高臺縣2020年政府信息公開(kāi)工作報告

2020年，我縣堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）精神，始終堅持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，以省、市政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)分工為抓手，以提升公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效為主線(xiàn)，以聚焦決策公開(kāi)和解讀回應為關(guān)鍵，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，政務(wù)公開(kāi)工作取得新突破。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

將政府信息公開(kāi)作為堅持執政為民，深化依法行政的重要抓手，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，保證信息發(fā)布及時(shí)、準確、規范、完整，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)工作對建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用，促使我縣政務(wù)公開(kāi)工作逐步進(jìn)入制度化、規范化管理軌道。

1．主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量。2020年，全縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計117120條，其中縣政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息82280條，各鎮主動(dòng)公開(kāi)34840條，全縣主動(dòng)公開(kāi)工作已趨于制度化、常態(tài)化。

2．主動(dòng)公開(kāi)政府信息的類(lèi)別。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府規范性文件、政府工作報告、政策解讀、新聞發(fā)布會(huì )、權責清單、政府人事任免、重大項目及住房保障、扶貧信息、義務(wù)教育、醫療保障、衛生健康、減稅降費、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急管理、食品藥品、城鄉規劃、公共文化服務(wù)、涉農政策、法律服務(wù)、城市綜合執法等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。各級各部門(mén)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾利益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的，都做到依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)。

3．主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式。

（1）政府網(wǎng)站。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)主要平臺的作用進(jìn)一步增強。全縣通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息14251條，網(wǎng)站頁(yè)面總訪(fǎng)問(wèn)量達2300多萬(wàn)次，日均6萬(wàn)人次。

（2）新聞媒體?？h融媒體中心充分發(fā)揮優(yōu)勢，及時(shí)、快捷地刊播各類(lèi)最新政府政策等重要信息，并開(kāi)辟專(zhuān)題欄目（節目），及時(shí)發(fā)布解讀信息，有效提高了公眾的知曉率?？h融媒體中心累計播出電視新聞258期2610條，廣播新聞258期2590條，《高臺紀事》38期，拍攝制作各類(lèi)專(zhuān)題片11部，其中在張掖電視臺累計播出電視新聞574條，甘肅電視臺累計播出51條，在中央電視臺累計播出10條。

（3）新聞發(fā)布會(huì )。圍繞縣委、縣政府中心工作，積極回應群眾關(guān)注關(guān)切、重大政策解讀及有關(guān)為民服務(wù)措施落實(shí)情況。2020年，舉辦新聞發(fā)布會(huì )3場(chǎng)次。?

（4）政務(wù)新載體。各鎮、各部門(mén)2020年通過(guò)“兩微一端”及其他政務(wù)新媒體平臺發(fā)布政務(wù)信息57400余條。

（5）發(fā)放宣傳資料、印制辦事指南。全縣印制發(fā)放各類(lèi)辦事指南、宣傳資料、制作各類(lèi)展板共計462162份；利用政務(wù)公開(kāi)欄、電子屏等發(fā)布信息6600余條。

（6）集中宣講、入戶(hù)講解。各鎮、各部門(mén)2020年組織開(kāi)展集中宣講、入戶(hù)講解29000余次。

（二）依申請公開(kāi)政府信息情況

依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，結合我縣實(shí)際，重新制定《高臺縣依申請公開(kāi)政府信息工作制度（試行）》，明確依申請公開(kāi)的原則、范圍、形式、內容、時(shí)限、收費等內容，為依申請公開(kāi)工作提供具體依據和制度保障。進(jìn)一步完善依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復程序，建立和完善具體操作規定和示范文本，有效規范依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步拓展依申請公開(kāi)網(wǎng)上受理、辦理、答復等功能，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設置依申請公開(kāi)受理平臺，提供相關(guān)說(shuō)明文件和電子表格，方便群眾申請。2020年，未接收到依申請公開(kāi)政府職能信息的當面申請。

（三）政府信息平臺建設情況

1．完善政務(wù)公開(kāi)體系。利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，建立多渠道、立體化的政務(wù)公開(kāi)平臺體系。結合我縣實(shí)際，根據省政府相關(guān)部門(mén)已發(fā)布26個(gè)標準指引，編制完成我縣基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”平臺集中發(fā)布，促進(jìn)全縣基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作扎實(shí)推進(jìn)。

2．強化公開(kāi)方式多樣性。公開(kāi)方式上，以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為主渠道，按照原則性與靈活性相結合的原則，所有涉及信息原則上均應在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)；適合在內部公開(kāi)的主要通過(guò)會(huì )議、文件、通報和設立查詢(xún)點(diǎn)等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜對外公開(kāi)的，主要采取縣政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、電視、報紙、電子觸摸屏等形式予以公開(kāi)。多層次的開(kāi)展政務(wù)訪(fǎng)談、集中宣講、入戶(hù)講解等親民公開(kāi)活動(dòng)。同時(shí)突出“便民”理念，做好辦事服務(wù)類(lèi)的辦事指南、辦事流程圖、桌牌明示等導向性載體的公開(kāi)工作。把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)的重要平臺，依托政務(wù)服務(wù)事項目錄庫，集中公開(kāi)權責清單、投資負面清單、公共服務(wù)事項清單，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)有機銜接。

（四）政府信息監督保障

1．健全考核機制。建立政務(wù)公開(kāi)考核制度，縣委、縣政府每年將政務(wù)公開(kāi)工作納入目標管理責任書(shū)，及時(shí)組織精干力量開(kāi)展督查檢查，定期對信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面進(jìn)行評估，并將評估結果作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。各鎮、各部門(mén)把政務(wù)公開(kāi)工作也納入工作績(jì)效考核，全縣政務(wù)公開(kāi)工作的法治化、規范化水平得到進(jìn)一步提升，政務(wù)公開(kāi)成效日益顯著(zhù)。

2．落實(shí)重點(diǎn)工作。根據《高臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高臺縣落實(shí)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知》文件精神，要求全縣政務(wù)公開(kāi)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以權責清單為依托，以基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化為抓手，以行政法規規章規范性文件為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權力運行過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)聚焦做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為全面完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

3．開(kāi)展督查檢查工作。按照高臺縣人民政府辦公室《關(guān)于對全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行專(zhuān)項督查的通知》要求及縣政府領(lǐng)導安排，由縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣網(wǎng)絡(luò )信息中心、縣市場(chǎng)監管局、縣司法局相關(guān)負責人組成聯(lián)合督查組，先后對各鎮、各部門(mén)單位的“放管服”改革、政務(wù)公開(kāi)、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、政府網(wǎng)站建設和政務(wù)新媒體等工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并及時(shí)下發(fā)督查通報，要求各鎮、各部門(mén)積極開(kāi)展“回頭看”，堅持問(wèn)題導向，采取有效措施，狠抓整改落實(shí)，提升公開(kāi)實(shí)效，加大決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”制度的執行力，切實(shí)推動(dòng)各項工作取得新成效。

（五）《政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)》及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)落實(shí)情況

1．聚焦“六穩”“六?！?，強化政策解讀。將黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的文件，全部作為重要政策文件，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“六穩六?！睂?zhuān)欄持續加大信息公開(kāi)、政策解讀力度，理順解讀機制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，應解讀、盡解讀”的原則，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門(mén)上報代擬稿時(shí)，一并報送解讀方案和解讀材料，上報材料不齊全的，縣政府辦公室予以退文。文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。豐富解讀形式，采用圖解、專(zhuān)家解讀、媒體解讀等形式，用“權威聲音”傳遞政策信息，用“專(zhuān)家解讀”解疑釋惑，用“問(wèn)與答”“網(wǎng)頁(yè)鏈接”提供背景知識，發(fā)布各類(lèi)解讀材料24條，讓群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”。做好關(guān)聯(lián)閱讀工作，通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現政策性文件和解讀材料的網(wǎng)上關(guān)聯(lián)，方便網(wǎng)民查詢(xún)、閱讀。及時(shí)轉載對政策文件精神解讀到位的媒體文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。

2．加強輿論引導，積極回應社會(huì )關(guān)切。圍繞落實(shí)“六穩”“六?！闭吲e措及成效，圍繞全縣穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、擴內需促消費、脫貧攻堅、保障和改善民生等重點(diǎn)工作任務(wù)，按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，明確政務(wù)輿情收集重點(diǎn)和責任主體，實(shí)現輿情應對日?；??？h委網(wǎng)信辦啟動(dòng)網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情應急處置工作機制，做好監測預警、輿情會(huì )商、網(wǎng)下處置、信息發(fā)布、組織引導等工作，多方合力，實(shí)現輿情應對專(zhuān)業(yè)化。在高臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設了在線(xiàn)訪(fǎng)談、領(lǐng)導信箱、問(wèn)卷調查、意見(jiàn)征集等互動(dòng)交流欄目，對重要輿情和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應、解疑釋惑，加強了對網(wǎng)絡(luò )輿情和網(wǎng)民留言的辦理。2020年共受理、轉辦“領(lǐng)導信箱”有效信件289件，均按時(shí)辦結答復公眾，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部選登。

3．推進(jìn)重要決策公開(kāi)。制訂《高臺縣人民政府重大行政決策公眾參與制度》，加大規范性文件制定和出臺時(shí)的公眾參與，通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì )議、書(shū)面征求、公開(kāi)發(fā)布、網(wǎng)上公開(kāi)等形式，征求行政主管部門(mén)、行政管理相對人、利害關(guān)系人、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，共通過(guò)書(shū)面和網(wǎng)絡(luò )發(fā)出征求意見(jiàn)函40余件。加強重大行政決策和涉及民生事項的預公開(kāi)，今年以來(lái)，共發(fā)布決策公開(kāi)信息161條。

4．推進(jìn)重要執行公開(kāi)。加強環(huán)保督察、專(zhuān)項巡視、巡察和督查、審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責情況，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，利用市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)農村等執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息8948條。

5．深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞三大攻堅戰信息公開(kāi)、“放管服”改革信息公開(kāi)、民生領(lǐng)域信息公開(kāi)、財政信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，強化信息公開(kāi)。在公開(kāi)重點(diǎn)上，突出脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、檢查監管、基本民生、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育、醫療保障、征地、財政等領(lǐng)域信息，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)文件、執法文書(shū)，業(yè)務(wù)數據。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況

四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題

全縣政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得一定成績(jì)，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一些差距和不足。一是制度建設和任務(wù)落實(shí)方面。部分鎮、部門(mén)單位還存在思想認識不高、對當前形勢認識不清、責任不明確、管理和監督檢查不到位、政務(wù)公開(kāi)工作未形成常態(tài)化機制的問(wèn)題。各鎮、各部門(mén)沒(méi)有建立主動(dòng)公開(kāi)目錄，對應公開(kāi)信息的主體、內容、時(shí)限、方式?jīng)]有明確界定；部分鎮、部門(mén)單位未及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站更新主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)文件；部分單位政府網(wǎng)站的信息發(fā)布制度不健全、信息發(fā)布審核流程不規范，錄入歸類(lèi)不合理、表達不準確、發(fā)布內容格式不規范、信息數量不夠、質(zhì)量不高等問(wèn)題。二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)方面。個(gè)別部門(mén)單位不重視重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開(kāi)工作，對于應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息沒(méi)有在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)頻道相關(guān)欄目按時(shí)加載公開(kāi)；絕大多數部門(mén)單位對以縣人民政府或政府辦公室名義制發(fā)的政策性規范性文件的解讀材料沒(méi)有做到和文件一并報送審簽，文件簽發(fā)以后未通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)對外發(fā)布。三是政務(wù)新媒體運營(yíng)監管方面。部分單位在政務(wù)新媒體運營(yíng)維護工作中存在責任落實(shí)不到位，人員分工不明確，政務(wù)新媒體運營(yíng)維護工作人員經(jīng)常更換；全縣政務(wù)新媒體發(fā)布的內容還較為單一，發(fā)布政策、解讀政策、回應群眾關(guān)切等政務(wù)信息較少；通過(guò)圖解、動(dòng)漫、音視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式發(fā)布、解讀政策的能力還不足，政務(wù)新媒體作為信息公開(kāi)平臺的作用發(fā)揮還不夠充分。

六、下一步工作計劃

（一）完善制度建設、強化制度執行

推動(dòng)各鎮、各部門(mén)進(jìn)一步完善和規范政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密審查和監督保障等工作制度，認真做好涉及政府信息公開(kāi)的相關(guān)工作，提升政務(wù)公開(kāi)工作的系統化和標準化水平。建立并完善公文類(lèi)政府信息公開(kāi)屬性確定和發(fā)布制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準確”原則，在公文類(lèi)政府信息產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性（含主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請公開(kāi)3種）。嚴格執行公文類(lèi)政府信息“先確定公開(kāi)屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線(xiàn)，從源頭上杜絕“應公開(kāi)未公開(kāi)、不應公開(kāi)的隨意公開(kāi)”的問(wèn)題。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

按照省市《落實(shí)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》的要求，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)制作、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)審查，誰(shuí)公開(kāi)”的原則，要求各鎮、各部門(mén)在公開(kāi)事項清單的基礎上，重點(diǎn)就環(huán)境保護、涉農補貼、食品藥品、醫療衛生、義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴做好信息歸集發(fā)布工作。持續推進(jìn)涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”，進(jìn)一步加強“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設。強化基層一線(xiàn)政策執行人員重點(diǎn)政策解讀和培訓，確保減稅降費、減免社保等費用、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟政策在實(shí)際執行過(guò)程中無(wú)遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升政策解讀回應渠道的權威性、及時(shí)性，增強解讀回應實(shí)際效果。

（三）強化政務(wù)新媒體運營(yíng)監管

按照省、市相關(guān)工作要求，對全縣開(kāi)設備案的政務(wù)新媒體單位進(jìn)一步落實(shí)主體責任，嚴格按照建立的“月統計、季通報、年考核”的政務(wù)新媒體常態(tài)化監管機制，加強政務(wù)新媒體的日常監管。進(jìn)一步豐富政務(wù)新媒體內容和形式，積極利用政務(wù)新媒體以圖解、動(dòng)漫、音視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式發(fā)布脫貧攻堅、鄉村振興、安全生產(chǎn)、政策解讀等“親民”“利民”的內容。

（四）持續推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化

圍繞國務(wù)院、省、市關(guān)于《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作方案》扎實(shí)推進(jìn)全縣基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，立足直接服務(wù)群眾的實(shí)際，規范、準確、及時(shí)公開(kāi)和更新政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會(huì )公開(kāi)，最大限度利企便民。

七、其他需要報告的事項

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的要求，綜合本單位的政府信息公開(kāi)工作情況和有關(guān)統計數據編制而成。全文包括總體情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況，依申請公開(kāi)政府信息情況及相關(guān)行政復議、訴訟情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況。本年度報告中使用數據統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本年度報告的電子版可在高臺縣人民政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺下載。（http：／／www．gaotai．gov．cn／）如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請與高臺縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系。

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