甘肅省“十四五”防災減災規劃

目　?錄

第一章　現狀與形勢

一、防災減災進(jìn)展與成效

二、困難挑戰

三、發(fā)展機遇

第二章　總體要求

一、指導思想

二、基本原則

三、規劃目標

第三章　主要任務(wù)

一、健全完善防災減災救災體制機制

二、健全完善防災減災救災法規制度和標準體系

三、加強自然災害風(fēng)險管理能力建設

四、加強自然災害綜合監測能力建設

五、建立完善應急救災物資儲備體系

六、提升應急救援救助能力

七、加強重大自然災害工程防御能力建設

八、加強基層綜合減災能力建設

九、加強防災減災救災科技支撐能力建設

十、加強全民自然災害防范教育建設

十一、加強防災減災救災區域合作與交流

第四章　重點(diǎn)工程

一、自然災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查工程

二、自然災害監測預警信息化工程

三、重點(diǎn)生態(tài)功能區修復工程

四、防汛抗旱水利提升工程

五、地質(zhì)災害綜合治理和移民避險搬遷工程

六、地震易發(fā)區房屋設施加固工程

七、應急救援中心建設工程

八、自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程

九、全民防災減災能力素質(zhì)提升工程

十、森林草原防災減災工程

十一、防震減災公共服務(wù)信息化工程

十二、自然災害應急物資儲備工程

十三、基層防災減災救災能力提升工程

十四、應急衛星綜合應用系統工程

第五章　保障措施

一、加強黨的領(lǐng)導，強化組織保證

二、加強組織實(shí)施，增強協(xié)同合力

三、加強資金保障，完善投入機制

四、嚴格考核評估，強化監督管理

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)自然災害防治體系和防治能力現代化的部署安排，加快推進(jìn)全省防災減災救災體系建設，增強綜合防災減災救災能力，最大限度減輕自然災害風(fēng)險，有效防范和應對重特大自然災害，依據《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強自然災害防治能力建設的意見(jiàn)》，銜接省減災委成員單位“十四五”相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合全省防災減災救災工作實(shí)際，編制《甘肅省“十四五”防災減災規劃》。

第一章　現狀與形勢

一、防災減災進(jìn)展與成效

“十三五”期間，我省自然災害在時(shí)空分布、發(fā)生強度、損失程度等方面呈現新態(tài)勢，干旱、暴雨、冰雹、洪水、地震、滑坡、泥石流、沙塵暴、低溫冷凍、森林草原火災等自然災害交織頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，省委、省政府精心安排部署，全省各級各有關(guān)部門(mén)密切配合，扎實(shí)開(kāi)展防災減災救災工作，成功應對了2017年隴南“8·7”特大暴洪泥石流、2018年臨夏州“7·18”特大暴洪、2019年“10·28”夏河縣5.7級地震、2020年“8·13”隴東南特大暴洪等重大災害。全省防災減災在體制機制改革、自然災害防治能力、基礎設施建設、應急處置能力等方面取得了明顯成效。

1．防災減災救災體制機制改革有序推進(jìn)。組建省市縣三級應急管理部門(mén)，承接省減災委員會(huì )、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災指揮部、省地質(zhì)災害應急指揮部職能，逐步建立起分工明確、運轉高效的機構職能體系。全面加強黨委、政府領(lǐng)導，將自然災害防治、防災減災救災納入各級、各部門(mén)考評。統一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、社會(huì )力量廣泛參與的自然災害管理體制進(jìn)一步確立，有效增強了防災減災救災工作的系統性、整體性和協(xié)同性。

2．法規政策預案體系逐步完善。省委、省政府先后出臺《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強自然災害防治能力建設的意見(jiàn)》，完善了防災減災機構、應急救援指揮體系，探索建立了自然災害精細化救助體系。修訂完善《甘肅省森林草原防滅火應急預案》《甘肅省防汛抗洪應急預案》《甘肅省抗旱應急預案》《甘肅省地震應急預案》《甘肅省地質(zhì)災害應急預案》等省級專(zhuān)項應急預案，逐步推進(jìn)完善預案體系。

3．災害監測預警體系得到加強。氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林草原等災害監測預警系統不斷優(yōu)化完善，自然災害監測預警與風(fēng)險管理能力不斷提升。建成省級預警發(fā)布中心，初步建立權威、有效的預警信息發(fā)布綜合平臺，災害預警信息時(shí)效性、準確率逐步提高。建成262個(gè)國家級天氣觀(guān)測站，建立電視、手機短信氣象紅色預警全網(wǎng)發(fā)布機制，氣象預警信息基本全覆蓋。建成全省87個(gè)縣級山洪災害監測預警系統，建成1107個(gè)地震預警臺站，建成34處地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)及721處地質(zhì)災害專(zhuān)群結合監測點(diǎn)。

4．自然災害防御能力整體加強。實(shí)施了一批重點(diǎn)自然災害防治工程，取得了預期防災減災效益。黃河干流甘肅段重點(diǎn)河段治理基本完成，沿線(xiàn)城市等重點(diǎn)區域達到防洪標準，實(shí)施江河主要支流和中小河流治理項目297個(gè)，治理河長(cháng)3804公里，完成重點(diǎn)山洪溝道治理39條，完成6座病險水庫、272座病險淤地壩除險加固工程，新建17座小型水庫，完成應急水源引調提水項目64處。實(shí)施地質(zhì)災害調查評價(jià)項目172個(gè)、工程治理項目275處，完成地質(zhì)災害避險搬遷1.74萬(wàn)戶(hù)。

5．應急救援與保障能力穩步提升。加強應急救援隊伍建設，增加救災物資儲備數量，改善搶險救援裝備設備，提升應急救援保障能力。各級消防、水利、自然資源、林草、地震、交通運輸、衛生等部門(mén)組建應急專(zhuān)業(yè)救援隊伍近4萬(wàn)人。建成1個(gè)省級、14個(gè)市級、71個(gè)縣級救災物資儲備庫，建立了“省—市—縣—鄉”四級救災物資儲備體系；各市州建立了糧食及物資應急供應網(wǎng)點(diǎn)1406個(gè)、應急配送中心139個(gè)。

6．防災減災基礎工作持續夯實(shí)。推進(jìn)基層綜合防災減災體系建設，建成全國綜合減災示范社區124個(gè)、省級綜合減災示范社區175個(gè)，建成9個(gè)地質(zhì)災害防災減災示范社區；建成10個(gè)典型地質(zhì)災害多發(fā)縣區應急避難場(chǎng)所、3個(gè)防災減災宣傳教育基地。全省中東南部多災易災縣區配備移動(dòng)通訊車(chē)、激光測距儀等應急調查裝備，天水、隴南等監測預警示范區的群測群防員配備手持移動(dòng)通訊設備；各級應急管理部門(mén)和所在地擔任應急通信保障的電信企業(yè)分別安裝完成VSAT衛星地面端站。

7．全民防災減災意識不斷提升。多層次、全方位開(kāi)展宣傳教育，全民防災減災意識和避險自救技能得到明顯提升。結合　“全國防災減災日”、“國際減災日”、“世界氣象日”等主題，積極開(kāi)展防災減災宣傳教育活動(dòng)。加大融媒體宣傳力度，開(kāi)通“甘肅應急”微信公眾號、“甘肅應急發(fā)布”政務(wù)微博、今日頭條號；開(kāi)設公共應急頻道，作為全國第一家省級電視公共應急頻道，設置應急安全電視專(zhuān)欄《問(wèn)安隴原》、應急廣播專(zhuān)欄《隴原應急之聲》，在“中國·甘肅”網(wǎng)站設置應急管理專(zhuān)題欄目，強化防災減災救災宣傳和突發(fā)應急事件響應現場(chǎng)報道。

8．科技支撐創(chuàng )新驅動(dòng)更加有力。自然災害防治新理念、新技術(shù)、新方法應用的能力不斷提升，科技支撐能力不斷加強。祁連山地震科學(xué)實(shí)驗場(chǎng)和蘭州地球物理國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站建設，青藏高原構造變形、“透明地殼”研究取得顯著(zhù)進(jìn)展。氣象部門(mén)建立了科技創(chuàng )新業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)同機制，成立了蘭州大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心，設立了5個(gè)創(chuàng )新團隊。自然資源部門(mén)不斷加強地質(zhì)災害預警閾值研究，基于無(wú)人機技術(shù)、地面探測技術(shù)、衛星通信技術(shù)結合的“空天地”一體化省級應急裝備和技術(shù)體系初步形成。

二、困難挑戰

我省是全國自然災害最為嚴重的省份之一，災害種類(lèi)多，發(fā)生頻率高，造成損失重，防御難度大。在全球和區域氣候變化以及致災因素日益復雜多樣的背景下，極端天氣氣候事件明顯增多，自然災害的異常性、多樣性和不可預見(jiàn)性日益突出，呈現多災種集聚和災害鏈特征，災害風(fēng)險的系統性、復雜性持續加劇，防災減災救災形勢仍然復雜嚴峻。

體制機制還不夠完善，防災減災救災議事協(xié)調機構有待進(jìn)一步整合，多部門(mén)跨區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制需進(jìn)一步完善，災害信息共享機制仍有不足，基層應急組織體系不夠健全，救災物資儲備管理和調運機制還需完善，社會(huì )力量和市場(chǎng)機制作用尚未充分發(fā)揮。法規政策和預案體系亟待完善，在部門(mén)職能調整后，相應的法規政策仍未修訂完成，各級、各部門(mén)單位預案、方案修訂工作正在推進(jìn)。氣象、地震、地質(zhì)、水利等災害監測臺網(wǎng)建設仍需完善，預報預警的時(shí)效性、準確性需進(jìn)一步提高，預警信息發(fā)布與應急響應行動(dòng)銜接還不夠緊密。災害防御工程體系尚不完善，部分江河防洪標準偏低，一些城市達不到防洪標準，林區防火通道、防火隔離帶等設施建設滯后，部分城鄉老舊危房抗災能力差，城鎮排水排洪設施短板突出。應急處置能力有待提升，綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍有待加強，社會(huì )應急力量素質(zhì)能力亟待提升。救災物資儲備不足，基層防災減災基礎較為薄弱。社區災害風(fēng)險隱患防控“網(wǎng)格化”管理尚未全面推開(kāi)，災情、險情、風(fēng)險隱患報送不夠及時(shí)準確。

三、發(fā)展機遇

“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我省防災減災救災工作面臨前所未有的機遇。

1．黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導為防災減災事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，將防災減災救災工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，全面闡述了防災減災救災工作的新定位、新理念、新要求，為防災減災救災工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺一系列重大政策、重大舉措，為深化防災減災救災體制機制改革、推動(dòng)自然災害防治體系和能力現代化建設提供了實(shí)踐經(jīng)驗。

2．國家重要戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局為防災減災事業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。隨著(zhù)“一帶一路”、新型城鎮化、鄉村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略和“兩新一重”建設等重大舉措的深入實(shí)施和推進(jìn)，將進(jìn)一步拓寬我省發(fā)展空間，為防災減災救災工作提供廣闊的發(fā)展空間。脫貧攻堅取得全面勝利，區域性整體貧困和群眾絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，為我省綜合防災減災基礎設施和人防物防工程建設奠定堅實(shí)基礎。人民群眾對平安美好生活充滿(mǎn)期待，全社會(huì )對防災減災救災工作高度關(guān)注，為推進(jìn)防災減災救災工作提供強大動(dòng)力。

3．科技進(jìn)步為防災減災事業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設逐步發(fā)揮作用，為以信息化推進(jìn)應急管理現代化提供了有力技術(shù)支撐。融合“空天地”一體化綜合觀(guān)測、大數據、云計算、5G等新技術(shù)、新方法日益成熟和廣泛使用，將大幅提升風(fēng)險管控、監測預警、風(fēng)險評估、隱患治理、應急裝備、應急通信、輔助指揮決策、救援實(shí)戰和社會(huì )動(dòng)員能力，使防災減災救災工作邁向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化。

第二章　總體要求

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述以及對甘肅重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立災害風(fēng)險管理和綜合減災理念，正確處理人和自然、防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，著(zhù)力構建適應“全災種、大應急”要求的隊伍體系，著(zhù)力構建符合甘肅實(shí)際、統籌應對各災種、有效覆蓋各環(huán)節、綜合協(xié)調各方面的全方位、全過(guò)程、多層次的自然災害防治體系，全面推進(jìn)自然災害防治體系和防治能力現代化，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

二、基本原則

1．強化領(lǐng)導，加強統籌。堅持黨對防災減災救災工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委和政府的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、提供保障等重要作用，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局，為防災減災救災工作凝聚力量、提供保障。

2．人民至上，生命至上。堅持以人民為中心，統籌防范化解重大自然災害風(fēng)險，著(zhù)力做好監測預警、應急準備、避險轉移、應急救援等工作，保障受災群眾基本生活，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位。

3．預防為主，綜合減災。堅持預防為主，注重關(guān)口前移，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險評估和隱患排查，加強自然災害防治工程建設、監測預警、風(fēng)險管理等工作，綜合運用各類(lèi)資源和多種手段，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域、全過(guò)程的災害管理工作。

4．統籌兼顧，突出重點(diǎn)。立足全省防災現狀，統籌防災、減災、救災，全面規劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先解決防災減災救災領(lǐng)域的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)多災易災地區防災減災救災能力建設。

5．依靠科技，精準施策。加強先進(jìn)實(shí)用技術(shù)裝備推廣應用，強化科技成果轉化應用，加強人才隊伍建設，大力推進(jìn)信息化建設，構建防災減災救災科技支撐新體系，努力實(shí)現災害風(fēng)險監測預警精準、災害評估精準、搶險救援精準、恢復重建精準。

6．依法管理，社會(huì )共治。積極推進(jìn)自然災害防治地方性法規規章修訂，完善應急預案體系和防災減災救災標準體系。充分發(fā)揮社會(huì )力量和市場(chǎng)機制作用，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)。

三、規劃目標

到2025年，全省防災減災救災體制機制更加健全，風(fēng)險防范化解機制不斷完善，災害風(fēng)險隱患底數基本摸清，災害監測預報預警更加精準，自然災害防治能力穩步提升，應急救援力量和物資裝備建設得到加強，綜合防災減災救災能力顯著(zhù)提高，建成統一高效、科學(xué)完備、協(xié)同合作的自然災害防治體系，努力向自然災害防治體系現代化和防治能力現代化邁進(jìn)。

——防災減災救災工作納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，防災減災救災體制進(jìn)一步健全，綜合協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制進(jìn)一步完善，自然災害應急法規制度建設取得積極進(jìn)展。

——年均因災直接經(jīng)濟損失占全省生產(chǎn)總值的比例控制在2．5％以?xún)?，年均因災死亡率控制在每百萬(wàn)人2人以?xún)龋ú话瑯O端條件引起的特別重大自然災害）。

——省級災害綜合監測預報預警信息發(fā)布平臺進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準確性、時(shí)效性和社會(huì )公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。其中，重大氣象災害預警信息公眾覆蓋率不低于93％。

——救災物資儲備體系和自然災害救助政策進(jìn)一步完善，災害發(fā)生10小時(shí)之內受災群眾基本生活得到有效救助，災害綜合救助水平顯著(zhù)提高。

——高質(zhì)量創(chuàng )建全國綜合減災示范縣和全國綜合減災示范社區，創(chuàng )建200個(gè)省級綜合減災示范社區。全省每個(gè)城鄉基層社區至少有1名災害信息員。

——防災減災科普宣傳教育水平進(jìn)一步提升，防災避災、自救互救能力普遍提高，把防災減災知識和技能納入中小學(xué)素質(zhì)教育，掌握躲避災難等應急知識和技能的成人比例力爭達到20％。

第三章　主要任務(wù)

一、健全完善防災減災救災體制機制

堅持分級負責、屬地管理為主的原則，建立健全省市縣鄉四級防災減災救災責任體系。深化改革創(chuàng )新，健全完善綜合協(xié)調機制，進(jìn)一步整合防災減災救災議事協(xié)調機構職能，建立統一權威高效的自然災害防治綜合協(xié)調機構，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災減災救災格局。健全自然災害防治會(huì )商制度、重大災害風(fēng)險防范化解協(xié)同、軍地搶險救災協(xié)調聯(lián)動(dòng)、災害處置跨區域應急調度機制，強化信息互通、資源共享，形成應急救援合力。建立完善儲備體系和調度機制，提升應急物資保障能力。推動(dòng)共建共治，健全社會(huì )力量和市場(chǎng)參與機制。健全自然災害統計制度，建立各種災害風(fēng)險隱患、災情損失評估機制。建立特大自然災害調查評估制度，評估災害防治和應急處置效果。推動(dòng)農業(yè)保險、居民住房災害保險、商業(yè)財產(chǎn)保險，發(fā)揮保險在防災減災方面的積極作用。強化區域防災減災救災協(xié)作機制，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略實(shí)施中，統籌構建區域災害監測預警、應急物資儲備、聯(lián)合應急救援體系，提高災害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應能力。

二、健全完善防災減災救災法規制度和標準體系

結合全省綜合防災減災救災工作需要，推動(dòng)自然災害防治地方性法規制度修訂，著(zhù)力構建新時(shí)代自然災害防治法治體系，明確各部門(mén)在自然災害防治中的行業(yè)管理和協(xié)調配合職責，理順自然災害防治工作職責關(guān)系。制定修訂自然災害監測預報預警、風(fēng)險調查評估、災害信息共享、災情險情統計、應急物資保障、受災人員生活救助、災后恢復重建等環(huán)節的制度和技術(shù)標準，修訂完善應急避難場(chǎng)所、綜合減災示范社區等建設標準，加強技術(shù)標準的應用實(shí)施和宣傳培訓，不斷提高防災減災救災工作的規范化和標準化水平。加快修訂完善省級和地方各級自然災害類(lèi)應急預案，形成覆蓋全省、涵蓋各災種的自然災害應急預案體系，落實(shí)責任和措施，強化動(dòng)態(tài)管理。

三、加強自然災害風(fēng)險管理能力建設

加強自然災害風(fēng)險管理，建立自然災害風(fēng)險管理機制，完善減輕災害風(fēng)險管控措施。加快第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，開(kāi)展地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等風(fēng)險要素全面調查，獲取重要致災體信息、承災體信息、歷史災害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，摸清全省風(fēng)險隱患底數，建立災害綜合風(fēng)險普查常態(tài)化機制；開(kāi)展重點(diǎn)隱患調查與評估，查明區域防災減災能力，建立分類(lèi)型、分區域的全省自然災害綜合風(fēng)險與減災能力數據庫；開(kāi)展災害風(fēng)險評估，修訂主要災種區劃，編制災害綜合風(fēng)險圖和防治區劃圖。推動(dòng)普查成果在國土空間規劃、自然災害綜合防治能力提升、社會(huì )綜合治理和公共服務(wù)中的應用。以蘭州市、天水市、甘南州地質(zhì)災害重點(diǎn)縣為試點(diǎn)，劃定更為精確和精細的風(fēng)險防范區，探索建設地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險區域的管控模式，建立地質(zhì)災害風(fēng)險源頭管控機制，強化地質(zhì)災害高易發(fā)區和極高、高風(fēng)險區國土空間規劃和用途管制。

四、加強自然災害綜合監測能力建設

加快推進(jìn)災害地面監測站組網(wǎng)，構建“空天地”一體化監測體系，進(jìn)一步提高災害監測預警精準度、擴大預警覆蓋面、增強預警時(shí)效性，提升單災種災害監測預報預警能力。強化多災種和災害鏈綜合監測，加強災害趨勢和災情會(huì )商研判，提高重大風(fēng)險早期識別、災害風(fēng)險評估和綜合研判能力。實(shí)施地質(zhì)災害、水旱災害、農業(yè)災害、氣象災害、地震災害、森林火災等六大監測預警能力提升專(zhuān)項工程。實(shí)施自然災害綜合監測預警及信息化專(zhuān)項工程，整合已有氣象、水旱、地質(zhì)、地震、林草、農業(yè)等災害預警監測資源。探索建立黃河流域（甘肅段）監測預警中心，提高黃河重點(diǎn)地區預測預報精度。

五、建立完善應急救災物資儲備體系

健全全省應急物資儲備體系，推進(jìn)省級應急救災物資儲備庫新建、改擴建工作，在交通樞紐城市、人口密集區域、易發(fā)生重特大自然災害區域增設省級應急救災物資儲備庫，推進(jìn)完善高風(fēng)險地區地市和縣級儲備體系，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區域布局。開(kāi)展重要應急物資產(chǎn)能摸底，制定應急物資產(chǎn)能儲備目錄清單，積極培育地方應急產(chǎn)業(yè)鏈，加強企事業(yè)單位、社會(huì )組織和家庭應急物資儲備，提升應急物資協(xié)議儲備和捐贈物資統籌使用能力。建立健全應急物資集中生產(chǎn)、調度及緊急采購、生產(chǎn)、征用、調運分發(fā)等機制，完善省級應急物資收儲制度。建設應急物資綜合信息平臺，對應急救援物資實(shí)行集中管理、統一調撥、統一配送，推進(jìn)應急物資實(shí)時(shí)監測、快速調撥、全程追溯。

六、提升應急救援救助能力

整合利用各類(lèi)應急資源，科學(xué)構建應急救援力量體系。優(yōu)化綜合性消防救援隊伍和各專(zhuān)業(yè)應急救援力量布局，積極打造以綜合性消防救援隊伍為主力、專(zhuān)業(yè)救援隊伍為支撐、軍隊和武警部隊為突擊、社會(huì )力量為補充的應急救援力量體系；強化綜合性消防救援隊伍建設，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，壯大社會(huì )應急救援力量，加強基礎保障和實(shí)戰演練，構建適應“全災種、大應急”要求的應急救援隊伍體系，提升快速精準救援能力。建立區域應急救援中心，積極推進(jìn)應急指揮、裝備儲備調運平臺建設。加大先進(jìn)適用裝備配備力度，優(yōu)先滿(mǎn)足災害多發(fā)易發(fā)地區的裝備配備需求。加快構建應急救援航空體系，健全完善空域使用協(xié)調保障機制，加強航空護林站、直升機取水點(diǎn)、野外加油等配套設施建設；以災害多發(fā)易發(fā)、地形地貌復雜地區為重點(diǎn)，合理布局推進(jìn)災害救援直升機臨時(shí)起降點(diǎn)建設。健全完善救災應急響應機制，做好轉移安置、人員搜救等搶險救援工作；調整優(yōu)化災害應急、過(guò)渡期救助、倒塌民房恢復重建等政策，提高應急救援救助水平?？茖W(xué)規劃實(shí)施災后恢復重建。

七、加強重大自然災害工程防御能力建設

實(shí)施防汛抗旱水利提升工程。實(shí)施黃河干流防洪治理二期工程，開(kāi)展江河主要支流、中小河流、重點(diǎn)山洪溝道治理，實(shí)施病險水庫除險加固、推動(dòng)病險水閘除險加固，推進(jìn)淤地壩建設和病險淤地壩除險加固，推進(jìn)重大水源引調水工程建設，加快中小型抗旱應急水源建設。統籌城市防洪和內澇治理，加強河道水系治理與修復、管網(wǎng)和泵站建設改造、排澇通道和雨水源頭減排工程等建設。實(shí)施地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程，推進(jìn)地質(zhì)災害影響集中區域隱患點(diǎn)治理，結合鄉村振興、小城鎮改造、生態(tài)移民等，推進(jìn)災害區移民搬遷，統籌銜接工程建設與地質(zhì)災害調查、評價(jià)、危險性評估。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)修復工程，促進(jìn)森林草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強林區和草原防火滅火基礎設施、林草有害生物防治基礎設施建設，降低森林和草原火災風(fēng)險，提高防滅火能力。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在防雹、抗旱增雨（雪）、雨量調節中的積極作用。加強活動(dòng)斷層探測和城市活動(dòng)斷層強震危險性評估，開(kāi)展城市地震災害情景構建。實(shí)施公路水路基礎設施改造、地震易發(fā)區房屋設施加固、農村危房改造等工程，大力提高城鄉房屋和公共基礎設施設防標準和抗災能力。

八、加強基層綜合減災能力建設

建立健全城鄉基層防災減災體制機制，加強鄉鎮（街道）應急組織體系建設，推進(jìn)基層應急能力標準化建設，實(shí)現管理運行規范化。完善鄉鎮（街道）自然災害應急預案，加強防災減災知識宣傳和應急預案演練。加強災害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，開(kāi)展常態(tài)化災害風(fēng)險和隱患排查治理。推進(jìn)全國綜合減災示范縣及示范社區創(chuàng )建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設、改造城市應急公共基礎設施和應急避難場(chǎng)所，提升避災防災能力。充分利用人民防空指揮、警報、工程、疏散等設施，為群眾緊急避險避難提供保障。

九、加強防災減災救災科技支撐能力建設

探索制定防災減災領(lǐng)域科技成果轉化清單，推動(dòng)科技成果的集成轉化、示范和推廣應用，推進(jìn)防災減災救災產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統籌建設防災減災救災領(lǐng)軍人才隊伍，建立防災減災救災高端智庫，發(fā)揮決策支撐作用。依托高校、科研院所，開(kāi)設防災減災相關(guān)專(zhuān)業(yè)，長(cháng)短期教育培訓結合，加強多層次人才培養。推進(jìn)大數據、云計算、地理信息系統等新技術(shù)新方法運用，提高災害信息獲取、模擬仿真、預報預測、風(fēng)險評估、應急通信與保障能力。加強防災減災科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入，支持防災減災領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)。爭取防災減災救災領(lǐng)域科研專(zhuān)項、基金支持，加強科技平臺建設，發(fā)揮現代科技作用，提高重大自然災害防范的科學(xué)決策水平。

十、加強全民自然災害防范教育建設

編制實(shí)施防災減災救災教育培訓計劃，加大教育培訓力度，全面提升各級領(lǐng)導干部災害風(fēng)險管理能力。充分發(fā)揮微博、微信和客戶(hù)端等新媒體的作用，營(yíng)造良好的防災減災救災社會(huì )環(huán)境。充分利用全國防災減災日、全國消防日、國際減災日、世界急救日等節點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的防災減災宣傳、警示教育和應急演練，形成穩定常態(tài)化機制。針對季節性和區域性自然災害風(fēng)險，常態(tài)化開(kāi)展防災減災知識宣傳和應急演練，建立重點(diǎn)人群避險應對措施。推動(dòng)防災減災科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，推動(dòng)市、縣、鄉和重點(diǎn)單位開(kāi)展防災避險應急演練，提高全民防災意識和自救互救能力。

十一、加強防災減災救災區域合作與交流

繼續圍繞國家推進(jìn)“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”等戰略部署，推動(dòng)構建“一帶一路”倡議，自然災害防治和應急管理合作機制，加強與周邊相鄰省份之間的防災減災救災多層次、多領(lǐng)域合作與交流。建立與國家相關(guān)部門(mén)及周邊省份災害監測、預警、評估信息共享平臺，有效支撐部門(mén)之間防災減災救災協(xié)作。

第四章　重點(diǎn)工程

一、自然災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查工程

開(kāi)展災害綜合風(fēng)險普查。以地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林草原火災等為重點(diǎn)，開(kāi)展災害風(fēng)險調查評估和重點(diǎn)隱患排查。全面調查、整理、匯總1978年以來(lái)我省各縣級行政區年度歷史災害、重大自然災害事件以及1949年以來(lái)重大自然災害事件，建立要素完整、內容翔實(shí)、數據規范的長(cháng)時(shí)間序列歷史災害數據集。以縣級行政區為基本調查單元，全面調查與評估各級政府、社會(huì )力量、企業(yè)、基層和家庭在減災能力、參與能力的現狀水平，進(jìn)行綜合減災能力評估與制圖。開(kāi)展災害風(fēng)險評估，編制省、市、縣三級自然災害系列風(fēng)險圖，修訂主要災種區劃，編制綜合風(fēng)險區劃和災害綜合防治區劃。推動(dòng)普查成果在國土空間規劃、自然災害綜合防治能力提升、服務(wù)國家重大戰略、社會(huì )綜合治理和公共服務(wù)中的應用。探索建立重點(diǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理機制，推動(dòng)排危除險工作，降低災害風(fēng)險程度。

二、自然災害監測預警信息化工程

推進(jìn)主要災害監測預警網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)化全省氣象站網(wǎng)布局，補齊觀(guān)測要素短板并結合服務(wù)需求，提升布設密度；建成定西新一代天氣雷達，彌補觀(guān)測盲區；構建精準、直達和廣覆蓋的預警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化洪水自動(dòng)監測站網(wǎng)布局，升級改造監測站點(diǎn)，擴大預警信息覆蓋面。加強水文監測能力建設，在現有水文監測站網(wǎng)基礎上進(jìn)行優(yōu)化調整，補充重點(diǎn)區域和空白區水文監測站點(diǎn)。優(yōu)化全省地震站網(wǎng)布局，改擴建現有固定監測站，升級現代化觀(guān)測設備，在酒泉、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、平?jīng)龅鹊匮a充建設監測站點(diǎn)，實(shí)現地震烈度速報與預警信息服務(wù)省內全覆蓋。推進(jìn)省市縣三級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警互聯(lián)互通，開(kāi)展地質(zhì)災害易發(fā)區隱患早期識別分析和綜合監測預警，優(yōu)化省級地質(zhì)災害信息化服務(wù)平臺。針對森林草原防滅火，建設“天眼”衛星林火監測預警、時(shí)空氣象信息監測、時(shí)空人口動(dòng)態(tài)監測、火災風(fēng)險預警、火災態(tài)勢分析、救援資源管理和防火“一張圖”等森林草原火災綜合防治體系，增強森林草原火災綜合性安全風(fēng)險和安全事件應對能力。加強農業(yè)旱澇趨勢監測預警體系建設，適時(shí)開(kāi)展人影工作，建立用水、保水、蓄水、攔水、節水五大技術(shù)體系，加強農作物病蟲(chóng)害監測預警能力建設，科學(xué)指導開(kāi)展防治。??

推進(jìn)自然災害監測預警能力提升工程。建設省級災害綜合監測預警系統平臺，整合已有氣象、水旱、地質(zhì)、地震、林草、農業(yè)等災害預警監測資源，融合風(fēng)險隱患監測感知數據，實(shí)現災害全要素綜合監測，建立一張感知網(wǎng)絡(luò )，構建一個(gè)匯聚平臺，形成六大業(yè)務(wù)應用系統，夯實(shí)一個(gè)支撐體系；構建災害綜合風(fēng)險評估模型，加強風(fēng)險監測數據分析處理，提升災害綜合風(fēng)險評估和預報預警能力；運用全網(wǎng)遠程高清視頻會(huì )議系統與全維動(dòng)態(tài)展示技術(shù)，構建涉災部門(mén)、專(zhuān)家團隊、地方政府、災害事故現場(chǎng)等多方參與的遠程會(huì )商平臺，實(shí)現多源信息的綜合展示和多方參與式會(huì )商。實(shí)施地質(zhì)災害、水旱災害、農業(yè)災害、氣象災害、地震災害、森林火災等六大監測預警能力提升專(zhuān)項工程，協(xié)同推進(jìn)災害群測群防與專(zhuān)業(yè)監測信息化建設，形成“空天地”一體化監測預警體系，建立健全?。校h－鄉四級預警信息發(fā)布系統，建立短時(shí)臨近預警發(fā)布與應急響應聯(lián)動(dòng)機制，提升綜合監測預警能力。

三、重點(diǎn)生態(tài)功能區修復工程

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)系統保護與修復，系統實(shí)施“六大生態(tài)治理區”山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復工程。推進(jìn)祁連山－河西走廊生態(tài)保護和修復，聯(lián)通生態(tài)廊道。開(kāi)展黑河、石羊河等河湖濕地生態(tài)保護修復，建成祁連山北麓東段水源涵養和生物多樣性保護相結合的體系。推進(jìn)若爾蓋－甘南高原濕地生態(tài)保護修復，開(kāi)展水源涵養區輕度退化林地保護保育，重度退化林地、草地的人工輔助修復；開(kāi)展重點(diǎn)濕地保護與修復，增強水源涵養功能。開(kāi)展輕度退化草地保護保育，重度退化草地人工輔助修復，全面開(kāi)展草原“三害”綜合治理；全面開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復，提升草原生態(tài)功能。推進(jìn)黃土高原隴東地區固溝保塬與土地沙化綜合治理和黃土高原隴中丘陵溝壑區水土流失綜合治理。推進(jìn)秦嶺西麓丘陵山地水源涵養及水土流失綜合治理和秦嶺西麓高山河谷區水源涵養與生物多樣性保護修復。

四、防汛抗旱水利提升工程

圍繞提升水安全保障能力，著(zhù)力緩解供水、防洪、水生態(tài)、信息化等瓶頸制約。在防洪減災能力提升方面，實(shí)施中小河流、病險水庫（水閘）除險加固，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮防洪達標建設，完善防洪非工程措施。實(shí)施黃河干流防洪二期治理，鞏固提升黃河干流甘南、臨夏、蘭州、白銀4個(gè)市（州）沿線(xiàn)防洪能力。推進(jìn)白龍江、嘉陵江、涇河、渭河、石羊河、黑河、疏勒河等江河主要支流治理，繼續推進(jìn)中小河流治理，“十四五”新建達標堤防2000公里以上；實(shí)施山洪災害防治項目建設，鞏固完善非工程措施設施；對人員密集、危害嚴重的30條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行治理，提升山洪災害監測預警能力。實(shí)施鴛鴦池、巴家咀、西營(yíng)、鸚鴿嘴等6座大中型，東峽、石門(mén)、小川等40座小型病險水庫除險加固工程，推動(dòng)實(shí)施討賴(lài)河等水閘除險加固工程，爭取對巴家咀、雙塔、鸚鴿嘴、黨河、李橋等水庫進(jìn)行清淤。實(shí)施蘭州市防洪綜合治理項目、蘭州新區東西排洪通道及水生態(tài)綜合治理工程；開(kāi)展蘭州、天水、臨夏等城市防洪減災能力提升工程。新建大型淤地壩280座，中小型淤地壩111座，除險加固淤地壩60座，提升改造老舊淤地壩100座，提升溝道防治水土流失能力。在供水保障能力提升方面，建成引洮供水二期骨干及配套城鄉供水、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程。完善引洮供水、慶陽(yáng)小盤(pán)河等重點(diǎn)工程配套體系。推進(jìn)臨夏州供水保障生態(tài)保護水源置換工程、隴南國家油橄欖基地供水工程，加快推進(jìn)城市應急備用水源和農村供水保障工程建設，逐步實(shí)現城鄉供水服務(wù)均等化、一體化。實(shí)施引大、景電、靖會(huì )、鴛鴦、昌馬、紅崖山等6處大型灌區續建配套與現代化改造；完成豐樂(lè )河、劉川、永昌等16處重點(diǎn)中型灌區續建配套與節水改造，對渠道“卡脖子”段實(shí)施改造，優(yōu)化灌區輸配水體系。在氣象減災能力提升方面，推進(jìn)人工增雨（雪），新增、更新和改造人工增雨（雪）裝備和地面作業(yè)點(diǎn)，建立市縣兩級人影作業(yè)指揮平臺、市級通信傳輸系統、市縣可視會(huì )商系統、省級氣象數據中心和西北區域人影中心業(yè)務(wù)用房，建設大型無(wú)人機增雨（雪）作業(yè)指揮系統，開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)天氣背景條件分析、綜合觀(guān)測對比試驗、技術(shù)驗證試驗以及觀(guān)測資料融合應用等研究。

五、地質(zhì)災害綜合治理和移民避險搬遷工程

按照自然資源領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分，強化工程、生物、避讓等綜合措施，對隴南、蘭州、臨夏、天水、甘南、定西等地質(zhì)災害影響集中區域及地震易發(fā)區內穩定性差、危險性大，直接威脅城鎮、居民密集區、重要基礎設施或學(xué)校安全，且不宜搬遷的實(shí)施工程治理。對災害風(fēng)險高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區域，有機結合生態(tài)移民、新型城鎮化等戰略布局，實(shí)施有計劃的避險搬遷。

六、地震易發(fā)區房屋設施加固工程

按照《甘肅省地震易發(fā)區房屋設施加固工程方案》，在地震高烈度區、地震重點(diǎn)監視防御區和年度地震重點(diǎn)危險區、易發(fā)區，以鄉村民居、城市老舊房屋、學(xué)校醫院、幼兒園，以及交通生命線(xiàn)、電力、通信、?；?/span>倉庫、水庫大壩、重大工程等為重點(diǎn)，對人員密集公共建筑進(jìn)行抗震性能普查、評估鑒定，加快對抗震能力嚴重不足的各類(lèi)房屋設施實(shí)施加固工程。嚴格新建、改擴建住宅和公共設施等抗震標準，加強一般地區未達到抗震設防標準的民居、公共設施的加固改造。以地震災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查為基礎，對地震易發(fā)區內居民小區、大中小學(xué)校、醫院、農村民居、重要交通生命線(xiàn)、電力和電信網(wǎng)絡(luò )、水庫大壩、危險化學(xué)品廠(chǎng)庫、重要軍事設施進(jìn)行抗震排查、鑒定評估和加固，科學(xué)規劃并高標準建設應急避難場(chǎng)所。

七、應急救援中心建設工程

推進(jìn)國家應急救援中心西北分中心建設，建成應急救援指揮機關(guān)和綜合救援、實(shí)訓演練、物資儲備、航空保障基地，實(shí)現跨省協(xié)同指揮調度、一體化值班值守、區域風(fēng)險態(tài)勢分析、區域災情預測預警、跨省份應急演練、區域應急資源保障、特別重大災害指揮輔助決策等功能一體的應急救援基地。在蘭州新區建設西北地區綜合性救援中心，為構建西北地區（陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海）整體聯(lián)動(dòng)、立體響應，形成相互協(xié)調、有序應對的應急指揮體系奠定基礎。構建“省級應急救援中心－區域級應急救援中心”多級的應急救援中心體系建設。

推進(jìn)區域應急救援中心建設，統籌負責片區內綜合防災減災工作。升級改造蘭州國家陸地搜尋與救護基地，增建救援隊員保障設施和基層應急管理指揮人員沉浸式體驗培訓設施，將蘭州國家陸地搜尋與救護基地納入國家地震災害救援培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

八、自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程

提升應急指揮通信、應急救援裝備輕量化、智能化、標準化和應急交通裝備、醫療救援裝備現代化水平。落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊建設和裝備配備要求，配齊配強應急救援專(zhuān)業(yè)隊裝備。加強紅十字系統備災救災庫和專(zhuān)業(yè)救援力量建設。加強應急救援污染防治技術(shù)裝備研制，防止次生環(huán)境災害。大力發(fā)展監測預報預警、信息獲取、應急防治、生命搜救等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。建設重特大地震精準救援、指揮調度輔助決策平臺，有效提升地震應急響應速度、搜尋效率和救援實(shí)效。推進(jìn)省市縣三級應急系統建設，完善調用可視化監控、動(dòng)態(tài)信息共享、實(shí)時(shí)會(huì )商研判、快速反饋調度等功能，實(shí)現可視化快速應急的精準調度與各級高效協(xié)同，依托全省應急管理綜合信息平臺應急救援輔助決策系統，進(jìn)行搶險、救援等保障、防范和善后處理。

九、全民防災減災能力素質(zhì)提升工程

整合利用甘肅公共應急頻道、應急廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新媒體平臺，完善文章、圖集、視頻、專(zhuān)題、直播等全媒體內容生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現一個(gè)后臺完成各平臺新聞稿件內容加工、生產(chǎn)、發(fā)布。打造覆蓋省、市、縣三級應急管理系統信息資源共享和便民服務(wù)、政民互動(dòng)平臺，實(shí)現新聞稿件多渠道一次采集、多種生成、一鍵發(fā)布、多終端傳播，形成宣傳矩陣效應。各市州、蘭州新區分別建設主題宣教區、安全急救區、觸電體驗區、3D互動(dòng)游戲區、VR體驗區、應急體驗區、風(fēng)險警示區等核心功能區，內容涵蓋安全生產(chǎn)、消防、用電、燃氣、社區、居家等多個(gè)領(lǐng)域的體驗館。充分利用虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、人工智能、3D仿真等先進(jìn)技術(shù)，運用聲、光、電等現代手段，將創(chuàng )新科技應急知識深度融合，模擬事故災害發(fā)生現場(chǎng)，在真實(shí)場(chǎng)景中開(kāi)展體驗式安全培訓。普及日常生活應急管理知識，提升全民安全意識和安全技能。以提升從業(yè)人員安全隱患排查和安全風(fēng)險識別能力為核心目標，推動(dòng)甘肅應急管理學(xué)院實(shí)訓中心項目建設，打造國內領(lǐng)先的產(chǎn)教研融合型專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，建成隱患排查、應急演練、消防救援、安全應急科普等實(shí)訓模塊和安全生產(chǎn)實(shí)訓基地。

十、森林草原防災減災工程

持續推進(jìn)森林草原消防隊伍建設，在國有林場(chǎng)、自然保護地以及森林草原重點(diǎn)火險縣（區）建立專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊伍；在從事林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、鄉村集體林場(chǎng)等建立半專(zhuān)業(yè)消防隊伍、群眾義務(wù)撲火隊伍和社會(huì )救援力量。積極推廣森林草原“防火碼”，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋森林草原防火督查”系統，圍繞各地森林草原防火工作，定制開(kāi)發(fā)集在線(xiàn)填報、督導檢查、數據分析等功能為一體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)全面覆蓋的火災防控，建立智能火情監控系統，預警監測系統，形成衛星遙感、視頻監控、無(wú)人機巡護和人工巡護有機結合的立體監測網(wǎng)絡(luò )，確?；鹎樵绨l(fā)現。建立通信保障系統，構建省市縣鄉村五級通訊網(wǎng)，實(shí)現火情早報告。協(xié)調林草部門(mén)推進(jìn)森林草原防火應急道路建設和森林草原防火阻隔系統建設。推動(dòng)建設防火道路，提高撲火快速反應能力，在林草交接帶建設火災阻隔系統。新建航空護林力量，合理布局省級滅火物資儲備庫建設。推進(jìn)森林草原有害生物防治領(lǐng)域標準化工作，開(kāi)展森林和草原有害生物的監測預報、檢疫檢驗、防治救災、突發(fā)事件的應急處置及野生動(dòng)物疫源疫病的監測管理。加強有害生物防治、科學(xué)研究、教育宣傳、管理體系等方面能力建設，推動(dòng)森林草原防災減災體系建設。

十一、防震減災公共服務(wù)信息化工程

建設覆蓋全省的地震業(yè)務(wù)全流程一體化綜合監控、數據資源集約化管理和地震信息服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新平臺，實(shí)現地震監測系統一體化監控和地震數據資源共享，全面提升地震信息對政府、行業(yè)和社會(huì )公眾的綜合服務(wù)能力，提高防震減災社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。建設決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)四類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品鏈，匯集大數據、區塊鏈、人工智能、情景模擬、3D影像、可視化等高新技術(shù)，提升精細化、精準化、個(gè)性化服務(wù)水平。建設防震減災全媒體中心，加強媒體融合，打造防震減災科普網(wǎng)絡(luò )和新媒體傳播平臺，形成新媒體傳播矩陣。建設數字地震科普館，實(shí)現高分辨率三維數字影像展示，開(kāi)發(fā)防震減災科學(xué)實(shí)驗、情景視頻、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品，提供體驗式、沉浸式、互動(dòng)式科普服務(wù)。

十二、自然災害應急物資儲備工程

推動(dòng)全省應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )建設，加強多災易災地區救災應急物資儲備，構建省市縣鄉四級救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )。合理分配全省應急救災物資資源，形成全省應急救援資源“一盤(pán)棋”格局。應急救援物資實(shí)行儲備規劃和需求計劃。健全救災物資應急調運與保障機制，建立物資調撥和發(fā)放流程溯源項目，加強對應急救援物資管理、分配和監督使用工作。推動(dòng)各級救災物資采購存儲，結合全省多災易災市州數量和分布情況，分類(lèi)分層次儲備救災物資，豐富物資數量和品種。指導市縣鄉建立協(xié)議儲備、企業(yè)代儲和社會(huì )捐贈等管理機制，建立健全政府儲備、協(xié)議儲備、家庭儲備相結合，實(shí)物儲備、能力儲備共同推進(jìn)的救災物資儲備體系。

十三、基層防災減災救災能力提升工程

深入開(kāi)展全國綜合減災示范社區和全國綜合減災示范縣創(chuàng )建工作，創(chuàng )建200個(gè)“省級綜合減災示范社區”，推進(jìn)100個(gè)“全國綜合減災示范社區”，探索開(kāi)展“省級綜合減災示范縣”。推進(jìn)災害風(fēng)險基層網(wǎng)格化管理，建立鄉鎮（街道）村（居）災害風(fēng)險隱患信息報送機制，著(zhù)力提升基層災害風(fēng)險隱患排查、預警信息傳遞、緊急轉移避險、先期應急處置等能力。完善應急避難場(chǎng)所地方標準和管理辦法，推進(jìn)全省應急避難場(chǎng)所設施標準化建設改造，推動(dòng)避難場(chǎng)所權屬單位加強資金投入做好運維保障，健全平時(shí)災時(shí)結合機制，完善應急救助和避險避難功能。推進(jìn)應急廣播系統建設，落實(shí)應急廣播基本公共服務(wù)標準要求，建設“上聯(lián)全省、下聯(lián)市縣、互聯(lián)互通、信息共享”的甘肅省應急廣播體系。各市縣按照全省統一規劃，建設應急廣播系統，推動(dòng)應急廣播分級響應，精準覆蓋，開(kāi)展農村應急廣播使用人員培訓和信息發(fā)布演練。以蘭州市為試點(diǎn)，以蘭州市中心城區、蘭州新區為示范，開(kāi)展重點(diǎn)城市自然災害風(fēng)險防治與安全發(fā)展示范工程，建設帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發(fā)展型城市。

十四、應急衛星綜合應用系統工程

依托人工智能、大數據、5G等先進(jìn)技術(shù)，將衛星遙感技術(shù)與地面觀(guān)測手段深度融合，對我省干旱、洪澇、地震、地質(zhì)、森林草原火災等自然災害的影響范圍、影響對象進(jìn)行大面積持續動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展典型要素時(shí)空變化規律分析，支撐風(fēng)險調查、監測預警、應急處置和災害調查評估、災后恢復重建。開(kāi)展“通導遙”一體化應用關(guān)鍵技術(shù)研究，提升應急衛星應用能力建設。加強遙感與新興技術(shù)融合應用，開(kāi)展遙感信息與手機、E－GIS等地面大數據深度融合技術(shù)研究，通過(guò)“空天地”一體化、信息綜合，為防災減災救災、應急救援等應急管理工作提供多要素全過(guò)程綜合信息服務(wù)。

第五章　保障措施

一、加強黨的領(lǐng)導，強化組織保證

加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿防災減災救災工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導作用，強化決策和監督作用。堅決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本規劃確定的目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

二、加強組織實(shí)施，增強協(xié)同合力

各級各方面要把實(shí)施本規劃作為防范化解重大安全風(fēng)險的重要任務(wù)，結合實(shí)際編制本地區本行業(yè)的防災減災規劃或實(shí)施方案，細化任務(wù)分工和階段目標，明確責任主體，加強與年度計劃的銜接。各涉災部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合資源，完善跨地區、跨部門(mén)規劃實(shí)施協(xié)同配合機制，統籌規劃任務(wù)和重大工程項目實(shí)施，確保各項目標如期實(shí)現。

三、加強資金保障，完善投入機制

搶抓國家對中西部、涉藏州縣、欠發(fā)達地區和農村高風(fēng)險地區防災減災救災資金支持力度不斷加大的機遇，積極爭取中央對我省防災減災救災工作資金投入和政策支持。按照防災減災救災工作分級負責、資金分級負擔的原則，各級政府應根據有關(guān)規定，將防災減災救災工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，確保投入水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，拓寬資金投入渠道，建立健全多元化投入機制，對本規劃確定的目標任務(wù)和重點(diǎn)工程建設投入給予必要保障。

四、嚴格考核評估，強化監督管理

加強對規劃實(shí)施的督促檢查，將規劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門(mén)工作督查和考核評價(jià)體系，確保規劃實(shí)施取得實(shí)效。建立健全“動(dòng)態(tài)監測－中期評估－總結評估”的規劃實(shí)施監測評估體系，及時(shí)做好規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測，綜合運用自評估和第三方評估手段，按期開(kāi)展中期評估、總結評估，根據中期評估情況及時(shí)調整優(yōu)化相關(guān)目標任務(wù)。強化評估結果運用，適時(shí)總結和推廣規劃實(shí)施典型經(jīng)驗。