為進(jìn)一步健全地質(zhì)災害綜合防治項目管理，完善資金監管程序。省自然資源廳和省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省地質(zhì)災害防治項目及資金管理辦法》?，F對有關(guān)出臺背景、政策依據、制定程序、主要內容等解讀如下。

一、出臺背景

2018年2月，原省國土資源廳印發(fā)了《甘肅省地質(zhì)災害防治綜合體系建設項目管理辦法》。2021年4月，在該辦法的基礎上，甘肅省自然資源廳印發(fā)《甘肅省地質(zhì)災害防治項目管理辦法》，有效規范了全省地質(zhì)災害治理工程項目管理。但隨著(zhù)我省地質(zhì)災害綜合防治體系的健全完善，特別是國家和省自然資源領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案、甘肅省省級財政資金管理辦法及甘肅省自然資源專(zhuān)項資金管理辦法等印發(fā)施行以后，《甘肅省地質(zhì)災害防治項目管理辦法》已難以適應地質(zhì)災害防治實(shí)際和資金管理要求。

在對近年來(lái)地質(zhì)災害防治工作進(jìn)行調研總結，學(xué)習借鑒省外項目管理先進(jìn)經(jīng)驗與做法的基礎上，甘肅省自然資源廳聯(lián)合省財政廳認真研究國家相關(guān)規定，針對我省地質(zhì)災害防治項目管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，以問(wèn)題、目標和成效為導向，制定了《甘肅省地質(zhì)災害防治項目及資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、政策依據

（一）《中華人民共和國預算法》；

（二）《預算法實(shí)施條例》；

（三）《地質(zhì)災害防治條例》；

（四）《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》；

（五）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》；

（六）《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》；

（七）《甘肅省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》。

三、制定程序

2023年3月，甘肅省自然資源廳與財政廳聯(lián)合起草了《甘肅省地質(zhì)災害防治項目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并于5月征求了各市州自然資源主管部門(mén)、管理單位及廳機關(guān)處室局意見(jiàn)。2024年3月，根據財政部門(mén)最新要求，在已有辦法的基礎上加入全鏈條資金管理、績(jì)效管理等方面內容，形成《甘肅省地質(zhì)災害防治項目及資金管理辦法》。同時(shí)完成了律師意見(jiàn)征詢(xún)、專(zhuān)家論證，經(jīng)進(jìn)一步修改完善，提交省自然資源廳審議并完成相關(guān)程序后印發(fā)實(shí)施。

四、主要內容

本辦法共有九章五十八條，分別為總則、項目管理職責、項目申報與儲備庫建設、項目資金管理、項目實(shí)施、項目驗收、績(jì)效管理、監督檢查及附則。主要有以下幾個(gè)方面的內容：

一是在資金管理方面。根據《甘肅省自然資源專(zhuān)項資金管理辦法》《甘肅省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》的要求，細化資金分配、資金下達、資金支付及資金監管等地質(zhì)災害資金管理要求；在第七章中明確各級自然資源管理部門(mén)及時(shí)開(kāi)展績(jì)效目標申報、績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)等工作。

二是職責劃分方面。明確了各市（州）、縣（市、區）制定本級地質(zhì)災害防治管理辦法的職責；明確縣級自然資源主管部門(mén)承擔自然資源資金監測監管系統和甘肅省地質(zhì)災害防治信息系統的填報及資金績(jì)效自評工作等職責。

三是項目?jì)鋷旖ㄔO方面。在第三章中，按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，細化了項目?jì)鋷旃芾碓瓌t、項目類(lèi)型、入庫要求及填報指南等，要求所有項目經(jīng)審查后直接納入項目庫管理。第十二、十三條增加了入庫項目前期工作要求，做好項目建設因素的調查研究及評估論證，并對涉及林草、文保、社會(huì )穩定性等因素提出明確要求。

四是項目申報與審批方面。為切實(shí)解決地方中小型地質(zhì)災害防治困難的實(shí)際，以及為突發(fā)地質(zhì)災害提供資金支持，在第十九條中明確排危除險項目有關(guān)要求。

五是項目實(shí)施方面。在第三十五條中明確變更調整預算原則上不得超過(guò)1次。增加了監測預警項目、調查評價(jià)項目變更程序等要求。提出了加強資質(zhì)監管，落實(shí)項目設計單位責任等內容。

六是工程質(zhì)量方面。在第四十二條中明確了項目驗收的質(zhì)量檢測要求，提出省級驗收中對治理工程構件和建筑安裝物質(zhì)量開(kāi)展抽檢的要求。

七是知識產(chǎn)權保護方面。在第二十條中明確成果按照有關(guān)要求完成登記與資料匯交，具備條件的項目由省自然資源廳推薦申報有關(guān)成果獎勵。

八是建設工程質(zhì)保方面。明確施工單位需履行工程質(zhì)保義務(wù)。在竣工驗收后的一個(gè)水文年內，對實(shí)施工程負有維修、加固、補充等相關(guān)責任。

五、文件施行日期及有效期

《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，《辦法》有效期為5年。

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解讀機關(guān)：甘肅省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處

解讀人：趙君范

聯(lián)系電話(huà)：13669315813

附件：甘肅省自然資源廳甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省地質(zhì)災害防治項目資金管理辦法》的通知