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?????????????????張掖市2019年政府信息公開(kāi)工作年度報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，由張掖市人民政府辦公室編制。報告全文包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議與提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項六個(gè)部分。統計時(shí)間為2019年1月1日至2019年12月31日。本報告電子版通過(guò)張掖市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www．zhangye．gov．cn）全文公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請與張掖市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（地址：張掖市甘州區杏林南路政務(wù)服務(wù)大廳二樓；郵編：734000；電話(huà)：0936－8360202）。

一、總體情況

2019年，張掖市認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，創(chuàng )新方式方法，加強監督保障，全面完成了政府信息公開(kāi)各項工作任務(wù)，全年共公開(kāi)政府信息20.5萬(wàn)條，其中市級4.2萬(wàn)條，縣區16.3萬(wàn)條。

（一）完善監督保障機制，夯實(shí)工作推進(jìn)硬基礎。一是加強組織領(lǐng)導。市委、市政府多次專(zhuān)題研究“放管服”改革和政務(wù)公開(kāi)工作，由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)分管、市政府秘書(shū)長(cháng)聯(lián)系政務(wù)公開(kāi)工作。市縣區均成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室，與各級政務(wù)服務(wù)中心合署辦公。各縣區、各部門(mén)共選配300余名專(zhuān)兼職人員具體負責政務(wù)公開(kāi)工作。二是完善規章制度。制定下發(fā)《張掖市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確全年工作重點(diǎn)和目標要求。各級各部門(mén)健全完善政府信息公開(kāi)各項制度，對照新《條例》要求，及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)目錄。制定《張掖市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)民留言督辦通報制度》，進(jìn)一步加強網(wǎng)民留言跟蹤督辦工作。三是加強培訓考核。組織各縣區、市直各部門(mén)單位分管負責人和工作人員，召開(kāi)《政府信息公開(kāi)條例》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》培訓會(huì )議，對新《條例》修訂的背景、意義和重點(diǎn)內容進(jìn)行解讀，確保新《條例》實(shí)施后有序銜接、落實(shí)到位。對各縣區、各部門(mén)單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行年度考核，考核結果納入市政府綜合目標責任書(shū)。

（二）強化政策宣傳解讀，著(zhù)力提升政府公信力。堅持將政策解讀作為提升政府公信力執行力，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要舉措，不斷提升政策解讀質(zhì)量和效果。一是在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策解讀專(zhuān)欄及時(shí)轉載中國政府網(wǎng)、甘肅政府網(wǎng)發(fā)布的重大決策政策解讀內容，進(jìn)一步提高各類(lèi)政策的公眾知曉率。二是緊扣省、市政府工作報告部署要求，圍繞穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等宏觀(guān)政策取向，進(jìn)行全方位、多角度解讀。三是及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播電視、新聞報刊、政府公報等渠道，發(fā)布市委、市政府出臺的重大決策。認真落實(shí)同步解讀要求，堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。四是印發(fā)《關(guān)于做好2019年日常新聞發(fā)布工作的通知》，不斷強化政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，有效提高了新聞發(fā)布工作制度化、規范化水平，全年召開(kāi)各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )34場(chǎng)次。

（三）積極回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論引導主動(dòng)權。制定印發(fā)輿情應對處置工作實(shí)施方案，明確各級各部門(mén)政務(wù)輿情回應主體責任及應對處置工作要求。今年以來(lái)，共整理上報《網(wǎng)絡(luò )輿情周報》52期、《網(wǎng)絡(luò )輿情快報》25期、《網(wǎng)絡(luò )輿情月報》8期，快速準確反映網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài)，網(wǎng)絡(luò )輿情監測處置能力穩步提升。

（四）推進(jìn)決策執行公開(kāi)，保障群眾知情監督權。一是推進(jìn)決策公開(kāi)。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，廣泛征求縣區、部門(mén)、人大、政協(xié)和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，并由市司法局進(jìn)行合法性論證。市政府及各部門(mén)聘請法律顧問(wèn)團隊，健全完善依法決策機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。二是推進(jìn)執行公開(kāi)。圍繞市委、市政府中心工作，及時(shí)公開(kāi)市委、市政府年度重點(diǎn)工作責任分工、工作目標、工作時(shí)限、工作要求。全面公開(kāi)環(huán)保督察、專(zhuān)項巡視和督查、審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況；全面公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果；全面公開(kāi)屬性為主動(dòng)公開(kāi)的政府和部門(mén)文件、政府會(huì )議紀要，市縣區共發(fā)布政府文件3079件，發(fā)布市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議紀要13期。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，確保信息公開(kāi)全覆蓋。一是及時(shí)公開(kāi)三大攻堅戰信息。防范化解重大風(fēng)險信息方面，主動(dòng)公開(kāi)創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控、著(zhù)力緩解企業(yè)融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面信息61條；脫貧攻堅信息方面，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧財政資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金等信息；生態(tài)環(huán)境信息方面，主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題修復治理、國家公園建設、大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置等方面信息。二是及時(shí)公開(kāi)“放管服”改革信息。通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和金張掖APP，公開(kāi)進(jìn)駐各級政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項辦事依據、辦事流程、所需材料、辦結時(shí)限、監督渠道等；公布市級網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項489項，企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項316項，政府部門(mén)取消證明事項72項，鄉鎮、街道（社區）和村級政務(wù)服務(wù)事項目錄195項；發(fā)布市級財政專(zhuān)項資金管理清單76條；清理規范并保留行政事業(yè)性收費31項；及時(shí)公開(kāi)“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、“雙隨機、一公開(kāi)”等信息。三是及時(shí)公開(kāi)民生領(lǐng)域信息。全面公開(kāi)政府為民辦實(shí)事情況信息，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)、教育、醫療、養老、征地、公共文化等信息；公開(kāi)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學(xué)金政策信息；公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息；公開(kāi)醫療服務(wù)、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等信息；公開(kāi)歷史征地信息；定期公開(kāi)債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況等信息。

（六）依法辦理公開(kāi)申請，推進(jìn)辦理工作標準化。完善《張掖市政府信息依申請公開(kāi)制度》，市縣區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均開(kāi)通依申請公開(kāi)渠道。舉辦政務(wù)公開(kāi)培訓班，詳細講解新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施以后依申請公開(kāi)答復時(shí)限、具體答復方式、答復內容以及不予答復的情況、依據，不斷推進(jìn)依申請公開(kāi)辦理工作標準化、規范化。全年通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信函方式，累計受理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請29條，依法回復28條，不予受理1條。

（七）嚴格政務(wù)新媒體監管，實(shí)現監督管理常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確工作責任、監管要求。對照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監管工作年度考核指標》，對全市清理保留的359個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行隨機抽查，下發(fā)通報，提出整改落實(shí)要求，逐步實(shí)現政務(wù)新媒體監督管理常態(tài)化，確保政務(wù)新媒體監管責任明確、管理到位、運行正常。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況

四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

我市的政務(wù)公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)，但與省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是政策解讀的深度和時(shí)效性還有待進(jìn)一步加強，政務(wù)新媒體管理規范化水平還有待進(jìn)一步提高。針對存在的問(wèn)題，我們將以學(xué)習貫徹新《條例》為主線(xiàn)，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)各項工作。一是積極擴大主動(dòng)公開(kāi)，進(jìn)一步完善公開(kāi)目錄，堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾獲取政府信息的合理需求。二是進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)，依法合規辦理公眾提出的政府信息公開(kāi)申請，有效滿(mǎn)足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進(jìn)一步提升落實(shí)政府信息公開(kāi)法定義務(wù)的能力。三是進(jìn)一步做好政府重大決策事項、政府重點(diǎn)工作的深度、精準解讀，及時(shí)準確傳遞政策意圖。創(chuàng )新解讀形式，努力將“政策語(yǔ)言”轉化為“群眾語(yǔ)言”，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。四是強化政務(wù)新媒體管理，定期檢查全市政務(wù)新媒體整體運行情況，及時(shí)通報、督促整改存在的突出問(wèn)題；對功能相近、用戶(hù)關(guān)注度低和利用率低的政務(wù)新媒體及時(shí)清理整合，確實(shí)無(wú)力維護的予以關(guān)停。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設提供支撐。

六、其他需要報告的事項

無(wú)其他需要報告的事項