一、背景依據

2021年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的通知》。2022年5月16日，甘肅省教育廳等七部門(mén)印發(fā)《甘肅省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》。為加快推進(jìn)我市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年8月5日，張掖市教育局會(huì )同市發(fā)改委等七部門(mén)制定了《張掖市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。

二、出臺的目的及意義

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規律，以適宜融合為目標，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支持能力的總體思路，堅持政府主導、精準施策、促進(jìn)公平、尊重差異的基本原則，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自立、自強，實(shí)現最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(cháng)為國家有用之才。

三、工作目標

到 2025 年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著(zhù)提高，全市適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到 98%。教育質(zhì)量全面提升，國家課程標準嚴格落實(shí)。師資建設有力推進(jìn)，師資隊伍數量充足、結構合理、專(zhuān)兼結合、素質(zhì)優(yōu)良，專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升。保障機制持續完善，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

四、工作任務(wù)及措施

主要做好以下五個(gè)方面的工作。

一是持續提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。要規范殘疾兒童招生入學(xué)，堅持輕度殘疾兒童優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀，需專(zhuān)人護理、無(wú)法到校殘疾兒童開(kāi)展“送教上門(mén)”。要建立隨班就讀長(cháng)效機制,立足“1+6+N”特殊教育網(wǎng)絡(luò )化管理平臺，全面推進(jìn)“一人一案”個(gè)別化教育。以縣區為單位統籌普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設，到2025年實(shí)現招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校資源教室建設全覆蓋。加強特殊教育學(xué)校建設。貫徹落實(shí)《甘肅省教育廳等七部門(mén)關(guān)于對義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門(mén)工作的指導意見(jiàn)》，健全完善送教上門(mén)制度。依托現有特殊教育課程資源開(kāi)發(fā)孤獨癥兒童教育課程資源，探索符合孤獨癥兒童的教育模式。

二是大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。要積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，依托省級示范幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源積極推進(jìn)殘疾兒童隨班就讀試點(diǎn)工作。將特殊教育學(xué)校附設幼兒園建設項目納入學(xué)前教育專(zhuān)項資金支持范圍。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,在特殊教育學(xué)校開(kāi)設符合我市地域經(jīng)驗特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，使完成義務(wù)教育且有條件、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩步發(fā)展高等特殊教育，各縣區考試招生機構要積極會(huì )同當地殘聯(lián)，為殘疾人參加高考提供支特。鼓勵支持培黎職業(yè)學(xué)院、張掖開(kāi)放大學(xué)等面向殘疾人開(kāi)展繼續教育，

三是全面提高特殊教育質(zhì)量。要加強普通教育和特殊教育融合,推進(jìn)市特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結對幫扶共建，集團化融合辦學(xué)，建立定期交流制度。推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合,支特資質(zhì)齊全的職業(yè)教育培訓機構與當地教育、殘聯(lián)部門(mén)合作，建設殘疾人職業(yè)培訓基地。促進(jìn)醫教、康教、科教融合，各縣區教育、人社、衛生健康、民政、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要建立合作機制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復訓練的針對性和有效性，到2025年，實(shí)現 16周歲以下殘疾學(xué)生輔助器具適配服務(wù)全覆蓋。

四是加強特教師資隊伍建設。要配足配齊教職工,按班師比1:4 的標準配足配齊教職工。加強教師培養力度,至2025年全市創(chuàng )辦1-2個(gè)特殊教育名師工作室，聘任20名特殊教育指導教師，通過(guò)送教、送培、集中研訓等方式，對區域內特殊教育骨干教師進(jìn)行傳幫帶和現場(chǎng)診斷、個(gè)性化指導。提升教師專(zhuān)業(yè)能力,從事特殊教育的教師實(shí)行全員培訓，繼續組織每3年一屆的全市特殊教育優(yōu)質(zhì)課大賽和案例評選活動(dòng)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。切實(shí)保障教師待遇，普通學(xué)校(幼兒園)在績(jì)效工資分配中對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜。

五是完善特殊教育保障機制。要加強經(jīng)費投入保障，到2025年補助標準達到每生每年不低于7000元水平。各級財政部門(mén)及殘聯(lián)要切實(shí)落實(shí)8%的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育政策，支持同級特殊教育事業(yè)發(fā)展。加強資源中心建設，進(jìn)一步加強設置在普通學(xué)校的縣級特殊教育資源中心建設，加強專(zhuān)兼職人員配備和設施設備配套。加強信息協(xié)同共享，確保殘疾學(xué)生的“入學(xué)發(fā)現、信息上報、診斷評估、轉銜安置和個(gè)別化支持”規范及時(shí)、科學(xué)專(zhuān)業(yè)。加強特殊教育教研，建立并完善市、縣、校三級特殊教育教研體系，縣級及以上教研機構至少配備1名專(zhuān)兼職特殊教育教研員。支持社會(huì )力量辦學(xué)，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組、公民個(gè)人捐資助學(xué)，充分發(fā)揮當地慈善組織、志愿者等社會(huì )力量的作用。

五、相關(guān)概念界定

(一)“義務(wù)教育階段適齡兒童、少年”是指學(xué)齡6-15周歲的適齡人口;義務(wù)教育階段適齡兒童、少年接受學(xué)前教育或接受高中、中職、特殊教育的，均視為正常在校就讀。

(二)“不失學(xué)輟學(xué)”是指除身體原因不具備學(xué)習條件外，其他義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。

(三)縣(區)教育部門(mén)要會(huì )同殘聯(lián)等部門(mén)做好適齡殘疾兒童的評估認定工作，確定適合其身心特點(diǎn)的教育安置方式。安置方式分為四類(lèi)情況。

第一類(lèi):對輕度殘疾、能夠適應普通學(xué)校就讀要求的，優(yōu)先安排在就近的普通學(xué)校隨班就讀。比如:部分肢殘和輕度視力、聽(tīng)力、智力等殘障的兒童少年可進(jìn)入普通學(xué)校插班就讀。

第二類(lèi):對不能接受普通教育的，安排在特殊教育學(xué)校就讀。

第三類(lèi):對不能到校就讀、需要專(zhuān)人護理的重度殘疾兒童少年確定送教教師，采取送教進(jìn)社區、進(jìn)兒童福利機構、進(jìn)家庭的方式實(shí)施義務(wù)教育。

第四類(lèi):對不具備學(xué)習能力、無(wú)法接受送教上門(mén)的重度殘疾兒童，由縣級教育部門(mén)移交民政、衛健部門(mén)納入兜底范圍。

原文件：市教育局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《張掖市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知