一、文件出臺時(shí)間

經(jīng)市政府同意，《張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護管理規定》（張政辦發(fā)〔2024〕61號）于2024年7月23日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執行，并通過(guò)市司法局向市人大常委會(huì )和省政府備案登記。

二、背景依據

隨著(zhù)我市城市化進(jìn)程的不斷加快，近年來(lái)機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護形勢日趨嚴峻。同時(shí)，民航安全監管部門(mén)有關(guān)機場(chǎng)安全運營(yíng)監管工作日趨嚴格。中國民用航空局和自然資源部聯(lián)合印發(fā)《民用機場(chǎng)凈空保護區域內建設項目?jì)艨諏徍斯芾磙k法》，對機場(chǎng)凈空保護區范圍、建設項目的凈空審核流程、臨時(shí)障礙物的管控等方面提出新的管理要求，張掖市政府辦公室于2023年印發(fā)的《張掖機場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護管理規定》已于當前的行業(yè)規章不符。

為進(jìn)一步細化、落實(shí)我市相關(guān)部門(mén)的管理職責，加大機場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境的保護力度，確保張掖機場(chǎng)安全運營(yíng)和持續發(fā)展，根據《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場(chǎng)管理條例》（國務(wù)院令第553號）、《運輸機場(chǎng)運行安全管理規定》、《運輸機場(chǎng)凈空保護管理辦法》（民航規〔2022〕35號）、《民航局關(guān)于運輸機場(chǎng)空飄物防治的指導意見(jiàn)》（民航發(fā)〔2023〕14號）、《民用機場(chǎng)凈空保護區域內建設項目?jì)艨諏徍斯芾磙k法》（民航發(fā)〔2023〕1　號）、《中國民用航空無(wú)線(xiàn)電管理規定》（民航總局第7號令）等法律法規和行政規章，結合我市實(shí)際，制定出臺本規定。

三、文件起草經(jīng)過(guò)

張掖機場(chǎng)聯(lián)合張掖市交通運輸局按照行業(yè)主管部門(mén)要求，結合張掖機場(chǎng)運行實(shí)際，根據相關(guān)法律、法規及行業(yè)規章制度，起草了《張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護管理規定》。書(shū)面征求了市自然資源局、發(fā)改委、氣象局、甘州區、民樂(lè )縣、山丹縣、臨澤縣等相關(guān)單位的意見(jiàn)，共計收到意見(jiàn)8條，主要涉及市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和旅游局、氣象局等相關(guān)職責描述不準確，經(jīng)意見(jiàn)反饋已全部采納。經(jīng)司法局進(jìn)行合法性審查后，修改完善形成了《管理規定（送審稿）》。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )（第63次）研究審定，于2024年7月23日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內容及有關(guān)說(shuō)明

為做好機場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境的保護工作《管理規定》成立了張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護、無(wú)人機等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調管理機制，機制中明確了各相關(guān)單位的職責，聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調管理機制辦公室設在市交通運輸局，負責督促協(xié)調張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護有關(guān)工作。

《管理規定》包括總則、組織機構及職責、凈空管理、空飄物管理、電磁環(huán)境管理、機場(chǎng)凈空保護區范圍內建設項目審核程序、機場(chǎng)鄰近區域內施工機械類(lèi)的臨時(shí)障礙物管控、發(fā)現新增超高障礙物的處置程序、原有障礙物的標志或障礙燈的管理、監督管理、附則共十一章四十四條。

第一章總則明確了《規定》制定的背景、依據、適用范圍。

第二章確立了張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護、無(wú)人機等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調管理機制，明確了各成員單位以及辦公室的職責。

第三章主要明確凈空管理的要求。

第四章明確了空飄物的管理。

第五章明確了電磁環(huán)境的管理要求。

第六章說(shuō)明了在機場(chǎng)凈空保護區范圍內建設項目的審核程序以及報送資料的要求。

第七章主要明確了臨近機場(chǎng)周邊進(jìn)行施工時(shí)臨時(shí)超高障礙物的管控要求。

第八章為機場(chǎng)在巡視檢查過(guò)程中發(fā)現新增超高障礙物的處置程序。

第九章為在機場(chǎng)凈空保護區內原有障礙物和障礙燈的管理要求。

第十章為監管管理。

第十一章為附則。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護管理規定的通知