張政辦發(fā)〔2017〕138號　　

張掖市人民政府辦公室　　

關(guān)于印發(fā)張掖市職業(yè)病防治“十三五”規劃的通知　　

各縣（區）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：　 　

《張掖市職業(yè)病防治“十三五”規劃》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請結合各自工作實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施?！　?/span>

張掖市人民政府辦公室　　

　2017年8月9日　　 　

張掖市職業(yè)病防治“十三五”規劃　　

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規劃》（甘政辦發(fā)〔2017〕99號）和《“健康張掖 2030 ”規劃》，全面加強我市職業(yè)病防治工作，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)維護勞動(dòng)者健康權益，結合我市實(shí)際，制定本規劃?！　?/span>

一、工作基礎　　

職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，關(guān)系到勞動(dòng)力資源可持續發(fā)展，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，是重大的社會(huì )和民生問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，各級各有關(guān)部門(mén)依法履行職業(yè)病防治職責，監督執法力度不斷加強，源頭治理和專(zhuān)項整治力度不斷加大，危害勞動(dòng)者健康的違法行為有所減少，企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生條件進(jìn)一步改善，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定能力持續提升，全社會(huì )職業(yè)病防治意識、維權意識不斷提高，有效保護了勞動(dòng)者身體健康和生命安全，基本實(shí)現了《張掖市職業(yè)病防治規劃（2010-2015年）》的總體目標和任務(wù)。　 　

（一）職業(yè)健康監管職責全面落實(shí)。“十二五”期間，按照省上《關(guān)于明確全省職業(yè)健康監管部門(mén)職責分工的通知》要求，市上進(jìn)一步健全職業(yè)衛生監管體制，明確了人社、安監、衛生計生、工會(huì )等監管部門(mén)的職責分工。各相關(guān)部門(mén)積極加強機構建設，逐步充實(shí)監管隊伍，切實(shí)履行職責，相互協(xié)調配合，為預防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者身體健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供了有力保障；各縣（區）均設置了職業(yè)健康監管機構，配備了監管人員，監管體系建設不斷加強?！　?/span>

（二）職業(yè)健康監管力度持續加大。按照全省統一部署先后組織開(kāi)展礦山采選、冶金建材、水泥生產(chǎn)、石材加工等重點(diǎn)企業(yè)粉塵危害專(zhuān)項治理，開(kāi)展了塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)和勞動(dòng)防護用品專(zhuān)項檢查等工作，一些企業(yè)塵毒危害嚴重的狀況得到初步遏制。依法查處損害勞動(dòng)者職業(yè)健康的違法行為，有力推動(dòng)了用人單位職業(yè)病防治主體責任的落實(shí)?！　?/span>

（三）用人單位職業(yè)健康管理顯著(zhù)增強。認真開(kāi)展職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管工作，努力從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。開(kāi)展職業(yè)健康基礎建設和職業(yè)病危害防治評估，督促用人單位加強職業(yè)健康管理、開(kāi)展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害定期檢測、評價(jià)，落實(shí)職業(yè)病危害警示、告知，職業(yè)健康底子薄、基礎差的狀況得到顯著(zhù)改善?！　?/span>

（四）職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系健全完善。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及有關(guān)配套法規要求，先后組織開(kāi)展了職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的審查認定工作。截至目前，全市認定職業(yè)健康檢查機構9所，市、縣（區）覆蓋率達到100%；認定職業(yè)病診斷機構1所，成立了全市職業(yè)病診斷與鑒定委員會(huì )，市級職業(yè)病診斷、鑒定體系已經(jīng)建成?！　?/span>

（五）重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)健康監測有效開(kāi)展。“十二五”期間，依托疾控機構，針對重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所組織開(kāi)展了監測與職業(yè)健康風(fēng)險評估工作，形成了塵肺病、布病等重點(diǎn)職業(yè)病監測報告，職業(yè)病危害用人單位申報率達75%?！　?/span>

（六）職業(yè)放射衛生監督檢查全面覆蓋。市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級衛生計生綜合監督體系建立完善，2012年—2015年，市衛生計生委連續4年組織開(kāi)展了放射衛生重點(diǎn)監督檢查和摸底調查工作，不斷加大執法檢查力度，查處違法違規行為，規范職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構、放射診療單位、放射衛生技術(shù)服務(wù)機構行為，監督覆蓋率達100%?！　?/span>

盡管我市職業(yè)病防治工作取得了一定成效，但職業(yè)病防治形勢依然嚴竣，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：一些勞動(dòng)者對職業(yè)病健康危害認識不高，培訓教育措施跟進(jìn)不及時(shí)；一些單位企業(yè)對職業(yè)病防治工作重視不夠，防范措施、人力、經(jīng)費和設施相對投入不足，職業(yè)健康檢查率低的問(wèn)題還比較明顯；個(gè)別縣（區）監管力量薄弱、技術(shù)服務(wù)能力不強，還存在職責落實(shí)不到位的現象；全市采礦業(yè)、制造業(yè)和養殖業(yè)中塵肺病、布病等職業(yè)病報告病例數逐年增多，涉及企業(yè)逐年增多，監測監管任務(wù)仍然較重；急慢性職業(yè)中毒漫延并涉及到化工行業(yè)、農林牧漁業(yè)等問(wèn)題不容忽視。這些問(wèn)題，必須在“十三五”期間重點(diǎn)加以解決?！　?/span>

二、總體要求　　

（一）指導思想　　

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持新時(shí)期衛生與健康工作方針，認真執行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省職業(yè)病防治規劃（2016－2020年）》《張掖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《“健康張掖 2030 ”規劃》的部署要求，加強組織領(lǐng)導，強化行政監管，落實(shí)用人單位責任，鼓勵全社會(huì )廣泛參與，推進(jìn)職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設，立足市情，突出重點(diǎn)，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，為推進(jìn)健康張掖建設奠定重要基礎?！　?/span>

（二）基本原則　　

1．健全制度，依法防治。逐步完善職業(yè)病防治相關(guān)制度和職業(yè)病控制監管體系，加大職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理責任，建立用人單位誠信體系?！　?/span>

2．源頭治理，標本兼治。堅持預防為主、防治結合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導用人單位開(kāi)展技術(shù)改造和轉型升級，采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施，改善作業(yè)場(chǎng)所工作條件，從源頭預防和控制職業(yè)病危害?！　?/span>

3．統籌規劃，落實(shí)責任。根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，既著(zhù)眼長(cháng)遠，又立足當前，總體統籌、科學(xué)規劃職業(yè)病防治工作，各部門(mén)按照職責分工，加強協(xié)調配合，全面落實(shí)職業(yè)病防治監管責任，積極形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面?！　?/span>

4．完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系，加強專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設，強化職業(yè)健康服務(wù)機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機構的作用。同時(shí)，加強職業(yè)病防治科學(xué)研究和應用開(kāi)發(fā)，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價(jià)、控制能力及職業(yè)病診治水平?！　?/span>

三、規劃目標　　

到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì )監督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)健康監管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著(zhù)增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責任全面落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監護工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)職業(yè)性塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制?！　?/span>

（一）全面落實(shí)用人單位主體責任。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，主要負責人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓率均達到95%以上。醫療衛生機構放射工作人員個(gè)人劑量監測率達到90%以上?！　?/span>

（二）健全完善職業(yè)病防治體系。市、縣（區）成立以政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)單位負責人為成員的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導小組，建立健全市、縣（區）兩級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度。加強全市醫療機構、疾控機構職業(yè)病防治能力建設，配備專(zhuān)職職業(yè)病防治人員，人員培訓實(shí)現全覆蓋?！　?/span>

（三）不斷提高職業(yè)病監測能力。健全監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測工作的縣（區）覆蓋率達到100%。提升職業(yè)病報告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機構報告率達到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統，實(shí)現部門(mén)間信息共享?！　?/span>

（四）有效保障勞動(dòng)者健康權益。勞動(dòng)者依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實(shí)現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負擔?！　?/span>

四、主要任務(wù)　　

（一）強化職業(yè)病危害源頭治理。一是掌握職業(yè)病危害基礎數據。按照全國統一部署，開(kāi)展全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害調查，摸清職業(yè)病危害的地區、行業(yè)、崗位、接觸人群分布等基礎信息。二是創(chuàng )新職業(yè)病防護設施。實(shí)施職業(yè)病危害防治落后技術(shù)、工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理，鼓勵企業(yè)采用有利于保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。督促用人單位落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，嚴格源頭控制。三是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理。以職業(yè)性塵肺病、布病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。樹(shù)立“職業(yè)病危害因素超標就是隱患”的理念，加強職業(yè)健康監管執法，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉型升級和淘汰退出?！　?/span>

（二）落實(shí)用人單位主體責任。一是編制重點(diǎn)行業(yè)單位清單。以職業(yè)病危害程度嚴重的用人單位為主體，市、縣（區）結合實(shí)際，制定規劃期內本級職業(yè)健康監管重點(diǎn)行業(yè)及用人單位清單，匯總形成全市清單，做好動(dòng)態(tài)增減管理。二是編制重點(diǎn)監管企業(yè)清單。市、縣（區）根據用人單位職業(yè)病危害程度和職業(yè)健康工作開(kāi)展情況，按照先難后易原則，將規劃期重點(diǎn)單位逐年分解確定年度監管重點(diǎn)企業(yè)名單，開(kāi)展職業(yè)健康監管評估檢查專(zhuān)項治理。督促推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)健康管理13項制度，對存在問(wèn)題逐項進(jìn)行整改，確保取得實(shí)效。三是全力落實(shí)單位主體責任。堅持嚴格執法與服務(wù)發(fā)展并重，通過(guò)日常監督檢查和各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)，督促用人單位加大投入、加強管理、提高全員培訓實(shí)效、改造升級落后工藝設備，全面落實(shí)單位主體責任，切實(shí)減少和控制職業(yè)病危害?！　?/span>

（三）加強職業(yè)健康監管執法。一是加強行業(yè)監管力量。將監管職責部門(mén)拓展到各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，承擔職責范圍內行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監管職責，切實(shí)解決監管任務(wù)量大面廣、監管力量嚴重不足的突出問(wèn)題。二是加強專(zhuān)業(yè)執法力量。加強監管執法隊伍和裝備建設，加大業(yè)務(wù)培訓力度，探索實(shí)行職業(yè)健康委托執法，著(zhù)力提升基層監管水平，重點(diǎn)加強縣、鄉級職業(yè)健康監管執法能力。三是加大監督檢查力度。嚴肅查處違法違規行為，督促用人單位切實(shí)做好對勞動(dòng)者，特別是農民工、勞務(wù)派遣工等高風(fēng)險人群的職業(yè)健康培訓、防護和體檢工作，督促服務(wù)機構規范服務(wù)行為。對職業(yè)病危害因素嚴重超標且限期整改后仍無(wú)法達標的用人單位，嚴格依法責令停止作業(yè)或者責令停建、關(guān)閉。將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)、社會(huì )誠信體系建設，對嚴重違法違規行為實(shí)施“黑名單”管理、通報曝光和多部門(mén)聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)和機構違法成本。積極推行建立職業(yè)健康達標制度，將職業(yè)健康相關(guān)指標融入安全準入及標準化工作，職業(yè)健康達標方可通過(guò)評審，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康雙達標。四是提高監管服務(wù)水平。依托各類(lèi)服務(wù)機構和專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，提高職業(yè)健康監管的專(zhuān)業(yè)性。組織動(dòng)員各行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)行業(yè)自律、加強行業(yè)協(xié)調、參與行業(yè)管理，主動(dòng)幫助企業(yè)解決職業(yè)健康工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為轄區中小微型用人單位職業(yè)病防治提供技術(shù)指導等服務(wù)?！　?/span>

（四）提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善監測服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。科學(xué)、合理設置轄區內職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)機構，鼓勵和支持社會(huì )性技術(shù)服務(wù)機構發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì )職業(yè)健康需求，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。二是進(jìn)一步擴大監測服務(wù)范圍。加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作機構能力建設，不斷擴大監測服務(wù)范圍。已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構履行法定職責，全面規范開(kāi)展工作，按規定及時(shí)報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農民工職業(yè)性塵肺病等職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步提高檢查診斷水平。充分利用現有醫療資源，加大投入力度，開(kāi)展培訓和應急演練，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。加大醫務(wù)人員技能培訓力度，規范診療行為，提高治療技術(shù)水平?！　?/span>

（五）完善工傷保險和社會(huì )救助體系。一是依法簽訂勞動(dòng)合同。要認真貫徹執行《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《工傷保險條例》等法律法規，督促用人單位規范勞動(dòng)用工管理，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，及時(shí)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中明確勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護等內容；在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)集體合同制度（包括安全衛生專(zhuān)項集體合同）。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認真履行防治責任，督促用人單位參加工傷保險，按時(shí)足額繳納工傷保險費，探索建立工傷保險繳費費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。二是完善職業(yè)病患者待遇政策。做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、慈善救助、商業(yè)保險等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病患者按規定享受工傷保險待遇及大病保險政策，對符合醫療救助條件的納入醫療救助范圍，減輕病人醫療費用負擔。將符合條件的職業(yè)性塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規定及時(shí)給予臨時(shí)救助。倡導和鼓勵全社會(huì )積極為職業(yè)病人提供心理輔導和精神關(guān)懷等，減輕患者負擔。三是探索提高職業(yè)病抗風(fēng)險能力。積極探索在職業(yè)病高危行業(yè)，由單位、個(gè)人共同聯(lián)合為農民工購買(mǎi)職業(yè)病等專(zhuān)項互助保險，提高職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農民工抵御風(fēng)險的能力,引導和逐步過(guò)渡為鼓勵農民工自愿購買(mǎi)?！　?/span>

（六）強化信息系統建設和數據共享。一是加快信息化建設。逐步推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統建設，建立有關(guān)部門(mén)職業(yè)病防治信息互通共享機制，提高部門(mén)間的信息利用效率，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害信息、勞動(dòng)者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等信息數據，逐步實(shí)現跨部門(mén)、跨層級信息共享。二是強化信息數據質(zhì)量。不斷完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò )，系統收集和規范管理職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和工作場(chǎng)所有害因素監測數據及相關(guān)信息，提高網(wǎng)絡(luò )直報信息的及時(shí)性、完整性和準確性。三是提高監測信息利用率。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)在職業(yè)病防治信息化建設中的作用，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握我市重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)中職業(yè)病的發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢，逐步將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程?！　?/span>

（七）開(kāi)展宣傳教育與健康促進(jìn)。一是廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規，提高全社會(huì )對職業(yè)病防治相關(guān)法律法規的知曉度，普及職業(yè)病危害防治知識。二是集中開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。積極利用《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》宣傳周（每年4月最后1周），針對相關(guān)人群，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。教育部門(mén)組織職業(yè)學(xué)校，通過(guò)專(zhuān)題講座、主題班會(huì )、觀(guān)看視頻等形式，增強學(xué)生職業(yè)病防治基本知識。衛生計生、安監、人社、工會(huì )等部門(mén)，圍繞國家每年確定的職業(yè)病宣傳活動(dòng)主題，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。三是強化用人單位內部宣傳。督促用人單位重視并加強職業(yè)健康宣傳教育和培訓工作。強化用人單位主要負責人、管理人員和勞動(dòng)者的宣傳教育，創(chuàng )新培訓方式方法，增強宣傳培訓效果，提高職業(yè)安全意識。開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)，拓展職業(yè)健康管理內涵，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設并納入“健康城市”建設的重要內容，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。四是培育多元化教育培訓服務(wù)主體。加強對職業(yè)健康監督管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，利用現場(chǎng)培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓和遠程教育等手段，多層次多角度開(kāi)展教育培訓，提高職業(yè)病防治監管執法能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。鼓勵具備職業(yè)健康培訓能力的安全培訓機構、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構、社會(huì )組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)健康培訓工作，及時(shí)應對產(chǎn)業(yè)轉型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題?！　?/a>

 五、保障措施　　

（一）加強組織領(lǐng)導,構建長(cháng)效機制。職業(yè)病防治工作是保障和推進(jìn)“健康張掖”建設的重要內容，各縣（區）要高度重視，將其納入本縣（區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，完善職業(yè)病防治工作責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。要健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立健全政府部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者三方參與的職業(yè)病防治工作長(cháng)效機制，加強統籌協(xié)調，進(jìn)一步增強職業(yè)病防治合力，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。要認真制定年度工作計劃和實(shí)施方案，將職業(yè)病防治年度指標納入安全生產(chǎn)考核指標體系，推動(dòng)防治任務(wù)有效落實(shí)?！　?/span>

（二）落實(shí)部門(mén)責任，形成工作合力。各相關(guān)部門(mén)、單位要按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全與職業(yè)健康”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)承擔主管行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監管工作以及本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內的職業(yè)病防治工作。市衛生計生委負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監督管理，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專(zhuān)項調查，開(kāi)展醫療衛生機構放射性職業(yè)病危害控制的監督管理。市安監局負責對職業(yè)病危害防治工作的綜合監管，依法查處用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害違法違規行為，加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，牽頭調查處置職業(yè)健康事件和事故。市委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監督工作。市發(fā)展改革委在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、中長(cháng)期規劃和發(fā)展意見(jiàn)制定過(guò)程中，科學(xué)謀劃、統籌考慮職業(yè)病嚴重的企業(yè)和重大項目，同時(shí)按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則，落實(shí)地方政府就近監管責任，加強對存在職業(yè)病危害項目的指導和約束，推動(dòng)危害嚴重企業(yè)轉型升級，支持職業(yè)病防治機構基礎設施建設。市科技局負責將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入市級重點(diǎn)研究計劃。市工信委發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規劃、標準規范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面統籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。市民政局負責將用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認勞動(dòng)關(guān)系且符合條件的職業(yè)性塵肺病農民工家庭納入最低生活保障范圍，將符合條件的職業(yè)性塵肺病患者納入醫療救助范圍。對職業(yè)性塵肺病農民工遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，應當按規定及時(shí)給予臨時(shí)救助。市財政局負責落實(shí)職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。市人社局負責職業(yè)病病人的工傷保險待遇有關(guān)工作。市工會(huì )依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督，參與職業(yè)病危害事故調查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護勞動(dòng)者合法權益。各部門(mén)要齊抓共管，共同推進(jìn)職業(yè)病防治工作?！　?/span>

（三）加大經(jīng)費投入，強化基礎保障。各縣（區）、市直相關(guān)部門(mén)要根據職業(yè)病防治形勢，加大職業(yè)病防治機構的經(jīng)費投入力度，按照工作計劃，分階段、有步驟地推動(dòng)職業(yè)病防治規劃中各項任務(wù)的落實(shí)。要建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。要加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核，強化對專(zhuān)項資金使用情況的監督檢查，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用,提高資金使用效率。要結合工作實(shí)際，積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用。用人單位要根據實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病防護設施、職業(yè)病應急救援設施、個(gè)人防護用品、工作場(chǎng)所檢測評價(jià)、職業(yè)健康監護和職業(yè)健康培訓等專(zhuān)項費用，按照國家有關(guān)規定在生產(chǎn)成本中據實(shí)列支?！　?/span>

（四）依法履職盡責，規范工作行為。要認真落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《工傷保險條例》《職業(yè)健康檢查管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》以及高危粉塵、高毒和醫用輻射防護等特殊作業(yè)管理規定等，進(jìn)一步完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監測和職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)方案，切實(shí)規范職業(yè)病防治行為，保護勞動(dòng)者職業(yè)健康權益?！　?/span>

（五）加強隊伍建設，提高防治能力。各縣（區）要按照職責與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應的原則，強化職業(yè)病防治監管和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，重點(diǎn)加強基層監管隊伍、疾病預防控制機構、綜合性醫院職業(yè)病科等機構的人員梯隊建設，提高基層職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專(zhuān)（兼）職職業(yè)健康技術(shù)人員的配備與儲備。加強臨床和公共衛生復合型人才培養，加大對職業(yè)健康監護、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓力度?！　?/span>

（六）強化督導評價(jià)，確保任務(wù)落實(shí)。各縣（區）政府、市直相關(guān)部門(mén)要加大督導檢查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并加以解決，確保目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。市安監局、市衛生計生委要適時(shí)組織開(kāi)展規劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作，市政府將于2018年底對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核，2020年組織開(kāi)展規劃實(shí)施和終期效果評估?！　?/span>