)公路與景區公路連接線(xiàn)以及相鄰景區之間公路建設，完善旅游公路網(wǎng)絡(luò )。加強高速公路旅游特色服務(wù)區、旅游風(fēng)景道、旅游航道、通航建筑物、港口碼頭、旅游交通標識標牌、智慧旅游公共服務(wù)平臺等旅游公共設施建設，在有條件的普通國省道沿線(xiàn)合理建設旅游驛站、觀(guān)景平臺、停車(chē)區等設施，提高旅游交通運輸基礎設施保障能力。二是優(yōu)化完善旅游出行服務(wù)。健全重點(diǎn)旅游區域交通集散體系，優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市客運網(wǎng)絡(luò )，增加旅游城市至主要客源地發(fā)班班次，加密火車(chē)站、民航機場(chǎng)、汽車(chē)客運站等客運樞紐至重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區的直達線(xiàn)路，完善客運樞紐、高速公路服務(wù)區等設施的旅游服務(wù)功能。在具備條件的汽車(chē)客運站設立高鐵無(wú)軌站、城市候機樓，積極推動(dòng)在火車(chē)站、民航機場(chǎng)設置道路客運車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)區或臨時(shí)停車(chē)位，提供公鐵聯(lián)運、空公聯(lián)運等聯(lián)運服務(wù)，積極推進(jìn)跨運輸方式行李直掛運輸，滿(mǎn)足游客“徒手旅行”需要。支持開(kāi)通串聯(lián)旅游景區、度假區的客運線(xiàn)路，積極拓展“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”的定制客運服務(wù)，推廣應用電子客票服務(wù)，持續提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量。　

十、如何加強海外市場(chǎng)宣傳推廣，持續開(kāi)展“你好！中國”國家旅游形象系列推廣活動(dòng)？　

文化和旅游部將以全球文明倡議為引領(lǐng)，講好中國式現代化故事，持續開(kāi)展“你好！中國”國家旅游形象系列推廣活動(dòng)。一是建設“你好！中國”國家入境旅游品牌體系。加強國際合作，舉辦系列旅游對話(huà)活動(dòng)、國際性旅游會(huì )議等，構建高級別入境旅游推廣機制。邀請旅行商等來(lái)華參加洽談、調研、踩線(xiàn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)線(xiàn)路。加大各類(lèi)國際旅游展會(huì )的參會(huì )頻次和力度，辦好中國國際旅游交易會(huì )等國際性文化和旅游推廣節慶、展會(huì )，提升中國入境旅游影響力。二是打造“你好！中國”國家旅游形象全媒體傳播體系。推出“你好！中國”國家旅游形象宣傳片，制作配套多語(yǔ)種宣傳物料，充分發(fā)揮駐外文化和旅游機構的橋梁和窗口作用，在全球范圍內宣傳推廣。三是加強入境旅游人才隊伍建設。面向全球旅行商開(kāi)展“中國入境游旅行商伙伴行動(dòng)”，向其提供全方位入境旅游信息服務(wù)和操作指導。建立常態(tài)化培訓機制和人才專(zhuān)項培養計劃，全面提升相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)。　

十一、在優(yōu)化簽證政策方面近期有哪些具體舉措？　

自2023年1月8日對新冠病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”以來(lái)，中外人員往來(lái)加快恢復。外交部不斷優(yōu)化簽證政策，出臺系列便利措施，指導各駐外使領(lǐng)館全力保障外國人來(lái)華渠道暢通。經(jīng)有序調整，目前來(lái)華簽證及口岸簽證、過(guò)境免簽、區域性免簽等入境政策已恢復至疫情前水平。因應外國人來(lái)華簽證申請激增，中國駐外使領(lǐng)館紛紛采取延長(cháng)工作時(shí)間、增加預約量、增派人手等措施，為外國申請人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。絕大多數中國駐外使領(lǐng)館已實(shí)現兩周內可預約，部分中國駐外使領(lǐng)館一周內甚至第二天即可預約。遞交簽證申請材料后，通?？稍?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 19px; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">4個(gè)工作日內獲發(fā)簽證。中國駐外使領(lǐng)館還為因緊急商務(wù)、人道等事由需來(lái)華人員開(kāi)通“綠色通道”，提供免預約等特殊便利。5月1日起，外國人可持APEC商務(wù)旅行卡虛擬卡入境。7月26日起，恢復對新加坡、文萊單方面免簽政策。8月中旬起，對符合條件的大部分簽證申請人采取階段性免采指紋措施。9月20日，新版簽證申請表上線(xiàn)，優(yōu)化34％的填報項，大幅壓縮文字性填報項目，辦理來(lái)華簽證更加便捷。此外，今年以來(lái)，我國同哈薩克斯坦、馬達加斯加等多個(gè)國家簽署免簽協(xié)定。各界對上述措施反響積極，駐外使領(lǐng)館簽證簽發(fā)量快速回升，入境外國人數量穩步增長(cháng)。下一步，外交部將持續優(yōu)化簽證政策，積極創(chuàng )造有利條件，為暢通中外人員往來(lái)提供更多便利。　

十二、支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的移民出入境便利措施有哪些？　

公安部、國家移民管理局高度重視并全力支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極為擴大對外開(kāi)放、便利人員往來(lái)提供政策支持。在會(huì )同外交部提高駐外簽證機關(guān)來(lái)華簽證辦理效率的基礎上，為外國人來(lái)華旅游等提供更多渠道和便利。一是為入境旅游外國人提供口岸簽證便利。目前，全國71個(gè)城市97個(gè)口岸簽證機關(guān)可為國內旅行社組織、接待的外國旅游團辦理團體旅游簽證，每次在華停留不超過(guò)30天。二是持續優(yōu)化過(guò)境免簽政策。目前，18個(gè)省23個(gè)城市31個(gè)口岸，對53個(gè)國家人員實(shí)施72／144小時(shí)過(guò)境免簽政策，即53國人員從中國過(guò)境前往第三國或地區，可持有效國際旅行證件和聯(lián)程客票，在規定區域內免簽停留72／144小時(shí)，為外國人短期過(guò)境從事臨時(shí)商務(wù)、會(huì )議、旅游等活動(dòng)提供出行便利。三是實(shí)施區域性入境免簽政策。符合政策適用條件的外國人可在規定時(shí)間和區域內旅游，目前，我國已在上海實(shí)施外國旅游團郵輪入境15天免簽、在海南實(shí)施59國入境旅游30天免簽、在廣西桂林實(shí)施東盟10國旅游團入境144小時(shí)免簽、在廣東實(shí)施港澳地區外國人組團進(jìn)入珠三角地區和汕頭旅游144小時(shí)入境免簽政策。四是優(yōu)化通關(guān)保障。進(jìn)一步簡(jiǎn)化郵輪及船員查驗手續，推行隨船查驗方式，提高通關(guān)效率，助力推動(dòng)相關(guān)旅游企業(yè)、郵輪公司設計推出更多郵輪航線(xiàn)和旅游產(chǎn)品，吸引更多訪(fǎng)問(wèn)港郵輪來(lái)華和外籍旅客登陸觀(guān)光。下步，國家移民管理局將持續統籌研究深化擴大開(kāi)放的移民出入境管理政策措施，進(jìn)一步服務(wù)保障我國旅游業(yè)發(fā)展。　

十三、在恢復和增加國際航班方面近期有哪些舉措？　

中國民航局將推進(jìn)國際客運航班恢復作為最重要的工作任務(wù)之一，對國際航班恢復中存在的主要制約因素和存在問(wèn)題逐一分析，制定針對性工作措施，并會(huì )同有關(guān)部委，協(xié)同施策。一是推動(dòng)航權充分使用。目前我國已與除美國、加拿大、法國以外的125個(gè)簽署航空運輸協(xié)定國家恢復疫情前雙邊航權安排適用，中外航空公司恢復或增加航班已無(wú)航權障礙。二是積極實(shí)施一系列支持政策，從降低收費、加大時(shí)刻供給等方面支持航空公司增加運力投放。三是及時(shí)掌握中外航空公司在運營(yíng)國際航線(xiàn)航班中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)采取措施，協(xié)調相關(guān)國家主管部門(mén)推進(jìn)解決。四是配合商務(wù)部、外交部與航空公司建立對接渠道和機制，引導航空公司滿(mǎn)足外交、商務(wù)往來(lái)需求，提供更好的航空運輸保障。　

從國際航班實(shí)際執行情況看，2023年9月18日至24日實(shí)際執行的國際定期客運航班量為3849班（每個(gè)往返計為1班），是實(shí)施“乙類(lèi)乙管”前一周（2023年1月2日至1月8日）的近8倍，恢復至疫情前的50.5％；通航國家61個(gè)，至英國、意大利、馬爾代夫等16個(gè)國家的航班量已超過(guò)疫情前水平。中國民航局將進(jìn)一步結合中外航空公司恢復增加國際客運航班的需求，進(jìn)行精準施策和重點(diǎn)保障；會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續積極推進(jìn)與重點(diǎn)國家磋商，恢復雙邊航權安排適用；加強航權資源利用監管，敦促各航空公司提高航權使用效率。此外，中國民航局也將根據商務(wù)部、外交部、文化和旅游部等部門(mén)提出的需求建議，優(yōu)化與航空公司供需對接機制，及時(shí)引導航空公司投入運力，積極恢復國際客運航班。　

十四、如何完善入境旅游服務(wù)？　

中國人民銀行、國家外匯局指導支付服務(wù)主體，為入境游客提供多樣化支付服務(wù)，便利入境游客在境內的日常消費。一是入境游客可使用支付寶、微信直接綁定境外銀行卡，或通過(guò)支付寶香港、微信支付香港、港澳版云閃付等13個(gè)境外錢(qián)包，在境內商戶(hù)掃碼支付。二是境外銀聯(lián)卡持卡人可直接在境內商戶(hù)刷卡，或將銀聯(lián)卡綁定至銀聯(lián)境外合作機構錢(qián)包，實(shí)現在境內銀聯(lián)商戶(hù)支付。三是為解決多數境內網(wǎng)絡(luò )平臺不支持海外信用卡支付的問(wèn)題，指導銀行與支付機構合作，為境外個(gè)人在境內電商平臺等網(wǎng)站使用境外銀行卡支付，提供外卡收單資金結算服務(wù)。中國人民銀行、國家外匯局將繼續推動(dòng)支付服務(wù)主體，結合入境游客支付習慣，區分不同消費場(chǎng)景，提供安全、便捷的支付服務(wù)。在機場(chǎng)車(chē)站、大型商場(chǎng)、涉外酒店、知名景點(diǎn)等全面提供境外銀行卡刷卡服務(wù)。創(chuàng )新移動(dòng)支付產(chǎn)品，簡(jiǎn)化注冊認證流程，便利入境游客在小額、便民場(chǎng)景的掃碼支付。公安部、國家移民管理局高度重視入境旅游服務(wù)工作，多措并舉滿(mǎn)足境外游客入境旅游需求。一是積極推動(dòng)出入境證件便利化應用。建立出入境證件身份認證平臺，推動(dòng)出入境證件在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域便利化應用，目前港澳臺居民可持內地（大陸）通行證等證件享有在交通、金融、電信、教育、醫療、社保、工商、稅務(wù)、住宿等領(lǐng)域35項便利；推動(dòng)外籍游客持用護照、中華人民共和國外國人永久居留身份證、港澳臺游客持用來(lái)往內地（大陸）通行證等出入境證件預定景區門(mén)票、購買(mǎi)車(chē)（船）票、住宿登記等便利化社會(huì )應用。二是加強入境旅游課程培訓。積極參與入境旅游商伙伴行動(dòng)，持續為國外從事來(lái)華旅游業(yè)務(wù)人員提供課程培訓，幫助相關(guān)人員了解有關(guān)法律政策，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規范來(lái)華旅游行為，防范境外組團游客隨意脫團，維護正常出入境秩序，為來(lái)華旅游人員提供優(yōu)質(zhì)入境旅游服務(wù)。文化和旅游部將進(jìn)一步組織加強導游以及景區、酒店等服務(wù)人員外語(yǔ)水平培訓，規范公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識，提升導覽講解外語(yǔ)服務(wù)水平。　

十五、如何進(jìn)一步支持旅游企業(yè)恢復發(fā)展？　

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，文化和旅游部等部門(mén)積極開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展“輸血補氣”。下一步，將圍繞支持旅游企業(yè)轉型發(fā)展采取以下舉措。一是做好已出臺支持政策的宣傳貫徹落實(shí)工作。會(huì )同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)，做好暫退旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策延續實(shí)施工作，推動(dòng)減稅降費等幫扶政策在旅游領(lǐng)域的落實(shí)，并支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包。通過(guò)完善政策信息渠道、政策匯編等形式，加強政策宣傳解讀，幫助旅游企業(yè)用好用足相關(guān)幫扶政策。不斷優(yōu)化旅游領(lǐng)域涉企服務(wù)，以企業(yè)服務(wù)月、入企調研服務(wù)等方式，推出系列服務(wù)活動(dòng)和惠企舉措，為旅游企業(yè)恢復發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。二是制定實(shí)施文化和旅游企業(yè)培育計劃。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)、分層次培育和發(fā)展壯大一批市場(chǎng)主體和企業(yè)服務(wù)機構，引領(lǐng)帶動(dòng)文化和旅游企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、特色化、創(chuàng )新型方向發(fā)展。三是引導支持企業(yè)做大做強。加強對骨干旅游企業(yè)的服務(wù)，支持企業(yè)增強創(chuàng )新能力、激發(fā)發(fā)展潛力，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。　

十六、如何適應新形勢新要求不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量？　

新形勢下，旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)不斷涌現，行業(yè)轉型升級加速推進(jìn)，消費者需求呈高品質(zhì)、多樣化的新趨勢，對服務(wù)質(zhì)量管理水平提出了更高的要求。文化和旅游部將聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)、豐富提升手段，持續推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升取得新成效。一是提升旅游管理和服務(wù)水平。完善政府主導、企業(yè)主責、部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )參與、多元共治的旅游服務(wù)質(zhì)量工作格局和部門(mén)協(xié)同機制。實(shí)施“信用＋”工程，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，開(kāi)展信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作。引導支持企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，加強全面質(zhì)量管理。二是改善旅游消費體驗。建立完善以游客為中心的旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，推進(jìn)評價(jià)結果應用。建立旅游服務(wù)質(zhì)量監測機制，開(kāi)展質(zhì)量提升政策實(shí)施效果評估，強化結果應用和跟蹤改進(jìn)。建立健全質(zhì)量分級制度，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費。加強游客權益保護，支持地方建立賠償先付、無(wú)理由退貨等制度。三是培育旅游服務(wù)質(zhì)量品牌。大力實(shí)施以服務(wù)質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，培育一批專(zhuān)業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務(wù)精品。充分發(fā)揮服務(wù)品牌對旅游服務(wù)質(zhì)量提升的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的旅游消費意識。　

十七、在加強執法監管、規范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面將采取哪些具體措施？　

文化和旅游部將進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)執法監督，部署查處各類(lèi)違法違規經(jīng)營(yíng)行為，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治。聚焦強迫購物、擅自變更行程、拒絕履行合同等突出問(wèn)題，指導各地加強對旅行社、旅游團隊、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的執法檢查，嚴查各類(lèi)違法違規行為。二是組織開(kāi)展暗訪(fǎng)評估。針對市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，對重點(diǎn)地區的主要旅游線(xiàn)路、旅游團隊等進(jìn)行暗訪(fǎng)評估，及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題通報相關(guān)部門(mén)及屬地文化和旅游行政部門(mén)核查處理。三是加強跨部門(mén)執法協(xié)作。指導各地充分發(fā)揮有關(guān)工作機制、協(xié)調機制作用，加強與公安、市場(chǎng)監管、交通等部門(mén)的執法協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，加強線(xiàn)索移送、信息共享，形成工作合力。四是加強舉報投訴辦理。指導各地依法依規分類(lèi)處置舉報投訴，充分發(fā)揮“全國文化和旅游市場(chǎng)網(wǎng)上舉報投訴處理系統”作用，加強辦理人員培訓，持續推進(jìn)舉報投訴數據歸集分析，為執法監管部署提供支撐。　

十八、如何用好各有關(guān)渠道財政資金，支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？　

旅游業(yè)涉及領(lǐng)域較多，關(guān)聯(lián)性較強，需要多元化、多渠道資金投入。一直以來(lái)，中央財政高度重視旅游業(yè)發(fā)展，不斷完善支持旅游業(yè)發(fā)展的財政政策，通過(guò)旅游發(fā)展基金等，推進(jìn)“廁所革命”，改善旅游公共服務(wù)設施條件，支持舉辦旅游消費活動(dòng)，幫助旅游業(yè)紓困解難，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級發(fā)展。財政部、文化和旅游部將繼續通過(guò)旅游發(fā)展基金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助等資金渠道，支持地方改進(jìn)旅游公共服務(wù)，加強旅游宣傳推廣，推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市建設。同時(shí)，加強與支持文化事業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金、中央預算內投資等資金渠道的協(xié)同配合，加強旅游基礎配套，用文化提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)文化和旅游深度融合，引導社會(huì )資金加大旅游業(yè)投入，豐富旅游產(chǎn)品供給，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。　

十九、如何通過(guò)中央預算內投資支持旅游基礎設施和項目建設？　

為進(jìn)一步提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動(dòng)“十四五”時(shí)期文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì )同文化和旅游部等相關(guān)部門(mén)策劃實(shí)施了《“十四五”文化保護傳承利用工程》。截至目前，該項目累計安排中央預算內投資69.3億元，對224個(gè)項目進(jìn)行了補助，對于提升各地旅游接待服務(wù)能力起到了較好效果。國家發(fā)展改革委將統籌中央預算內投資等既有專(zhuān)項資金渠道，支持旅游基礎設施建設，進(jìn)一步補齊基礎設施短板，推進(jìn)景區提檔升級，提升智慧化管理服務(wù)水平。下一步，將繼續通過(guò)實(shí)施文化保護傳承利用工程，安排中央預算內投資加大對符合要求的旅游基礎設施建設項目支持力度。　

二十、如何進(jìn)一步做好對旅游企業(yè)的金融服務(wù)？　

中國人民銀行會(huì )同文化和旅游部、國家外匯局等部門(mén)著(zhù)力改善和加強對旅游企業(yè)金融服務(wù)。一是制定出臺政策支持旅游行業(yè)。2022年7月，中國人民銀行會(huì )同文化和旅游部制定出臺關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展通知，提出了加大金融支持力度、提供差異化金融服務(wù)、完善信貸供給體系、拓寬融資渠道、降低融資成本、改善就業(yè)和征信服務(wù)等六方面舉措。另外，中國人民銀行也參與出臺了支持旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展等政策。二是運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對旅游企業(yè)的支持力度。2022年9月，中國人民銀行設立2000億元設備更新改造專(zhuān)項再貸款，配套財政貼息政策，專(zhuān)項支持文旅體育等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的設備更新改造項目。三是運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持旅游相關(guān)基礎設施項目。2022年6月，中國人民銀行設立政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，由政策性、開(kāi)發(fā)性銀行設立基礎設施建設投資基金，用于補充重大建設項目資本金。其中，投向旅游相關(guān)基礎設施項目5億元，預計撬動(dòng)項目總投資49億元。四是鼓勵和引導金融機構結合自身業(yè)務(wù)和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、通過(guò)優(yōu)化信貸管理體系、豐富信貸產(chǎn)品等方式，積極對接旅游企業(yè)融資需求，提高金融服務(wù)效率。同時(shí)，支持旅游企業(yè)通過(guò)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券等方式改善融資狀況。截至2023年8月末，旅游企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債券融資余額1174億元，同比增長(cháng)11.3％。五是便利旅游企業(yè)跨境貿易外匯資金結算。對于旅游企業(yè)在開(kāi)展跨境旅行業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的相關(guān)外匯資金收付，可在銀行直接辦理，銀行按照展業(yè)原則自主審核。目前，旅游行業(yè)恢復勢頭和發(fā)展預期較好，企業(yè)自身造血功能也在不斷加強。中國人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好對旅游企業(yè)的金融服務(wù)工作。　

二十一、《若干措施》在促進(jìn)旅游投資方面的創(chuàng )新舉措有哪些？　

受旅游資源稟賦、開(kāi)發(fā)模式差異較大等因素影響，旅游資產(chǎn)權屬復雜，旅游行業(yè)整體資產(chǎn)證券化率低，限制了社會(huì )資本投資旅游項目。探索在部分地區開(kāi)展旅游項目收益權、旅游項目（景區）特許經(jīng)營(yíng)權入市交易、備案登記試點(diǎn)工作，有助于提高旅游項目投資運營(yíng)的資產(chǎn)權益安全性和利用效率；有助于在全國范圍統籌管理和積極引導相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用相關(guān)旅游資源，引導相關(guān)金融機構對旅游項目作出契合市場(chǎng)的價(jià)值認定，為相關(guān)旅游市場(chǎng)主體開(kāi)展旅游資產(chǎn)證券化、拓寬融資渠道打牢基礎。文化和旅游部將根據旅游資源等級、屬性、開(kāi)發(fā)周期、合作對象的不同，研究設立項目收益權和特許經(jīng)營(yíng)權的適用范圍和相應管理體系。組織相關(guān)市場(chǎng)主體在權屬設立或變更行為完成后及時(shí)進(jìn)行登記備案，推動(dòng)實(shí)現旅游項目（景區）項目收益權和特許經(jīng)營(yíng)權的常態(tài)化管理，探索“資源歸國家，管理權歸政府，經(jīng)營(yíng)權歸市場(chǎng)”的發(fā)展路徑。文化和旅游部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)鼓勵在依法界定各類(lèi)景區資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體權利和義務(wù)的基礎上，依托景區項目發(fā)行基礎設施REITs，形成“儲備一批、培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的梯次推進(jìn)格局，推進(jìn)更多符合條件的旅游類(lèi)基礎設施REITs項目發(fā)行上市。　

二十二、如何強化旅游業(yè)用地保障？　

自然資源部將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。一是結合全面貫徹落實(shí)《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》有關(guān)要求，指導各地自然資源主管部門(mén)加快省、市、縣級國土空間規劃編制審批工作，在國土空間規劃中合理安排旅游項目用地。二是科學(xué)配置和統籌安排用地計劃指標。堅持“項目跟著(zhù)規劃走，土地要素跟著(zhù)項目走”，對納入國家重大項目清單以及省級人民政府重大項目清單的旅游項目用地，自然資源部依據清單統一配置計劃指標；對其他旅游項目用地，各級自然資源主管部門(mén)要統籌安排，保障其合理需求。同時(shí)，自然資源部將積極做好用地要素保障服務(wù)，指導地方自然資源主管部門(mén)按照進(jìn)度加快、標準不降的要求，做好旅游項目用地組卷報批，依法依規保障旅游項目合理用地需求。三是支持多種方式供應旅游用地。旅游相關(guān)建設項目中，土地用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應。土地用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應當采取招拍掛方式供應。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供地。四是基于《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》，研究完善旅游產(chǎn)業(yè)用地政策，積極盤(pán)活存量建設用地支持旅游業(yè)發(fā)展。自然資源部近期印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，決定在43個(gè)城市開(kāi)展為期4年的低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。自然資源部將結合此工作，聚焦盤(pán)活存量土地探索創(chuàng )新政策舉措，支持旅游設施場(chǎng)地建設，以提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉高質(zhì)量發(fā)展。　

二十三、如何做好旅游安全保障工作？　

安全是旅游的底線(xiàn)，文化和旅游部將統籌發(fā)展和安全，會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷強化旅游安全保障工作，把安全管理貫穿旅游業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。一是推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合監管。旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)涉及多種業(yè)態(tài)，文化和旅游、應急管理、市場(chǎng)監管、交通運輸、公安、體育、消防等多部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)安全檢查，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)好安全生產(chǎn)、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任，堵塞安全管理漏洞，強化事故災害防范應對措施，進(jìn)一步提高旅游突發(fā)事件應急處置能力。二是抓好重點(diǎn)場(chǎng)所單位、重要時(shí)間時(shí)段的安全管理。針對汛期、暑期等重要時(shí)段和春節、五一、國慶等重要節假日，研判安全形勢并部署。加強旅游包車(chē)安全管理。全面推行旅行社用車(chē)“五不租”制度，即不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛，加快形成“正規社”“正規導”“正規車(chē)”市場(chǎng)格局，切實(shí)保障游客安全。　

二十四、如何進(jìn)一步完善旅游統計制度？　

國家統計局不斷完善旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法，依據《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)（2018）》開(kāi)展全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算工作，對外發(fā)布旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及其占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重等數據，全面反映我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。文化和旅游部組織開(kāi)展了《全國文化文物和旅游統計調查制度》修訂工作，其中重點(diǎn)對旅游統計的調查方案、調查問(wèn)卷進(jìn)行了優(yōu)化完善，進(jìn)一步明確統計方法、統計口徑和統計標準，為做好旅游統計工作奠定了堅實(shí)的制度保障。下一步，國家統計局、文化和旅游部等部門(mén)將加強旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計監測，做好旅游統計制度修訂等工作。　

原文鏈接：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費潛力　推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知