一、背景及依據

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政執法工作決策部署、工作要求，進(jìn)一步增強行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的能力水平，全面提升行政執法質(zhì)量和效能，推動(dòng)法治政府建設取得突破性進(jìn)展，根據省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

二、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的領(lǐng)導、堅持執法為民、堅持問(wèn)題導向、堅持注重實(shí)效、堅持統籌協(xié)調，從“提高素質(zhì)、規范執法、健全體系、科技賦能、協(xié)調監督、強化保障”六個(gè)方面著(zhù)手，到2025年底，全市行政執法隊伍能力素質(zhì)顯著(zhù)提升，行政執法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執法工作體制機制更加健全，行政執法數字化、信息化建設更趨完善，行政執法監督問(wèn)責更加有效，行政執法的權威性和公信力明顯增強，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度大幅上升，行政執法促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的保障作用更加鮮明。

三、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

《方案》從六個(gè)方面提出了24項具體工作措施。

一是全面提升行政執法人員能力素質(zhì)。采取“市縣區級分層、執法監督分類(lèi)、基礎業(yè)務(wù)分科”的模式，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)培訓、法治專(zhuān)題講座、專(zhuān)業(yè)知識競答、執法技能比武等方式，實(shí)現行政執法人員法律素養和業(yè)務(wù)能力“雙提升”，著(zhù)重加強綜合行政執法人員培訓。各級行政執法部門(mén)每年至少完成一次對行政執法隊伍的全員輪訓。

二是全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。聚焦人民群眾反映強烈的執法突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治和監督行動(dòng)。完善行政執法機制，嚴格行政執法程序，全面推進(jìn)行政執法“三項制度”。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管。建立健全行政執法標準規范，年底前全市普遍建立行政裁量權基準制度。

三是健全完善行政執法工作體系。各級司法行政機關(guān)要切實(shí)履行行政執法體制改革的法治協(xié)調職責，督促指導本級行政執法機關(guān)在2024年底前研究制定本部門(mén)行政執法事項目錄，組織開(kāi)展行政執法事項清理工作，按規定程序處理。規范鄉鎮（街道）執法賦權，對已下放鄉鎮（街道）的行政執法事項進(jìn)行評估和動(dòng)態(tài)調整，2025年底推進(jìn)鄉鎮（街道）行政執法規范化試點(diǎn)建設。

四是加快構建行政執法協(xié)調監督工作體系。縣級以上司法行政機關(guān)要加強對本級行政執法機關(guān)和下級人民政府行政執法工作的監督，上級行政執法機關(guān)要強化對下級行政執法機關(guān)行政執法工作的全方位、全流程監督。制定行政執法協(xié)調監督體系建設方案，2024年底前基本建成市、縣區、鄉鎮（街道）三級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系。

五是提升行政執法和執法監督科技賦能水平。將行政執法綜合管理監督信息系統納入數字政府一體化建設，深化行政執法大數據分析運用。建立健全行政執法數據歸集共享機制，加快推進(jìn)行政執法綜合管理監督信息系統與“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統、信用信息共享平臺、“雙隨機、一公開(kāi)”系統、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，以及各部門(mén)業(yè)務(wù)系統執法數據的互聯(lián)互通。

六是不斷強化行政執法保障能力。加強行政執法隊伍建設，合理配備行政執法力量，加強行政執法機構隊伍梯隊建設。加強行政執法監督隊伍建設，整合行政執法機關(guān)法制審核力量，建立重大執法決定法制審核協(xié)作機制。強化行政執法人員權益保障，建立健全行政執法責任追究、盡職免責機制。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張掖市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》的通知