一、概述

（一）加強組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，多次專(zhuān)題研究政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作，進(jìn)一步明確由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)分管政務(wù)公開(kāi)工作，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市政府辦公室主任聯(lián)系政務(wù)公開(kāi)工作，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市政務(wù)中心主任兼任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室主任，各縣區、各部門(mén)辦公室為部門(mén)政務(wù)公開(kāi)責任單位，安排專(zhuān)兼職工作人員負責政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作的工作機制，并要求與其他中心工作同安排、同部署，至目前，張掖市縣區均成立了專(zhuān)門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室，與市縣區政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，專(zhuān)兼職工作人員300余人,2017年累計投入經(jīng)費約160余萬(wàn)元。

（二）完善規章制度。按照省政府辦公廳要求，張掖市政府辦公室及時(shí)研究下發(fā)了《張掖市2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（張政發(fā)〔2017〕130號）和《貫徹落實(shí)

（三）加強監督檢查。認真落實(shí)國辦《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查情況的通報》問(wèn)題的整改，市政府辦公室對規范政務(wù)公開(kāi)工作和加快政務(wù)公開(kāi)平臺建設進(jìn)一步做了具體要求。針對國務(wù)院辦公廳檢查出的欄目空白、要素不全等問(wèn)題，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”子站空白欄目等有關(guān)問(wèn)題的通知》（張政函〔2017〕74號），完成了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣區子站便民服務(wù)欄目的整改工作，已兩批上報省政務(wù)中心修改完善調整了市縣區子站便民服務(wù)欄目目錄800多條，添加完善各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息2300多條。進(jìn)一步健全完善了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上咨詢(xún)答復和建議投訴辦理的常態(tài)化工作制度，明確由各級政府政務(wù)服務(wù)中心負責對甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)民提出的咨詢(xún)、建議和投訴，及時(shí)進(jìn)行回復。對政務(wù)公開(kāi)工作年內開(kāi)展了三次讀網(wǎng)督察和年度考核，進(jìn)一步促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作向好發(fā)展。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量。2017年市級政府、市政府各部門(mén)、各縣區政府及所屬部門(mén)累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息28.75萬(wàn)條,其中市政府及其所屬部門(mén)公開(kāi)政府信息4.2萬(wàn)條。2008年以來(lái)我市累計公開(kāi)政府信息達到300余萬(wàn)條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別。各縣區、市政府各部門(mén)、各單位在全面公開(kāi)機構職能職責、法律法規、規范性文件、行政審批事項、日常工作動(dòng)態(tài)的基礎上，圍繞重大決策公開(kāi)和助力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、增實(shí)效等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體、政府公報等有效形式，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，確保公開(kāi)的內容不斷豐富。

（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式。2017年全市各級政府及其部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政府信息220739條；政府公報發(fā)布信息867條，新聞發(fā)布會(huì )55場(chǎng)次，報刊廣播電視27543條，兩微一端等新聞媒體及其他便民渠道發(fā)布信息38251條。各縣區、各部門(mén)普遍開(kāi)發(fā)了政務(wù)APP、公眾微信號、今日頭條公眾號、微博等新媒體，使政務(wù)公開(kāi)更加貼近群眾、服務(wù)百姓。

（四）政策解讀水平不斷提升。對中國政府網(wǎng)、甘肅政府網(wǎng)等官方網(wǎng)站發(fā)布的國務(wù)院、省政府重大決策政策解讀內容及時(shí)進(jìn)行了轉發(fā)，進(jìn)一步提高了公眾知曉率。對市委、市政府出臺的重大決策，及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，廣播電視、新聞報刊、政府公報等形式進(jìn)行發(fā)布。市政府主要領(lǐng)導通過(guò)中心組學(xué)習會(huì )議，對黨的十九大精神進(jìn)行了專(zhuān)題解讀；制作播出了八集紀錄片《“兩學(xué)一做”在張掖》，對我市“兩學(xué)一做”活動(dòng)進(jìn)行了全面深入解讀；市政府有關(guān)領(lǐng)導就落實(shí)習近平總書(shū)記“八個(gè)著(zhù)力”、祁連山生態(tài)保護整改落實(shí)情況等內容，通過(guò)《張掖日報》、電視臺、網(wǎng)站發(fā)文多次進(jìn)行了解讀；就2017-2018年冬春季旅游、中國汽車(chē)拉力賽、參與《魅力中國城》評選、第四屆張交會(huì )、絲路江南生態(tài)古鎮項目推介等活動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，全年舉辦新聞發(fā)布會(huì )9場(chǎng)次。

（五）回應關(guān)切不斷貼近熱點(diǎn)。密切關(guān)注涉張網(wǎng)絡(luò )輿情，發(fā)現熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)整理形成網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間報告有關(guān)領(lǐng)導；對涉張輿情和網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)，按照領(lǐng)導批示第一時(shí)間反饋涉事縣區、單位，依法進(jìn)行事件處置，并形成事件處置通稿，第一時(shí)間通過(guò)中國張掖網(wǎng)、張掖發(fā)布等官方網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布權威信息，回應網(wǎng)民；對自媒體平臺違規發(fā)布有關(guān)輿情信息的，及時(shí)通知查刪，涉張網(wǎng)絡(luò )輿情總體平穩，沒(méi)有引發(fā)大的輿情事件。積極處置了祁連山生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題、民樂(lè )縣金山小學(xué)副校長(cháng)猥褻學(xué)生、丹霞景區西入口十字交通事故、H7N9流感等網(wǎng)絡(luò )輿情。今年來(lái)，共整理輿情專(zhuān)報20期，輿情動(dòng)態(tài)2期，為領(lǐng)導決策提供了依據，有效地控制了輿情蔓延擴散。

（六）《甘肅省2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》中本地區、本部門(mén)所涉及內容的部署、貫徹和落實(shí)情況。

1．推進(jìn)重大事項決策公開(kāi)。堅持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序。市政府聘任10名律師和法律專(zhuān)家參與政府各項決策，市政府41個(gè)部門(mén)單位聘任了律師，參與制定行政規范性文件47件。堅持在重大決策制定前公開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)，并及時(shí)反饋征求意見(jiàn)結果，確保社會(huì )各界能參與到政府決策中來(lái)。

2．推進(jìn)預期引導信息公開(kāi)。2017年,全市783個(gè)政府和部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)了同級人大批準的政府預決算報告、報表以及相關(guān)說(shuō)明；一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營(yíng)性預決算和社會(huì )保險基金預決算；同級財政部門(mén)批復的部門(mén)預決算報表及相關(guān)說(shuō)明；各級、各部門(mén)“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數額等內容，公開(kāi)率和完整率均達到100%。全面公開(kāi)了社會(huì )統計數據、統計信息、統計分析，為各界正確認識經(jīng)濟形勢提供了數據支撐。及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政策審計動(dòng)態(tài)信息，有效助力政策落地生根。

3．推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。在已公布市級政府部門(mén)權責清單的基礎上，又將行政審批中介服務(wù)事項清單、政府核準的投資項目目錄清單、職業(yè)資格目錄清單、市級收費目錄清單、工商登記前置審批事項目錄清單、市級公共服務(wù)事項目錄清單共6張清單《印發(fā)了清單匯編》，并集中在張掖日報專(zhuān)版進(jìn)行了公布，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站長(cháng)期進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)政府權力公開(kāi)透明。全面公開(kāi)了各項社會(huì )保險參保情況、社會(huì )保險基金收支情況和最新修訂的基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄信息。

4．推進(jìn)重大建設項目和公共資源配置信息公開(kāi)。通過(guò)張掖政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、張掖市發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及媒體、報刊等形式及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重大建設項目的審批、核準、備案等信息，重點(diǎn)公開(kāi)易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大建設項目信息。

在公共資源交易中心網(wǎng)站和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布工程建設項目招標公告、資格預審結果公示、中標公示等信息1087條；政府采購公告、公示信息1123條；國有產(chǎn)權和土地礦產(chǎn)交易信息81條，進(jìn)一步促進(jìn)了交易的公平公正。

5．推進(jìn)監管信息公開(kāi)。建立了“雙隨機”抽查機制和執法檢查人員名錄庫、監管對象名錄庫和隨機抽查事項清單，工商、食藥監、地震、農業(yè)等部門(mén)通過(guò)省市執法信息平臺，及時(shí)公開(kāi)執法信息，執法公信力得到有效提升。同時(shí)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新增了“雙公示”欄目，對行政許可和行政處罰結果隨時(shí)公開(kāi)，廣泛接受群眾監督。

6．推進(jìn)涉農政策信息公開(kāi)。依托農業(yè)信息化項目建設開(kāi)展了村級信息點(diǎn)建設，通過(guò)張掖農業(yè)信息網(wǎng)、12316熱線(xiàn)、張掖農業(yè)頭條號，中國農技手機APP等平臺，為農民提供農技推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、農機作業(yè)調度、動(dòng)植物疫病防控、測土配方施肥、政策法律咨詢(xún)等服務(wù)。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、政策宣講、現場(chǎng)培訓等方式，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，傳遞權威信息，擴大政策法規信息的覆蓋面和影響力。

7．推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能信息公開(kāi)。制定印發(fā)了支持初創(chuàng )型、成長(cháng)型小微企業(yè)以及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設的“黃金19條”系列優(yōu)惠政策，配套出臺16項扶持管理辦法和措施。制定出臺戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，圍繞新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)115戶(hù)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。至目前，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體50148戶(hù)，其中新增小微企業(yè)14656戶(hù)，建成投入運營(yíng)小微企業(yè)孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地45個(gè)。

8．推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。圍繞深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，主動(dòng)公開(kāi)標準提檔升級、質(zhì)量攻關(guān)整治、質(zhì)量品牌建設等措施內容，主動(dòng)發(fā)布省質(zhì)監局公開(kāi)的包括產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查結果、產(chǎn)品召回管理信息、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況等事關(guān)群眾切身利益的重要信息。

9．推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì )救助信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)扶貧領(lǐng)域和幫扶工作各項政策制度、指導性文件、工作動(dòng)態(tài)等信息。督促各縣區扶貧部門(mén)及時(shí)發(fā)布扶貧項目清單、項目計劃、立項、批復等信息，確保群眾對扶貧政策和資金項目安排情況的知曉度。堅持做好貧困戶(hù)納入退出、貧困村、貧困縣退出公示等工作，對達到脫貧“摘帽”標準的貧困村及時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、報紙等渠道進(jìn)行了公示公告，廣泛接受群眾監督。

及時(shí)公開(kāi)了提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準。嚴格落實(shí)低保三榜公示制度和末端長(cháng)期公示制度，將入戶(hù)調查、民主評議、審核審批等基本信息在行政村（社區）和鄉鎮（街道）所在地進(jìn)行三榜公示。對低保對象家庭的成員信息、類(lèi)別標準，補助金額等信息在行政村（社區）和鄉鎮（街道）所在地進(jìn)行末端長(cháng)期公示，將低保工作的全過(guò)程置于全體社會(huì )輿論的監督之下。

10．推進(jìn)環(huán)保信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境政策、環(huán)境治理工作進(jìn)展情況，集中發(fā)布68家重點(diǎn)排污單位名單和環(huán)境信息，依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果、集中式生活飲用水水源地監測等信息。按季度發(fā)布了供水廠(chǎng)出水的飲用水安全狀況和水龍頭水質(zhì)的飲水安全情況。

對市縣級河長(cháng)名錄全面進(jìn)行了公示，公布了監督電話(huà)、河湖名錄及河長(cháng)名單。在河流顯要設置了市、縣、鄉三級河長(cháng)公示牌173塊。采取報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳報道和現場(chǎng)授課、發(fā)放傳單等方式，不斷增強全民河湖保護意識。加強對河道采砂、傾倒垃圾、廢水排放等行為的監管，拓展河湖信息收集的渠道和廣度，鼓勵全民監督。

11．推進(jìn)教育衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。不斷強化全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)了扶貧、資助、項目建設、安全管理相關(guān)政策、工作成效、資金管理等信息。全面公開(kāi)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，主動(dòng)公開(kāi)了政策、組織機構、舉報電話(huà)、預決算報告、政府采購目錄、食品安全緊急預案、社會(huì )捐助等內容。對義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)現“五公開(kāi)”，即：政策公開(kāi)、計劃公開(kāi)、辦法公開(kāi)、錄取分數線(xiàn)公開(kāi)和錄取結果公開(kāi)。

全面推行醫療機構院務(wù)公開(kāi)，要求主動(dòng)公開(kāi)常規服務(wù)價(jià)格、常用藥品價(jià)格和主要耗材價(jià)格。推出了優(yōu)化流程、創(chuàng )新服務(wù)、網(wǎng)上預約等一系列便民利民惠民措施，促進(jìn)改善醫療服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)取得了階段性成果，并在醫院網(wǎng)站進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)。

12．推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。對218起食品藥品、醫療器械、化妝品違法行為查處信息進(jìn)行了公示。公開(kāi)了2443批次食用農產(chǎn)品抽檢結果。對涉及食品藥品的行政許可項目及許可結果全面進(jìn)行了公示，通過(guò)倒逼，切實(shí)把好了食用藥品市場(chǎng)準入關(guān)。

13．推進(jìn)房地產(chǎn)及保障性住房信息公開(kāi)。加大對存量土地的盤(pán)活，減輕商品房?jì)r(jià)格中土地價(jià)格所占比例，2017年1-10月供應商業(yè)住宅用地981畝，及時(shí)足量供應了全市新開(kāi)工保障性住房用地。重點(diǎn)對全市2017年城鎮保障性安居工程開(kāi)工項目清單、棚戶(hù)區改造開(kāi)工項目清單、保障性安居工程目標任務(wù)分解計劃、重大行政執法事項進(jìn)行了公開(kāi)，并對保障性安居工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報，不定時(shí)發(fā)布當月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)和商品房預售許可。

14．推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在部門(mén)網(wǎng)站和《張掖日報》開(kāi)設了安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，發(fā)布安全生產(chǎn)信息、公示公告等內容，促進(jìn)生產(chǎn)安全事故處置、調查、處理效率的提升，不斷提高安全生產(chǎn)監管工作的透明度和公信力。主動(dòng)公開(kāi)了應急救援、安全生產(chǎn)監督情況、行政許可、安全常識、辦事服務(wù)流程等工作信息。

15.推進(jìn)提案建議辦理結果公開(kāi)。設置了專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)辦理人大提案、政協(xié)建議辦理結果9條，部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)17條。

三、政府信息依申請公開(kāi)辦理情況

制定了《張掖市政府信息依申請公開(kāi)制度》，各縣區、各部門(mén)普遍在網(wǎng)站重要位置開(kāi)通了依申請公開(kāi)渠道。通過(guò)舉辦政務(wù)公開(kāi)培訓班、以會(huì )代訓等方式，重點(diǎn)講解了依申請公開(kāi)答復時(shí)限、具體答復方式、答復內容以及對不予答復的情況、依據，進(jìn)一步規范了依申請公開(kāi)。

（一）2017年，全市共受理依申請公開(kāi)事項62條，通過(guò)張掖市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺收到依申請公開(kāi)政府信息59件，主要涉及部門(mén)預算及三公經(jīng)費、社保、環(huán)境保護、統計數據等內容。通過(guò)信訪(fǎng)受理3件，主要是規劃用地、地方債務(wù)和企業(yè)改制等信息。

• 對申請的辦理情況：在收到的62件公開(kāi)申請中，有22件為重復申請，實(shí)際收到申請40件，其中：答復并同意公開(kāi)政府信息27件；因不屬于政府信息不予受理的13件。

（三）2017年“不予公開(kāi)”的政府信息共有13件，主要是以政府信息公開(kāi)申請代替上訪(fǎng)訴求。包括請求解決企業(yè)拖欠工資、離婚財產(chǎn)分割、工作調動(dòng)、土地爭議等問(wèn)題。已告知通過(guò)信訪(fǎng)渠道提出訴求。

四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況

2017年未發(fā)生與政府信息公開(kāi)相關(guān)的收費及減免情況。

五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年，因政府信息公開(kāi)提起的行政訴訟1起。公民賈旦元訴張掖市信訪(fǎng)局，要求政府信息公開(kāi)，經(jīng)法院審理，依法駁回賈旦元的訴訟請求。

2017年無(wú)因政府信息公開(kāi)提起的行政復議。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我市政務(wù)信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì)，但是按照省委、省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是：一是公開(kāi)政府信息的集約化水平還有待進(jìn)一步提高；二是政策解讀的深度和時(shí)效性還有待進(jìn)一步提高；三是政務(wù)公開(kāi)第三方評估、社會(huì )評議工作有待進(jìn)一步加強。

針對存在的問(wèn)題，下一步我市將按照省委、省政府的統一部署，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，繼續不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。對政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政府信息公開(kāi)平臺進(jìn)行全面改版，使改版后的政府信息公開(kāi)平臺更加貼近實(shí)際、貼近百姓。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源交換共享平臺建設，推進(jìn)政府信息集約化公開(kāi)水平。

（二）進(jìn)一步完善政策解讀機制。修訂完善政策解讀相關(guān)制度規范，完善政策解讀渠道，形成政策解讀常態(tài)化。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)、公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等重點(diǎn)工作。

（三）加強社會(huì )監督。積極推進(jìn)第三方評估、社會(huì )評議等工作，切實(shí)讓政務(wù)公開(kāi)工作更加規范、透明。

需要說(shuō)明的其他事項與統計表

無(wú)其他需要說(shuō)明的事項，統計表見(jiàn)附件。

附件：政府信息公開(kāi)情況統計表

張掖市人民政府辦公室

2018年1月25日

附件

政府信息公開(kāi)情況統計表
（2017年度）

填報單位（蓋章）：

單位負責人：??周東旭????????審核人：?? 周東旭????????填報人：??張煒

聯(lián)系電話(huà) ：????0936-8360208???????????? 填報日期：2018年1月25日

政府信息公開(kāi)情況分析說(shuō)明

單位負責人 周東旭??????????????????填報人 張煒???? ?????? 聯(lián)系電話(huà) 0936-8360208????

E—mail??zy.zwgk@163.com????傳真?? 0936--8360208????????

單位（蓋章）????????????????報出日期2018??年 1?? 月??25?? 日