一二三四在线视频观看社区_張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五”中醫藥發(fā)展規劃的通知_專(zhuān)項規劃

（一）中醫藥發(fā)展政策有效落實(shí)。制定實(shí)施《張掖市貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016－2030年）實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加快和促進(jìn)中醫藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《張掖市貫徹落實(shí)〈促進(jìn)中醫藥傳承發(fā)展的若干措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》等12個(gè)政策性配套文件，將中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，從項目資金、能力建設、人才培養、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，持續加大中醫藥發(fā)展扶持力度。將中醫床位補助提高到同級綜合醫院床位補助標準的1.5倍，達到1.2萬(wàn)元／床；將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷(xiāo)范圍。加大對列入國家基本藥物目錄中藥產(chǎn)品的供應保障、定價(jià)報銷(xiāo)、宣傳培訓和臨床應用等工作力度，促進(jìn)中藥合理使用。

（二）中醫藥服務(wù)體系不斷健全。市、縣區政府成立中醫藥工作領(lǐng)導小組，衛健委（局）設立中醫管理科室。除肅南縣民族醫院為二級乙等醫院外，全市其余5家市、縣級公立中醫醫院均創(chuàng )建為二級甲等醫院；6縣區綜合醫院全部加掛中西醫結合醫院牌子，并設有規范的中醫科。投資2.23億元，新建市、縣中醫（民族）醫院業(yè)務(wù)樓6.11萬(wàn)平方米；加大投入為基層醫療機構配置中醫診療設備4萬(wàn)多臺件。全市82家鄉鎮衛生院和11家社區衛生服務(wù)中心均建成了中醫綜合服務(wù)區，并持續發(fā)揮作用。

（三）中醫藥服務(wù)能力持續提升。至2020年底，全市醫療機構共開(kāi)設中醫病床2202張，占醫院總床位數的21.43％；每千人擁有中醫病床1.8張。市、縣級中醫醫院門(mén)診、住院患者中醫治療率分別達到60％和70％以上，中醫非藥物治療人次占醫院門(mén)診總人次的比例超過(guò)20％；綜合醫院門(mén)診中藥處方、中藥飲片處方占門(mén)診處方總數的比例分別不低于15％和8％。高臺縣、山丹縣創(chuàng )建為“全國農村中醫工作先進(jìn)縣”和“甘肅省中醫藥工作示范縣”，甘州區、民樂(lè )縣被命名為“甘肅省中醫藥工作示范縣區”。河西學(xué)院附屬張掖人民醫院、高臺縣人民醫院、甘州區人民醫院先后被命名為“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”，民樂(lè )縣婦幼保健院創(chuàng )建為全國首批“中醫藥工作示范婦幼保健機構”，甘州區婦幼保健院被確定為“全省中醫藥特色婦幼保健機構創(chuàng )建單位”。全市7個(gè)社區衛生服務(wù)中心先后創(chuàng )建為“甘肅省中醫藥特色社區衛生服務(wù)示范單位”。

（四）中醫藥人才隊伍逐年壯大。近年來(lái)，先后招錄290名中醫藥專(zhuān)科及以上學(xué)歷畢業(yè)生到基層工作，市、縣區醫療機構多渠道引進(jìn)本科及以上中醫藥人員210名。遴選368名中醫藥人員赴外進(jìn)修培訓；舉辦“西醫學(xué)中醫”和“中醫學(xué)經(jīng)典”培訓班112期，培訓各級臨床醫師2483人次。建立市級全科醫師培訓基地7個(gè)，輪訓培養1700名基層中醫藥人才。市縣區鄉村四級中醫藥師承教育出師3批、477人。全市32人被評選為甘肅省名中醫、基層名中醫、鄉村名中醫，6家祖傳中醫被評為中醫世家。

（五）基層中醫藥工作力度遞增。制定實(shí)施《張掖市基層中醫藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展“中醫學(xué)經(jīng)典、西醫學(xué)中醫”活動(dòng)，定期舉辦中醫適宜技術(shù)專(zhuān)項培訓和技能大賽，85％以上的村衛生室和社區衛生服務(wù)站能夠提供中醫藥服務(wù)，縣、鄉、村及社區醫護人員普遍掌握了15項以上中醫藥適宜技術(shù)和6項食療保健技術(shù)。全市醫療衛生機構基本公共衛生項目中醫藥健康管理服務(wù)覆蓋率達100％。全市累計發(fā)放健康工具包35萬(wàn)個(gè)，市、縣開(kāi)展中醫藥健康教育巡講260場(chǎng)次，電視臺循環(huán)播放《養生堂》等健康題材節目860多期，成功舉辦“中醫中藥中國行”市、縣區大型科普宣傳活動(dòng)。中醫藥保健養生理念深入人心，信中醫、用中醫、愛(ài)中醫的社會(huì )氛圍日趨濃厚。

（六）中醫藥全程參與疫情防控。面對新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮中醫藥在疫情防控中的優(yōu)勢作用，堅持中西醫結合、中西藥并用。結合實(shí)際制定出臺中西醫聯(lián)合診療方案，成立張掖市新冠肺炎中醫藥防控領(lǐng)導小組，抽調高年資中醫藥專(zhuān)家組成市級新冠肺炎中醫藥防治專(zhuān)家組，建立中西醫結合救治、會(huì )診、查房、病例討論制度，“一人一案”辨證施治。推廣使用中醫藥系列“甘肅方劑”，確診病例中醫藥參與治療率達到100％。強化中醫藥預防，市、縣區各級醫療機構購買(mǎi)煎藥筒，抽調相關(guān)醫務(wù)人員免費送藥，疫情期間為醫務(wù)人員、集中隔離點(diǎn)人員及監測點(diǎn)工作人員等免費發(fā)放中藥湯劑9萬(wàn)余包，中藥配方飲片沖泡劑6000多袋，中藥避瘟香囊6900余個(gè)。通過(guò)微信公眾號向廣大群眾推送預防食療方劑和中藥預防方，普及疫情防控科學(xué)知識。

（七）中醫藥產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。全市中藥材種植面積超過(guò)40萬(wàn)畝，建成連片1000畝以上種植基地50個(gè)；中藥材規?；a(chǎn)基地達到17.43萬(wàn)畝；培育種子種苗繁育基地17個(gè)、面積2萬(wàn)畝。推廣中藥材種植新技術(shù)、新成果21項。認定無(wú)公害中藥材生產(chǎn)基地16萬(wàn)畝，9家企業(yè)取得中藥材GMP、GSP、GAP認證，建立中藥材加工制造科技試驗示范點(diǎn)31個(gè)，引進(jìn)大黃、當歸、黨參、板藍根新品種11個(gè)，編制中藥材種子質(zhì)量標準和栽培技術(shù)規程22項，依托河西制藥公司研發(fā)出安爾眠膠囊、婦女養血丸2個(gè)全國獨家藥品品種；聯(lián)盟甘肅中醫藥大學(xué)，研發(fā)新產(chǎn)品21項；投資1.5億元在民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區新建中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園—西部藥都；建成中藥材營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作組織285個(gè)、交易市場(chǎng)7處；成功舉辦3屆中國（甘肅·民樂(lè )）中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，洽談對接中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目30多個(gè)，簽訂合作協(xié)議累計金額67.1億元。有序推進(jìn)張掖濕地旅游中醫養生康復中心、甘州全國綜合養老示范基地、民樂(lè )縣中醫醫院醫養結合養護院等19個(gè)醫養結合項目的建設與實(shí)施，累計完成投資7837萬(wàn)元，配備醫護人員225名，每年為群眾提供針灸理療、藥浴養生等中醫養生康復服務(wù)8萬(wàn)多人次。依托市、縣中醫醫院及相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)保健養生茶、藥膳產(chǎn)品50多種，扶持253家社會(huì )服務(wù)機構開(kāi)展養生保健服務(wù)。

二、存在的不足

（一）財政投入不足，配套政策支持力度不夠。政府財政對公立中醫醫院基本建設、設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養等投入需進(jìn)一步加強；中醫藥服務(wù)價(jià)格和醫保政策對中醫藥“簡(jiǎn)、便、驗、廉”特色優(yōu)勢的支持力度不大，相關(guān)政策無(wú)配套措施；符合中醫診療特點(diǎn)和規律的服務(wù)評價(jià)體系尚未建立；中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設發(fā)展和傳承創(chuàng )新缺乏系統長(cháng)足的項目資金支持。

（二）中醫藥人才匱乏，總量相對不足。中醫藥專(zhuān)業(yè)人才短缺，尤其是名老中醫、學(xué)科帶頭人、拔尖人才等高層次、高職稱(chēng)中醫人才嚴重缺乏；基層中醫專(zhuān)業(yè)人員緊缺，中醫藥服務(wù)能力提升后勁不足；從事中藥材研發(fā)的技術(shù)人員相對較少、力量薄弱；缺乏針對生產(chǎn)加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售的高層次研發(fā)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才，新藥研發(fā)力量和企業(yè)自主研發(fā)的科技創(chuàng )新能力不足。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模較小，帶動(dòng)力不強。全市中藥材加工企業(yè)中尚無(wú)年銷(xiāo)售上億元的企業(yè)，還未形成比較完善的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；全市目前開(kāi)發(fā)生產(chǎn)并投入市場(chǎng)的產(chǎn)品市場(chǎng)份額占有不足，競爭力不強。全市專(zhuān)門(mén)從事中藥材產(chǎn)品加工、分級包裝、貯藏的企業(yè)數量少，且多數企業(yè)從事處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、科技含量較低的中藥飲片初級加工階段，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，缺乏核心競爭力；中藥材產(chǎn)業(yè)基地規模已基本形成，但以板藍根、黃芪為主的主導品種規模還較小，中藥材主導品種不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)不明確。

三、發(fā)展機遇

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對中醫藥的認識高度和重視程度前所未有，振興發(fā)展中醫藥的政策密度和工作力度前所未有，國家先后出臺了《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016－2030年）》《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》等重磅文件推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展。習近平總書(shū)記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導人多次就中醫藥工作作出指示，把振興發(fā)展中醫藥提升到國家戰略高度，賦予中醫藥“五種資源”（即獨特的衛生資源，潛力巨大的經(jīng)濟資源，原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源，優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源）的精準定位。堅持中西醫并重，推動(dòng)中醫藥西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，是我國發(fā)展衛生健康事業(yè)的顯著(zhù)優(yōu)勢。

省委、省政府先后出臺實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展若干措施的通知》，省人大常委會(huì )頒布了《甘肅省中醫藥條例》。市委、市政府也相繼制定《張掖市貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016－2030年）實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加快和促進(jìn)中醫藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《張掖市中醫中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃落實(shí)方案》《張掖市貫徹落實(shí)〈促進(jìn)中醫藥傳承發(fā)展的若干措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性配套文件，提出實(shí)施中醫藥服務(wù)建設九大工程，從實(shí)施中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設工程、中醫醫療機構體系完善工程、中西醫結合發(fā)展工程、中醫藥特色人才培養工程、中醫藥文化傳播工程等方面進(jìn)行安排部署，給予了中醫藥事業(yè)在新時(shí)代邁入高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力和實(shí)施路徑?！笆奈濉睍r(shí)期，全市中醫藥發(fā)展處在戰略機遇期、服務(wù)拓展期和機制完善期，將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。

第二章　總體要求

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持中西醫并重，充分遵循中醫藥自身發(fā)展規律，以推進(jìn)傳承創(chuàng )新為主題，以提高中醫藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫藥特點(diǎn)的管理體制和政策機制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護人民群眾健康為目標，拓展中醫藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫結合，統籌推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展，為深化醫藥衛生體制改革、推進(jìn)健康張掖建設作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、服務(wù)惠民。以滿(mǎn)足人民群眾中醫藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持中醫藥發(fā)展為了人民、中醫藥成果惠及人民，保證人民享有安全、有效、方便的中醫藥服務(wù)，增進(jìn)人民健康福祉。

（二）堅持傳承創(chuàng )新、突出特色。把傳承創(chuàng )新貫穿中醫藥發(fā)展全過(guò)程，堅持中醫藥原創(chuàng )思維，充分利用現代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，推進(jìn)中醫藥現代化，在創(chuàng )新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢，永葆中醫藥薪火相傳。

（三）堅持深化改革、激發(fā)活力。改革完善中醫藥發(fā)展體制機制，更好地發(fā)揮政府在制定規劃、出臺政策、引導投入、規范市場(chǎng)等方面的作用，積極營(yíng)造平等參與、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷激發(fā)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和活力。

（四）堅持統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。堅持中西醫并重，統籌兼顧中醫藥發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節，注重城鄉之間、區域內外中醫藥發(fā)展，促進(jìn)中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調發(fā)展，不斷增強中醫藥發(fā)展的整體性和系統性。

三、發(fā)展目標

至2025年，全市中醫藥發(fā)展的政策機制進(jìn)一步完善，中醫醫療、預防、保健服務(wù)體系更加健全，市、縣中醫醫院床位使用率達到90％以上，診療人次占全市醫院年總診療人次比重、出院人數占全市醫院總出院人次比重均達30％以上。中醫藥人才隊伍結構相對合理，特色優(yōu)勢更加突出，服務(wù)內容更加豐富，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全市中醫藥專(zhuān)業(yè)人員本科及以上、大專(zhuān)、中專(zhuān)及以下的比例達到5：4：1，高級職稱(chēng)人員占總人數比例達到10％以上。中醫藥服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng )新，綜合服務(wù)能力全面提升。中醫藥產(chǎn)業(yè)體系更加健全，中藥材綠色生產(chǎn)標準化水平和中藥加工制造現代化水平顯著(zhù)提高，創(chuàng )新能力和綜合競爭能力全面提升，現代化服務(wù)水平匹配經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，全市建成種子種苗繁育基地3萬(wàn)畝，標準化種植率達到60％以上；建立中藥材品種圃100畝、繁育圃1000畝、優(yōu)質(zhì)示范基地10000畝，重點(diǎn)推進(jìn)20—30種張掖道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，力爭建成規?；?、綠色化、標準化中藥材生產(chǎn)示范基地25萬(wàn)畝；全市中藥材標準化種植率達50％以上，中藥材靜態(tài)倉儲能力達到1萬(wàn)噸以上，全市新培育中藥優(yōu)勢企業(yè)10戶(hù)以上。公民中醫健康文化素養不斷提升，實(shí)現中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展，為“健康張掖”建設奠定堅實(shí)基礎。

第三章　重點(diǎn)任務(wù)

一、鞏固提升中醫藥綜合服務(wù)能力

（一）強化中醫醫院綜合服務(wù)能力建設。加強市、縣中醫醫院基礎設施、設備配置及人才隊伍建設，著(zhù)力提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫診治水平。推進(jìn)標準化縣級中醫醫院建設，強化中醫藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣級中醫醫院常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫診療能力。到2025年，市中醫醫院建成三級乙等中醫醫院，新建中醫藥傳承創(chuàng )新中心，努力建成河西區域中醫服務(wù)中心；縣級中醫醫院二級甲等醫院創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固，民樂(lè )、高臺縣中醫醫院創(chuàng )建市域中醫醫療中心。

（二）提升綜合醫院中醫藥服務(wù)能力。進(jìn)一步加強市級綜合醫院中醫藥服務(wù)能力建設，規范設立中醫科和中藥房，中醫診療能力建設進(jìn)一步加強。6縣區綜合醫院要按照國家中醫藥管理局《二級中西醫結合醫院評審標準（2018年版）》的建設規劃，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，在人員配備、科室設置、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面形成中西醫結合的醫療優(yōu)勢；醫院臨床醫務(wù)人員中醫執業(yè)（助理）醫師占執業(yè)（助理）醫師的比例≥30％，中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例≥10％，中醫床位占醫院總床位的比例達20％以上，門(mén)診中藥處方占門(mén)診處方總數的比例≥15％，中藥飲片處方占門(mén)診處方總數的比例≥7％。

（三）推進(jìn)基層中醫藥服務(wù)能力提升工程。充分利用中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻平臺，大力推廣中醫藥適宜技術(shù)，提高基層醫療衛生機構中醫優(yōu)勢病種診療能力。推動(dòng)建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式，開(kāi)展高危人群中醫藥健康干預，提升基層中醫藥健康管理水平。支持中醫醫院牽頭組建醫療聯(lián)合體，加強對基層中醫藥服務(wù)的指導，筑牢基層中醫藥服務(wù)陣地。依托鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中醫綜合服務(wù)區中醫館建設，加強基層醫療機構中醫藥設備配置和中醫藥人員配備，到2025年，全市鄉、村兩級中醫藥服務(wù)實(shí)現“無(wú)盲區”，鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中醫館服務(wù)基層的職能進(jìn)一步彰顯，基層醫療衛生機構中醫診療量占基層醫療衛生機構診療總量的比例達到40％以上。

（四）促進(jìn)社會(huì )辦中醫醫療機構健康發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性中醫類(lèi)醫院，大力發(fā)展中醫特色的康復醫院和護理院，提供中醫特色的老年病康復護理等服務(wù)。鼓勵舉辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部和中醫診所，允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的中醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦中醫診所，允許符合條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂診所。大力發(fā)展社會(huì )辦中醫養生保健機構，鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理和藥膳等技術(shù)支持。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、鄉村和家庭，推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術(shù)與方法。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫藥健康服務(wù)。

二、持續推進(jìn)中醫藥傳承與創(chuàng )新

（一）深入推進(jìn)公立中醫醫院改革。認真貫徹落實(shí)《張掖市城市公立醫院綜合改革實(shí)施方案》，學(xué)習“三明醫改”經(jīng)驗，推動(dòng)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，堅持公立醫院公益性，建立現代醫院管理制度，完善公立醫院法人治理結構和治理機制，落實(shí)公立醫院人事管理、內部分配、運營(yíng)管理等自主權。實(shí)行公立醫院院長(cháng)負責制和聘任制。建立以公益性為導向的考核評價(jià)機制，加強公立醫院精細化管理，完善多方監管機制，強化衛生健康行政部門(mén)醫療服務(wù)監管職能。理順醫療服務(wù)價(jià)格，降低藥品和醫用耗材費用，完善藥品集中采購制度，強化醫保的激勵約束機制。深化醫保支付方式改革，實(shí)行醫保支付總額預付，按病種、按人頭付費。推行支付方式改革，實(shí)行先看病、后付費“一站式”結報，提升醫保保障績(jì)效。全面落實(shí)住院醫師規范化培訓制度，推進(jìn)區域醫療聯(lián)合體建設。完善分級診療服務(wù)模式，完善雙向轉診制度。

（二）創(chuàng )新中醫醫療機構服務(wù)模式。推動(dòng)市、縣中醫醫院醫療工作重心從疾病治療向健康維護轉變，積極探索建立融醫療、預防、保健、養生、康復于一體的全鏈條式醫院發(fā)展模式，涵蓋醫院、社區、家庭的延伸服務(wù)模式，中醫多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合診療服務(wù)模式和多種中醫藥方法綜合應用的治療模式，加快中醫藥服務(wù)模式創(chuàng )新與實(shí)踐。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源下沉，創(chuàng )新學(xué)科共建共享等辦醫形式，加大市級中醫醫院與縣級中醫醫院合作力度，鼓勵縣級中醫醫院與鄉鎮衛生院探索開(kāi)展縣鄉一體化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源縱向流動(dòng)。

（三）大力加強專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO。實(shí)施中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設工程，遴選中醫特色突出、臨床療效顯著(zhù)的重點(diǎn)專(zhuān)科、優(yōu)勢專(zhuān)科或特色專(zhuān)科作為中醫臨床研究基地進(jìn)行建設，重點(diǎn)加強皮膚病、腎病、腦病、骨傷、肝病等常見(jiàn)病、疑難病防治和治未病研究，積極開(kāi)展中醫重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO，不斷創(chuàng )新中醫診療方法和防治手段，提高中醫藥防病治病能力。到2025年，全市至少新列建1個(gè)國家級中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科，10個(gè)以上中醫重點(diǎn)專(zhuān)科列入省級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科創(chuàng )建行列，建成18個(gè)以上市級中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┖?0個(gè)左右的縣級中醫醫院特色專(zhuān)科。

（四）加強中醫藥人才隊伍建設。完善符合中醫藥崗位特點(diǎn)的中醫藥人才評價(jià)體系、激勵體系和職業(yè)發(fā)展保障體系，加強中醫藥學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀中醫臨床人才、西學(xué)中人才和中青年技術(shù)骨干的培養。多措并舉，著(zhù)力做好中醫藥人才引進(jìn)，增加人才隊伍數量，改善人才隊伍結構。繼續實(shí)施中醫師承教育，多種途徑引導名老中醫和長(cháng)期服務(wù)基層的中醫藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養多層次的中醫藥骨干人才。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓”建設，依托上級醫院優(yōu)勢資源，通過(guò)視頻查房、遠程授課、疑難危重病例會(huì )診等有效手段，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，培養高層次中西醫結合人才，不斷改善中醫藥專(zhuān)業(yè)整體人才的學(xué)歷、職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)水平，努力建設一支強大的中醫人才隊伍。

（五）加強中醫藥傳統知識保護和利用。實(shí)施中醫藥名方開(kāi)發(fā)工程，對來(lái)源于國家經(jīng)典名方目錄中的中藥復方制劑實(shí)施優(yōu)先推薦報批，推動(dòng)中藥院內制劑轉化開(kāi)發(fā)。建立中藥企業(yè)與醫療機構院內中藥制劑研究開(kāi)發(fā)轉化聯(lián)盟，發(fā)揮醫療機構中藥制劑傳承創(chuàng )新發(fā)展“孵化器”作用，加快推進(jìn)市域臨床療效好、需求量大的醫療機構中藥制劑研發(fā)。加強科技、醫保、金融等政策扶持力度，支持企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)古代經(jīng)典名方中藥復方制劑等特色、優(yōu)勢中藥新藥研發(fā)和注冊，提升隴藥競爭優(yōu)勢。深入開(kāi)展民間中（藏）醫藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術(shù)的挖掘整理，建立全市民間中（藏）醫藥保護名錄并做好審核上報工作。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應用。系統總結全市各級名老中醫、名中醫臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫名家醫案集。

（六）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫藥”融合發(fā)展。大力發(fā)展中醫遠程醫療、移動(dòng)醫療、健康信息查詢(xún)、電子處方等新型醫療服務(wù)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)?。≈嗅t藥”的全方位健康服務(wù)。規范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫療、健康咨詢(xún)等模式，二級以上公立中醫（民族）醫院積極建設線(xiàn)上中醫會(huì )診中心，為患者提供在線(xiàn)問(wèn)診、圖文咨詢(xún)、舌診、處方開(kāi)具、續方抓藥等中醫領(lǐng)域慢性病管理服務(wù)。加快推進(jìn)以現有中醫資源為基礎，醫、康、養結合的市域預約掛號、診療、配送服務(wù)體系信息化建設。打造“張掖中醫藥”云平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫院，開(kāi)發(fā)覆蓋市域鄉鎮衛生院及以上醫療機構門(mén)診資源、特色醫療、中醫保健服務(wù)在內的手機客戶(hù)端，推動(dòng)人人享有中醫藥服務(wù)進(jìn)程。

（七）發(fā)揮中醫藥在疫情防控救治中的獨特作用。建立中醫藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡(luò )和應急救治工作協(xié)調機制，提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。完善中西醫結合診療模式，建立健全重大疫情中西醫協(xié)同防控救治機制，將中醫藥防治舉措全面融入應急預案和技術(shù)方案，確保中醫藥全面參與公共衛生應急工作。大力發(fā)展中醫非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和運動(dòng)創(chuàng )傷防治中的獨特作用。到2025年，以中醫藥理論為指導、互聯(lián)網(wǎng)為依托，融入現代健康管理的中醫藥健康服務(wù)模式形成并加快發(fā)展，中醫藥在治未病中的主導作用、重大疫病治療中的協(xié)同作用和疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，人民群眾得到更多實(shí)惠。

三、推進(jìn)中醫藥健康“醫養結合”服務(wù)

（一）支持發(fā)展中醫特色康復服務(wù)。根據區域衛生規劃和康復資源配置需求，鼓勵設立中醫特色康復醫院和療養機構。加強二級以上中醫醫院康復服務(wù)能力建設，80％以上的二級以上中醫醫院建有康復科。所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心配備必需的中醫康復設備，推廣中醫康復適宜技術(shù)，提供中醫特色康復服務(wù)。鼓勵各級各類(lèi)醫療機構開(kāi)展康復醫學(xué)與中醫藥學(xué)相融合、具有中醫特色的康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務(wù)等康復服務(wù)。加強中醫護理工作，在康復護理中推廣中醫藥適宜技術(shù)和中醫護理方案，拓展中醫康復服務(wù)手段。建立二級以上中醫醫院與社區康復機構雙向轉診機制，讓群眾就近享有規范、便捷、有效的中醫特色康復服務(wù)。

（二）加快中醫養生保健服務(wù)體系建設。大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。市、縣中醫（民族）醫院和全市60％以上的綜合醫院、婦幼保健院設立治未病中心（科），所有社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院設立治未病室（站），為群眾提供中醫健康咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)，70％以上的村衛生室開(kāi)展中醫健康干預服務(wù)。宣傳普及中醫養生保健知識、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導引等中醫養生運動(dòng)，強化中醫養生保健管理。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構。

（三）發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù)。推動(dòng)中醫醫療資源進(jìn)入養老機構、社區和家庭，推進(jìn)中醫藥與養老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二級以上中醫醫療機構開(kāi)設老年病科，設置老年病床數量不少于醫院總床位的5％。鼓勵和支持中醫醫療機構托管或興辦養老機構，鼓勵養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室，或與中醫醫療機構合作建立快速就診綠色通道。養老機構設置的只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫診所實(shí)行備案制，不受區域衛生規劃和醫療機構設置規劃限制。鼓勵社會(huì )資本舉辦集醫療、護理、康復、居住等為一體的養老院和康復醫院。

（四）發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)。利用市域豐富的自然資源、深厚的中醫藥資源和多樣的文化資源，積極開(kāi)發(fā)山丹焉支山森林氧吧、張掖沙漠地質(zhì)公園日光沙浴、高臺大湖灣健康養生、臨澤丹霞休閑旅游等具有地域特色的中醫藥健康旅游精品線(xiàn)路，積極推動(dòng)中醫藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫藥文化基地等中醫藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，重點(diǎn)發(fā)展中醫藥養生體驗旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥觀(guān)光旅游等。鼓勵酒店、景區等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供推拿按摩、足療藥浴、藥膳美食、日光沙浴、中藥茶療等可體驗、可消費的養生保健旅游系列產(chǎn)品，加快養生保健產(chǎn)品進(jìn)景區、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館步伐，滿(mǎn)足不同層次游客的消費需求，推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。支持舉辦層次高、影響大的中醫藥健康旅游展覽、會(huì )議和論壇。

四、全面提升中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（一）加強中藥資源保護和開(kāi)發(fā)利用。爭取甘肅中醫藥大學(xué)、甘肅農業(yè)大學(xué)等高等院校支持，全面開(kāi)展市域內中藥材資源普查，力爭完成《張掖市野生中藥材保護名錄》和《張掖市中藥資源志》編纂工作。建立全市中藥資源數據庫，完善中藥資源動(dòng)態(tài)監測和技術(shù)服務(wù)體系，中藥資源網(wǎng)絡(luò )監測全覆蓋并實(shí)現面向政府和行業(yè)提供服務(wù)?？h級中藥材主產(chǎn)區實(shí)施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源和野生中藥材物種分級保護制度，保護藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。支持和鼓勵中藥企業(yè)以及社會(huì )力量在民樂(lè )、山丹等地投資建設一批規模適宜的野生中藥資源保護區、藥用植物園、種質(zhì)資源庫和野生藥材繁育基地，加強道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設國家及省、市級中藥材種子種苗繁育基地和藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫，保存中藥藥用植物種質(zhì)資源。

（二）發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)

1．提升道地中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁供水平。到2025年，全市建成種子種苗繁育基地3萬(wàn)畝，標準化種植率達到60％以上。大力發(fā)展中藥材種植養殖專(zhuān)業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導和鼓勵省內外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批以中藥材規?；毓步ü蚕頌橐劳械目绲貐^中藥材產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮民樂(lè )縣“全省中藥材標準化生產(chǎn)示范縣”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，用足用活現有政策措施，把中藥材種植作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并納入市域退耕還林、沙地治理、小流域治理、生態(tài)屏障保護等項目支持范圍。

2．提升道地中藥材綠色標準化生產(chǎn)水平。進(jìn)一步優(yōu)化道地中藥材區域布局，集中連片創(chuàng )建中藥材綠色標準化示范基地，開(kāi)展栽培技術(shù)試驗示范和推廣，加快技術(shù)集成配套創(chuàng )新。以全市中藥區劃系統為依據，選擇最佳適宜區，建立中藥材品種圃100畝、繁育圃1000畝、優(yōu)質(zhì)示范基地10000畝，科學(xué)建設中藥材規范化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化種植（養殖）基地，重點(diǎn)推進(jìn)20—30種張掖道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，大面積推廣種植中藥材，區域中藥材種植面積穩定在40萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達20萬(wàn)噸以上，力爭建成規?；?、綠色化、標準化中藥材生產(chǎn)示范基地25萬(wàn)畝。全市中藥材標準化種植率達50％以上。

（三）構建中藥材現代流通體系

1．完善中藥材交易市場(chǎng)功能。依托民樂(lè )縣中藥材種植銷(xiāo)售中心及洪水鎮、三堡鎮、新天鎮中藥材批發(fā)市場(chǎng)和山丹縣城北工業(yè)園區、高臺縣駱駝城、肅南縣許三灣開(kāi)發(fā)區中藥材交易市場(chǎng)，加快建設區域性物流配送和倉儲中心，積極創(chuàng )造條件建立中藥材期貨市場(chǎng)。改造升級現有中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)倉儲管理、金融兌付、網(wǎng)上交易、代碼識別、射頻識別、快捷配送等系統整合，提高線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同交易能力，構建集倉儲物流、電子商務(wù)、供應鏈管理為一體的現代化中藥材交易市場(chǎng)體系。到2025年，實(shí)現中藥材靜態(tài)倉儲能力達到1萬(wàn)噸以上。

2．提升中藥材電商經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材”營(yíng)銷(xiāo)工程。鼓勵中小微中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用第三方平臺開(kāi)展在線(xiàn)交易、在線(xiàn)支付及物流配送的集成應用。支持中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展以網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的中藥材營(yíng)銷(xiāo)模式。

3．探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制。探索中藥材、中藥飲片的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制，改變單純以?xún)r(jià)格為主要競爭手段的營(yíng)銷(xiāo)策略，鼓勵企業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成差異化、特色化、可視化的產(chǎn)品質(zhì)量品牌標識和標志，讓市場(chǎng)用戶(hù)和消費者感受到產(chǎn)品質(zhì)量的價(jià)值，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制。鼓勵企業(yè)和醫療機構創(chuàng )新中藥飲片采購方式，探索實(shí)施中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制和運行模式。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極拓展港澳臺及東南沿海地區等高端市場(chǎng)，形成市內外相互配套、相互依托的中藥材市場(chǎng)體系。

（四）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉型升級

1．創(chuàng )建現代中藥產(chǎn)業(yè)園。依托民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園和張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，圍繞一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)迅速發(fā)展、三產(chǎn)拓展完善，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)5年的努力，創(chuàng )建一批集中藥材種子種苗繁育、綠色標準化基地建設、產(chǎn)地加工、特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、物流銷(xiāo)售和休閑農業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的中藥產(chǎn)業(yè)園。

2．創(chuàng )新生產(chǎn)和監管模式。依據《甘肅省大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推行“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區（加工區）＋種植基地（企業(yè)自有）”“龍頭企業(yè)＋加工車(chē)間＋專(zhuān)業(yè)合作社＋種植戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)省內外中藥生產(chǎn)企業(yè)建設大宗地產(chǎn)中藥材標準化種植基地和規范化加工基地或加工車(chē)間，重點(diǎn)開(kāi)展當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、半夏、板藍根等道地大宗中藥材產(chǎn)地加工點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立質(zhì)量管理體系，提升中藥材專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3．完善質(zhì)量標準體系。建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，建設質(zhì)量監測技術(shù)服務(wù)平臺和第三方檢驗檢測機構，實(shí)現道地中藥材來(lái)源可靠、去向可追、質(zhì)量可控、管理可及，逐步形成可追溯的倒逼約束機制，為下游用戶(hù)選擇中藥材、中藥飲片提供質(zhì)量參考，提高道地中藥材流通環(huán)節質(zhì)量安全水平。規范中藥材種植、加工質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合法定標準。鼓勵中成藥、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地探索產(chǎn)地加工與炮制一體化發(fā)展。產(chǎn)地加工企業(yè)應當建立完整的中藥材質(zhì)量追溯體系，保證中藥材種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及銷(xiāo)售等全過(guò)程可追溯。

4．強化質(zhì)量監督管理。進(jìn)一步建立健全藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，規范藥品生產(chǎn)活動(dòng)和質(zhì)量管理規范。督促企業(yè)嚴格落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范，依據中藥材、中藥飲片國家標準和地方標準規范生產(chǎn)工藝和規程，配套完善質(zhì)量檢驗檢測標準。定期開(kāi)展質(zhì)量監督和抽樣檢驗，針對性開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查，確保中藥材及飲片質(zhì)量安全。

5．打造優(yōu)勢中藥企業(yè)。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)采取聯(lián)合、重組、兼并或合資等多種形式實(shí)現資源高效整合，壯大企業(yè)規模。扶持具有發(fā)展潛力的企業(yè)，采取“一企一策”幫扶措施，促進(jìn)發(fā)展壯大。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)支持民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區“西部藥都”發(fā)展。以甘肅河西制藥有限責任公司為龍頭，加大新藥研制與開(kāi)發(fā)力度，打造一批具備較先進(jìn)制藥工藝以及較強品牌拓展能力的企業(yè)。以甘肅本草源農業(yè)科技有限公司、張掖金盛中藥飲片有限公司、山丹鑫泰中藥材飲片加工廠(chǎng)、張掖眾興制藥有限責任公司等企業(yè)為龍頭，加快推動(dòng)傳統飲片、精制飲片、超微飲片的生產(chǎn)加工，打造優(yōu)質(zhì)精品中藥飲片。到2025年，全市新培育中藥優(yōu)勢企業(yè)10戶(hù)以上。

6．推進(jìn)“三化”改造提升。支持企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，加快大數據、云計算、區塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù)與中藥工業(yè)經(jīng)濟深度融合，對中藥生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、倉儲等環(huán)節實(shí)施高端化、智能化、綠色化升級改造，提高中藥工業(yè)現代化水平。鼓勵有條件的企業(yè)運用現代傳感技術(shù)、信息處理技術(shù)和智能裝備等，建設數字化車(chē)間；鼓勵制藥企業(yè)建設綠色工廠(chǎng)，推廣應用高效節能環(huán)保技術(shù)和裝備，構建綠色制造體系。

7．推進(jìn)中醫藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵研究開(kāi)發(fā)當歸、黨參、黃芪、甘草、肉蓯蓉、天麻、鎖陽(yáng)、枸杞、菊芋、玫瑰、百合、沙棘等張掖道地大宗藥材及藥食同源特色中藥資源，研發(fā)生產(chǎn)中藥新藥、保健食品、功能性食品、藥膳、普通食品等中醫藥大健康新產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)中醫藥美容、護膚、洗發(fā)護發(fā)等系列產(chǎn)品和中醫醫療輔助產(chǎn)品。促進(jìn)中醫藥保健器械（具）、中藥日化產(chǎn)品、中獸藥、生物農藥、飼料添加劑等開(kāi)發(fā)應用。

8．推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。針對中醫藥產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節，創(chuàng )新體制機制，強化產(chǎn)學(xué)研結合，集中優(yōu)勢資源和力量，支持骨干企業(yè)在省內外遴選一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、知識產(chǎn)權清晰的中醫藥創(chuàng )新技術(shù)成果在張掖孵化轉化。改造升級現有中醫藥產(chǎn)業(yè)園基礎設施，構建完整的中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，提升科技成果轉化的承載能力。打通創(chuàng )新鏈、教育鏈、人才鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，讓靜態(tài)科研成果轉化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。力爭在中藥經(jīng)典名方研發(fā)、醫療機構中藥制劑開(kāi)發(fā)、中藥保健產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破，轉化一批產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新成果。

五、大力弘揚中醫藥文化

（一）挖掘和傳承張掖中醫藥文化精華。建設全市中醫藥文化研究基地，系統挖掘和傳承中醫藥文化精華。實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)，推出一批具有張掖特色、在全省有影響力的影視、戲劇、專(zhuān)題片等中醫藥文化宣傳教育作品。持續開(kāi)展中小學(xué)中醫藥文化教育活動(dòng)，打造張掖市中醫藥文化傳播平臺及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。市、縣區中醫院應開(kāi)辟中醫文化長(cháng)廊，采取舉辦中醫藥文化宣傳活動(dòng)和中醫適宜技術(shù)大賽等形式，大力推動(dòng)中醫藥文化傳播，構建具有鮮明地方特色的中醫藥文化價(jià)值體系，擴大市域中醫藥文化的影響力。

（二）發(fā)展中醫藥文化產(chǎn)業(yè)。以中醫藥豐富的治療養生手段或中醫藥歷史典籍中豐富的名醫名家、典故傳說(shuō)等為素材，挖掘蘊涵在其中的中醫藥文化核心思想，開(kāi)發(fā)中醫藥適宜產(chǎn)品和中醫藥文創(chuàng )產(chǎn)品，整合集成中醫藥文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政府政策信息、市場(chǎng)信息、文獻研究、圖片及視頻展示等多種信息資源，建立中醫藥文化產(chǎn)業(yè)數據庫，搭建中醫藥文化產(chǎn)業(yè)信息展示平臺，實(shí)現中醫藥文化產(chǎn)業(yè)一站式瀏覽、檢索、互動(dòng)問(wèn)答與推薦支持等多種服務(wù)形式；通過(guò)大量的中醫藥文化產(chǎn)業(yè)數據，構建中醫藥文化產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系。

（三）積極推動(dòng)中醫藥海外發(fā)展

1．加強中醫藥對外交流合作。以中國（甘肅·民樂(lè )）中醫藥博覽會(huì )為載體，堅持“以文帶醫、以醫帶藥、以藥興商、以商扶貧”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家中醫藥領(lǐng)域的交流合作。鼓勵市域中醫從業(yè)人員開(kāi)展援外醫療，支持中醫藥機構與其他地區開(kāi)展中醫藥交流合作。扶持中醫藥企業(yè)和醫療機構到境外開(kāi)辦中醫醫院、連鎖診所等中醫藥服務(wù)機構，推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊，全面推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的中醫藥國際貿易。積極引導入境游客體驗中醫藥健康旅游，整合推介中醫藥保健產(chǎn)品，提高境外消費者對張掖中醫藥的認知度，帶動(dòng)境外中醫藥健康服務(wù)需求。鼓勵援外項目與中醫藥健康服務(wù)相結合。

2．加強中醫藥領(lǐng)域國際科技合作。鼓勵并支持市域內中醫醫療機構、科研院所、高等院校和中醫藥企業(yè)與沿線(xiàn)國家共建聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心和中醫藥國際科技合作基地。針對沿線(xiàn)國家常見(jiàn)病、多發(fā)病、重大疾病，開(kāi)展中醫藥循證醫學(xué)、基礎理論和中藥產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，形成一批技術(shù)成果，推動(dòng)中藥產(chǎn)品和保健品在沿線(xiàn)國家上市銷(xiāo)售，推動(dòng)中醫藥的創(chuàng )新與開(kāi)放發(fā)展。

3．擴大中醫藥國際貿易。根據“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)需求和消費特點(diǎn)，建立穩定銷(xiāo)售渠道，培育壯大出口企業(yè)，擴大傳統中成藥系列產(chǎn)品的國際貿易，提高市場(chǎng)占有率。組織當歸、黨參、大黃、紅芪、半夏、甘草等張掖道地藥材及中藥飲片積極參加國內外目標市場(chǎng)的展示展銷(xiāo)活動(dòng)，積極拓展海外市場(chǎng)，提升貿易附加值。

第四章　　規劃保障

一、加強組織領(lǐng)導

發(fā)揮政府主導作用，將中醫藥發(fā)展納入張掖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，進(jìn)一步理順、健全工作協(xié)調推進(jìn)機制，按照責任分工細化工作措施，明確責任。完善部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強各相關(guān)部門(mén)間的溝通交流、協(xié)調配合，形成共同推進(jìn)中醫藥發(fā)展的合力，確保中醫藥發(fā)展的各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

二、加大投入力度

落實(shí)政府對中醫藥事業(yè)的投入政策。加強中醫醫療服務(wù)收費項目的成本核算，合理確定中醫醫療服務(wù)收費項目和價(jià)格，充分體現服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，衛健、醫保、財政等部門(mén)要細化落實(shí)相關(guān)政策措施，大力支持中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取國家政策資金、專(zhuān)項資金和甘肅省綠色生態(tài)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿作用，吸引社會(huì )資金投入中醫藥產(chǎn)業(yè)。引導金融機構加大對中醫藥產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)機制。

三、完善政策保障

貫徹落實(shí)《中醫藥法》《甘肅省中醫藥管理條例》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》等扶持政策。全面落實(shí)國家和省市支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和農產(chǎn)品初加工等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，扶持中醫藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務(wù)等設施空間布局，擴大用地供給。

四、強化考核督查

落實(shí)縣區、市直部門(mén)主體責任，建立《規劃》實(shí)施績(jì)效評價(jià)體系和考核督查機制，將《規劃》貫徹落實(shí)情況納入年度績(jì)效考評范圍，加強對中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督導檢查和跟蹤調度，適時(shí)開(kāi)展中期評估和總結評估。衛健、發(fā)改、工信、農業(yè)農村、商務(wù)等部門(mén)建立通報獎懲制度，并將考核督查結果作為年度目標考核、評先評優(yōu)的重要依據，對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的部門(mén)和縣區由紀檢監察部門(mén)進(jìn)行追責問(wèn)責。

附件：張掖市“十四五”中醫藥發(fā)展重點(diǎn)項目

附件

張掖市“十四五”中醫藥發(fā)展重點(diǎn)項目

一、張掖市中醫治療康復中心建設項目

二、甘州區中醫醫院建設項目

三、臨澤縣中醫醫院康養綜合樓建設項目

四、肅南縣中藏醫康復理療中心建設項目

五、山丹縣中醫醫院老年康復養老中心建設項目

六、民樂(lè )縣中醫醫院業(yè)務(wù)綜合樓建設項目

七、民樂(lè )縣中醫醫院醫療救治綜合能力提升工程及業(yè)務(wù)用房建設項目

八、高臺縣中醫醫院急救能力提升建設項目

張掖市“十四五”中醫藥發(fā)展規劃政策解讀

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