市政務(wù)審改辦：
　　今年以來(lái)，我局結合工作實(shí)際，認真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（省委辦發(fā)〔2007〕8號）精神，以制度建設為基礎，以規范行政行為為前提，始終把推行政務(wù)公開(kāi)作為加強部門(mén)自身建設，提高依法行政水平， 深入推行政務(wù)公開(kāi)，擴大了政務(wù)工作的透明度，加快了政務(wù)工作民主化進(jìn)程，取得了較大進(jìn)展?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、貫徹條例精神、深化政務(wù)公開(kāi)
　?。?strong>一）健全組織機構。根據市委、市政府的部署和要求，我局高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，成立了以局局長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導和紀檢組組長(cháng)為副組長(cháng)，局屬單位科室主要負責人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組， “一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各科室、各單位密切配合，一級抓一級，實(shí)行責任追究制和首問(wèn)負責制，齊抓共管，形成合力，做到落實(shí)《意見(jiàn)》有方案、有重點(diǎn)、有方向。保證了政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。局黨組定期不定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導切實(shí)履行相關(guān)責任，帶頭深入基層單位督查工作，指導局系統干部職工以民為本，關(guān)注民生，拓寬監督渠道，推進(jìn)依法行政，提高工作效率，親民為民惠民，打造陽(yáng)光政務(wù)?！　　?/span>

（二）認真編制政務(wù)公開(kāi)目錄。充分認識貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì )政府信息公開(kāi)的意義。政府信息公開(kāi)是建設社會(huì )主義民主政治的必然要求，是提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎，是推進(jìn)社會(huì )主義民主，建設法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措，是建立權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制的重要內容。進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，切實(shí)采取有力措施，認真做好政府信息公開(kāi)工作。 組織力量，編制了政務(wù)信息公開(kāi)指南和目錄，共涉及機構設置、政策法規、規劃計劃、業(yè)務(wù)工作、行政審批五大類(lèi)、90項內容。同時(shí)，局屬各單位也都立足自身職能，工作流程圖等，方便群眾查詢(xún)，切實(shí)做到了辦事公開(kāi)，各單位內部民主管理，認真履行職責，明確了規范性、強制性約束。

（三）明確公開(kāi)內容形式，確保規范運行。為了提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平，增強公開(kāi)工作的操作性和規范性，在具體工作中，堅持做到了“四個(gè)規范”。

1、規范公開(kāi)內容。一是向社會(huì )公開(kāi)。主要公開(kāi)重大決策事項、年度工作主要指標、各項收費依據、標準、辦事程序、服務(wù)承諾等。二是對內公開(kāi)。主要公開(kāi)單位內部人事調整、財務(wù)收支、職稱(chēng)評定、評先選優(yōu)、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)購置、基本項目招投標等內容。三是對領(lǐng)導干部廉潔自律情況進(jìn)行公開(kāi)，如單位內部招待費、每半年公布一次。外出考察、廉潔承諾情況等重大事項。

2、規范公開(kāi)程序。為保證政務(wù)公開(kāi)的客觀(guān)公正，內容數據真實(shí)可行，在充分調查研究的基礎上，同一機關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)的具體程序。即：對重大的政務(wù)決策，按照民主議事在前決策公布在后的要求，先召開(kāi)機關(guān)干部和局屬各單位黨群干部會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)后提交黨組會(huì )議審議，通過(guò)后在公示欄內公布，對涉及群眾辦事的程序、規定和服務(wù)承諾及行政性收費等群眾特別關(guān)注的問(wèn)題，先有職能部門(mén)提出方案，經(jīng)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組審核同意后公布。

3、規范公布形式。堅持以方便群眾監督為重點(diǎn)，確定公開(kāi)形式，實(shí)行全方位、多層次公開(kāi)。一是在辦公場(chǎng)叫設立政務(wù)公開(kāi)欄、公示牌，把向社會(huì )公開(kāi)的政務(wù)事項在欄內公布。二是單位內部設立政務(wù)公開(kāi)辦事點(diǎn)。在局機關(guān)授權執法的下屬單位種子管理站、植保植檢站等部門(mén)設立政務(wù)公開(kāi)辦事點(diǎn)，實(shí)行統一管理，做到“三掛”、“四上墻”，即掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費，辦公機構示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據上墻、辦事條件和結果上墻。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、文件、會(huì )議、發(fā)布新聞信息、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式對牽動(dòng)面大、涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項進(jìn)行公開(kāi)，增大公開(kāi)覆蓋面和透明度。

4、規范公開(kāi)時(shí)間。一是長(cháng)期公開(kāi)，對農業(yè)局領(lǐng)導成員分工，機關(guān)科室及下屬單位職能職責、責任人、辦公地點(diǎn)、固定電話(huà)等全局性、時(shí)效性、內容較為固定的事項，通過(guò)設立永久性公示牌長(cháng)期公開(kāi)。二是適時(shí)公開(kāi)。對黨員領(lǐng)導干部廉潔自律、財務(wù)管理、費用支出、資金分配以及群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)設立公開(kāi)欄張榜公布、公示等形式適時(shí)公開(kāi)。三是重點(diǎn)公開(kāi)。對人員調動(dòng)、年度考核結果、工資調整、職稱(chēng)評聘、人事任免、工人技術(shù)等級考核等牽扯面大、涉及范圍廣、群眾普遍關(guān)注的事項，均以下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議、刊登信息等形式公開(kāi)，增強工作的透明度。

（四）堅持便民原則，清理審批項目。以行政許可事項進(jìn)行全面清理。2001年以來(lái)，我民本著(zhù)合法、規范、透明、方便群眾和服務(wù)對象的原則，通過(guò)取消、轉移、下放、合并等形式，逐步精簡(jiǎn)行政審批事項27項，減幅79％。目前我局保留2項許可事項，保留1項行政收費事項。

二、建設市級農業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)政府上網(wǎng)工程

為了更好地為全市農業(yè)工作提供廣泛的信息支持，2007年10月我局成立了農業(yè)信息中心，今年10月底通過(guò)政府招標采購，以競爭性中標形式采購添置了一批必要的硬件設施。包括服務(wù)器、防火墻、交換機、機柜、投影儀、筆記本、攝像機等。嚴格按照國家機房建設標準建成了市級農業(yè)信息平臺中心網(wǎng)絡(luò )機房。目前，設備儀器已經(jīng)全部到位，待安裝調試后即可馬上投入使用，極大程度的增強了中心網(wǎng)絡(luò )硬件實(shí)力和綜合服務(wù)能力。中心先后兩次重新搭建服務(wù)器平臺，升級網(wǎng)頁(yè)系統，聘請了專(zhuān)業(yè)網(wǎng)頁(yè)制作公司指導制作了新版的“張掖農業(yè)信息網(wǎng)”，開(kāi)辟了農業(yè)概況、政務(wù)信息、農業(yè)工程、熱點(diǎn)新聞、農業(yè)要聞、農業(yè)咨詢(xún)、農業(yè)科技、農業(yè)示范、農經(jīng)管理九個(gè)板塊，機構職能、領(lǐng)導分工、組織機構、辦事指南、重要通知、科技動(dòng)態(tài)、實(shí)用技術(shù)、農業(yè)新品種、政策法規等35個(gè)欄目，使“張掖農業(yè)信息網(wǎng)”整體上更加大方美觀(guān)，布局上更加清晰合理，內容上更加充實(shí)詳細。同時(shí)根據省農業(yè)信息中心關(guān)于建立特色地方網(wǎng)站的要求，新搭建了“金張掖種業(yè)信息網(wǎng)”，開(kāi)設熱點(diǎn)新聞、農業(yè)要聞、法律法規、種業(yè)標準、農業(yè)科技、制種技術(shù)、供求信息、種業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)黃頁(yè)、種業(yè)展廳等欄目，收集了全市24家具有一定規模的種子企業(yè)的基本概況、品種介紹、基地展示等圖文資料，對金張掖種業(yè)航母形象起到了很好的宣傳效果。目前兩個(gè)網(wǎng)站都運行正常，并指定專(zhuān)人負責，每天更新信息20條以上，得到了社會(huì )人士、種子企業(yè)及局內外廣大干部職工的一致好評。收集匯總全市農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政策法規、農業(yè)新品種、試驗示范等多方面的圖文資料及全市中級職稱(chēng)以上農技人員的基本情況。初步計劃先期搭建張掖市農業(yè)科技數據庫、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格數據庫、供求信息數據庫、農業(yè)專(zhuān)家數據庫、農業(yè)企業(yè)數據庫，農業(yè)試驗示范圖片資料庫。目前幾個(gè)數據庫已經(jīng)聘請了專(zhuān)業(yè)制作公司正在開(kāi)發(fā)制作中，預計明年2月即可投入使用。

三、強化服務(wù)意識，提高窗口服務(wù)水平

今年以來(lái)，農業(yè)局窗口在市政府政務(wù)服務(wù)中心和局黨組的正確領(lǐng)導下，在窗口工作人員共同努力下，堅持“便民、規范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，不斷健全工作機制，創(chuàng )新服務(wù)措施，深化服務(wù)內涵，轉變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。根據市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)市政府政務(wù)大廳2008年工作要點(diǎn)的通知》（張政務(wù)發(fā)〔2008〕1號）精神及《張掖市人民政府政務(wù)大廳管理暫行辦法》等相關(guān)規定，我局窗口工作人員緊緊圍繞政府職能轉變，牢固樹(shù)立“審批就是服務(wù)，服務(wù)就是發(fā)展”的意識，加強學(xué)習，樹(shù)立形象，熱情服務(wù)、扎實(shí)工作，強化服務(wù)意識，保證辦件質(zhì)量和效率，確保窗口各項工作穩步推進(jìn)，為農業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

（一）統一思想，提升服務(wù)理念。

政務(wù)大廳農業(yè)局窗口是我局簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)水平，體現為民、便民、利民，建設“責任、陽(yáng)光、高效、廉政”機關(guān)形象的重要載體和平臺。為此，我局高度重視，局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署窗口工作，并經(jīng)常在各種會(huì )議上通報窗口工作情況，要求局機關(guān)各科室、局屬各單位全力配合和支持窗口工作，對窗口的各種工作需求給予優(yōu)先保障，做到“窗口圍繞社會(huì )轉、部門(mén)圍繞窗口轉” 和“前后方”一盤(pán)棋。在具體工作中，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導自始至終親自協(xié)調此項工作，對活動(dòng)提出了具體要求，并由分管副局長(cháng)專(zhuān)門(mén)督促落實(shí)此項工作，為農業(yè)局窗口工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造了條件。

（二）規范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

1、強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高隊伍素質(zhì)。我們始終把學(xué)習放在重要位置，努力在提高隊伍綜合素質(zhì)上下功夫。一是以黨的十七大召開(kāi)為契機，結合構建和諧社會(huì )，把指導實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作作為學(xué)習貫徹十七大精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習成效的重要標準。認真學(xué)習了黨的十七大精神、新農村建設等黨的重大戰略思想，并積極參加政務(wù)大廳每周學(xué)習活動(dòng)，從而深刻領(lǐng)會(huì )了黨的各項方針政策和建設新農村、構建和諧社會(huì )的精神實(shí)質(zhì)，培育了迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)和知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，不斷適應時(shí)代發(fā)展的要求。二是組織職工積極開(kāi)展“解放思想大學(xué)習、大討論活動(dòng)”，以“創(chuàng )新、跨越、爭一”為目標，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展理念，形成符合全市經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念、思想方式，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，統一思想，積極投身實(shí)現張掖經(jīng)濟又好又快發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的目標要求上來(lái)。三是認真學(xué)習了行政管理體制改革及審批制度改革的方針、政策和《行政許可法》、《政府信息公開(kāi)條例》等政策法規，并參加了2008年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)習，全市第三輪持證執法人員培訓、全市法律骨干培訓等專(zhuān)業(yè)知識培訓班,努力拓寬知識面，不斷適應新形勢的需要。四是結合我局審批項目，開(kāi)展了涉農法律法規和農業(yè)行政執法項目等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，為更好的勝任本職工作，提高工作的主動(dòng)性和科學(xué)性創(chuàng )造了條件。在此基礎上，在農業(yè)局牽頭組織政務(wù)大廳窗口單位學(xué)習時(shí)，邀請我局農業(yè)專(zhuān)家就《農業(yè)政策法規》進(jìn)行了專(zhuān)題講座，受到好評。同時(shí)，還利用網(wǎng)絡(luò )等媒體，學(xué)習發(fā)達地區和兄弟省市的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng )新審批機制，減少審批環(huán)節。窗口工作人員每人全年完成學(xué)習筆記3萬(wàn)多字，聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)心得體會(huì )2篇。

2、認真履行工作職責，嚴格信守服務(wù)承諾。我局在政務(wù)大廳開(kāi)展的是由局屬單位種子管理稽查站承擔的非主要農作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的審批項目，植保植檢站行使的農業(yè)植物檢疫審批項目。在項目的受理、辦理、送達等過(guò)程中，我們嚴格遵循辦事程序，依法辦事，不斷提高辦事效率。并積極按照市政務(wù)服務(wù)中心倡議的“ 樹(shù)立五種意識、共塑良好形象”的要求，在窗口開(kāi)展了樹(shù)立“服務(wù)”意識，增強工作主動(dòng)性；樹(shù)立“全局”意識，增強團隊精神；樹(shù)立“高效”意識，簡(jiǎn)化辦事程序；樹(shù)立“法治”意識，規范審批程序；樹(shù)立“窗口”意識，塑造良好形象的活動(dòng)，為全面履行窗口工作職責營(yíng)造了誠實(shí)守信、嚴謹求實(shí)的工作作風(fēng)。截至目前，我局共受理行政審批項目21件，均在承諾期限內辦結。其中，共受理常規農作物種子生產(chǎn)許可證 10 件，其中，新辦3件、換證7 件；經(jīng)營(yíng)許可證11件，其中，新辦 8 件、換證 3 件。

　　3、遵守大廳規章制度，樹(shù)立窗口良好形象。我局窗口始終把為大局服務(wù)，為群眾服務(wù)作為工作的主體，不斷強化服務(wù)意識，深化服務(wù)措施，凸現服務(wù)成效。窗口人員在工作中嚴格遵守政務(wù)大廳的各項規章制度，并以實(shí)際行動(dòng)推行政府的“政務(wù)公開(kāi)”、“首問(wèn)負責制”、“ 限時(shí)辦結制”等各項制度，做到了“接待熱心、辦事細心、釋疑耐心、群眾放心”。在具體工作中，窗口工作人員除完成正常的收件辦證等工作外，對前來(lái)咨詢(xún)各種政策業(yè)務(wù)的辦事人員，熱情禮貌，文明用語(yǔ)，誠心、耐心、細心地解答辦件人提出的各種疑問(wèn)，指導填寫(xiě)各種審批辦證表格，指點(diǎn)相關(guān)辦件窗口，做到有問(wèn)必答，為辦事者排疑解難。同時(shí)，為提高服務(wù)質(zhì)量，我局窗口人員還經(jīng)常就工作中發(fā)現的相關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)與大廳管理人員和兄弟單位的同事進(jìn)行溝通和協(xié)調，從而提高了工作效率，方便了前來(lái)辦事人員，營(yíng)造了輕松和諧的辦事氛圍，受到了贊譽(yù)和好評?！?/span>

4、心系辦事單位，努力提高服務(wù)水平。農業(yè)局窗口的辦理事項，件件都關(guān)系著(zhù)全市制種企業(yè)和廣大農民群眾的切身利益。我們既要為制種企業(yè)服好務(wù)，又要為農民群體把好關(guān)、站好崗。為確保及時(shí)、無(wú)誤地完成審批辦證工作，我們制定印發(fā)了《農業(yè)局行政許可公示制度》、《農業(yè)局行政許可一次告知制度》、《農業(yè)局行政許可書(shū)面審查制度》、《農業(yè)局行政許可聽(tīng)證制度》、《農業(yè)局行政許可限時(shí)辦結制度》、《農業(yè)局行政審批辦事指南》，《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證限時(shí)辦結制度》、《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理制度》等一系列管理制度。通過(guò)建章立制，使窗口工作人員在工作中有章可循、有規可依，推動(dòng)窗口建設的規范化。同時(shí)，本著(zhù)公正、公平、公開(kāi)的原則，做到六公開(kāi)、三掛牌、四上墻、一滿(mǎn)意（即公開(kāi)審批內容、程序、權限、時(shí)限、收費依據和收費標準；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；辦事程序、辦事依據、辦事結果和收費標準上墻；給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復）。在此基礎上，正逐步試行行政許可結果公開(kāi)和監督檢查公開(kāi)，以行政許可的公開(kāi)促進(jìn)行政執法行為的公正，將行政審批行為納入了規范化、法制化的軌道，切實(shí)提高辦件的質(zhì)量和效率。

（三）形成合力，提供服務(wù)保障。

我局確定由一名班子成員，每周聽(tīng)取窗口工作情況匯報，在政治上、生活上時(shí)時(shí)關(guān)心窗口工作人員，優(yōu)先解決窗口的困難，做到待遇不減，關(guān)心不斷，使他們熱愛(ài)中心、安心在中心工作，避免了人員隨意變動(dòng)，確保了窗口相對穩定。同時(shí)，努力做到大廳窗口與局相關(guān)科站協(xié)同配合到位。凡是窗口反饋的群眾意見(jiàn)，窗口受理的審批事項，窗口了解到的群眾需求，局屬各單位總是積極配合，在第一時(shí)間研究解決，第一時(shí)間現場(chǎng)審查，第一時(shí)間上門(mén)服務(wù)，切實(shí)做到了“局屬單位圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”。

四、存的在問(wèn)題

??對窗口工作職能及審批項目的宣傳力度不夠，部分群眾對我們的具體工作還不完全了解。

五、今后工作打算

1、進(jìn)一步提高工作人員素質(zhì)。為進(jìn)一步提高窗口工作質(zhì)量，組織動(dòng)員窗口工作人員，繼續加強相關(guān)文件的學(xué)習，爭做學(xué)習型窗口，不斷提高政策、理論和業(yè)務(wù)水平。

?2、進(jìn)一步加強有關(guān)政策宣傳。利用各種會(huì )議和宣傳渠道，強化宣傳，使群眾對我們的工作和政策更了解，也少跑冤枉路。

3、進(jìn)一步提高群眾的滿(mǎn)意率。按照“公正、公開(kāi)、高效、便民”的原則，一如既往地秉承良好的服務(wù)模式和工作作風(fēng)，并積極探索創(chuàng )新，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，力爭群眾的滿(mǎn)意度有更大的提高。

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附件：張掖市政府信息公開(kāi)情況統計報表

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?張掖市農業(yè)局

二〇〇八年十二月十日

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