中共張掖市委辦公室　　張掖市人民政府辦公室

關(guān)于市級領(lǐng)導包抓縣區鄉村振興工作

和“十項重點(diǎn)工作”的通知

各縣區黨委、縣區人民政府，市委各部門(mén)，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，省屬駐張各單位：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推動(dòng)鄉村振興戰略深入實(shí)施，經(jīng)研究，決定實(shí)行市級領(lǐng)導包抓鄉村振興工作責任制，現將有關(guān)事宜通知如下。

一、包抓縣區責任機制

（一）甘州區

包抓領(lǐng)導：楊維俊　　市委書(shū)記

??????????張文生　　市委常委、市委組織部部長(cháng)

??????????葛永宏　　市委常委、甘州區委書(shū)記

??????????楊成林　　市人大常委會(huì )副主任

??????????馬　　斌　　副市長(cháng)

??????????鄭茂萍　　市政協(xié)副主席

（二）民樂(lè )縣

包抓領(lǐng)導：謝又生　　市委副書(shū)記、市長(cháng)

??????????李潤強　　市委常委、市委宣傳部部長(cháng)

??????????婁金華　　副市長(cháng)

??????????李積英　　市政協(xié)副主席

??????????趙學(xué)忠　　市委一級巡視員

??????????趙惠琴　　市人大常委會(huì )一級巡視員、市總工會(huì )主席

（三）肅南縣

包抓領(lǐng)導：張　　健　　市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任

??????????于永梅　　市委常委、市委統戰部部長(cháng)，市政協(xié)黨組副書(shū)記

??????????王榮才　　副市長(cháng)

??????????白　　勇　　市政協(xié)副主席

??????????袁保偉　　市人民檢察院檢察長(cháng)

（四）山丹縣

包抓領(lǐng)導：王海峰　　市政協(xié)黨組書(shū)記、主席

??????????李殿俊　　市委常委、市委政法委書(shū)記

??????????徐雄飛　　市委常委、副市長(cháng)

??????????周元圣　　市人大常委會(huì )副主任

??????????秦學(xué)貴　　市政協(xié)副主席

（五）臨澤縣

包抓領(lǐng)導：趙立香　　市委副書(shū)記

??????????鐵明鋒　　市人大常委會(huì )副主任

??????????喬振華　　副市長(cháng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)

??????????何格經(jīng)　　市政協(xié)副主席

??????????王兆美　　市中級人民法院院長(cháng)

（六）高臺縣

包抓領(lǐng)導：成廣平　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

??????????崔錦云　　市委常委、市紀委書(shū)記，市監委主任

??????????閻　　仲　　市人大常委會(huì )副主任

??????????王光寅　　市政協(xié)副主席

??????????余　　鋒　　市政協(xié)一級巡視員

二、包抓鄉村振興“十項重點(diǎn)工作”責任機制

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

包抓領(lǐng)導：趙立香　　市委副書(shū)記

牽頭單位：市鄉村振興局

牽頭單位責任人：張天偉

工作職責：健全橫向到邊、縱向到底的責任體系，壓緊靠實(shí)相關(guān)部門(mén)和鄉鎮、村社的工作責任，全力抓好責任、政策和工作落實(shí)，堅決防止出現規模性返貧。健全防止返貧大數據監測平臺，完善市縣級多部門(mén)參與的防貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“一戶(hù)一策”精準幫扶。督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)保持幫扶政策總體穩定，加快構建現代農業(yè)發(fā)展新格局，完善易地搬遷集中安置區基礎設施和公共服務(wù)，培育區域勞務(wù)品牌，落實(shí)穩崗就業(yè)政策，實(shí)現群眾穩定增收。全面摸清全市扶貧項目資產(chǎn)底數，分類(lèi)建立工作臺賬，加強管理監督，嚴防資產(chǎn)侵占行為和資產(chǎn)流失現象。調動(dòng)各責任單位工作積極性，共同鞏固拓展脫貧攻堅成果。

責任單位：市委農村工作領(lǐng)導小組（市實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組）成員單位

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（二）全面開(kāi)展村莊規劃編制

包抓領(lǐng)導：成廣平　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

牽頭單位：市自然資源局

牽頭單位責任人：劉學(xué)漢

工作職責：立足村莊發(fā)展實(shí)際，在對村莊分類(lèi)優(yōu)化調整的基礎上，調整完善縣域村莊布局規劃。今年6月底前完成3個(gè)鄉村建設示范鎮、60個(gè)鄉村建設示范村村莊規劃，做好發(fā)展類(lèi)村莊規劃編制報批。以“兩帶四區四線(xiàn)”沿線(xiàn)村莊和兩個(gè)國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)鄉鎮涉及的村莊為主，從集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)村莊中選取基礎條件好、區位優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)強的村編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，年底前完成編制報批工作?！笆奈濉逼陂g，有條件、有需求的村莊實(shí)現應編盡編，到2025年實(shí)現發(fā)展類(lèi)村莊規劃編制全覆蓋，完成村莊三個(gè)空間、三條線(xiàn)的劃定，逐步形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。調動(dòng)各責任單位工作積極性，共同編制好村莊規劃。

責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市鄉村振興局

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（三）培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

包抓領(lǐng)導：成廣平　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

牽頭單位：市發(fā)展改革委

牽頭單位責任人：伏世祖

工作職責：制定工作方案，提出工作目標，分解工作任務(wù)，制定考核指標體系。強化協(xié)調服務(wù)，指導縣區和部門(mén)主動(dòng)對接國家和省上支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極向上爭取項目資金；邀請市級包抓領(lǐng)導適時(shí)組織召開(kāi)協(xié)調調度會(huì )議，聽(tīng)取縣區和部門(mén)工作匯報，研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題；調動(dòng)各責任單位工作積極性，適時(shí)開(kāi)展督促檢查工作。

責任單位：市財政局、市人社局、市工信局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市公安局、市商務(wù)局、市科技局、市鄉村振興局、市政府金融辦、張掖供電公司、人行張掖中心支行、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（四）提升重要農產(chǎn)品產(chǎn)能

包抓領(lǐng)導：趙立香　　市委副書(shū)記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：提請市委、市政府適時(shí)召開(kāi)鄉村振興“十項重點(diǎn)工作”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導小組會(huì )議，進(jìn)行觀(guān)摩評比，總結典型經(jīng)驗，尋找差距不足。大力發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，穩定提高糧食自給水平，保障蔬菜、生豬等重要農產(chǎn)品有效供給，保障全市“米袋子”“菜籃子”。落實(shí)強農惠農政策，提高供給質(zhì)量和效益，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，加快建設全國重要的糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。主攻穩產(chǎn)保供、項目建設、科技創(chuàng )新、規模集聚、綠色發(fā)展、防災減災，推動(dòng)糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現“三農”高質(zhì)量發(fā)展。調動(dòng)各責任單位工作積極性，組織責任單位開(kāi)展督促檢查工作。

責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市林草局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫局、市應急管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市糧食和儲備局、人行張掖中心支行

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（五）建立特色優(yōu)勢現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

包抓領(lǐng)導：趙立香　　市委副書(shū)記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：牽頭抓好特色優(yōu)勢現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，打造四個(gè)“百億級”支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展七個(gè)“三十億級”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育九個(gè)區域特色產(chǎn)業(yè)，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，做好綜合協(xié)調服務(wù)工作。培育一批集種養殖生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、農產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、休閑觀(guān)光為一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成一鄉一品、一縣一業(yè)、連鄉成片、跨縣成帶、集群成鏈的現代鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。系統開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為市委、市政府決策提供參考，向社會(huì )提供信息服務(wù)。引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展農民科技培訓，組織相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，培養科技示范戶(hù)。協(xié)調各配合單位充分發(fā)揮各自職能，積極協(xié)調落實(shí)項目資金，支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。

責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市財政局、市畜牧獸醫局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應急管理局、市信訪(fǎng)局、市糧食和儲備局、市工信局、市商務(wù)局、市林草局、市科技局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（六）農民收入突破2萬(wàn)元

包抓領(lǐng)導：趙立香　　市委副書(shū)記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：繼續落實(shí)穩崗就業(yè)政策，千方百計拓寬勞動(dòng)力務(wù)工渠道。鼓勵通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大中小基礎設施建設項目、扶貧車(chē)間、公益性崗位等多種方式促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。吸引城市各方面人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，參與鄉村振興和現代農業(yè)建設。培育高素質(zhì)農民，組織參加技能評定、學(xué)歷教育，分類(lèi)型、分層次培訓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì )服務(wù)型的新型職業(yè)農民1000名左右。加大強農惠農富農力度，著(zhù)力穩定工資性收入增長(cháng)勢頭，持續挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)潛力，釋放財產(chǎn)性收入增長(cháng)紅利，拓展轉移性收入增長(cháng)空間，形成多點(diǎn)發(fā)力、多極增長(cháng)的農民增收新格局。

責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市財政局、市人社局、市畜牧獸醫局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市糧食和儲備局、市林草局、市科技局、市應急管理局、市文廣旅游局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（七）建設生態(tài)宜居美麗鄉村

包抓領(lǐng)導：成廣平　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

牽頭單位：市住建局

牽頭單位責任人：王斌

工作職責：制定生態(tài)宜居美麗鄉村建設實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)和配合單位職責，建立完善動(dòng)員、協(xié)調、督查、考核等工作機制，形成目標明確、責任具體、配合有力的工作局面。扎實(shí)推進(jìn)農村“垃圾革命”提升行動(dòng)，持續組織開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治，逐步消除非正規垃圾堆放點(diǎn)。持續完善農村生活垃圾收運設施，積極開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，確?！皯?hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮轉運、縣區處理”的城鄉垃圾一體化收運處理體系高效運行。調動(dòng)各責任單位工作積極性，狠抓項目建設，加強農村建設，形成集聚效應，提升村容村貌，形成齊抓共管、共建生態(tài)宜居美麗鄉村的工作局面。

責任單位：市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林草局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市科技局、市工信局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（八）提升鄉風(fēng)文明水平

包抓領(lǐng)導：李潤強　　市委常委、市委宣傳部部長(cháng)

牽頭單位：市委宣傳部

牽頭單位責任人：李德宏

工作職責：抓好鄉風(fēng)文明建設工作的綜合統籌，協(xié)調各相關(guān)單位積極履行職能職責、參加聯(lián)席會(huì )議、開(kāi)展調查研究，形成工作合力。治理鄉風(fēng)文明建設領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，有效革除陳規陋習。積極推進(jìn)全市廣大農村開(kāi)展各級文明村鎮、文明單位、文明社區、文明家庭、文明校園創(chuàng )建工作，提升社會(huì )文明程度。根據市委、市委農辦安排，建立常態(tài)化調度、督查、考核推進(jìn)工作機制，開(kāi)展任務(wù)落實(shí)跟蹤督查，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，每季度末報告牽頭負責的任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況。

責任單位：市文明辦、市農業(yè)農村局、市民政局、市鄉村振興局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（九）建設平安和諧鄉村

包抓領(lǐng)導：李殿俊　　市委常委、市委政法委書(shū)記

牽頭單位：市委政法委

牽頭單位責任人：趙萬(wàn)德

工作職責：嚴密防范敵對勢力滲透破壞，嚴厲打擊各種邪教活動(dòng)，著(zhù)力維護農村地區社會(huì )穩定。健全完善矛盾糾紛多元化排查化解機制，深入開(kāi)展矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查化解。大力推進(jìn)鄉（鎮）、村（社區）基層綜治中心規范化建設，全面推行鄉村“網(wǎng)格化＋十戶(hù)聯(lián)防”工作機制。開(kāi)展鄉村突出治安問(wèn)題及亂點(diǎn)亂象專(zhuān)項整治，健全完善掃黑除惡專(zhuān)項斗爭常態(tài)化機制。開(kāi)展法治鄉村建設行動(dòng)，抓好法治宣傳教育，加強公共法律服務(wù)體系建設。加強特殊人群服務(wù)管理，健全社會(huì )心理服務(wù)體系。

責任單位：市司法局、市公安局、市信訪(fǎng)局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市鄉村振興局及平安建設有關(guān)成員單位

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

（十）深化黨建引領(lǐng)鄉村振興

包抓領(lǐng)導：張文生　　市委常委、市委組織部部長(cháng)

牽頭單位：市委組織部

牽頭單位責任人：楊艾琳

工作職責：認真貫徹市委《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)鄉村振興工作的意見(jiàn)》，起草制定黨建引領(lǐng)創(chuàng )建行動(dòng)工作方案，負責統籌、協(xié)調、指導全市黨建引領(lǐng)鄉村振興工作。明確黨建引領(lǐng)鄉村振興年度工作任務(wù)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署、督促落實(shí)和考核獎懲。深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉村振興有關(guān)問(wèn)題調研，了解掌握情況，培育示范典型，總結經(jīng)驗做法。及時(shí)向市委匯報黨建引領(lǐng)鄉村振興工作情況，提出意見(jiàn)建議。

責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市民政局、市財政局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局

落實(shí)主體：各縣區黨委、政府

三、工作要求

（一）健全包抓機制。開(kāi)展市級領(lǐng)導包抓縣區鄉村振興工作和“十項重點(diǎn)工作”，是市委、市政府實(shí)施鄉村振興戰略、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措。各級各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府的安排部署上來(lái)，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)投入工作，撲下身子抓落實(shí)，千方百計促進(jìn)度，努力完成包抓任務(wù)。要健全“市級主導、縣區主責、鄉鎮主抓、村社主干，各方參與，合力推進(jìn)”的工作機制。定期督查，日常檢查，確保每年年底鄉村振興驗收考核取得優(yōu)異成績(jì)。

（二）明確包抓責任。要認真落實(shí)“五級書(shū)記”抓鄉村振興的工作要求，要深入一線(xiàn)，現場(chǎng)辦公，把包抓工作與分管工作同安排、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。通過(guò)協(xié)調調度、現場(chǎng)推進(jìn)、專(zhuān)題研究等方式，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣區要以市級領(lǐng)導包抓縣區鄉村振興工作為契機，完善縣級領(lǐng)導包抓鄉鎮，鄉鎮和部門(mén)負責人包抓村，村干部包抓社組的工作制度，統籌做好政策承接、項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等具體工作。牢固樹(shù)立全市上下“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)同工作，形成鄉村振興工作合力。

（三）加強督促落實(shí)。市委農村工作領(lǐng)導小組（市實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組）辦公室要做好包抓協(xié)調工作，加強對鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)地督促檢查。各牽頭部門(mén)要建立工作推進(jìn)機制，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，對重視不夠、落實(shí)不力，工作走形式的單位要及時(shí)指出問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保各項工作全面落實(shí)。

附件：市級領(lǐng)導包抓鄉村建設示范村安排表

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2021年6月28日