甘政辦發(fā)〔2023〕19號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省省道網(wǎng)規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。2015年3月24日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省省道網(wǎng)規劃（2013—2030年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕31號）同時(shí)廢止。

?????????????????????????????????????????????????????????甘肅省人民政府辦公廳????????

???????????????????????????????????????????????????????????2023年2月25日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

目???錄

第一章?規劃基礎

??一、發(fā)展基礎?

??二、形勢要求?

??三、運輸需求?

第二章?總體要求?

??一、指導思想?

??二、基本原則?

??三、規劃目標?

第三章?規劃方案?

??一、國家公路網(wǎng)布局規劃方案

??二、省道網(wǎng)布局規劃方案

第四章?路線(xiàn)命名與編號方案?

??一、基本思路?

??二、路線(xiàn)命名及編號?

第五章?規劃實(shí)施?

??一、技術(shù)標準?

??二、建設需求

??三、實(shí)施安排?

??四、實(shí)施要求?

??五、實(shí)施效果?

第六章?環(huán)境影響及對策?

??一、環(huán)境影響總體評價(jià)?

??二、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施?

第七章?保障措施?

??一、強化規劃指導，實(shí)現有序發(fā)展?

??二、建立聯(lián)動(dòng)機制，加強溝通協(xié)調?

??三、強化要素保障，促進(jìn)空間協(xié)同?

??四、創(chuàng )新融資模式，拓寬融資渠道?

??五、深化前期論證，厘清責任主體?

附件

甘肅省省道網(wǎng)規劃

2023年2月

為全面貫徹《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》和《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，高質(zhì)量推進(jìn)《國家公路網(wǎng)規劃》《交通強國甘肅方案》和《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》落地實(shí)施，科學(xué)優(yōu)化省道網(wǎng)布局和結構，為構建現代化高質(zhì)量甘肅綜合立體交通網(wǎng)夯實(shí)基礎，有力支撐和服務(wù)國家戰略實(shí)施和甘肅現代化建設，編制本規劃。

規劃對象為甘肅省行政區域內的省級高速公路和普通省道，并全面銜接《國家公路網(wǎng)規劃》涉甘公路。規劃基準年為2021年，規劃期至2035年，遠景展望至本世紀中葉。

第一章??規劃基礎

一、發(fā)展基礎

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，甘肅省公路網(wǎng)發(fā)展取得了顯著(zhù)成就。根據2013年國務(wù)院批準國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施的《國家公路網(wǎng)規劃（2013年—2030年）》和2015年省政府印發(fā)實(shí)施的《甘肅省省道網(wǎng)規劃（2013—2030年）》，甘肅境內國家高速公路共有15條約5118公里，普通國道共有27條約9670公里，省級高速公路共有32條約3365公里，普通省道共有174條約17255公里。截至2021年底，全省公路網(wǎng)總里程達到15.66萬(wàn)公里，其中高速及一級公路達到6706公里，14個(gè)市州政府駐地全部實(shí)現高速貫通，71個(gè)縣市區通高速公路，所有縣市區政府駐地通二級及以上公路，普通國道二級以上公路比重達到79％，普通省道三級及以上公路比重達到55％，實(shí)現了全部鄉鎮和具備條件的建制村通硬化路、通客車(chē)，基本形成了以蘭州為中心、高速公路為主骨架、普通國省道為干線(xiàn)、農村公路為支脈的縱橫交織、溝通全省城鄉、連接周邊省區的公路網(wǎng)絡(luò )體系。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，甘肅省公路路網(wǎng)規模、技術(shù)等級、通達深度發(fā)生了顯著(zhù)變化，實(shí)現了從“瓶頸制約”到“基本適應”、再到部分“適度超前”的躍升，其中，國省道總體規模持續擴大，質(zhì)量水平逐步提高，有效促進(jìn)了國土空間開(kāi)發(fā)保護、城鄉區域協(xié)調發(fā)展和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，為決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。但對標現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)發(fā)展目標和全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅發(fā)展要求，我省國省道發(fā)展還存在一些短板弱項，不平衡不充分問(wèn)題較為突出。一是覆蓋深度亟待加強。截至2021年底，全省仍有15個(gè)縣未通高速公路，部分4A級景區仍通過(guò)低等級公路連接，公路網(wǎng)絡(luò )對物流園區、產(chǎn)業(yè)園區等節點(diǎn)的覆蓋不足。二是對外快速通道單一。與鄰近省份全方位多層次的交通聯(lián)系不足，對外快速大容量公路通道尚未全面形成，互聯(lián)互通水平亟待提升。三是城市群及都市圈地區網(wǎng)絡(luò )化水平不高。相鄰市州政府駐地之間高速聯(lián)系較為薄弱，城市群內部分城際之間和主要城市過(guò)境路段交通量趨于飽和，路網(wǎng)韌性和安全應急保障能力還需提高。四是總體技術(shù)水平偏低。截至2021年底，全路網(wǎng)中二級及以上公路里程僅占11.3％，普通省道尚有近一半里程未達到規劃標準。五是公路規劃建設生態(tài)保護壓力日益突出。用于公路建設的后備土地資源相對有限，國土空間規劃“三區三線(xiàn)”管控更加嚴格，公路建設生態(tài)保護修復和污染防治仍存在瓶頸制約，公路交通綠色集約發(fā)展水平還需提升。

二、形勢要求

當前和今后一段時(shí)期，甘肅省發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際政治經(jīng)濟形勢更趨嚴峻復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，區域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮化等國家戰略加快實(shí)施，加快建設交通強國和現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)構建不斷提速，需以系統觀(guān)念優(yōu)化調整公路網(wǎng)布局結構，補齊西部地區路網(wǎng)留白，解決交通發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，把美麗中國交通勾畫(huà)得更美。從省內看，隨著(zhù)“一帶一路”建設、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興等戰略的深入實(shí)施，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰略通道、開(kāi)放樞紐的特殊功能和定位越加凸顯，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，推動(dòng)構建“一核三帶”區域發(fā)展格局和實(shí)施強科技、強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域“四強”行動(dòng)，需加快完善全省綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )、結構、功能，著(zhù)力構建起覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的全省現代化基礎設施體系，使交通發(fā)展更好統籌國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來(lái)所向。

公路網(wǎng)作為全省綜合立體交通網(wǎng)的基礎和主骨架的重要組成部分，必須適應新形勢、新要求，搶抓新機遇，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，加快補齊發(fā)展短板，著(zhù)力提升路網(wǎng)效益，緊密區域城鄉空間聯(lián)系，滿(mǎn)足區域內外互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通需要；更加注重與其他運輸方式統籌融合，強化銜接轉換功能，促進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)整體效率提升；更加突出科技創(chuàng )新賦能，注重與新型基礎設施和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升運輸服務(wù)能力和水平，滿(mǎn)足高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化交通需求；更加突出綠色低碳發(fā)展，注重國土空間開(kāi)發(fā)與保護，降低全壽命周期能耗與碳排放；更加注重安全保障能力，加強安全防護設施建設，增強路網(wǎng)安全水平和系統韌性，有力促進(jìn)要素資源有序高效流動(dòng)，支撐我省更好融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)。

三、運輸需求

全省公路客貨運輸需求將保持增長(cháng)態(tài)勢，各運輸方式運輸量不斷擴張，公路運輸增速放緩，但仍將保持增長(cháng)趨勢，預測到2050年，甘肅省公路客運量約為32.34—36.06億人次，貨運量約為20.11—24.60億噸。公路運輸結構將發(fā)生明顯變化?？瓦\方面，營(yíng)運性客運需求增長(cháng)有所減緩，但小汽車(chē)客運量將大幅增加；貨運方面，大宗貨物和長(cháng)距離運輸需求減弱，但高附加值貨物和中短途運輸將成為公路貨運主體；公路旅客運輸需求增速高于貨物運輸，旅游運輸對快捷性、舒適性的要求將進(jìn)一步提高。

第二章??總體要求

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，圍繞構建“一核三帶”區域發(fā)展格局和實(shí)施“四強”行動(dòng)，高效銜接國家公路網(wǎng)布局，科學(xué)優(yōu)化省道網(wǎng)布局，構建覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，為甘肅現代化建設當好開(kāi)路先鋒，為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅提供堅強支撐。

二、基本原則

基礎支撐、先行引領(lǐng)。堅持擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，兼顧效率與公平，適度超前發(fā)展，合理確定路網(wǎng)布局和規模，充分發(fā)揮公路基礎性、先導性作用，建設人民滿(mǎn)意交通。

統籌規劃、有序推進(jìn)。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和重大戰略實(shí)施需要，進(jìn)一步完善省道網(wǎng)布局，合理把握建設時(shí)序，因地制宜確定建設標準，積極穩妥推進(jìn)項目建設。

優(yōu)化供給、創(chuàng )新賦能。充分挖掘存量資源潛力，聚焦短板弱項擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提高公路數字化、網(wǎng)聯(lián)化水平。

協(xié)調銜接、共建融合。加強公路與其他運輸方式建設協(xié)調，強化設施銜接紐帶功能，推進(jìn)公路基礎設施共建共享，促進(jìn)公路與沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

綠色低碳、安全高質(zhì)。節約集約利用資源，降低能源消耗和碳排放，提高路網(wǎng)系統韌性和功能可靠性，增強安全與應急保障能力。

三、規劃目標

以國家公路網(wǎng)省內路線(xiàn)布局為基礎和依托，優(yōu)化完善省道網(wǎng)路線(xiàn)布局，到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò )化路網(wǎng)格局，實(shí)現省內外互聯(lián)互通、地級城市多路高速暢通、縣級節點(diǎn)快速通達、鄉鎮節點(diǎn)全面覆蓋，有效支撐綜合立體交通網(wǎng)基礎骨架構建，公路運輸有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

覆蓋廣泛。高速公路全面連接縣級及以上行政中心、5A級旅游景區和重要經(jīng)濟節點(diǎn)。普通國省道基本連接所有市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）和4A級旅游景區、重要的產(chǎn)業(yè)及物流園區、陸路邊境口岸等。

功能完備。省際間、城市群間實(shí)現高速公路多通道聯(lián)系，相鄰市州間實(shí)現便捷高速連通，人口密集、資源富集、產(chǎn)業(yè)協(xié)同度高的相鄰縣域實(shí)現高速公路互通，相鄰縣級行政中心實(shí)現國省道多通道連通。省會(huì )至東、南部市（州）和河西各市當日到達，市（州）至轄區縣（市、區）之間、中部市（州）之間當日往返。普通國道基本達到二級及以上公路標準，具備條件的普通省道基本達到三級及以上公路標準?？h級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速。蘭州都市圈實(shí)現1小時(shí)通勤。

協(xié)同融合。國省道便捷連接省內所有全國性、區域性、地區性綜合交通樞紐城市及綜合交通樞紐場(chǎng)站，與其他運輸方式銜接更加順暢，與城市道路體系高效銜接、一體融合。與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)等融合更加緊密，形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。

綠色集約。國省道布局與生態(tài)空間相協(xié)調，有效避讓生態(tài)保護區域、環(huán)境敏感區域，加強永久基本農田保護，國土空間利用效率明顯提高，基本實(shí)現建設全過(guò)程、全周期綠色化。

安全智能。公路基礎設施耐久性和安全保障能力大幅提升。路網(wǎng)韌性顯著(zhù)增強，特殊民族地區、自然災害多發(fā)地區、國防安全重點(diǎn)區域實(shí)現兩條及以上國省道連通，具備應對各類(lèi)重大安全風(fēng)險能力。數字化轉型邁出堅實(shí)步伐，基本實(shí)現運行管理智能化和出行場(chǎng)景數字化。

到本世紀中葉，高水平建成覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，與現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)相匹配、與先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )相融合、與生態(tài)文明相協(xié)調、與總體國家安全觀(guān)相統一、與人民美好生活需要相適應，為全面建設社會(huì )主義現代化當好開(kāi)路先鋒。

第三章??規劃方案

高效協(xié)同涉甘國家公路布局和省道網(wǎng)發(fā)展，以實(shí)現“2331連通”和“5個(gè)全覆蓋”為目標，即：與周邊6個(gè)?。▍^）省會(huì )城市以國家高速公路和普通國道兩通；省內14個(gè)市（州）以高速公路、普通國道、普通省道三通；86個(gè)縣（市、區）基本以高速公路、普通國道、普通省道三通；全省所有具備條件的鄉（鎮）以普通國省道連通；市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）、4A級及以上旅游景區、省級以上經(jīng)濟區實(shí)現國省道全覆蓋。甘肅境內國省道公路網(wǎng)規劃總規模約3.95萬(wàn)公里，由國家公路網(wǎng)和省道網(wǎng)兩個(gè)層次構成，其中：《國家公路網(wǎng)規劃》涉及甘肅省域內國家公路網(wǎng)規模約16273公里，由國家高速公路和普通國道組成；全省省級高速公路和普通省道規劃規模約23207公里。此外，為進(jìn)一步完善路網(wǎng)結構，強化路網(wǎng)銜接，謀劃布局約2210公里的省級高速公路遠景展望線(xiàn)和約428公里的普通省道遠景展望線(xiàn)。

一、國家公路網(wǎng)布局規劃方案

根據《國家公路網(wǎng)規劃》，甘肅省境內國家公路規劃路線(xiàn)49條，總規模約16273公里，占全國國家公路網(wǎng)46.1萬(wàn)公里總規劃里程的3.5％。

（一）國家高速公路。

甘肅境內國家高速公路共計17條，由2條首都放射線(xiàn)、3條北南縱線(xiàn)、3條東西橫線(xiàn)，以及1條城市繞城環(huán)線(xiàn)、8條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，總規模約5245公里，占國家高速公路網(wǎng)16.2萬(wàn)公里規劃里程的3.2％。

1．首都放射線(xiàn)（2條）：G6北京—拉薩（劉寨柯—海石灣）；G7北京—烏魯木齊（白疙瘩—明水）。

2．北南縱線(xiàn)（3條）：G69銀川—百色（甜水堡—永和）；G75蘭州—?？冢ㄌm州—罐子溝）；G85銀川—昆明（潘城—大橋村）。

3．東西橫線(xiàn)（3條）：G22青島—蘭州（雷家角—沿川子、司橋—蘭州）；G30連云港—霍爾果斯（牛背—星星峽）；G70福州—銀川（鳳翔路口—沿川子）。

4．聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（8條）：G0611張掖—汶川（張掖—扁都口、賽爾龍—郎木寺）；G1816烏?！斍撸I(yíng)盤(pán)水—賽爾龍）；G2012定邊—武威（營(yíng)盤(pán)水—武威）；G3011柳園—格爾木（柳園—當金山口）；G3017武威—金昌；G3032永登—海晏（永登—天堂寺）；G7011十堰—天水（大石碑—天水）；G8513平?jīng)觥d陽(yáng)（平?jīng)觥耪瘻希?/p>

5繞城環(huán)線(xiàn)（1條）：G2201蘭州市繞城高速。

（二）普通國道。

甘肅境內普通國道共計32條，由1條首都放射線(xiàn)、8條北南縱線(xiàn)、12條東西橫線(xiàn)，以及11條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，總規模約11028公里，占全國普通國道網(wǎng)29.9萬(wàn)公里規劃里程的3.7％。

1．首都放射線(xiàn)（1條）：G109北京—拉薩（劉寨柯—海石灣）。

2．北南縱線(xiàn)（8條）：G211銀川—榕江（甜水堡—羅兒溝圈）；G212蘭州—龍邦（蘭州—罐子溝）；G213策克—磨憨（河西新湖—東岔埡口、賽爾龍—郎木寺）；G215馬鬃山—寧洱（馬鬃山口岸—當金山口）；G227張掖—孟連（張掖—扁都口）；G244烏?！颍ù虬缌骸獫B水坡）；G247景泰—昭通（景泰—青龍橋）；G248蘭州—馬關(guān)（蘭州—益哇溝口）。

3．東西橫線(xiàn)（12條）：G307黃驊—山丹（雙窩鋪—山丹）；G309青島—蘭州（雷家角—小園子、祁家南山—達川）；G310連云港—共和（牛背—大河家）；G312上?！魻柟梗P翔路口—莧麻灣、司橋—星星峽）；G316長(cháng)樂(lè )—同仁（楊店—甘同橋）；G327連云港—固原（調令關(guān)—王咀子）；G331丹東—阿勒泰（大紅山—霍勒扎德蓋）；G335承德—塔城（大紅山—霍勒扎德蓋）；G338海興—天峻（營(yíng)盤(pán)水—天堂寺）；G341黃島—海晏（打扮梁—車(chē)路崾峴、轆轆壩—崗子溝）；G344東臺—靈武（大橋村—北陽(yáng)洼）；G345啟東—那曲（白河溝—益哇溝口、郎木寺—沙木多黃河大橋）。

4．聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（11條）：G566西吉—天水（閻家廟—天水）；G567禮縣—康縣；G568蘭州—碌曲；G569曼德拉—大通（深坑井—駱駝河口）；G570永昌連接線(xiàn)（金昌—永昌）；G571肅北—若羌（肅北—拉配泉）；G666景泰—蘭州；G667武威—定西；G668夏河—澤庫（夏河—達久灘）；G671合水—華池；G699紅寺堡—涇川（南湫—涇川）。

二、省道網(wǎng)布局規劃方案

以引領(lǐng)和服務(wù)全省“一核三帶”區域發(fā)展格局和“四強”行動(dòng)為導向，以增強國內國際雙循環(huán)支撐服務(wù)能力，提升省內外城際間區域經(jīng)濟循環(huán)和縣域內城鄉經(jīng)濟微循環(huán)質(zhì)量效率為目的，與國家公路網(wǎng)布局規劃方案相銜接，優(yōu)化布局236條省道，總規模約23207公里，另規劃省級高速公路遠景展望線(xiàn)約2210公里和普通省道遠景展望線(xiàn)約428公里。

（一）省級高速公路。

按照“主體保留、布局優(yōu)化，功能完善、韌性增強”的思路，統籌國土空間資源集約節約利用和生態(tài)保護空間管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善省級高速公路網(wǎng)。保留原省級高速公路網(wǎng)的主體，優(yōu)化部分線(xiàn)路走向或延伸起終點(diǎn)，提升高速公路網(wǎng)絡(luò )效應。同時(shí)，以甘肅省綜合立體交通網(wǎng)“三廊六通道”主骨架為重點(diǎn)，在國家高速公路連接地級行政中心、城區人口10萬(wàn)以上縣市區基礎上，結合全省經(jīng)濟發(fā)展需求，統籌綜合交通路網(wǎng)的有機銜接和整體功能發(fā)揮，提升內外通道能力，補充加密連接省際、市際、縣際間重要城鎮和區域重要旅游景區、產(chǎn)業(yè)園區等經(jīng)濟節點(diǎn)及綜合交通樞紐的高速公路，提高整體路網(wǎng)運行效率和韌性。

優(yōu)化調整后，省級高速公路網(wǎng)由“6環(huán)6縱7橫46聯(lián)”65條路線(xiàn)組成，即6條繞城環(huán)線(xiàn)、6條北南縱線(xiàn)、7條東西橫線(xiàn)、46條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，總規模約6455公里，另規劃遠景展望線(xiàn)約2210公里。

1．繞城環(huán)線(xiàn)（6條）：S01蘭州經(jīng)濟圈環(huán)線(xiàn)；S02定西市繞城高速；S03天水市繞城高速；S04武威市繞城高速；S05張掖市繞城高速；S06酒嘉繞城高速。

2．北南縱線(xiàn)（6條）：S15吳起—平?jīng)?；S25靜寧—成縣；S35景泰—禮縣；S45碌曲—久治；S55阿拉善左旗—西寧；S65航天城—酒泉。

3．東西橫線(xiàn)（7條）：S10張掖—馬鬃山（能源大通道）；S20嘉峪關(guān)—若羌；S30雷家角—白銀；S40慶陽(yáng)—蘭州；S50隴縣—循化；S60鳳縣—同仁；S70略陽(yáng)—郎木寺。

4．聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（46條）：S11涇源—華亭；S12德令哈—沙棗園；S13中川機場(chǎng)連接線(xiàn)；S14秦安—渭源；S16麥積—天水；S17阿拉善右旗—永昌；S18張掖—肅南；S19彭陽(yáng)—永壽；S21平?jīng)觥ш?yáng)；S22白銀—蘭州新區；S23平?jīng)鰴C場(chǎng)連接線(xiàn)；S24井坪—民和；S26正寧—寧縣；S27天水—兩當；S28長(cháng)武—華亭；S29康縣—寧強；S31隆德—秦安；S32臨夏—大河家；S33文縣—青川；S34東鄉—臨夏；S36安家咀—臨夏；S37靜寧—岷縣；S38王格爾塘—夏河；S39西吉—會(huì )寧；S41舟曲—九寨溝；S42武山—漳縣；S43定西—渭源；S44金塔—玉門(mén)；S46玉門(mén)東—赤金；S47迭部—九寨溝；S48民勤—紅沙崗；S49康樂(lè )—迭部；S51黑石川—什川；S52民勤—山丹軍馬場(chǎng)；S53蘭州新區—忠和；S54永昌—民樂(lè )；S56景泰—互助；S57中川機場(chǎng)T3航站樓連接線(xiàn)；S58青白石—忠和；S59永靖—積石山；S61雷臺—西營(yíng)；S62興隆山旅游專(zhuān)用高速；S63馬鬃山—敦煌；S64西和—宕昌；S66兩水—九寨溝；S68余家灣—文縣。

（二）普通省道。

在普通國道連接縣級及以上行政區、國家重要旅游景區、陸路邊境口岸和交通樞紐，以及原有普通國省道覆蓋鄉（鎮）及以上行政區和重要的產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區及重要的軍事設施、邊境城鎮，連接4A級及以上旅游景區和交通樞紐基礎上，按照“維持總體穩定、局部?jì)?yōu)化調整，增強路網(wǎng)銜接、提升整體效率”的思路，對普通省道網(wǎng)中全線(xiàn)或首末段局部升級為普通國道或省級高速公路的線(xiàn)路進(jìn)行調減，對少數路線(xiàn)進(jìn)行延伸，強化路網(wǎng)節點(diǎn)的有效銜接。同時(shí)，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善局部路網(wǎng)結構，增強區域路網(wǎng)覆蓋深度，其余路線(xiàn)不做調整。

優(yōu)化調整后，普通省道網(wǎng)由“5射40縱30橫96聯(lián)”171條路線(xiàn)組成，即5條放射線(xiàn)、40條北南縱線(xiàn)、30條東西橫線(xiàn)及96條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，總規模約16752公里，另規劃遠景展望線(xiàn)約428公里。

1．放射線(xiàn)（5條）：S102蘭州—永登；S103蘭州—黃河石林；S104蘭州（沈家坡）—東崗；S105蘭州—積石山；S106蘭州—臨夏。

2．北南縱線(xiàn)（40條）：S201延安（陜西）—新堡；S202環(huán)縣—涇川；S203馬峪口—千陽(yáng)（陜西）；S204碌曲—采日瑪；S205江洛—黃坪；S206大岸廟—姚渡；S207定西—天水；S208馬營(yíng)—馬街；S209共和—九寨溝（四川）；S210巴仁口—代古寺；S211鹽池（寧夏）—洪德；S212雅布賴(lài)—下四分；S213同心（寧夏）—桐川；S214額濟納旗（內蒙古）—酒泉；S215黑鷹山（內蒙古）—二指哈拉；S216彭陽(yáng)（寧夏）—上關(guān)；S217中連川—安定；S218隆德（寧夏）—兩當；S219麻沿河—略陽(yáng)（陜西）；S220涇源（寧夏）—秦安；S221涇源（寧夏）—石槽溝；S222西吉（寧夏）—燕子砭；S223西和—武都；S224黃嶠—青江驛；S225三營(yíng)（寧夏）—鎖龍；S226宕昌—文縣；S227頭寨子—南屏；S228景家店—三岔；S229榆中—隴西；S230紅古—岷縣；S231迭部—若爾蓋（四川）；S232達板—合作；S233武勝驛—海石灣；S234炭山嶺—七山；S235民勤—紅崾峴；S236東樂(lè )—馬蹄寺；S237平山湖—大孤山；S238玉門(mén)—昌馬；S239雙塔水庫—石包城；S240哈密（新疆）—肅北。

3．東西橫線(xiàn)（30條）：S301九條嶺—瓜州；S302玉門(mén)東—肅北；S303鹽池灣—雅丹；S304安口—甘谷；S305清水—嘉峪關(guān)；S306陽(yáng)關(guān)—多壩溝；S307阿拉善左旗（內蒙古）—民勤；S308平川—永昌；S309甘草店—積石山；S310民勤—金昌；S311定西—和政；S312王格爾塘—夏河；S313張掖—肅南；S314瓜州—敦煌；S315景泰—山丹；S318黃陵（陜西）—郿峴；S319正寧—平泉；S320彬縣（陜西）—華亭；S321雷大—什川；S322草灘—臨夏縣；S323隴縣（陜西）—榜羅；S324冶力關(guān)—夏河；S325張家—甘谷；S326武山—碌曲；S327江洛—江口；S328略陽(yáng)（陜西）—蘇元；S329略陽(yáng)（陜西）—宕昌；S330唐克（四川）—歐拉秀瑪；S331寧強（陜西）—琵琶；S332陽(yáng)壩—洛塘。

4．聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（96條）：S501五頃塬—三嘉；S502山莊—紫坊畔；S503合水—固城；S504寧縣—湘樂(lè )；S505慶城—南莊；S506孫家灣—白馬；S507白馬鋪—鐵李川；S508肖金—顯勝；S509木缽—八珠；S510代家岔—樊家川；S513洪德—南湫；S514三岔—殷家城；S515武溝—郭原；S516滲水坡—蒲窩；S517涇川—四十里鋪；S518郿峴—香蓮；S519西陽(yáng)—麻武；S520韓店—趙墩；S521南坪—盤(pán)安；S522黨家峴—朱店；S523峽口—司橋；S525三合—四河；S526邢家岔—沙家灣；S527張家川—平安；S528諸葛壘塬—隴東；S529清水—社棠；S530臘家—連五；S531天水—中梁；S532寺嘴—魏店；S533娘娘壩—秦嶺；S534東三十鋪—古坡；S535西三十里鋪—武家河；S536禮辛—謝家灣；S537洛門(mén)—嘴頭；S538顯龍—泰山；S539東王坪—宋坪；S540鐔河—迷壩；S541王磨—二郎；S542豆壩—底婭；S543周家壩—李壩；S544頁(yè)水河—六巷；S545石峽—西高山；S546趙家莊—固城；S547大橋—太石河；S548鋪底下—魚(yú)龍；S549三河—郭河；S550麻崖子—三倉；S551月照—五庫；S552羅壩—湫山；S553瑤峪—上坪；S554王壩—三峪；S555曹家壩—磨壩；S556立亭—舍書(shū)；S557寨子—梨坪；S558河口—口頭壩；S559趙家壩—天池；S560鵠衣壩—鐵樓；S561草灘—土高山；S562韓家集—石碑峴；S563大蘆—若笠；S564三岔口—新莊；S565襄南—李家店；S566葛家岔—新集；S567馬頭川—宏偉；S568紅峴—德興；S569西二十里鋪—五竹；S570虎龍口—北順；S571韓家灣—新寨；S572岷縣—秦許；S573河橋—東坪；S574齊家—水泉；S575馬家咀—莊禾集；S576坪定—化馬；S577果耶—八楞；S578立節—武坪；S579羊沙—臨潭；S580新城—西寨；S581木耳—大峪溝；S582博拉—阿拉；S583沙木多—木西合；S584西渠—收成；S585干城—西溝；S586哈溪—毛藏；S587南營(yíng)水庫—旦馬；S588高壩—祁連；S589王信堡—紅山窯；S590山丹—軍馬一場(chǎng)；S591民樂(lè )—民聯(lián)；S592高臺—火車(chē)站；S593元山子—明花；S594酒泉—黃泥堡；S595嘉峪關(guān)—新城；S596科克巴斯陶—阿勒騰；S597靈臺—獨店；S598榆林窟—懸泉置；S600酒泉—明水（干線(xiàn)物流自動(dòng)駕駛專(zhuān)用公路）。

第四章??路線(xiàn)命名與編號方案

一、基本思路

甘肅省國家公路網(wǎng)路線(xiàn)命名編號采用國家公路網(wǎng)規劃方案。甘肅省省道網(wǎng)路線(xiàn)命名編號的基本思路是：按照《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規則》（JTGA03—2007）和《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》（GB／T917—2017），省級高速公路網(wǎng)和普通省道網(wǎng)分別命名編號。對于路網(wǎng)布局形態(tài)發(fā)生較大變化的省級高速公路，將2013版中部分規劃路線(xiàn)起終點(diǎn)予以延伸的規劃路線(xiàn)，與本次規劃部分新增路線(xiàn)進(jìn)行組合優(yōu)化，基本保持原編號體系穩定，跨區域路線(xiàn)按照編號規則系統調整編號，區域內已有編號的路線(xiàn)順應公眾出行習慣繼續保留原編號，區域內其他規劃新增路線(xiàn)統籌附近既有路線(xiàn)按照編號規則統一進(jìn)行命名編號。對于路網(wǎng)布局形態(tài)基本穩定的普通省道只對少數路線(xiàn)編號進(jìn)行調整。具體為：對于省級高速公路，首先將服務(wù)蘭州經(jīng)濟圈和部分市州中心城市快速過(guò)境的繞城環(huán)線(xiàn)進(jìn)行整合優(yōu)化，按照編號規則統一進(jìn)行命名編號；其次將跨區域、具有省際出口通道功能的路線(xiàn)分別組合為縱貫南北、橫連東西的北南縱線(xiàn)和東西橫線(xiàn)，亦按照編號規則統一進(jìn)行命名編號；再次將連通路網(wǎng)的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)整合優(yōu)化，已有編號的既有路線(xiàn)繼續延用原編號，規劃新增路線(xiàn)統籌周邊既有路線(xiàn)按照編號規則統一進(jìn)行命名編號。對于普通省道，全線(xiàn)升級的路線(xiàn)原編號暫且空置（S101、S316、S317、S511、S512），按照升級后的路線(xiàn)行政等級進(jìn)行命名編號；部分路段升級的普通省道，路線(xiàn)編號采用原編號；多條路線(xiàn)整合為一條的普通省道，采用整條路線(xiàn)前面路段的原編號，其他路段原編號暫且空置（S524）；規劃新增普通省道統籌附近既有路線(xiàn)按照編號規則進(jìn)行命名編號。路線(xiàn)起終點(diǎn)延伸或調整的省道命名做相應調整。

二、路線(xiàn)命名及編號

（一）省級高速公路網(wǎng)。

參照《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規則》（JTGA03—2007）有關(guān)規定，省級高速公路網(wǎng)按以下規則和方法對路線(xiàn)進(jìn)行命名編號。

1．路線(xiàn)編號：按SXX編號，S代表省道，按2位數編號。繞城環(huán)線(xiàn)首位數用0代表，省會(huì )繞城環(huán)線(xiàn)為S01，其他按路線(xiàn)位置從東向西排序；北南縱線(xiàn)末位數用5代表，從15開(kāi)始，按路線(xiàn)位置從東向西排序；東西橫線(xiàn)末位數用0代表，按路線(xiàn)位置從北向南排序；聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，分縱向線(xiàn)和橫向線(xiàn)兩類(lèi)，縱向線(xiàn)為兩位奇數（末位不為5），按路線(xiàn)位置從東向西排序，橫向線(xiàn)為兩位偶數（末位不為0），按路線(xiàn)位置從北向南排序。路線(xiàn)編號在整體組合調整基礎上，對既有路線(xiàn)盡可能保留原編號，對新增路線(xiàn)盡量與周邊既有路線(xiàn)合并采用既有編號，或按規則確定的順序穿插增加新編號，或采用組合調整后的空置編號。

2．路線(xiàn)起訖點(diǎn)：繞城環(huán)線(xiàn)起點(diǎn)從正北方向開(kāi)始，按順時(shí)針?lè )较蛐D至終點(diǎn)；北南縱線(xiàn)起終點(diǎn)由北向南；東西橫線(xiàn)起終點(diǎn)由東向西；聯(lián)絡(luò )線(xiàn)起終點(diǎn)由主到次。

3．路線(xiàn)編號結果：共分為四大類(lèi)65條，其中，繞城環(huán)線(xiàn)S01—S06共6條；北南縱線(xiàn)S15—S65共6條；東西橫線(xiàn)S10—S70共7條；聯(lián)絡(luò )線(xiàn)S11—S68共46條。

（二）普通省道網(wǎng)。

根據《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》（GB／T917—2017）有關(guān)要求，普通省道網(wǎng)按以下規則和方法對路線(xiàn)進(jìn)行命名編號。

1．路線(xiàn)編號：按SXXX編號，S代表省道，按3位數編號。首位數為1代表放射線(xiàn)，以蘭州為中心，從正北方向開(kāi)始，按路線(xiàn)位置順時(shí)針?lè )较驅β肪€(xiàn)排序；首位數為2代表北南縱線(xiàn)，按路線(xiàn)位置從東向西排序；首位數為3代表東西橫線(xiàn)，按路線(xiàn)位置從北向南排序；首位數為5、6代表聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，按路線(xiàn)位置從東向西排序。

2．路線(xiàn)起訖點(diǎn)：放射線(xiàn)起點(diǎn)為蘭州；北南縱線(xiàn)起終點(diǎn)由北向南；東西橫線(xiàn)起終點(diǎn)由東向西；聯(lián)絡(luò )線(xiàn)起終點(diǎn)由主到次。

3．路線(xiàn)編號結果：共分四大類(lèi)171條，其中，放射線(xiàn)S102—S106共5條；北南縱線(xiàn)S201—S240共40條；東西橫線(xiàn)S301—S332共30條；聯(lián)絡(luò )線(xiàn)S501—S600共96條。

第五章??規劃實(shí)施

一、技術(shù)標準

國家高速公路：原則上以四車(chē)道及以上高速公路技術(shù)標準建設。

省級高速公路：原則上以四車(chē)道及以上高速公路技術(shù)標準建設，部分特殊路段可按一級公路技術(shù)標準建設。

普通國道：原則上以二級及以上公路技術(shù)標準建設。

普通省道：原則上以三級及以上公路技術(shù)標準建設。

具體建設技術(shù)標準在項目工程可行性研究報告和設計文件中研究確定。

二、建設需求

國家高速公路規劃里程5245公里。截至2021年底，已建成4500公里、在建375公里、待建370公里，分別占86％、7％和7％。

省級高速公路規劃里程8665公里（含遠景展望線(xiàn)約2210公里）。截至2021年底，已建成1128公里、在建1206公里、待建6331公里，分別占13％、14％和73％。

普通國道規劃里程11028公里。截至2021年底，二級及以上公路7927公里，未達標待建3101公里，分別占72％、28％。

普通省道規劃里程17180公里（含遠景展望線(xiàn)約428公里）。截至2021年底，三級及以上公路8590公里，未達標待建8590公里，各占50％。

三、實(shí)施安排

“十四五”及中遠期，加密完善干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )，全面消除瓶頸路、斷頭路，銜接構建全省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

近期建設重點(diǎn)（2021—2025年）：高速公路方面，推進(jìn)國家高速公路甘肅境內待貫通路段建設和交通繁忙路段、共線(xiàn)路段擴容改造，加快對加強省際、區域和城際聯(lián)系具有重要作用的省級高速公路建設。到2025年，國家高速公路甘肅境內主線(xiàn)路段基本建成，省級高速骨干網(wǎng)絡(luò )形成，高速（一級）公路建成里程達到8000公里，省際主要通道基本貫通，縣通高速項目全部開(kāi)工，縣縣通高速目標基本實(shí)現。普通國省道方面，加快待貫通路段建設和低等級路段升級改造，加快沿邊公路、省際出口路建設，有序推進(jìn)建設年限較早路段原級改造或路面改造、重要城鎮過(guò)境路段及城市出入口路段改造，推進(jìn)服務(wù)重要景區、樞紐集疏運路段和鄉鎮通三級及以上公路建設，全面提升普通干線(xiàn)公路通行服務(wù)能力。到2025年，普通國道二級及以上公路比重達到85％以上，普通省道技術(shù)等級顯著(zhù)提升，鄉鎮通三級及以上公路比例達到80％以上。

中遠期建設重點(diǎn)（2026—2035年）：全面推進(jìn)規劃的高速公路建設和普通國省道新改建、提等升級改造。到2035年，全省高速公路網(wǎng)絡(luò )全面建成，普通國省道技術(shù)等級達到規劃標準，形成布局合理、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現代化高質(zhì)量公路網(wǎng)。

四、實(shí)施要求

集約節約利用資源。協(xié)同推進(jìn)綜合運輸通道一體化規劃建設，推動(dòng)公路與鐵路等線(xiàn)性基礎設施的線(xiàn)位統籌和斷面空間整合，促進(jìn)通道線(xiàn)位資源共用共享。挖掘存量資源潛力，充分利用既有設施進(jìn)行改擴建和升級改造，按照國土空間保護開(kāi)發(fā)利用要求，加強局部改線(xiàn)和另辟新線(xiàn)擴容的規劃管理?？茖W(xué)確定公路技術(shù)標準，采用多種技術(shù)手段提高設施利用效率，節約土地資源。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。將綠色低碳理念貫穿公路規劃、設計、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程，降低全壽命周期資源能源消耗及碳排放。最大限度避讓各類(lèi)生態(tài)保護區域、環(huán)境敏感區域、城鄉歷史文化資源富集區域，加強永久基本農田保護，注重生態(tài)化改造和沿線(xiàn)生態(tài)功能恢復。推廣節能環(huán)保材料應用和廢舊材料循環(huán)利用，因地制宜建設綠色公路，增強碳匯能力。

注重創(chuàng )新賦能發(fā)展。統籌國省道與新型基礎設施建設。推動(dòng)國省道全要素全周期數字化轉型，實(shí)現數據資源一體化管理，強化數據動(dòng)態(tài)采集、更新、共享，推動(dòng)與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò )同步規劃建設，將采集信息基礎設施納入公路工程統一規劃建設。

注重與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國省道發(fā)展路衍經(jīng)濟，注重與沿線(xiàn)旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。提升公路服務(wù)區服務(wù)品質(zhì)，因地制宜豐富旅游、休閑服務(wù)功能，增設人性化服務(wù)設施，升級服務(wù)體驗。

五、實(shí)施效果

根據布局規劃方案，甘肅省國省道公路網(wǎng)規劃總規模約3.95萬(wàn)公里，其中：國家公路網(wǎng)規劃總規模約16273公里（國家高速公路約5245公里、普通國道約11028公里），省道網(wǎng)規劃總規模約23207公里（省級高速公路約6455公里，普通省道約16752公里），另謀劃布局約2210公里的省級高速公路遠景展望線(xiàn)和約428公里的普通省道遠景展望線(xiàn)，形成服務(wù)廣泛優(yōu)質(zhì)、銜接高效融合、運行安全可靠的省域國省道網(wǎng)絡(luò )。

（一）公路網(wǎng)絡(luò )效應明顯，通達深度增加。

省級高速公路網(wǎng)整體加密擴容，國家高速公路網(wǎng)局部?jì)?yōu)化完善，共同組成提供高效服務(wù)的省域快速公路網(wǎng)?？旖萃晟频娜「咚俟肪W(wǎng)基本構建，大陸橋走廊、西部陸海走廊、京藏走廊三大走廊實(shí)現雙高速貫通，區際、省際間高速通道實(shí)現多路連通，縣級及以上城鎮和5A級旅游景區、重要產(chǎn)業(yè)基地等重要經(jīng)濟節點(diǎn)及軍事要地實(shí)現高速公路全覆蓋?；ヂ?lián)互通的多中心區域高速路網(wǎng)基本形成，蘭州、天水、武威、酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、定西、平?jīng)龅?個(gè)市實(shí)現中心城市繞城高速成網(wǎng)成環(huán)，臨夏、慶陽(yáng)、金昌、白銀、甘南等5個(gè)市州基本實(shí)現中心城市與相鄰縣城便捷高速連通、周邊縣城高速成環(huán)，隴南市實(shí)現中心城市與鄰近縣城高速便捷連通。

普通省道網(wǎng)局部調整優(yōu)化，普通國道網(wǎng)局部補充完善，共同組成提供普遍服務(wù)的省域普通國省道公路網(wǎng)。全省所有鄉（鎮）及以上行政區和4A級及以上旅游景區、重要產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟節點(diǎn)及重要的軍事設施、邊境城鎮，實(shí)現普通國省道公路網(wǎng)全覆蓋。全省縣級及以上行政區實(shí)現普通國省道多路連通。鐵路樞紐、民航機場(chǎng)、重要港口碼頭等各方式運輸樞紐或綜合交通樞紐及周邊相鄰省份的縣級及以上城鎮節點(diǎn)，與普通國省道實(shí)現有效連接。

（二）省道網(wǎng)結構更加合理、功能更加完善。

調整后將形成“東南部加密、中部成環(huán)、西部聯(lián)網(wǎng)”的省道網(wǎng)布局，與甘肅人口、城鎮、產(chǎn)業(yè)等空間布局基本一致，與“一核三帶”區域發(fā)展格局相適應。

東南部加密。聚焦國家現代能源經(jīng)濟示范區轉型發(fā)展和新型城鎮化建設交通需求，形成加密網(wǎng)格狀路網(wǎng)，推動(dòng)慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水與蘭州、西安互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)隴南、甘南與成渝地區雙城經(jīng)濟圈融合發(fā)展，支撐陜甘寧革命老區、關(guān)中平原城市群和隴東南城鎮帶及天水都市圈、平慶聯(lián)合都市區發(fā)展。

中部成環(huán)。圍繞蘭州經(jīng)濟圈推動(dòng)西部創(chuàng )新發(fā)展的重要平臺、支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極、維護西部生態(tài)安全的重要屏障、溝通西南連接歐亞的重要樞紐、促進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要支點(diǎn)發(fā)展定位，強化我省連接亞歐大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐地位，構筑以蘭白和蘭州新區為中心、“圈層結構＋放射線(xiàn)”構成的“輪輻狀”路網(wǎng)，推進(jìn)蘭白、蘭定、蘭臨、蘭西四大經(jīng)濟帶一體化發(fā)展，支撐蘭西城市群和我省蘭白都市圈、蘭州新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城發(fā)展，為構建全省“一橫兩縱多組團”新型城鎮化布局的核心支點(diǎn)提供重要的交通網(wǎng)絡(luò )支撐。

西部聯(lián)網(wǎng)。立足我國向西開(kāi)放以及跨區域合作要求，適應河西走廊經(jīng)濟帶打造國家生態(tài)安全屏障、國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、全省先進(jìn)制造業(yè)基地、全省文旅融合發(fā)展集聚區、全國特色高效農業(yè)示范區、絲綢之路重要開(kāi)放廊道需要，連線(xiàn)成網(wǎng)，路網(wǎng)由原來(lái)的魚(yú)骨狀、簡(jiǎn)單樹(shù)枝狀向網(wǎng)格狀發(fā)展，積極對接新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊和西部陸海新通道建設，支撐酒嘉經(jīng)濟區、張掖經(jīng)濟區、金武經(jīng)濟區和河西走廊城鎮帶及酒嘉雙城經(jīng)濟圈、張掖城市經(jīng)濟圈、金武城市經(jīng)濟圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展。

省域國省道公路網(wǎng)將形成既提供基本公共服務(wù)的普通公路網(wǎng)，又提供高效服務(wù)的高速公路網(wǎng)，為協(xié)調發(fā)展非收費公路和收費公路兩大公路體系奠定良好的基礎。

（三）路網(wǎng)服務(wù)能力與水平大幅提升。

預測到2035年，全省汽車(chē)保有量將持續增長(cháng)，公路客運量占比將保持在90％以上，公路客運量達20億人次；公路貨運將成為高附加值貨物和中短途運輸的主體，公路貨運量達15億噸，原路網(wǎng)無(wú)法適應未來(lái)發(fā)展的需求。調整后的國省道公路網(wǎng)規模顯著(zhù)擴大、技術(shù)水平明顯提高，路網(wǎng)的供給能力和服務(wù)水平大幅提升，為未來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供可靠的交通基礎設施條件。

（四）有效支撐甘肅省現代化經(jīng)濟體系建設。

交通運輸先導性、基礎性、支撐性和服務(wù)性功能將得到進(jìn)一步發(fā)揮，有效支撐未來(lái)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

有效支撐鄉村振興行動(dòng)。國省道公路網(wǎng)通鄉連鎮，與農村公路網(wǎng)緊密銜接，輻射鄉村功能得以進(jìn)一步拓展，省道集散功能得以進(jìn)一步發(fā)揮，為帶動(dòng)農村地區發(fā)展、增強脫貧地區自我發(fā)展能力、加快農業(yè)農村現代化建設提供堅實(shí)的交通運輸保障。

有效支撐旅游文化業(yè)發(fā)展。國省道公路網(wǎng)連通紅色旅游基地和全省旅游大景區，支撐絲綢之路精品旅游線(xiàn)路，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，助力華夏文明傳承創(chuàng )新區和長(cháng)城、長(cháng)征、黃河等國家文化公園甘肅示范段建設。

有效支撐城鎮化建設。國省道公路網(wǎng)布局強化全省“一橫兩縱多組團”城鎮格局的內外交通聯(lián)系，加強中心城市的輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)都市圈交通一體化發(fā)展，改善中小城市的對外交通條件，實(shí)現鄉（鎮）和縣級及以上城鎮全覆蓋，交通網(wǎng)絡(luò )對新型城鎮化建設的支撐和引導作用充分發(fā)揮。

有效支撐經(jīng)濟發(fā)展。國省道公路網(wǎng)布局加強省際、市際、縣際間聯(lián)系，增加出行的便捷化和多元化選擇，促進(jìn)物流的暢通循環(huán)，有助于降低運輸成本，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供基本公路運輸服務(wù)。

有效支撐生態(tài)屏障建設。國省道公路網(wǎng)規劃和建設始終把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，使公眾出行更加綠色便捷，運輸發(fā)展更加低碳高效，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障提供交通運輸保障。

（五）完善綜合交通運輸體系。

公路是綜合交通運輸體系中最基礎、最普遍、最便捷的運輸方式。規劃調整不僅完善國省道自身布局與結構，實(shí)現與農村公路的緊密銜接，也強化與鐵路樞紐、機場(chǎng)和重要港口的連接，有助于形成便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò )，為構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系奠定基礎，為把甘肅交通打造成為服務(wù)“一帶一路”建設、促進(jìn)開(kāi)放合作的樞紐通道新高地和支撐新發(fā)展格局、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的運輸服務(wù)新高地創(chuàng )造良好條件。

（六）加強國邊防建設和安全應急保障能力。

國省道布局統籌公路經(jīng)濟社會(huì )屬性和國防保障功能，連通邊防口岸、邊境城鎮、軍事要地等重要節點(diǎn)，隨著(zhù)路網(wǎng)規模的增加、通達深度的拓展，路網(wǎng)的機動(dòng)性、迂回性顯著(zhù)提高，應對自然災害、突發(fā)事件和保障國家安全的能力將明顯增強，為維護國邊防安全，提高公路應急保障能力提供重要支撐。

第六章??環(huán)境影響及對策

一、環(huán)境影響總體評價(jià)

本規劃貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設要求，將綠色發(fā)展作為重要目標和基本原則，與《關(guān)于加強推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》等做了有效銜接，通過(guò)完善路網(wǎng)提升運輸效率，明確提出建設綠色公路要求，對構建綠色交通運輸體系、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明和交通強國建設將發(fā)揮重要作用。規劃實(shí)施可能會(huì )對部分區域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三方面。一是規劃路線(xiàn)可能穿越農田、村落、森林、草地、水體與濕地等自然生態(tài)系統，占用一定的土地和生態(tài)資源；二是公路建設可能對公路周邊區域生態(tài)空間產(chǎn)生一定影響，部分新增路線(xiàn)與自然保護區、風(fēng)景名勝區、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域以及生態(tài)保護紅線(xiàn)存在一定空間沖突；三是公路建設、運營(yíng)產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲等可能對局部大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境帶來(lái)一定影響。在實(shí)施階段嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和“三線(xiàn)一單”管控要求，加強節能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，有效避讓環(huán)境敏感區域并強化生態(tài)環(huán)境保護舉措的情況下，規劃產(chǎn)生的環(huán)境影響總體可控。

二、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施

一是從空間管制預防和減輕規劃實(shí)施帶來(lái)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。所有公路基礎設施建設項目選址應符合國土空間規劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)境保護規劃等要求。依據空間管制紅線(xiàn)實(shí)行公路設施空間資源的分級分類(lèi)管控，風(fēng)景名勝區、森林公園、重要濕地、飲用水水源保護區、生態(tài)公益林、水源涵養區、洪水調蓄區、清水通道維護區內實(shí)行有限準入的原則，嚴格限制有損生態(tài)功能的建設活動(dòng)。公路選線(xiàn)最大限度避讓各類(lèi)環(huán)境敏感目標，盡可能避免占用河湖空間特別是飲用水水源保護區。

二是強化資源節約集約利用。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，全面推進(jìn)節約集約用地，充分利用交通廊道資源，采用先進(jìn)節地技術(shù)和模式，提高交通基礎設施土地綜合利用率，盡量不占或少占耕地和基本農田。推動(dòng)鋼結構橋梁、環(huán)保耐久節能型材料等應用，推進(jìn)廢舊材料、設施設備、水資源循環(huán)利用和隧道洞渣資源化利用。

三是嚴格交通基礎設施建設運營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，銜接大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量管理要求，在建設期與運營(yíng)期加強生態(tài)保護、大氣、水、噪聲以及固體廢物污染防治，強化環(huán)境風(fēng)險防范措施。

第七章??保障措施

一、強化規劃指導，實(shí)現有序發(fā)展

加強規劃實(shí)施組織保障，有計劃、分步驟、科學(xué)有序地推進(jìn)公路網(wǎng)建設發(fā)展。統籌推進(jìn)國省道公路網(wǎng)路線(xiàn)編號、線(xiàn)位規劃和項目前期工作，增強項目?jì)?。穩慎決策省級高速公路遠景展望線(xiàn)，視區域經(jīng)濟社會(huì )和交通發(fā)展需求適時(shí)開(kāi)展建設。按照全省建設項目計劃管理制度，建立省級建設項目管理系統，依托項目滾動(dòng)申報和管理系統對建設項目計劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保規劃目標和重點(diǎn)建設任務(wù)順利完成。加強規劃實(shí)施進(jìn)展統計與動(dòng)態(tài)監測工作，適時(shí)開(kāi)展規劃評估，依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整或修訂。

二、建立聯(lián)動(dòng)機制，加強溝通協(xié)調

建立省市縣、跨區域、跨行業(yè)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)保障機制，解決規劃實(shí)施中面臨的重大問(wèn)題。加強與國家公路網(wǎng)建設的全面對接，加大與周邊省份的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。會(huì )同發(fā)改、住建、自然資源、商務(wù)、農業(yè)農村、文旅、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，統籌解決建設過(guò)程中用地保障、農業(yè)發(fā)展、資源節約、環(huán)境保護等問(wèn)題。建立由交通運輸部門(mén)牽頭的省、市、縣層面的聯(lián)動(dòng)工作小組，因地制宜推進(jìn)公路建設重點(diǎn)示范工程，扎實(shí)有效地把規劃落到實(shí)處。

三、強化要素保障，促進(jìn)空間協(xié)同

全面落實(shí)國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復政策要求，協(xié)同對接國土空間規劃體系，統籌公路規劃建設與“三區三線(xiàn)”管控要求，有效預留公路設施線(xiàn)位、點(diǎn)位等空間資源，促進(jìn)公路占地節約集約利用，強化公路項目生態(tài)選線(xiàn)選址，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，降低新改（擴）建公路項目對重要生態(tài)系統和保護物種的影響，強化公路運營(yíng)生態(tài)環(huán)境保護，統籌新型城鎮化發(fā)展和城鎮建設交通需求，推進(jìn)公路線(xiàn)網(wǎng)布局空間和農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮空間相協(xié)同。

四、創(chuàng )新融資模式，拓寬融資渠道

搶抓落實(shí)國家投融資政策機遇，創(chuàng )新國省道投融資政策，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。強化財政資金保障能力，統籌使用各類(lèi)和各種來(lái)源的財政性資金。深化投融資體制機制改革，建立省級層面政策性和開(kāi)發(fā)性金融的常態(tài)化支持機制，建立分級負責、權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡、長(cháng)期穩定的公路建設、維護、運營(yíng)的公共財政資金保障機制，用好政策性開(kāi)發(fā)性銀行新增信貸額度、新設政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度及加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍政策，加快高速公路項目申報和落地建設，鼓勵社會(huì )資本參與國省道建設。推廣應用政府和社會(huì )資本合作（PPP）、委托建設運營(yíng)、資產(chǎn)證券化等籌資方式。積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，鼓勵在高速公路領(lǐng)域穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，通過(guò)延長(cháng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目合作期限提高項目收益，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。結合交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分，強化省、市、縣政府國省道建設的主體責任，加大投入力度，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

五、深化前期論證，厘清責任主體

加強公路網(wǎng)建設方案論證和線(xiàn)位比選，合理確定建設方案。普通國省道建設改造中，在滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和實(shí)際地形條件允許的前提下，盡可能采用原路改造的方式，節約利用土地等資源。對于與高速公路平行的路線(xiàn)、連接節點(diǎn)較小的路線(xiàn)，應考慮其功能和交通需求實(shí)際，結合建設成本合理確定建設方案，不宜單一追求高標準。結合不同國省道的定位功能，根據省、市、縣在國省道建設養護管理中的責任分工，按照統一規劃、分層負責的方式推進(jìn)。

附件：1．甘肅省國家高速公路布局規劃表

??????2．甘肅省普通國道布局規劃表

??????3．甘肅省省級高速公路布局規劃表

??????4．甘肅省普通省道布局規劃表

??????5．甘肅省高速公路布局規劃示意圖

??????6．甘肅省普通國省道布局規劃示意圖

附件1

附件2

附件3

附件4