近日，省民政廳印發(fā)《甘肅省養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法（試行）》（甘民發(fā)〔2023〕122號），現解讀如下。

一、起草的背景

近年來(lái)，國務(wù)院出臺了一系列文件，要求加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）明確提出要“加快推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務(wù)機構及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）明確要求健全失信聯(lián)合懲戒對象認定機制，深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束機制構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）提出“依法依規實(shí)施失信懲戒”?！吨泄仓醒朕k公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25?號）提出在醫療、養老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域實(shí)施“信用＋”工程。為進(jìn)一步維護養老服務(wù)市場(chǎng)秩序，加快養老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設，完善養老服務(wù)市場(chǎng)監管，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，《民政部關(guān)于印發(fā)〈養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2019〕103號），明確提出“省級、設區的市級人民政府民政部門(mén)可以根據需要，制定本行政區域聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法”?！陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善養老服務(wù)監管制度促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2021〕83號）提出“依法依規實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導養老服務(wù)機構誠信守法經(jīng)營(yíng)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及民政部文件精神，省民政廳結合我省實(shí)際研究擬訂了《甘肅省養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

二、主要內容

《實(shí)施辦法》共分為六章三十一條，主要對本省行政區域內養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單列入、名單管理、懲戒措施、名單移出等方面進(jìn)行了規范。主要章節及內容包括：

第一章總則部分，明確了《實(shí)施辦法》制定的目的與依據、適用范圍、基本原則和民政部門(mén)職責等規定。

第二章名單列入部分，明確了養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單的認定單位，列舉了聯(lián)合懲戒對象名單的認定情形和重點(diǎn)關(guān)注名單的情形，并對懲戒對象名單認定程序進(jìn)行了規范。

第三章名單管理部分，明確了名單信息主要包括的內容，并結合我省工作實(shí)際，就名單的信息來(lái)源、信息發(fā)布等提出具體要求，同時(shí)還對名單的管理作出規定。

第四章懲戒措施部分，結合《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》及相關(guān)法律法規依據，明確了對養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象采取的懲戒措施，并對重點(diǎn)關(guān)注名單監管作出了規定。

第五章名單移出部分，明晰了異議申訴途徑，對懲戒對象名單信用修復條件和移出程序進(jìn)行了規定。

第六章附則部分，列出了檔案管理、行政責任、解釋部門(mén)及施行時(shí)間等條款。

鏈接：《甘肅省養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法（試行）》