張掖市2011年度政府信息公開(kāi)

工作年度報告

張掖市2011年度政府信息公開(kāi)工作在省政府信息公開(kāi)辦的指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，堅持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為深入推進(jìn)依法行政、建設服務(wù)型政府、保障公民知情權的一項重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度和工作規范，緊緊圍繞主動(dòng)公開(kāi)內容，不斷拓寬公開(kāi)領(lǐng)域；重點(diǎn)依托政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，努力創(chuàng )新公開(kāi)形式，為促進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行起到了很好的推動(dòng)作用。

至2011年，全市累計建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)站120個(gè)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息近51013條，其中通過(guò)本級政府網(wǎng)站公開(kāi)信息26548條，全文電子化率達100%。依申請免費提供政府信息268條，瀏覽政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的群眾超過(guò)600萬(wàn)人（次），接待訪(fǎng)問(wèn)咨詢(xún)2428人次，全市鄉鎮以上政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)面達90%，公共企事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)面達90%以上，從事政府政務(wù)公開(kāi)工作的專(zhuān)兼職工作人員187人。

一、2011年主要工作進(jìn)展情況

（一）強化宣傳，不斷提高對政府信息公開(kāi)工作重要性的認識

市政府堅持把做好政府信息公開(kāi)工作作為推進(jìn)社會(huì )主義民主，提高科學(xué)執政、民主執政和依法行政能力，政府為群眾提供公共服務(wù)的重要內容，并要求各縣區、各部門(mén)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，保障人民群眾民主權利、維護人民群眾根本利益的高度，深刻認識推行政府信息公開(kāi)工作的重大意義。自去年中辦、國辦關(guān)于《深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》出臺以來(lái)，我們認真制定具體的學(xué)習宣傳方案和宣傳提綱，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體優(yōu)勢，積極調動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題討論交流、編寫(xiě)學(xué)習宣傳提綱、設置學(xué)習專(zhuān)欄、組織開(kāi)展問(wèn)卷答題和知識競賽、在相關(guān)刊物發(fā)表署名文章等多種形式，迅速掀起了學(xué)習、宣傳《意見(jiàn)》熱潮，通過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習宣傳，使各級干部職工系統掌握了《意見(jiàn)》的主要內容，深刻領(lǐng)會(huì )了《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，全面把握了《意見(jiàn)》提出的各項要求，切實(shí)增強了政務(wù)公開(kāi)工作的責任感和緊迫感，為下一步貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》打下了堅實(shí)的思想基礎，

（二）突出重點(diǎn)，不斷充實(shí)政府信息公開(kāi)內容。

堅持貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，在繼續依托政府信息公開(kāi)平臺公開(kāi)部門(mén)職能職責、行業(yè)法規、工作計劃等政府信息的同時(shí)，2011年以來(lái)，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的總體要求，堅持圍繞行政權力公開(kāi)透明運行、民生問(wèn)題和重點(diǎn)項目建設等領(lǐng)域不斷充實(shí)政府信息公開(kāi)的內容。

一是圍繞行政權力公開(kāi)透明運行抓公開(kāi)。按照“職權法定、權責一致的要求”，全面推進(jìn)清權確權工作，對保留的行政審批項目和服務(wù)項目，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，壓縮辦結時(shí)限，不斷規范行政處罰自由裁量權。市政務(wù)服務(wù)中心在市政務(wù)大廳網(wǎng)站全面公開(kāi)行政職權的名稱(chēng)、內容、辦理主體、依據、條件、期限、監督渠道和辦理結果，方便群眾辦事；臨澤縣搶抓被列為全省開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣的機遇，要求各部門(mén)按照《縣級政府依托電子政務(wù)平臺開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》范圍，逐項優(yōu)化運行流程，編制“權力運行流程圖”，為推進(jìn)電子政務(wù)平臺奠定了良好的基礎；市財政局對相關(guān)的49部法律、法規、規章中涉及行政處罰的規定進(jìn)行了梳理，對275項行政處罰自由裁量權做出規范，并進(jìn)行了公開(kāi)，切實(shí)有效的提高了行政權力公開(kāi)運行透明度。

二是圍繞社會(huì )事業(yè)發(fā)展和改善民生政策措施落實(shí)情況抓公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)了與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，以及群眾最關(guān)心、社會(huì )最敏感、反映最強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。市、縣（區）政府圍繞“十大工程”、政府為民辦實(shí)事以及糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、農民工權益保障等有關(guān)惠民、富民政策進(jìn)行了全面公開(kāi)，全程公開(kāi)辦理進(jìn)度，辦理結果，積極接受社會(huì )監督；市水務(wù)局將水情、汛情、雨情、灌溉進(jìn)度及時(shí)公開(kāi)，使政府信息有效服務(wù)于社會(huì )；衛生局將收費標準、醫護人員信息進(jìn)行了全面公開(kāi)，為患者選擇就醫提供了方便；物價(jià)局已初步實(shí)現了價(jià)格收費公示長(cháng)效機制，供水、取暖、物業(yè)收費等涉及群眾利益的價(jià)格和收費實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度，近年來(lái)，市物價(jià)局召開(kāi)收費及價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )10余次，征求合理化建議20余條。全市各醫院、學(xué)校、供水、供電、供暖、通信、物業(yè)管理等公用企事業(yè)單位，全面落實(shí)收費公開(kāi)、服務(wù)項目公開(kāi)，建立健全了持證上崗、亮證收費等制度，切實(shí)保障了人民群眾的知情權和參與權。

三是圍繞工程建設項目領(lǐng)域抓公開(kāi)。各縣區、各相關(guān)部門(mén)切實(shí)把公開(kāi)透明貫穿于工程建設項目領(lǐng)域規劃、審批、核準、招投標、實(shí)施、監管及資金管理使用全過(guò)程。市治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《張掖市工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作實(shí)施細則》（張治工法[2011]5號），依托省工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)共享平臺，對全市2008年以來(lái)的工程建設領(lǐng)域項目信息和土地使用權、礦業(yè)權審批出讓等信息進(jìn)行了公布，推動(dòng)了政府信息公開(kāi)和社會(huì )信用體系建設進(jìn)程。各縣區圍繞重大項目建設，全面公開(kāi)年度工作目標和任務(wù)、發(fā)展規劃、重大項目審批和政府采購、征地拆遷等政府信息，為項目建設營(yíng)造了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）搭建平臺，努力創(chuàng )新政府信息公開(kāi)形式

各縣（區）、各部門(mén)在堅持文件、會(huì )議、公開(kāi)欄、報紙等傳統公開(kāi)方式的同時(shí)，不斷搭建公開(kāi)平臺，拓寬公開(kāi)渠道，使群眾接收政府公開(kāi)信息有了更加豐富的方式：

1．政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2008年，市政府開(kāi)發(fā)建設了“張掖市政府信息公開(kāi)網(wǎng)”，設立機構設置、職能職責、辦事程序、文件法規、政策信息、監督投訴以及依申請受理等二十多個(gè)欄目，為市縣區政府機關(guān)公開(kāi)信息搭建了平臺?？h（區）政府及各部門(mén)、各鄉鎮均建立了各自的網(wǎng)頁(yè)，并隨時(shí)更新公開(kāi)內容，擴大了公開(kāi)工作的覆蓋面，全市各網(wǎng)站瀏覽人數累計超過(guò)600萬(wàn)人（次）。

 2．政府公報。市政府通過(guò)《張掖政報》等政府公報公開(kāi)重要行政法規、政府規章，特別是政府重要活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)將市縣區政府機關(guān)的主要文件，經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息及時(shí)登載，方便群眾查閱。

3．新聞發(fā)布會(huì )。2011年全市共召開(kāi)23次新聞發(fā)布會(huì )，內容包括突發(fā)事故、重點(diǎn)項目建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)、經(jīng)貿文化科技重大活動(dòng)等方面。

 4．市政府政務(wù)大廳。市政府政務(wù)大廳充分利用網(wǎng)絡(luò )資源，通過(guò)內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)查詢(xún)功能，將各部門(mén)審批項目的名稱(chēng)、依據、條件、程序以及過(guò)錯追究辦法進(jìn)行了集中公示，增強了辦事透明度和工作效率。2011年，市政府政務(wù)大廳受理各類(lèi)辦件7800件，累計受理5.4萬(wàn)余件，承諾時(shí)限內按期辦結率達100%。

5.充分利用公共場(chǎng)所提供政府信息。一些部門(mén)在辦公場(chǎng)所和群眾聚集的地方設置了觸摸顯示屏，將政府信息、行政審批流程、法律依據、辦件查詢(xún)等內容及時(shí)錄入，方便群眾查詢(xún)。市圖書(shū)館、市檔案館設立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，免費提供自助上網(wǎng)，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。市廣電局、工商局、環(huán)保局、稅務(wù)局開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)，24小時(shí)接聽(tīng)有關(guān)咨詢(xún)投訴。甘州區政府在中心廣場(chǎng)設立了政報閱覽處，為市民及時(shí)提供相關(guān)政府信息。全市上下形成了多元化的政府信息公開(kāi)渠道。

6.其他公開(kāi)渠道。一些地方和部門(mén)主動(dòng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、電子信息屏、報刊、廣播、數字電視等渠道公開(kāi)政府信息。

（四）完善制度，切實(shí)加強對政府信息公開(kāi)工作的指導

一是健全領(lǐng)導體制。近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)調整充實(shí)領(lǐng)導力量，健全工作機構，全市上下形成了黨委統一領(lǐng)導，政府牽頭主抓，紀檢監察機關(guān)監督，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室指導具體業(yè)務(wù)的領(lǐng)導體制和工作機制；各縣區、各部門(mén)普遍充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，健全了政務(wù)公開(kāi)辦公室，負責本級、本部門(mén)政府信息的采集、整理、發(fā)布以及部門(mén)信息公開(kāi)網(wǎng)站的建設、維護；為了強化領(lǐng)導責任，市委、市政府還修訂了《政務(wù)公開(kāi)考核辦法》，把政府信息公開(kāi)工作納入“三位一體”考核體系，占相應分值。

二是建立政府信息報送制度。為增強政府信息公開(kāi)的時(shí)效性，市政府堅持制度建設和強化管理相結合，不斷探索政府信息公開(kāi)的長(cháng)效機制。為了全面、準確反映全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強政務(wù)公開(kāi)工作信息報送的通知》和《關(guān)于做好政府信息公開(kāi)統計工作的通知》。2011年，各級各部門(mén)上報政府信息公開(kāi)統計報表170多期，市政務(wù)審改辦上報省政府信息公開(kāi)辦統計報表12期，進(jìn)一步提高了我市政府信息公開(kāi)工作的規范化水平。

三是建立依申請公開(kāi)制度。各縣區、各部門(mén)逐步建立了政府信息依申請公開(kāi)制度，統一明確了依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復等各個(gè)環(huán)節，要求各部門(mén)將依申請公開(kāi)政府信息的受理機構、責任人、咨詢(xún)電話(huà)和受理流程在網(wǎng)上公布，并免費提供依申請公開(kāi)申請表格下載，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信函和接待來(lái)訪(fǎng)群眾，認真受理行政相對人、公民獲取政府信息的申請。2011年，全市行政機關(guān)共受理口頭公開(kāi)申請268人次，免費依申請提供政府信息268條，切實(shí)保障了政府信息公開(kāi)工作健康有序的開(kāi)展，使全市政府信息公開(kāi)工作上了一個(gè)新的臺階。

四是建立政府信息咨詢(xún)受理、復議、訴訟制度。

2011年全市受理咨詢(xún)約2428人（次），主要涉及工商營(yíng)業(yè)執照辦理、民政撫恤、勞動(dòng)就業(yè)及低保辦理、公安戶(hù)籍查詢(xún)、農村合作醫療等方面。

2011年沒(méi)有發(fā)生對政府信息公開(kāi)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事項。

2011年全市政府信息依申請公開(kāi)未實(shí)施收費。

二、存在的主要問(wèn)題和2012年工作打算

近年來(lái)，全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì)，但與省委、省政府的要求還有一定差距。一是由于宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，一些部門(mén)對政府信息公開(kāi)工作重視不夠，工作不深入，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離；二是具體工作流程還不夠規范，公眾參與度不高，便民性有待進(jìn)一步提高；三是個(gè)別部門(mén)對公眾的訴求反應不夠積極，依申請受理的長(cháng)效機制需要進(jìn)一步完善；四是政府信息公開(kāi)制度化、規范化、法制化建設還存在不足，政府信息公開(kāi)工作還缺乏有效的激勵機制；五是硬件設施建設資金籌集困難，給大范圍推廣政府信息公開(kāi)工作帶來(lái)一定難度。

 針對存在的問(wèn)題，2012年我們將繼續深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)意見(jiàn)》，加大對政府信息公開(kāi)工作的指導、推進(jìn)、協(xié)調、監督力度，便于行政相對人了解和掌握政府信息，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據、條件、要求、過(guò)程和結果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。

二是創(chuàng )新政府信息公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，充分利用現代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)。規范和發(fā)展各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

三是積極推進(jìn)中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)意見(jiàn)》的落實(shí)。堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。對人民群眾申請公開(kāi)政府信息的，要依法在規定時(shí)限內予以答復，并做好相應服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監督和保障機制，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議考核。切實(shí)有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，逐步形成行為規范、運轉協(xié)調、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制。

四是強化責任，繼續加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。進(jìn)一步加強對全市政府信息公開(kāi)工作的督察調研，認真研究解決存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作向縱深發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權。