各縣（區）農業(yè)農村局、應急管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，　進(jìn)一步推進(jìn)全市農機安全生產(chǎn)監管能力水平持續提升，推動(dòng)農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為農機化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設提供有力保障。按照甘肅省農業(yè)農村廳、甘肅省應急管理廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)工作方案〉的通知》（甘農機監發(fā)〔2022〕4號）要求，結合我市實(shí)際，“十四五”期間在全市范圍內開(kāi)展新一輪“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，現將《張掖市“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請各縣（區）結合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

張掖市農業(yè)農村局　　　　張掖市應急管理局

2022年6月22日　　　

張掖市“十四五”時(shí)期　“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)工作方案

為持續推動(dòng)全市“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，按照甘肅省農業(yè)農村廳、甘肅省應急管理廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)工作方案〉的通知》（甘農機監發(fā)〔2022〕4號），結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，以提高農機安全生產(chǎn)水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，以落實(shí)農機安全監管責任、強化隱患排查治理為重點(diǎn)，以依法監管、規范執法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉變監管方式，創(chuàng )新監管手段，提升監管能力，強化監管效果，通過(guò)持續深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固發(fā)展“政府負責、行業(yè)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，推動(dòng)農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為農業(yè)機械化有力支撐農業(yè)農村現代化發(fā)展提供堅實(shí)保障，為鞏固脫貧攻堅成效和全面推進(jìn)鄉村振興戰略筑牢安全基礎。

二、目標任務(wù)

“十四五”期間，以“創(chuàng )建‘平安農機’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，全市深入開(kāi)展新一輪“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，每年授牌表彰一批市級“平安農機”示范縣（區）和示范農機合作社；向國家、省級推薦一批全國、全省“平安農機”示范縣（區）。通過(guò)深化“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，達到以下目標：促進(jìn)各級黨委政府更加重視農機安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的農機安全生產(chǎn)責任機制，壓實(shí)黨政領(lǐng)導責任，強化落實(shí)部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任；深化農機安全監管體制改革，部門(mén)間協(xié)調配合不斷加強，基層安全監管網(wǎng)絡(luò )更加健全；農機安全監管能力和公共服務(wù)意識進(jìn)一步增強，拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平穩步提高，安全監管工作規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提升，惠農政策得到有效落實(shí)；農機安全隱患排查治理持續推進(jìn)，安全宣傳教育深入人心，農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，違法違規行為和安全隱患顯著(zhù)減少，農機安全生產(chǎn)基礎更加扎實(shí)；有力壓降一般農機事故，堅決遏制較大農機事故發(fā)生，農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

三、創(chuàng )建程序

“平安農機”創(chuàng )建有效期為5年，已被命名為全市“平安農機”示范單位的，滿(mǎn)5年后如繼續創(chuàng )建，應重新申報。

全國“平安農機”示范縣（區）和全省“平安農機”示范縣（區）、“平安農機”示范合作社創(chuàng )建嚴格按照甘肅省農業(yè)農村廳、甘肅省應急管理廳《　“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)工作方案》要求和申報條件執行。

市級示范單位創(chuàng )建按以下程序進(jìn)行。

（一）自評申報。按照自愿的原則，有意申報的縣（區）、鄉（鎮）和農機合作社應對照相應創(chuàng )建條件開(kāi)展自評，符合條件的認真填寫(xiě)創(chuàng )建申報表，申報表應對照創(chuàng )建條件逐條說(shuō)明，工作數據以上年底報表數據為準；同時(shí)整理用于佐證的申報材料并匯編成冊，包括農機安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、圖文資料等，每年7月底之前報市級“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導機構。申報“平安農機”縣（區）的，必須提供當地政府促進(jìn)農機安全生產(chǎn)的政府文件和財政落實(shí)農機安全監管經(jīng)費、“平安農機”創(chuàng )建工作經(jīng)費等情況說(shuō)明。

（二）縣（區）級審核推薦。申報材料應逐級嚴格把關(guān)，縣（區）農業(yè)農村和應急管理部門(mén)按照申報條件，對本轄區申報單位進(jìn)行認真審核，形成本縣（區）推薦意見(jiàn)后，于每年8月15日前，以?xún)刹块T(mén)聯(lián)合行文的方式將推薦意見(jiàn)報張掖市“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)辦公室（附印章齊全的創(chuàng )建申報表和匯編成冊的申報材料1式2份，同時(shí)報送所有材料電子版）。

（三）市級表彰推薦。由市農業(yè)農村局會(huì )同市應急管理局對各縣（區）申報材料進(jìn)行匯總評審，采取專(zhuān)家審核、實(shí)地核驗等方式全面復核驗收。每年9月底前，對達到創(chuàng )建條件要求的予以確認，確定市級表彰名單，由市農業(yè)農村局、市應急管理局按程序予以公示、表彰；同時(shí)，對達到國家級和省級創(chuàng )建要求的申報單位推薦上報省農業(yè)農村廳和應急管理廳審定。

四、工作措施

（一）強化思想，提高認識。各縣（區）要充分認識“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強責任感和使命感，將創(chuàng )建活動(dòng)作為推動(dòng)農機安全生產(chǎn)監管責任落實(shí)的有效抓手，積極爭取地方黨委政府重視和支持，把農機安全生產(chǎn)和“平安農機”創(chuàng )建工作納入鄉村振興戰略和“平安張掖”建設的總體規劃統籌謀劃，做到同部署、同安排、同檢查、同考核，全面促進(jìn)農機安全監管上臺階、上水平。

（二）加強領(lǐng)導，密切協(xié)作。各縣（區）應在黨委政府統一領(lǐng)導下，成立由農業(yè)農村、應急管理、公安交管、財政等相關(guān)部門(mén)組成的“平安農機”創(chuàng )建工作領(lǐng)導機構，結合本地實(shí)際，制定本轄區創(chuàng )建工作方案和年度創(chuàng )建計劃，及時(shí)研究解決“平安農機”創(chuàng )建工作存在的問(wèn)題和不足，加強部門(mén)協(xié)作配合，確保創(chuàng )建工作責任落實(shí)，計劃有序推進(jìn)。

（三）加大投入，強化保障。各縣（區）要把“平安農機”創(chuàng )建工作列入安全生產(chǎn)地方規劃，與鄉村振興工作充分結合，進(jìn)一步加大財政資金投入，加強農機安全基礎設施、裝備能力和信息化建設，為創(chuàng )建工作全面深入推進(jìn)提供有力保障。對部省市評選表彰的“平安農機”示范單位在年度工作考核獎勵、項目安排等方面應予以適當傾斜。

（四）嚴格審核，提升質(zhì)量。各縣（區）農業(yè)農村和應急管理部門(mén)要切實(shí)加強對轄區創(chuàng )建工作的業(yè)務(wù)指導，堅持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，對照創(chuàng )建條件層層嚴格審核把關(guān)，堅決杜絕弄虛作假、謊報工作數據，確保公平公正推薦候選對象，必要時(shí)要開(kāi)展實(shí)地核驗，對申報單位進(jìn)行監督檢查，全面提升申報推薦工作質(zhì)量水平。

（五）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。要加大對“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳力度，充分利用多種媒體，創(chuàng )新宣傳方式，全方位、多渠道宣傳報道創(chuàng )建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，注重發(fā)揮“平安農機”安全宣傳陣地效應，凸顯創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用，強化服務(wù)意識，教育引導農民、機手提高安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善農機安全防控體系，形成全社會(huì )重視農機安全生產(chǎn)的良好社會(huì )氛圍。

（六）動(dòng)態(tài)管理，鞏固成效。強化對市級“平安農機”示范縣（區）、鄉（鎮）、農機合作社的動(dòng)態(tài)管理。對創(chuàng )建期間發(fā)生農機死亡事故的示范縣（區）、鄉（鎮）和農機合作社，當即撤銷(xiāo)申報推薦資格；對已創(chuàng )建的“平安農機”示范單位要加強日常監測，出現安全監管責任長(cháng)期不落實(shí)、監理業(yè)務(wù)水平嚴重滑坡、安全隱患整治不力等情況，或有舉報反映重大安全監管問(wèn)題的，經(jīng)調查核實(shí)后，在公布下一批“平安農機”示范單位名單時(shí)，同時(shí)予以撤銷(xiāo)。

????附件：1．全市“平安農機”示范縣（區）、示范鄉（鎮）創(chuàng )建條件

??????????2．全市“平安農機”示范合作社創(chuàng )建條件

?????《張掖市“十四五”時(shí)期 “平安農機” 創(chuàng )建活動(dòng)工作方案》政策解讀