張掖市2009年度政府信息公開(kāi)年度報告

張掖市2009年度政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，堅持把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作作為深入推進(jìn)依法行政、建設服務(wù)型政府、保障公民知情權的一項重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強對政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度和工作規范，緊緊圍繞主動(dòng)公開(kāi)內容，不斷拓寬公開(kāi)領(lǐng)域；重點(diǎn)依托政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，努力創(chuàng )新公開(kāi)形式，為促進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行起到了很好的推動(dòng)作用。

至2009年底，全市累計建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)站120個(gè)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息42000多條，全文電子化率達100%。依申請免費提供政府信息400余條，瀏覽政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的群眾超過(guò)100萬(wàn)人（次），全市鄉鎮以上政府部門(mén)政府信息公開(kāi)面達90%，公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)面達90%以上，從事政府信息公開(kāi)工作的專(zhuān)兼職工作人員達300多人。

一、2009年主要工作進(jìn)展情況

（一）強化宣傳，不斷增強對政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作重要性的認識

市政府堅持把做好政務(wù)公開(kāi)工作和政府信息公開(kāi)工作作為推進(jìn)社會(huì )主義民主，提高科學(xué)執政、民主執政和依法行政能力，政府為群眾提供公共服務(wù)的重要渠道，并要求各縣區、各部門(mén)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，保障人民群眾民主權利、維護人民群眾根本利益的高度，深刻認識推行政府信息公開(kāi)工作的重大意義；市委、市政府主要領(lǐng)導對政府信息公開(kāi)工作逢會(huì )必講，動(dòng)員各部門(mén)進(jìn)一步統一思想，提高認識。市縣區和各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組組織舉辦各類(lèi)集中學(xué)習、動(dòng)員會(huì )、培訓會(huì )40余場(chǎng)（次），深入學(xué)習《政府信息公開(kāi)條例》。同時(shí)利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體加大政府信息公開(kāi)宣傳力度，廣泛宣傳政府信息公開(kāi)方面的形勢和動(dòng)態(tài)，切實(shí)增強了政務(wù)公開(kāi)工作的責任感和緊迫感。新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站播發(fā)、刊登政府信息公開(kāi)工作信息、調研文章、經(jīng)驗等20多期，為全市政府信息公開(kāi)工作穩步推進(jìn)奠定了堅實(shí)的思想基礎。

（二）突出重點(diǎn)，以編制政府信息公開(kāi)目錄為基礎，不斷充實(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內容。

2009年以來(lái)，堅持圍繞營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、民生問(wèn)題和重點(diǎn)項目建設等領(lǐng)域不斷充實(shí)政務(wù)公開(kāi)的內容。對涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，分政府部門(mén)職能職責、行業(yè)法規、工作計劃等類(lèi)別編制政府信息公開(kāi)目錄，并指導各縣區、各部門(mén)將事關(guān)民生和行業(yè)規范等政府信息及時(shí)、準確的上傳到“張掖市政府信息公開(kāi)網(wǎng)”，加快推進(jìn)了政府信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。市政府圍繞“十大工程”和為民辦的11件18項實(shí)事等惠民項目，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全程公開(kāi)辦理進(jìn)度，積極接受社會(huì )監督；市水務(wù)局將水情、汛情、雨情、灌溉進(jìn)度及時(shí)上網(wǎng)，及時(shí)公開(kāi)，將政府信息有效的服務(wù)于社會(huì )；衛生局將收費標準，醫護人員信息進(jìn)行了全面公開(kāi)，為患者選擇就醫提供了方便；物價(jià)局已初步實(shí)現了價(jià)格收費公示長(cháng)效機制，保障了人民群眾的價(jià)格維權意識。與此同時(shí)，依據《政府信息公開(kāi)條例》和《保密法》等有關(guān)法律法規的規定，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息，凡屬應當公開(kāi)的必須按規定編入公開(kāi)目錄。市政務(wù)審改辦組織人力分赴各部門(mén)現場(chǎng)指導和審核目錄內容，確保了全市政務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。

市縣（區）政府主動(dòng)公開(kāi)目錄主要包括：領(lǐng)導信息，政府組成部門(mén)及其主要職責，政府規章及規范性文件，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要統計數據，提請人大常委會(huì )審議的各類(lèi)報告，政府重要會(huì )議，重點(diǎn)工作及為民辦實(shí)事項目及進(jìn)展情況，政府應對突發(fā)公共事件的情況，政府人事任免等政府信息。

政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的目錄包括：機構概況，領(lǐng)導分工，本部門(mén)的政策法規和規范性文件，規劃計劃，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展以及行政審批和服務(wù)事項辦理等政府信息。

（三）搭建平臺，努力創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)形式

各縣（區）、各部門(mén)在堅持文件、會(huì )議、公開(kāi)欄、報紙等傳統公開(kāi)方式的同時(shí)，不斷搭建公開(kāi)平臺，拓寬公開(kāi)渠道，使群眾接收政府公開(kāi)信息有了更加豐富的方式：

1．政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2008年，市政府開(kāi)發(fā)建設了“張掖市政府信息公開(kāi)網(wǎng)”，設立機構設置、職能職責、辦事程序、文件法規、政策信息、監督投訴以及依申請受理等二十多個(gè)欄目，為市縣區政府機關(guān)公開(kāi)信息搭建了平臺?？h（區）政府及各部門(mén)、各鄉鎮均建立了各自的網(wǎng)頁(yè)，并隨時(shí)更新公開(kāi)內容，擴大了公開(kāi)工作的覆蓋面。臨澤縣將政府年初承諾的兌現拖欠工資等“十件實(shí)事”在網(wǎng)上發(fā)布。全市各網(wǎng)站瀏覽人數累計超過(guò)100萬(wàn)人（次），日均訪(fǎng)問(wèn)量400余人次。

2．政府公報。市政府通過(guò)《張掖政報》等政府公報公開(kāi)重要行政法規、政府規章，特別是政府重要活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)將市縣區政府機關(guān)的主要文件，經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息及時(shí)登載，方便群眾查閱。

3．新聞發(fā)布會(huì )。市政府全年共召開(kāi)7次新聞發(fā)布會(huì )，內容包括重點(diǎn)項目建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)、經(jīng)貿文化科技重大活動(dòng)等方面。

4．市政府政務(wù)大廳。市政府政務(wù)大廳于2007年7月1日成功投入運行。將審批頻次較高、社會(huì )關(guān)聯(lián)度強的審批、辦證、年檢、登記等398項審批和服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，通過(guò)內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)查詢(xún)功能，將各部門(mén)審批項目的名稱(chēng)、依據、條件、程序以及過(guò)錯追究辦法進(jìn)行了集中公示，增強了辦事透明度和工作效率。2010年，市政府政務(wù)大廳共受理各類(lèi)辦件11307件，辦結10586件，按期辦結率達100%。累計受理45000多件。甘州區政府成立了政務(wù)接待中心，2010年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)77件，接待群眾306人次，并在18個(gè)鄉鎮，5個(gè)街道，17個(gè)社區成立了便民服務(wù)所，及時(shí)受理群眾的訴求。

5.充分利用公共場(chǎng)所提供政府信息。一些部門(mén)在辦公場(chǎng)所和群眾聚集的地方設置了觸摸顯示屏，將政府信息、行政審批流程、法律依據、辦件查詢(xún)等內容及時(shí)錄入，方便群眾查詢(xún)。市圖書(shū)館、市檔案館設立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，免費提供自助上網(wǎng)，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。市廣電局開(kāi)通96333熱線(xiàn)電話(huà)，24小時(shí)接聽(tīng)有關(guān)數字電視咨詢(xún)投訴。甘州區政府在中心廣場(chǎng)設立了政報閱覽處，為市民及時(shí)提供相關(guān)政府信息。全市上下形成了多元化的政府信息公開(kāi)渠道。

6.其他公開(kāi)渠道。一些地方和部門(mén)主動(dòng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、電子信息屏、報刊、廣播、數字電視等渠道公開(kāi)政府信息。

（四）強化責任，切實(shí)加強對政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導

一是健全領(lǐng)導體制。近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導高度重視政府信息公開(kāi)工作，通過(guò)調整充實(shí)領(lǐng)導力量，健全工作機構，全市上下形成了黨委統一領(lǐng)導，政府牽頭主抓，紀檢監察機關(guān)監督，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室指導具體業(yè)務(wù)的領(lǐng)導體制和工作機制；各縣區、各部門(mén)普遍充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，健全了政務(wù)公開(kāi)辦公室，負責本部門(mén)政府信息的采集、整理、發(fā)布以及部門(mén)信息公開(kāi)網(wǎng)站的建設、維護；為了強化領(lǐng)導責任，市委、市政府還修訂了《政務(wù)公開(kāi)考核辦法》，把政府信息公開(kāi)工作納入“三位一體”考核體系，占相應分值。

二是建立政府信息報送制度。為增強政府信息公開(kāi)的時(shí)效性，市政府堅持制度建設和強化管理相結合，不斷探索政府信息公開(kāi)的長(cháng)效機制。為了全面、準確反映全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強政務(wù)公開(kāi)工作信息報送的通知》和《關(guān)于做好政府信息公開(kāi)統計工作的通知》。至目前，各級各部門(mén)累計報送信息140余條，上報政府信息公開(kāi)統計報表800多期，市政務(wù)審改辦上報省政府信息公開(kāi)辦統計報表16期，進(jìn)一步提高了我市政府信息公開(kāi)工作的規范化水平。

三是建立依申請公開(kāi)制度。各縣區、各部門(mén)逐步建立了政府信息依申請公開(kāi)制度，統一明確了依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復等各個(gè)環(huán)節，要求各部門(mén)將依申請公開(kāi)政府信息的受理機構、責任人、咨詢(xún)電話(huà)和受理流程在網(wǎng)上公布，并免費提供依申請公開(kāi)申請表下載，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信函和接待來(lái)訪(fǎng)群眾，認真受理行政相對人、公民獲取政府信息的申請。至目前，全市行政機關(guān)共受理口頭公開(kāi)申請420余人次，免費依申請提供政府信息450余條，切實(shí)保障了政府信息公開(kāi)工作健康有序的開(kāi)展，使全市政府信息公開(kāi)工作上了一個(gè)新的臺階。

四是建立政府信息咨詢(xún)受理、復議、訴訟制度。

2009年全市受理咨詢(xún)約1500人（次），主要涉及工商營(yíng)業(yè)執照辦理、民政撫恤、勞動(dòng)就業(yè)及低保辦理、公安戶(hù)籍查詢(xún)、農村合作醫療等方面。

2009年沒(méi)有發(fā)生對政府信息公開(kāi)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事項。

2009年全市政府信息依申請公開(kāi)未實(shí)施收費。

二、存在的主要問(wèn)題和2010年工作打算

近年來(lái)，全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì)，但與省委、省政府的要求還有一定差距。一是由于宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，一些部門(mén)對政府信息公開(kāi)工作重視不夠，工作不深入，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離；二是具體工作流程還不夠規范，公眾參與度不高，便民性有待進(jìn)一步提高；三是個(gè)別部門(mén)對公眾的訴求反應不夠積極，依申請受理的長(cháng)效機制需要進(jìn)一步完善；四是政府信息公開(kāi)制度化、規范化、法制化建設還存在不足，政府信息公開(kāi)工作還缺乏有效的激勵機制；五是硬件設施建設資金籌集困難，給大范圍推廣政務(wù)公開(kāi)工作帶來(lái)一定難度。

針對存在的問(wèn)題，2010年我們將繼續深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加大對政府信息公開(kāi)工作的指導、推進(jìn)、協(xié)調、監督力度，及時(shí)公開(kāi)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)信息，創(chuàng )造一個(gè)相對公平的市場(chǎng)環(huán)境，便于行政相對人了解和掌握政府信息，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據、條件、要求、過(guò)程和結果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。

二是創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，充分利用現代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)。規范和發(fā)展各級各類(lèi)行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

三是積極推進(jìn)《政府信息公開(kāi)條例》的落實(shí)。堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。對人民群眾申請公開(kāi)政府信息的，要依法在規定時(shí)限內予以答復，并做好相應服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監督和保障機制，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議考核。切實(shí)有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，逐步形成行為規范、運轉協(xié)調、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制。

四是強化責任，繼續加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步加強對全市政府信息公開(kāi)工作的督察調研，認真研究解決存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作向縱深發(fā)展，努力建設透明政府、責任政府、法治政府、服務(wù)型政府，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權。