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張掖市生態(tài)環(huán)境局

2018年政府信息公開(kāi)年度工作報告

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一、政府信息公開(kāi)工作概述

2018年，張掖市生態(tài)環(huán)境局根據本單位實(shí)際，結合《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《甘肅省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》和《張掖市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，現對全年政務(wù)信息公開(kāi)工作總結如下。

2018年，我局把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為推進(jìn)依法行政和保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要措施，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、靠實(shí)工作責任、狠抓工作落實(shí)，各項工作順利推進(jìn)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護工作依法行政、陽(yáng)光施政。我局全年共公開(kāi)信息2677條，其中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)1178條，政策法規45條，部門(mén)文件4條，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人大建議和政協(xié)提案3條，以及來(lái)電來(lái)信信訪(fǎng)件的處理結果137件。市生態(tài)環(huán)境局微博全年發(fā)布信息850條，微信公眾號發(fā)布460條。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數量。每日公開(kāi)了環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，2018年已公布365期共365條；每月公開(kāi)了地表水、飲用水水質(zhì)狀況，2018年已公布12期共12條；每季度在市政府網(wǎng)站公布市政府所在城市飲用水水源地水質(zhì)、供水廠(chǎng)出水水質(zhì)、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)及農村飲用水出廠(chǎng)水質(zhì)監測結果；每季度公開(kāi)國控重點(diǎn)源監督性監測情況；污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)平臺累計公布信息44條；2018年已公開(kāi)建設項目環(huán)評審批受理公示89項、擬審批89項、審批決定89項；公開(kāi)環(huán)境違法行為查處6件，環(huán)境信訪(fǎng)156件；公開(kāi)16家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)。審核編發(fā)《張掖環(huán)?！?0期，累計編發(fā)信息482條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式多樣。一是各類(lèi)媒體公開(kāi)。在張掖市生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置專(zhuān)欄公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、建設項目環(huán)境影響評價(jià)等行政審批、環(huán)境監管、環(huán)境違法行為查處等信息。二是投訴熱線(xiàn)公開(kāi)。公開(kāi)了12369環(huán)保監督投訴熱線(xiàn)電話(huà)，在生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了在線(xiàn)咨詢(xún)與投訴渠道、局長(cháng)留言板，確定專(zhuān)人負責管理群眾意見(jiàn)的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等。通過(guò)信訪(fǎng)公開(kāi)欄公開(kāi)了信訪(fǎng)值周領(lǐng)導姓名、接訪(fǎng)地址、接訪(fǎng)電話(huà)。三是廣播電視公開(kāi)。在張掖電視臺和張掖日報開(kāi)通“呵護綠水青山 推進(jìn)綠色發(fā)展”專(zhuān)欄，每周報道全市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治取得的成效，以及各縣區各部門(mén)打好污染防治攻堅戰的新思路新舉措，曝光群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，營(yíng)造人人呵護綠水青山、個(gè)個(gè)關(guān)心生態(tài)環(huán)境的氛圍。四是微信、微博平臺公開(kāi)。充分利用張掖市生態(tài)環(huán)境局微信、微博平臺，將環(huán)?？破罩R通過(guò)微信、微博傳播，營(yíng)造傳播氛圍。

（三）積極開(kāi)展政策解讀

1.設置政策文件發(fā)布專(zhuān)欄，2018年共發(fā)布政策法規45條，部門(mén)文件4條。

2.通過(guò)市政府信息公開(kāi)平臺、市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、12369環(huán)保服務(wù)熱線(xiàn)、各類(lèi)宣傳活動(dòng)等多種信息溝通渠道，向全社會(huì )積極宣傳、解讀、回應政策措施和熱點(diǎn)輿情。

3.積極認真做好“6.5環(huán)境日”、全省“政行風(fēng)熱線(xiàn)”工作。在中心廣場(chǎng)、社區設立咨詢(xún)點(diǎn)，使生態(tài)環(huán)境宣傳進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入社區、進(jìn)入企業(yè)，及時(shí)解答熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

（四）及時(shí)回應熱點(diǎn)關(guān)切

1.實(shí)時(shí)對“張掖環(huán)?！?、“張掖政府網(wǎng)”、微博、微信等各主流媒體論壇反映的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)收集。對發(fā)現的輿情問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析協(xié)調，并移交相關(guān)職能科室或涉及事項的轄區生態(tài)環(huán)境分局辦理。特別是在省級環(huán)保督查期間，及時(shí)開(kāi)展協(xié)調工作，與機關(guān)部門(mén)共同解答群眾關(guān)注的環(huán)保投訴問(wèn)題，正確引導輿論導向。

2.認真落實(shí)省級環(huán)保督查反饋問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)信訪(fǎng)處理。我局在市縣區電視臺、張掖本地網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信微博等平臺公布了省級環(huán)保督查公告，開(kāi)展專(zhuān)欄，有序推進(jìn)省級環(huán)保督查信訪(fǎng)工作，并對受理舉報的137件來(lái)電來(lái)信信訪(fǎng)件及時(shí)轉辦處理，并對處理結果在張掖日報和網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

（五）人大政協(xié)提案辦理情況。2018年，市委辦、市政府辦分解由我局辦理的政協(xié)張掖市四屆二次會(huì )議提案3件，涉及農村環(huán)境衛生整治、中小學(xué)環(huán)保教育、祁連山自然保護區外圍地帶企業(yè)采礦環(huán)評手續辦理各1件，其中2件為與其他單位分別辦理，1件為協(xié)辦。我局高度重視政協(xié)提案辦理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把提案辦理工作擺到重要議事日程，按照“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、責任科室（單位）具體辦理”的原則，深入研究分析提案內容和提案建議，在局系統印發(fā)了《張掖市環(huán)境保護局關(guān)于政協(xié)張掖市四屆二次會(huì )議提案辦理工作方案的通知》（張環(huán)法發(fā)〔2018〕6號），明確了每件提案辦理的責任領(lǐng)導、責任科室（單位）、責任人、配合科室（單位）、辦理時(shí)限及辦理要求。同時(shí)將各項辦理工作任務(wù)納入局系統科室（單位）環(huán)保目標責任書(shū)，與環(huán)保其他工作同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核。目前，3件提案已全部辦理完畢。

（六）《張掖市2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況

1.充分發(fā)揮政府服務(wù)中心作用，著(zhù)力提升服務(wù)效能。我局堅持市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理制度，明確窗口首席代表，并配備工作人員在窗口現場(chǎng)進(jìn)行行政審批受理與發(fā)證，及時(shí)處理行政審批中遇到的有關(guān)問(wèn)題。以“廉潔、務(wù)實(shí)、規范、高效”為宗旨，實(shí)行服務(wù)內容、審批依據、辦事程序、申報材料、承諾期限五公開(kāi)，抓規范管理、樹(shù)環(huán)保形象，不斷改善服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率。深化行政審批改革，向社會(huì )公開(kāi)了建設項目環(huán)境管理等服務(wù)承諾；在審批時(shí)限、審批程序上盡量簡(jiǎn)化、優(yōu)化，大大減少了辦事時(shí)間。對重點(diǎn)建設項目開(kāi)辟綠色通道，提前介入，全程跟蹤服務(wù)。

2.再造審批服務(wù)流程，著(zhù)力提高服務(wù)水平。一是全面取消水土保持、行業(yè)預審等審批前置條件，項目環(huán)評與其他審批事項實(shí)施并聯(lián)審批。對環(huán)評審批流程進(jìn)行再造，制定了審批、服務(wù)、監管3大類(lèi)21項與環(huán)評改革相配套的工作制度和工作程序，建立項目業(yè)主網(wǎng)上申報、生態(tài)環(huán)境部門(mén)分類(lèi)辦結、超過(guò)時(shí)限自動(dòng)預警的工作模式，實(shí)現環(huán)評審批全過(guò)程的公開(kāi)透明和高效運轉，大力壓縮生態(tài)環(huán)境部門(mén)自由裁量空間，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。二是著(zhù)眼為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)環(huán)評服務(wù)，組建了張掖市環(huán)境工程評估中心，面向全國招考6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在負責全市環(huán)評的同時(shí)，與六縣（區）建立“一對一”環(huán)評服務(wù)工作機制，定期對接項目環(huán)評事項，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。堅持一縣一個(gè)窗口、一縣一名專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)施一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結制度，著(zhù)力提高環(huán)評審查審批的專(zhuān)業(yè)化水準。

3.實(shí)行“一網(wǎng)辦”審批，著(zhù)力縮減審批時(shí)限。引入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，探索構建“一網(wǎng)辦、一站式”審批服務(wù)流程，建設了以“一個(gè)平臺”（張掖市環(huán)評審批服務(wù)平臺）、“三大體系”(審批、服務(wù)、監管)和“六個(gè)窗口”（六縣區審批窗口）為主要內容、覆蓋市級及六縣（區）的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監管系統。以張掖市環(huán)評審批服務(wù)平臺為載體，將所有審批內容、條件、程序、時(shí)限在網(wǎng)上公開(kāi)，項目環(huán)評在網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，審批過(guò)程納入電子監管和實(shí)時(shí)監察，實(shí)現環(huán)評項目“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，讓數據“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”。2018年我局共梳理并及時(shí)公布10項“最多跑一次”事項清單。

4.健全制度體系，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)評規范有序。以“減證便民”為核心，建立了審批科學(xué)、程序簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、公開(kāi)透明、公正高效的環(huán)評審批體系；以全方位提高環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量和效率為核心，建立了高效優(yōu)質(zhì)、方便快捷的環(huán)評審批服務(wù)體系；以“簡(jiǎn)政放權、放管結合”為核心，完善集審批、監管、驗收于一體的建設項目環(huán)評全程監管制度，強化事中事后監管，建立制度完備、權責明晰的環(huán)評監管體系。

5.開(kāi)展電子化評審，著(zhù)力提高評估效率。對項目環(huán)評實(shí)行即報即受理、評估與審查同步進(jìn)行。整合專(zhuān)家資源，實(shí)行同一縣（區）或項目性質(zhì)類(lèi)似項目集約化評估，解決了現場(chǎng)踏勘來(lái)回奔波、評審專(zhuān)家分散的問(wèn)題，提高項目評估效率。大膽利用最新電子政務(wù)技術(shù)，嘗試實(shí)現報告表項目技術(shù)評審全流程電子化，評估中心以視頻會(huì )議形式主持召開(kāi)技術(shù)評審會(huì )，項目建設單位將項目廠(chǎng)址及周邊環(huán)境錄制成視頻進(jìn)行播放，專(zhuān)家不用現場(chǎng)踏勘在辦公室即可完成評審工作，極大地方便了企業(yè)，節約了評估成本。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府政務(wù)信息

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要內容。2018年度主動(dòng)公開(kāi)信息分類(lèi)：1.單位概況；2.領(lǐng)導組成成員及分工安排；3.主要職能職責及人員編制情況；4.環(huán)保相關(guān)法律法規信息；5.行政許可與審批的事項、依據、條件、程序以及申請行政許可與審批辦理情況；6.環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、飲用水源地水質(zhì)狀況；地表水水質(zhì)狀況等情況；7.辦事指南；8.環(huán)境監管信息；9.環(huán)境管理政務(wù)動(dòng)態(tài)信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。我局建立健全了依申請公開(kāi)政府信息的工作機制，設有信函、傳真、當面口頭申請、網(wǎng)上申請等多個(gè)依申請公開(kāi)渠道。規定答復時(shí)限并規范答復形式和內容，告知公開(kāi)內容以及不公開(kāi)的理由、依據和救濟渠道。2018年，市生態(tài)環(huán)境局收到3封依申請公開(kāi)信函，并做了及時(shí)答復。

四、收費及減免情況

2018年，我局無(wú)政府信息公開(kāi)收費及減免金額，未收取任何政府信息公開(kāi)費用。

五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、行政訴訟情況

2018年，我局未接到因涉及政府信息公開(kāi)的行政復議申請或行政訴訟案件。

六、政府信息公開(kāi)工作機構、人員、經(jīng)費情況

我局調整和充實(shí)了市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，保障信息公開(kāi)工作有序進(jìn)行。成立由黨組書(shū)記局長(cháng)任組長(cháng)，各分管副局長(cháng)任副組長(cháng)，各科室科長(cháng)和直屬單位負責人為成員的政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，具體由局辦公室牽頭，宣教科、信息中心負責市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開(kāi)工作的組織和協(xié)調，專(zhuān)人負責日常工作的處理，做到了領(lǐng)導、機構、人員“三到位”，有效保障了信息公開(kāi)工作。

七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問(wèn)題

2018年，我局政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了新的成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是主動(dòng)公開(kāi)政府信息的及時(shí)性、全面性有待提升；二是政府信息依申請公開(kāi)的規范性、程序性有待完善，目前，依申請公開(kāi)信息還較少；三是對全市生態(tài)環(huán)境系統政府信息公開(kāi)工作的指導有待強化。對此，我局將著(zhù)力從以下三個(gè)方面進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。

（二）下一步工作措施

1.進(jìn)一步加強日常管理工作。繼續強化專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作，明確工作職責，以服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)，通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳，以提高群眾對政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度。在規定的政府信息公開(kāi)范圍內，及時(shí)發(fā)布和更新依法應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并做好答復依申請公開(kāi)政府信息工作；適時(shí)梳理信息公開(kāi)內容，修正、更新行政服務(wù)指南，研究制定完善有關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項工作。

2.進(jìn)一步豐富政務(wù)公開(kāi)方式。以社會(huì )需求為導向，在不斷深化政府信息公開(kāi)內容的同時(shí)，努力做到公開(kāi)方式的靈活多樣。本著(zhù)規范、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行的原則，加強政務(wù)公開(kāi)的基礎設施建設，通過(guò)開(kāi)設微信、圖板等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)，更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

3.提高政府信息公開(kāi)服務(wù)功能。推進(jìn)政府機關(guān)對社會(huì )關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強的重大決定提供解讀服務(wù)；結合政風(fēng)行風(fēng)測評，繼續完善政府信息公開(kāi)監督評議制度，將評議工作逐步納入常規化、日?；?；加強政府信息公開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)工作；強化宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開(kāi)的認知度。同時(shí)，積極爭取資金，確保公開(kāi)工作正常運轉。

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附件：1.政府信息公開(kāi)情況統計表

2.政府信息公開(kāi)情況分析說(shuō)明

附件1

政府信息公開(kāi)情況統計表
（2018年度）

填報單位（蓋章）：張掖市生態(tài)環(huán)境局

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單位負責人：劉毅????????????? 審核人：符聞偉???????????? 填報人：趙全???

聯(lián)系電話(huà) ：0936-8276671?????????????????????? 填報日期：2019年3月18日

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附件2

政府信息公開(kāi)情況分析說(shuō)明

2018年，張掖市環(huán)保局按照職責分工積極落實(shí)各項政府信息公開(kāi)制度，明確了年度信息公開(kāi)工作重點(diǎn)、任務(wù)及責任，及時(shí)維護更新網(wǎng)站相關(guān)欄目，做到環(huán)境信息應公開(kāi)盡公開(kāi)，信息公開(kāi)情況如下：

1.每日公開(kāi)了環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，2018年已公布365期共365條；每月公開(kāi)了地表水、飲用水水質(zhì)狀況，2018年已公布12期共12條；每季度在市政府網(wǎng)站公布市政府所在城市飲用水水源地水質(zhì)、供水廠(chǎng)出水水質(zhì)、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)及農村飲用水出廠(chǎng)水質(zhì)監測結果；每季度公開(kāi)國控重點(diǎn)源監督性監測情況；污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)平臺累計公布信息44條。

2.2018年已公開(kāi)建設項目環(huán)評審批受理公示89項、擬審批89項、審批決定89項。

3.2018年，公開(kāi)環(huán)境違法行為查處6件，環(huán)境信訪(fǎng)156件；公開(kāi)16家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)。

4.及時(shí)添加省級環(huán)保督查信訪(fǎng)公示專(zhuān)欄，有序推進(jìn)省級環(huán)保督查信訪(fǎng)工作，并對受理舉報的137件來(lái)電來(lái)信信訪(fǎng)件及時(shí)進(jìn)行了公布。

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單位負責人：劉毅??????????? 填報人：趙全???? 聯(lián)系電話(huà):0936-8276671??????????

E—mail：gszyhb@163.com???? 傳? 真:0936-8278232??????????????????????????

單位（蓋章）??????????????? 報出日期:2019年 3月18日

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