甘政辦發(fā)〔2024〕54號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強城市風(fēng)貌管理的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年6月12日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強城市風(fēng)貌管理的若干措施

為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在規劃、建設和管理各環(huán)節細化加強風(fēng)貌管控，切實(shí)提升城市（含縣城）形象和管理水平，助力美麗甘肅建設，結合實(shí)際，提出以下工作措施。

一、加強規劃引領(lǐng)

（一）強化城市風(fēng)貌塑造。充分發(fā)揮國土空間總體規劃在風(fēng)貌特色塑造中的重要引領(lǐng)作用，突出城市特色和地域風(fēng)貌，明確風(fēng)貌特色定位和目標，統籌推進(jìn)城市自然人文整體格局保護和塑造，并將風(fēng)貌特色等具體要求落實(shí)到城市功能定位、空間布局、綠地系統、交通體系等規劃內容中。鼓勵市縣因地制宜編制風(fēng)貌管控等專(zhuān)項規劃，相關(guān)專(zhuān)項規劃要遵循國土空間總體規劃，其主要內容要納入詳細規劃。劃定藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、道路紅線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)等與風(fēng)貌相關(guān)的管控線(xiàn)，打造重要景觀(guān)節點(diǎn)，貫通重要景觀(guān)廊道，注重公眾空間體驗。

（二）強化城市設計與法定規劃銜接。深入分析區域、自然、人文、環(huán)境特征，對全域全要素特色資源進(jìn)行識別，劃定景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區域，傳承歷史文脈。明確公共空間、城市天際線(xiàn)、建筑限高、建筑退讓、建筑色彩等管控要求。城市設計確定的管控要求應納入相應層級的國土空間總體規劃和規劃條件，妥善處理城市建設與自然山水、資源保護的關(guān)系，營(yíng)造更具特色魅力的風(fēng)貌空間。

（三）加強歷史文化保護傳承。挖掘歷史文化資源，有序保護傳承具有歷史特色的城市空間格局、街道、建（構）筑物。重點(diǎn)加強歷史文化名城、名鎮、歷史街區、歷史建筑的規劃、建設、管理工作，系統構建保護體系，保持和延續傳統空間格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。在城市更新中做好文物本體、歷史建筑及其環(huán)境的用地和空間管控，嚴格拆除管理，推動(dòng)活化利用，加強微改造，整治風(fēng)貌不協(xié)調建筑和景觀(guān)，促進(jìn)歷史文化保護傳承與城市建設融合發(fā)展。

（四）加強項目規劃許可。規劃許可應嚴格落實(shí)國土空間總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)項規劃中風(fēng)貌管控要求，統籌考慮地上地下空間利用和景觀(guān)效果，細化明確建筑容積率、密度、外立面、風(fēng)格、色彩、第五立面等，并在規劃條件、方案核定、規劃核實(shí)等環(huán)節嚴格落實(shí)。

二、強化風(fēng)貌管控

（五）加強建設管理。落實(shí)適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針，在設計審查、施工質(zhì)量監督、竣工驗收備案等各環(huán)節強化風(fēng)貌管控與整體協(xié)調，加強城市超大體量公共建筑、超高層地標建筑管理，做到與城市規模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配。中小城市要嚴格控制新建超高層建筑，縣城住宅要以多層為主。

（六）加強市政基礎設施建設管理。合理安排供水、排水、燃氣、熱力等城市老舊地下市政基礎設施更新改造范圍和時(shí)序，降低對城市正常生產(chǎn)生活活動(dòng)的干擾，全面提升城市基礎設施運行效率和服務(wù)能力。穩步推進(jìn)市政基礎設施智能化管理，完善管網(wǎng)漏損、燃氣安全等預警和應急管理，保障市政基礎設施運行安全。

（七）加強交通設施建設。合理布局和優(yōu)化路網(wǎng)結構，完善快速路、主干路、次干路和支路級配，有序推進(jìn)公路穿城路段、城鄉結合部路段、進(jìn)出城瓶頸路段等改造升級。貫通主干路，打通斷頭路，修繕破損路，整治小街巷，積極推動(dòng)道路系統微改造。合理劃定路邊停車(chē)范圍，建設公共停車(chē)場(chǎng)，在適度滿(mǎn)足基本停車(chē)需求的基礎上，實(shí)現中心城區路內停車(chē)泊位的有序遞減。

（八）加強景觀(guān)綠地建設。加快推進(jìn)公園綠地、街頭綠地、道路綠化、沿河綠地建設，提升綠化景觀(guān)，充分利用邊角地、零星空地打造建設一批小游園和“口袋公園”，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、景觀(guān)優(yōu)美的空間景觀(guān)綠化格局。

三、有序推進(jìn)綜合整治

（九）整治違法建筑。對歷史遺留違法違規建筑物進(jìn)行全面摸底排查，集中整治整改；對新增違法違規建筑物，依法依規嚴肅查處到位，主動(dòng)公開(kāi)曝光，接受社會(huì )監督。

（十）整治公共空間。重點(diǎn)整治入城門(mén)戶(hù)、交通干道、中心廣場(chǎng)、歷史街區等公共空間，整治城市道路兩側違規占道堆放、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)等現象。集中整治城市垃圾箱、公共廁所、休閑座椅、公交站牌、交通標識標牌、道路指示牌，加強城市社區嵌入式服務(wù)設施建設。

（十一）整治河湖廊道。加強濱河景觀(guān)廊道、沿河街景和天際線(xiàn)塑造，規范沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設。開(kāi)展河湖岸線(xiàn)違規違法項目清理整治，規范河道內標識、標牌、亮化設施等，加強河湖水面日常管護。推進(jìn)河湖水域岸線(xiàn)整治修復，對河道內遺留砂坑、損壞河床河岸和護坡（岸坡）進(jìn)行整治修復，維護岸線(xiàn)生態(tài)功能。

（十二）整治沿街建筑立面。加強沿街立面設計與管控，督促物業(yè)單位、商業(yè)產(chǎn)權單位及時(shí)對沿街建（構）筑物外立面出現的破損、脫落、裂痕等進(jìn)行修整維護。規范整治違法違規設置和存有安全隱患的廣告牌匾，讓街道小巷既整潔有序又不失“煙火”氣息。

（十三）整治空中線(xiàn)纜。按照“誰(shuí)產(chǎn)權、誰(shuí)負責”的原則，對各類(lèi)布局凌亂、亂懸亂掛存在安全隱患的地上線(xiàn)纜，做到應拆盡拆，無(wú)法拆除的采取捆扎線(xiàn)纜、清理斷頭線(xiàn)纜、拆除廢棄線(xiàn)纜、入地敷設等方式進(jìn)行綜合治理，加快推進(jìn)城市具備條件的重要地段和景觀(guān)節點(diǎn)桿線(xiàn)入地和美化改造，對非重點(diǎn)區域（非電力線(xiàn)路）采取一桿多線(xiàn)、集約共享，全面提升空間秩序整體效果。

（十四）整治環(huán)境衛生。持續開(kāi)展日常清掃保潔，加大重點(diǎn)區域、人員集中地清掃和保潔力度，全面清理城鄉結合部、公路鐵路沿線(xiàn)、背街小巷等區域堆積散落的積存垃圾。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，完善垃圾投放、收集、中轉、運輸和處置設施建設。實(shí)施網(wǎng)格化管理，靠實(shí)網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格員責任，對亂扔亂倒垃圾行為進(jìn)行嚴格管控。

四、健全完善工作機制

（十五）強化制度建設。完善“國土空間規劃＋建筑設計（景觀(guān)設計）＋批后管控”的風(fēng)貌管控體系和傳導機制，將風(fēng)貌管控要求切實(shí)通過(guò)國土空間規劃和規劃條件傳導到建筑景觀(guān)設計，并通過(guò)建筑方案審查、規劃核實(shí)、竣工驗收等環(huán)節形成管理閉環(huán)。建立部門(mén)協(xié)同的“詳細規劃—建筑設計—施工建設—運維管理”全過(guò)程管控機制，積極探索健全管理網(wǎng)格化、日常執法聯(lián)防巡查制等管理機制。

（十六）壓實(shí)工作責任。市、縣政府是風(fēng)貌管理工作的責任主體，要結合實(shí)際開(kāi)展風(fēng)貌評估，精心組織、有序安排、細化落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，明確風(fēng)貌的特色定位、總體格局和整治提升的重點(diǎn)區域，排查風(fēng)貌管控中存在的問(wèn)題，逐條逐項整治。

（十七）加強人才支撐。全面加強城市風(fēng)貌管理相關(guān)工作培訓，加強規劃、建設、管理人才隊伍建設，建立專(zhuān)家技術(shù)團隊協(xié)助政府對風(fēng)貌整治提升項目進(jìn)行技術(shù)把關(guān)和指導，全方位、全周期強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，深度參與城市風(fēng)貌整治提升。

（十八）引導公眾參與。將宣傳引導納入城市風(fēng)貌管理長(cháng)效機制，通過(guò)教育培訓和媒體廣泛宣傳城市風(fēng)貌管理政策法規要求，及時(shí)發(fā)布政策解讀和優(yōu)秀典型案例，提高公眾對城市風(fēng)貌管理重要性的認識，積極鼓勵社區居民廣泛參與，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和支持城市風(fēng)貌管理的良好氛圍。

????甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強城市風(fēng)貌管理若干措施的通知．PDF