根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《甘肅省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》和《張掖市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求和張掖市人民政府辦公室《關(guān)于做好2018年政府信息公開(kāi)工作年度報告編制和公開(kāi)工作的通知》要求，編制本報告。

本報告由概述、重點(diǎn)工作信息公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議或提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等部分組成。（數據統計時(shí)間期限自2018年1月1日起至2018年12月31日）

?一、概述

2018年，市衛生健康委認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，根據《條例》規定，按照市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的部署要求，緊緊圍繞“加強自身建設、提升服務(wù)質(zhì)量、強化辦事效率”，堅持依法行政，規范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政審批和政務(wù)服務(wù)機構，授權審批服務(wù)事項，以“利民、為民、便民”為目標推進(jìn)信息公開(kāi)工作，不斷加強領(lǐng)導，規范運作，強化監督，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

（一）加強組織領(lǐng)導。我委高度重視政府信息公開(kāi)工作，成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開(kāi)日常工作和綜合協(xié)調工作，同時(shí)配備了兼職人員具體負責政府信息公開(kāi)工作。堅持“誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)政府信息公開(kāi)責任科室，按照職責的要求把好關(guān)，確保公開(kāi)信息的準確性、權威性、完整性和時(shí)效性。

???（二）完善制度建設。根據省市政府信息公開(kāi)工作要求，制定實(shí)施《門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《張掖市衛生計生信息宣傳工作管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò )留言辦理辦法》等制度，向委機關(guān)各科室和市直各醫療衛生單位提出了政務(wù)信息公開(kāi)工作的具體要求，督促指導各科室和各單位修訂完善了辦事公開(kāi)、首問(wèn)負責制、依申請公開(kāi)等工作政務(wù)信息公開(kāi)制度。

（三）抓好陣地建設。按照省衛生健康委和市政府的統一要求，一是開(kāi)通運行門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。及時(shí)向社會(huì )提供權威性、專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性的衛生健康信息；二是通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)，積極回應網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在“張掖吧”等其他本地論壇上宣傳衛生計生政策等信息。三是開(kāi)通了“張掖微健康”官方微信公眾號、“張掖市衛計委”新浪官方微博和“健康張掖”官方頭條賬號,截至目前，各賬號粉絲量、轉發(fā)量正持續增加。

?二、重點(diǎn)工作信息公開(kāi)情況

（一）用戶(hù)水龍頭水質(zhì)檢測結果定期公開(kāi)。根據2018年生活飲用水衛生監測方案要求，市、縣區疾控中心在全市6個(gè)縣區合理設置監測點(diǎn)，分別按計劃對轄區部分用戶(hù)水龍頭水質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢測，依據《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，對微生物指標、消毒劑常規指標、感官性狀和一般化學(xué)指標、非常規指標、毒理指標、毒劑常規指標等指標進(jìn)行檢測，全年共檢測水樣766份，其中：甘州區240份，臨澤縣120份，高臺縣100份，山丹縣109份，民樂(lè )縣120份，肅南縣49份，市疾控中心28份。檢測結果均合格，我委及6縣區衛計委及時(shí)通過(guò)轄區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對檢測結果進(jìn)行了社會(huì )公示。同時(shí)，將監測結果、公示情況向環(huán)保部門(mén)做了通報。

（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作全面推行。一是在張掖政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站對11項衛生計生行政許可審批事項的基本信息、收費項目、辦理要件、辦理崗位、辦理流程、申報材料、外部流程圖等信息，對109項行政處罰，7項行政強制，5項行政給付，5項行政確認，5項行政獎勵，1項行政監督，2項其他行政權力以及便民服務(wù)事項信息等相關(guān)信息進(jìn)行了公布。同時(shí)在市衛生健康委網(wǎng)站設置了政務(wù)服務(wù)專(zhuān)欄，對行政許可辦事指南、相關(guān)表格等信息進(jìn)行了公布，極大的方便了群眾。二是按照市財政局、市物價(jià)局轉發(fā)《國家財政部、國家發(fā)展改革委。三是“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。積極深化“四辦”改革，將所涉及11項行政許可事項全部入駐政務(wù)大廳集中辦理，向縣區下放行政審批事項2項，取消了《設置醫療機構批準書(shū)》和《從業(yè)人員健康檢查/衛生知識培訓合格證明》，將產(chǎn)科醫師執業(yè)證與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”，梳理減少提交要件34項，真正做到了減證便民。

(三)創(chuàng )新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+計生服務(wù)”。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，按照“資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享”的原則，建立了跨部門(mén)、跨地區的流動(dòng)人口綜合性網(wǎng)絡(luò )管理信息平臺，實(shí)現對流動(dòng)人口的信息化管理。推行“一口采集、多口使用、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合”，定期開(kāi)展流動(dòng)人口綜合信息庫公安、社保、教育、衛生計生、房管、民政等各相關(guān)部門(mén)服務(wù)管理信息的比對、分析、共享應用等工作，實(shí)現了信息互通、資源共享。同時(shí)，通過(guò)建立QQ群、微信群、短信平臺、電子郵箱等平臺，開(kāi)展短信宣傳、解答疑問(wèn)，最大限度解決“最后一公里”問(wèn)題，有力提升了流動(dòng)人口科學(xué)服務(wù)管理水平。積極推行計劃生育證件網(wǎng)上辦理，嚴格執行一、二孩生育登記服務(wù)制度，取消前置條件，簡(jiǎn)化材料，實(shí)行承諾，方便群眾，生育服務(wù)推行網(wǎng)上登記。

(四)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品采購”。搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)，充分利用甘肅省藥品集中采購平臺，實(shí)現全市公立醫療機構網(wǎng)上采購藥品全覆蓋。目前，市、縣區、鄉鎮、社區和村級醫療衛生機構使用的所有藥品（中藥飲片除外）均依托省級藥品集中采購平臺采購，全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。全市基本藥物網(wǎng)上采購配送率達98%以上。同時(shí)在網(wǎng)上公示藥品價(jià)格信息，方便群眾查詢(xún)，增加了透明度，提高了公信力。

（五）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”。截至2018年底，全市各級公立醫療機構全部實(shí)現信息化管理?？h級以上公立醫療初步建成了以HIS、EMR、LIS、PACS系統為核心的醫院管理系統；全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）和村衛生室全部啟用了基層醫療機構云HIS系統和電子健康檔案系統，并使用該系統進(jìn)行信息化診療服務(wù)，實(shí)現了國家基本公共衛生服務(wù)項目動(dòng)態(tài)化、流程化管理；所有公立醫院HIS系統均實(shí)現與醫保系統、大病保險和民政救助系統完成數據對接，實(shí)現了一站式即時(shí)結報，提高了醫務(wù)人員服務(wù)效率，降低了群眾就醫成本；居民電子健康卡系統開(kāi)始建設實(shí)施，建成后將改變目前一家醫院一張卡，甚至每次看病辦張卡的詬病，逐步實(shí)現與社?？?、電子銀行、支付寶、微信等無(wú)縫對接，持續改善患者就醫體驗；建成了張掖全民健康市級虛擬平臺，實(shí)現了轄區內醫療機構電子病歷數據向省級信息平臺每日上傳，為健康扶貧和醫療機構運行和監管提供了源源不斷的大數據支撐。

（六）加強健康扶貧政策宣傳。制定實(shí)施健康扶貧政策宣傳工作方案，明確了宣傳工作的具體指標、責任措施和評估標準，組織開(kāi)展健康扶貧“一人一策”APP使用操作培訓，共培訓工作人員1300多人次；健康扶貧政策知識培訓350名駐村幫扶干部和209名縣區機關(guān)干部；組織開(kāi)展了全市6縣區健康扶貧政策巡講、邀請6名省級專(zhuān)家分縣區開(kāi)展“一人一策”精準幫扶培訓，共培訓衛生計生、駐村幫扶干部1850人次。加大群眾宣傳，從社會(huì )宣傳、入戶(hù)宣傳、群眾需求宣傳、新聞宣傳等4個(gè)方面入手，采取“八個(gè)一”宣傳措施（開(kāi)辟1個(gè)宣傳專(zhuān)欄、設立1個(gè)宣傳微信群、編寫(xiě)1本健康扶貧知識手冊、培養1名宣傳骨干、制作1套宣傳展板、開(kāi)設1節宣傳課、每個(gè)縣區、鄉鎮開(kāi)展1次健康巡講、每百人發(fā)放1份宣傳知識抽樣調查問(wèn)卷），結合開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)、每月入戶(hù)不少于2次“一對一”講解等多種有效形式，不斷提高扶貧對象和廣大群眾對健康扶貧政策知識的知曉率和滿(mǎn)意度。全市衛計系統共開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )宣傳專(zhuān)欄5個(gè)，建立市級微信群2個(gè)、縣區和鄉村微信群373個(gè)；共確定村級健康專(zhuān)干871人，專(zhuān)職負責健康扶貧宣傳教育工作。全市共設立宣傳展板503塊、設置宣傳欄1005個(gè)，印制發(fā)放宣傳折頁(yè)、宣傳手冊等資料12萬(wàn)份，其中：市衛計委制訂發(fā)放了了《張掖市健康扶貧政策要點(diǎn)解讀手冊（工作人員版）》1.2萬(wàn)冊、《張掖市健康扶貧10項政策宣傳折頁(yè)（群眾版）》4萬(wàn)冊，懸掛橫幅標語(yǔ)、張貼宣傳海報掛圖11858多條（張），入戶(hù)宣講、宣傳50000余人次，確保扶貧對象健康扶貧政策知曉率達90%以上。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）信息公開(kāi)的類(lèi)別。2018年，市衛生健康委在總結以往實(shí)施政府信息公開(kāi)工作經(jīng)驗的基礎上，以突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規范了政府信息公開(kāi)內容，主要包括：人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、重點(diǎn)工作進(jìn)展、人事管理、財務(wù)管理、醫德醫風(fēng)、法律法規、規范性文件、執法檢查、行政審批辦理流程和健康教育等方面的內容以及其他應當公開(kāi)的政府信息。

（二）信息公開(kāi)的數量。2018年，市衛生健康委主動(dòng)公開(kāi)政府信息1492條，其中市衛生健康委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1268條（包括規范性文件150條，機構職能類(lèi)信息13條，政策法規類(lèi)信息60條，發(fā)展規劃、計劃類(lèi)信息18條，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息940條，辦事指南類(lèi)信息11條），市政府信息公開(kāi)平臺14條,甘肅政務(wù)信息網(wǎng)96條,其他主流媒體和新媒體平臺185余條。已公開(kāi)的政府信息中未涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，也沒(méi)有經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

（三）信息公開(kāi)的方式。一是通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄、市衛生計生委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和甘肅政務(wù)信息網(wǎng)張掖子站進(jìn)行公開(kāi)。二是利用微信、微博和今日頭條等新媒體進(jìn)展公開(kāi)。三是通過(guò)張掖日報、張掖電視臺、中國張掖網(wǎng)等本地主流新聞媒體渠道公開(kāi)。四是通過(guò)單位電子顯示屏等其他多媒體方式進(jìn)行公開(kāi)。五是利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)等互動(dòng)形式，向群眾解答涉及醫療衛生服務(wù)項目、衛生行政審批等方面的咨詢(xún)。

四、依申請公開(kāi)政府信息情況

2018年，我委未接到申請公開(kāi)政府信息的申請件。

五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況

六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起訴訟申訴的情況

2018年，我委未受理被申請行政復議。

七、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開(kāi)情況

2018年，市委、市政府分解市衛計委承辦市人大四屆二次會(huì )議代表建議4件，市政協(xié)四屆二次會(huì )議提案3件，共計7件，建議和提案辦理滿(mǎn)意率基本上達到100％，辦理情況均在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2018年我委在政府信息公開(kāi)工作上取得了一定的成效，但是仍存在一些不足之處，主要表現在：一是信息公開(kāi)的內容有待進(jìn)一步完善，信息公開(kāi)機制有待進(jìn)一步健全。二是對公開(kāi)的信息更新慢，對過(guò)時(shí)失效的信息清理不及時(shí)，導致出現信息內容不準確的現象，信息公開(kāi)的及時(shí)性有待進(jìn)一步跟進(jìn)。三是公開(kāi)的實(shí)用性有待加強，信息公開(kāi)工作中存在重數量輕質(zhì)量的現象，會(huì )議和政務(wù)活動(dòng)偏多，重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì )關(guān)注度高的信息公開(kāi)深度不夠，信息公開(kāi)內容和范圍有待進(jìn)一步豐富和加大。四是公開(kāi)形式相對單一，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內容尚不能完全滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求。下一步，我委將繼續認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和市政府關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)的有關(guān)規定，大力規范各醫療衛生單位的院務(wù)公開(kāi)，加強衛生健康系統網(wǎng)站建設，規范政府信息公開(kāi)工作的管理，把網(wǎng)站建成發(fā)布政府信息、提供在線(xiàn)服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺和窗口。豐富載體，多渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)能力，為公眾提供快捷、方便的政府信息查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)衛生健康事業(yè)健康發(fā)展。

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張掖市衛生健康委員會(huì )

2019年3月28日