一、修訂背景及政策依據

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于綜合防災減災救災的重要論述和對氣象工作的重要指示精神，建立健全突發(fā)性氣象災害應急工作機制，提高氣象災害防范和應急處置能力，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。近日，組織對2020年7月30日修訂印發(fā)的《張掖市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》。進(jìn)行了再次修訂。

本次預案修訂主要依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《氣象災害防御條例》《甘肅省氣象條例》《甘肅省氣象災害防御條例》《甘肅省氣象災害應急預案》《張掖市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定。

二、主要內容

修訂后的《預案》共分為十個(gè)部分：

（一）總則。明確了編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則。

（二）組織指揮體系。包括市氣象災害應急指揮部、縣區氣象災害應急指揮機構、部門(mén)應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家組等內容。

（三）應急準備與監測預警。對應急準備、信息共享、監測預報、預警信息制作、預警信息發(fā)布、預警行動(dòng)和預警解除進(jìn)行了明確。

（四）應急響應。包括信息報告、先期處置、響應分級、響應啟動(dòng)、響應措施、響應終止等流程。按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災害應急響應級別由重到輕分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)等級。

（五）后期處置。明確氣象災害應急處置結束后開(kāi)展的總結評估、征用補償、災后理賠等工作。

（六）應急保障措。分別就隊伍、通信、交通、物資、資金、治安、醫療、技術(shù)等方面的保障工作進(jìn)行了詳細安排。

（七）預案管理。包括編制與修訂、宣傳和培訓、預案演練等內容。

（八）責任與獎懲。根據有關(guān)法律法規，明確了獎懲范圍。

（九）附則。包括名詞術(shù)語(yǔ)、標準說(shuō)明、預案解釋及實(shí)施時(shí)間。

（十）附件。包括指揮部成員單位職責、甘肅省氣象災害預警信號標準（河西）、名詞術(shù)語(yǔ)解釋、縣（區）氣象災害信息報告表等內容。

三、修訂主要內容

《預案》正文包括總則、組織指揮體系、應急準備與監測預警、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理、責任與獎懲、附則等9個(gè)部分和5個(gè)附件。主要修訂內容依次說(shuō)明如下：

（一）名稱(chēng)

原名稱(chēng)《張掖市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》改為《張掖市氣象災害應急預案》。去掉原名稱(chēng)中的“重大”，因為災害等級包含特別重大、重大、較大、一般等四個(gè)。去掉原名稱(chēng)中的“突發(fā)性”，因為干旱災害不具備突發(fā)特性。

（二）總則

將習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示精神納入指導思想，增加《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《氣象災害防御條例》《甘肅省氣象災害應急預案》《張掖市機構改革方案》《張掖市突發(fā)事件總體應急預案》等編制依據，按照現行業(yè)務(wù)實(shí)際調整、規范《預案》適用的氣象災害種類(lèi)，突出“生命至上”“依法規范”“聯(lián)動(dòng)有序”“全民參與”等工作原則。

（三）組織指揮體系

根據應急工作需要，增加“市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局”為成員單位。依據《張掖市機構改革方案》，變更成員單位及其名稱(chēng)和職責等。組建專(zhuān)家組。

（四）應急準備與監測預警

補充“應急準備”“信息共享”“預警信息制作”“預警行動(dòng)”“預警解除”等條款，在“預警信息發(fā)布”中增加“發(fā)布內容”“發(fā)布途徑”。將原“預警級別”作為“響應分級”，列入第四部分“應急響應”。

（五）應急響應

補充“信息報告”“先期處置”　“響應終止”等條款，“響應程序”變更為“響應啟動(dòng)”。應急響應4個(gè)等級中“直接經(jīng)濟損失”“因災倒塌及嚴重損壞房屋”的標準仍然參考原來(lái)印發(fā)的《張掖市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》標準。將啟動(dòng)市級Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級氣象災害應急響應的決定權分別確定為市委、市委市政府、市政府、市氣象災害應急指揮部。針對4個(gè)響應等級，分別制定響應措施。

（六）后期處置

原“獎勵與責任追究”條款的相關(guān)內容納入“8　　責任與獎懲”。

（七）應急保障

原“保障措施”改為“應急保障”，其中“宣傳、培訓和演練”條款的有關(guān)內容納入“7　　預案管理”，其他條款的相關(guān)內容調整為隊伍保障、通信保障、交通保障、物資保障、資金保障、治安保障、醫療保障、技術(shù)保障等。

（八）預案管理

原“保障措施”中的“宣傳、培訓和演練”條款單列為章節，名稱(chēng)改為“預案管理”，之下新增“編制與修訂”條款。

（九）責任與獎懲

原“后期處置”中的“獎勵與責任追究”條款單列為章節，名稱(chēng)改為“責任與獎懲”，修改文字表述。

（十）附則

增加“標準說(shuō)明”，以應對行業(yè)標準的頻繁更新，延長(cháng)預案的時(shí)效性，提高預案的適應性。

（十一）附件

新增“甘肅省氣象災害預警信號標準（河西）”，“名詞術(shù)語(yǔ)解釋”中補充了本預案所稱(chēng)“以上”“以下”的解釋?zhuān)约氨┯?、暴雪、寒潮、霜凍、沙塵暴、高溫、干旱、強對流等氣象災害的定義。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市氣象災害應急預案的通知