為維護招標投標當事人的合法權益，建立公平、公正、高效的公共資源交易活動(dòng)異議和投訴處理機制，根據相關(guān)法律法規以及甘肅省有關(guān)文件要求等規定，結合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委印發(fā)了《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》，現將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、制定背景

????2021年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告中反饋我市，招標投標工作中還存在“未建立專(zhuān)家管理機制、黑名單機制未有運用案例、相關(guān)制度監督約束作用不強”等問(wèn)題，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《甘肅省招標投標條例》《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、起草過(guò)程

2022年8月9日，市發(fā)展改革委向市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市交通局、市林草局、市農業(yè)農村局、市自然資源局發(fā)函，通知六部門(mén)結合各自工作實(shí)際，提出各領(lǐng)域招標投標及政府采購四項制度。9月－10月份，依據省上相關(guān)法律法規、規范性文件，借鑒六部門(mén)起草的制度和其他省市相關(guān)辦法，起草了《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。2022年10月17日，書(shū)面征求了市工信局、市財政局、市政府國資委等15個(gè)公共資源管理委員會(huì )成員單位的意見(jiàn)，經(jīng)修改完善后，于10月31日在市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布公告征求了市場(chǎng)主體和評標（評審）專(zhuān)家意見(jiàn)。進(jìn)一步修改完善后于11月8日召集市財政局、市住建局等11個(gè)部門(mén)、單位參加征求意見(jiàn)座談會(huì )，對部門(mén)意見(jiàn)建議進(jìn)行吸納并交我委法律顧問(wèn)審核修改后形成了送審稿。意見(jiàn)征求階段，共征求到相關(guān)意見(jiàn)建議13條，吸納13條。2023年1月3日經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2023年1月10日以張政辦發(fā)〔2023〕8號文件印發(fā)實(shí)施?！　?/span>

2024年6月，省司法廳對2023年備案的規范性文件進(jìn)行合法性審查并下發(fā)審查意見(jiàn)，根據省政府《關(guān)于對張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法的通知〉的備案審查意見(jiàn)》（甘府規備審字〔2024〕6號）要求，我們對《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》（張政辦發(fā)〔2023〕8號）進(jìn)行了修訂，一是根據省政府要求，對應第二章第八條的三類(lèi)交易活動(dòng)，在第三章第二十條中，依次對三類(lèi)交易活動(dòng)投訴時(shí)限進(jìn)行了明確。二是根據市司法局審查要求，對原辦法第十七條進(jìn)行了刪除，對原辦法第二條、第十條、第十六條、第二十六條和第三十三條個(gè)別條款進(jìn)行了刪除，新增了新辦法第四十七條的兜底條款?！掇k法》（修訂稿）形成后征詢(xún)了各縣區和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)了市市場(chǎng)監管局公平競爭審查和市司法局合法性審查。

三、主要內容

《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》共五章四十八條，具體如下：

第一章總則部分，主要對《處理辦法》制定的目的依據、適用范圍、原則性要求、部門(mén)職責等方面做了說(shuō)明。

第二章異議的提出和處理部分，主要對各環(huán)節異議內容的提出和處理時(shí)限進(jìn)行明確。

第三章投訴的提出和處理部分，主要對投訴的受理、調查、回避、處理等事項進(jìn)行說(shuō)明。

第四章監督管理部分，主要明確對行政監督部門(mén)處理異議投訴事項的監管以及監察機關(guān)的職責。

第五章附則部分，主要對辦法用語(yǔ)的含義進(jìn)行解釋?zhuān)κ┬袝r(shí)限作出明確。

《張掖市公共資源交易異議和投訴 處理辦法》政策解讀