張掖市2010年度政府信息公開(kāi)工作報告

 

張掖市2010年度政府信息公開(kāi)工作在省委、省政府的領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，堅持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為深入推進(jìn)依法行政，建設服務(wù)型政府，保障公民知情權的一項重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度和工作規范，緊緊圍繞主動(dòng)公開(kāi)內容，不斷拓寬公開(kāi)領(lǐng)域；重點(diǎn)依托政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，努力創(chuàng )新公開(kāi)形式，為促進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行起到了很好的推動(dòng)作用。

一、概述

2010年，全市各級政府機關(guān)不斷堅持圍繞民生問(wèn)題，圍繞營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，圍繞反腐倡廉，圍繞重點(diǎn)項目建設主動(dòng)公開(kāi)政府信息，不斷拓展政府信息公開(kāi)領(lǐng)域；堅持將傳統方式和現代方式相結合，以“中國.張掖”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為重要平臺，不斷創(chuàng )新政府信息公開(kāi)的方式。各縣（區）、各部門(mén)在堅持文件、會(huì )議、公開(kāi)欄、報紙、廣播電視、重大事件新聞發(fā)布會(huì )等傳統信息公開(kāi)方式的同時(shí)，不斷創(chuàng )新公開(kāi)方式，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)大廳、圖書(shū)館、檔案館等媒體公開(kāi)有關(guān)政府信息。

2010年，全市開(kāi)設部門(mén)信息公開(kāi)平臺的市直部門(mén)累計達到85個(gè)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4萬(wàn)多條，其中：通過(guò)省政府信息公開(kāi)平臺主動(dòng)公開(kāi)本級政府信息102條，通過(guò)市政府及部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息37993條，通過(guò)公報等其他方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息5000多條；依申請免費提供政府信息400余條，瀏覽政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的群眾超過(guò)100萬(wàn)人（次），日均訪(fǎng)問(wèn)量400余人次。全市鄉鎮以上政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)面達98%以上，公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)面達80%以上，從事政務(wù)公開(kāi)工作的專(zhuān)兼職工作人員達380人，政府信息公開(kāi)工作取得了明顯的成效。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）堅持以編制政府信息公開(kāi)目錄為基礎，不斷充實(shí)政府信息公開(kāi)的內容。

編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，是做好政府信息公開(kāi)的基礎性工作，是方便公眾依法獲取政府信息、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的關(guān)鍵環(huán)節。各縣區、各部門(mén)按照“分級編制、各負其責、由近及遠、重點(diǎn)梳理”的原則，重點(diǎn)對本屆政府以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。并要求依據《條例》和《保密法》等有關(guān)法律法規的規定和“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息，凡屬應當公開(kāi)的必須按規定編入公開(kāi)目錄，邊建設，邊添加，在建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的同時(shí)，著(zhù)手添加已整理的應當公開(kāi)的政府信息。

市縣（區）政府主動(dòng)公開(kāi)目錄主要包括：領(lǐng)導信息，政府組成部門(mén)及其主要職責，政府規章及規范性文件，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要統計數據，提請人大常委會(huì )審議的各類(lèi)報告，政府重要會(huì )議，重點(diǎn)工作及為民辦實(shí)事項目及進(jìn)展情況，政府應對突發(fā)公共事件的情況，政府人事任免等政府信息；政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的目錄包括：機構概況，領(lǐng)導分工，本部門(mén)的政策法規和規范性文件，規劃計劃，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展以及行政審批和服務(wù)事項辦理等政府信息。

（二）立足實(shí)際，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域

在主動(dòng)公開(kāi)方面，立足“四個(gè)圍繞”：

一是圍繞民生問(wèn)題抓公開(kāi)。引導各縣區、各部門(mén)全面公開(kāi)中央和省、市有關(guān)“三農”和民生問(wèn)題的政策規定，將省、市為民辦實(shí)事、經(jīng)濟適用房分配，低保金發(fā)放、節能減排、供水供暖價(jià)格等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)，主動(dòng)接受社會(huì )各界的監督，使政府信息公開(kāi)的內容更加貼近民意，更加符合群眾的愿望和要求。

二是圍繞營(yíng)造發(fā)展環(huán)境抓公開(kāi)。在公開(kāi)職能職責的基礎上，督促各部門(mén)全面公開(kāi)行政審批項目辦理依據、程序、時(shí)限、收費標準及服務(wù)承諾、違規責任追究辦法，使行政審批在陽(yáng)光下運行，增強了行政審批透明度，優(yōu)化了辦事環(huán)境。

三是圍繞反腐倡廉抓公開(kāi)。全面落實(shí)工程項目建設招投標、政府采購、土地掛牌出讓等制度，有效加強了政府廉政建設。

四是圍繞重點(diǎn)項目建設抓公開(kāi)。全面公開(kāi)重點(diǎn)項目建設規劃及投資情況，廣泛開(kāi)展論證、聽(tīng)證，確保了項目建設的科學(xué)性，促進(jìn)了招商引資，有力地拉動(dòng)了投資持續增長(cháng)。

（三）堅持傳統方式和現代方式相結合，不斷創(chuàng )新政府信息公開(kāi)的方式。

各縣（區）、各部門(mén)在堅持文件、會(huì )議、公開(kāi)欄、報紙、廣播電視、重大事件新聞發(fā)布會(huì )等傳統信息公開(kāi)方式的同時(shí)，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)大廳、圖書(shū)館、檔案館等媒體公開(kāi)有關(guān)政府信息。

一是加強政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設。市政府信息中心依托“中國.張掖”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，按照政府信息公開(kāi)的要求，廣泛收集發(fā)布對公眾服務(wù)的政府信息，并收集、加工、整理了張掖發(fā)展、統計年報、人代會(huì )常會(huì )公報、政協(xié)提案工作、張掖文史等刊物，并及時(shí)將信息在網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現政府信息資源共享。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了“張掖新聞”、“新聞廣角”、“農業(yè)信息”、“農業(yè)技術(shù)”等視頻數據庫4個(gè)，添加數據4萬(wàn)多條，2500余小時(shí)，剪切重要視頻新聞3522多條。甘州區、臨澤縣充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )運行速度快、容量大、覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極發(fā)展電子政務(wù)，縣（區）政府及各部門(mén)、各鄉鎮均建立了各自的網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現了無(wú)紙化辦公，同時(shí)將機構設置、職能職責、辦事程序、文件法規、政策信息、監督投訴等內容在網(wǎng)上公開(kāi)，并隨時(shí)更新公開(kāi)內容，擴大了公開(kāi)工作的覆蓋面。臨澤縣將政府年初承諾的兌現拖欠工資等“十件實(shí)事”在網(wǎng)上發(fā)布。山丹縣位奇鄉還在“位奇在線(xiàn)”網(wǎng)站上設立村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。近年來(lái)，全市新增網(wǎng)站19個(gè)，累計達到120個(gè)，各部門(mén)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布信息4萬(wàn)多條；新增局域網(wǎng)22個(gè)，累計達到110個(gè)；新增電子觸摸屏11個(gè)，累計達到108個(gè)；新增電子顯示屏10個(gè)，累計達到111個(gè)，網(wǎng)站瀏覽人數超過(guò)100萬(wàn)人（次）。

二是穩步推進(jìn)政務(wù)大廳建設。為了進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革成果，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉變和管理創(chuàng )新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府建設，在市政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，市政府政務(wù)大廳于2007年5月竣工，7月1日成功投入運行。將審批頻次較高、社會(huì )關(guān)聯(lián)度強的審批、辦證、年檢、登記、公共服務(wù)等398項審批和服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，通過(guò)內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)查詢(xún)功能，將各部門(mén)審批項目的名稱(chēng)、依據、條件、程序、過(guò)錯追究辦法以及辦理情況進(jìn)行公示，截止2010年底，市政府政務(wù)大廳累計受理各類(lèi)辦件45000多件。

甘州區政府在18個(gè)鄉鎮，5個(gè)街道，17個(gè)社區成立了便民服務(wù)所，去半年共接待群眾3221件，辦結3079件。臨澤縣分別在城關(guān)鎮、平川鎮、蓼泉鎮建起了鄉鎮政務(wù)大廳，將事關(guān)群眾切身利益的婚姻登記、生育指標審核、稅費收繳、宅基地審批、最低生活保障發(fā)放等項目作為政務(wù)大廳的主要業(yè)務(wù)實(shí)行集中辦理，極大地方便群眾辦事。

三是充分利用公共場(chǎng)所提供政府信息。市政府綜合樓、市國土局、教育局、交通局、人事局等單位設置了觸摸顯示屏，將政府信息、行政審批流程、法律依據、辦件查詢(xún)等內容及時(shí)錄入，方便群眾查詢(xún)。市檔案館和市政府政務(wù)大廳分別設立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，免費提供自助上網(wǎng)，查閱相關(guān)政府信息。甘州區政府在中心廣場(chǎng)設立了政報閱覽處，為市民及時(shí)提供相關(guān)政府信息。肅南、民樂(lè )、高臺縣部分村制作了公開(kāi)明白卡，發(fā)放到各戶(hù)進(jìn)行公開(kāi)。有力的形成了多元化的政府信息公開(kāi)渠道。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

2010年，市政務(wù)審改辦提請市政府辦轉發(fā)了《關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的通知》（張政辦發(fā)[2010]303號），要求各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)依申請公開(kāi)政府信息的受理機構、責任人、咨詢(xún)電話(huà)和受理流程，免費提供依申請公開(kāi)申請表下載，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信函和接待來(lái)訪(fǎng)群眾，認真受理行政相對人、公民獲取政府信息的申請。至目前，全市行政機關(guān)共受理當面口頭公開(kāi)申請400余人次，免費依申請提供政府信息400余條，內容主要涉及政策法規、辦事流程等。

四、建立政府信息咨詢(xún)受理、復議、訴訟制度。

2010年全市受理咨詢(xún)約2700余人（次），主要涉及工商營(yíng)業(yè)執照辦理、民政撫恤、勞動(dòng)就業(yè)及低保辦理、公安戶(hù)籍查詢(xún)、農村合作醫療等方面。

2010年沒(méi)有發(fā)生對政府信息公開(kāi)的舉報、投訴、行政復議、行政訴訟和申訴情況。

2010年全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息和政府信息依申請公開(kāi)沒(méi)有發(fā)生收費及減免情況。

五、存在的問(wèn)題和2011年工作思路

近年來(lái)，全市政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì)，但與省委、省政府的要求還有一定差距。一是部分單位對政府信息公開(kāi)工作重視不夠，具體工作流程還不夠規范，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，二是公眾參與度不高，便民性有待進(jìn)一步提高；三是個(gè)別部門(mén)對公眾的訴求反應不夠積極，依申請受理的長(cháng)效機制建設需要進(jìn)一步完善，公共企事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)工作須進(jìn)一步加強。

針對存在的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步理清思路，及時(shí)將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)，便于行政相對人了解和掌握政府信息，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據、條件、要求、過(guò)程和結果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。要規范和監督醫院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

二是創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，充分利用現代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)。規范和發(fā)展各級各類(lèi)行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

三是積極推進(jìn)《政府信息公開(kāi)條例》的落實(shí)。堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算等情況都要公開(kāi)透明，政府信息公開(kāi)要及時(shí)、準確、具體。對人民群眾申請公開(kāi)政府信息的，要依法在規定時(shí)限內予以答復，并做好相應服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監督和保障機制，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議考核。切實(shí)有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，逐步形成行為規范、運轉協(xié)調、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制。