第75期

張掖市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　2024年8月14日

我市堅持多點(diǎn)發(fā)力系統治理

打造新時(shí)代全國節水型社會(huì )新標桿

水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。2024年是習近平總書(shū)記提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路的十周年。今年以來(lái)，全市上下認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，積極踐行“十六字”治水思路，全面貫徹“四水四定”原則，研究出臺《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時(shí)代全國節水型社會(huì )建設新標桿的決定》，圍繞實(shí)現集約高效、深度節水、全面興水、全力護水、數字治理等五大目標任務(wù)，著(zhù)力強化水資源剛性約束，加強用水全過(guò)程管控，持續提升水資源節約集約利用水平。

一、堅持科學(xué)規劃，打造集約高效的新標桿。認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于實(shí)行水資源剛性約束制度的意見(jiàn)》和《節約用水條例》，編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規劃》和水資源利用負面清單、《張掖市地下水超采治理專(zhuān)項規劃（2024—2030年）》《張掖市地下水削減規劃（2024—2030年）》，有序壓減用水總量。制發(fā)《張掖市水資源預算管理辦法（試行）》《張掖市2024年水資源配置方案》，編制《張掖市水預算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，對水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行預算管理，年初下達計劃，年終進(jìn)行審計監督。今年7月份，張掖市被水利部列為全國10個(gè)水預算管理試點(diǎn)之一。

二、注重全域推進(jìn)，打造深度節水的新標桿。全面落實(shí)“節水優(yōu)先”方針，縱深推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損、生態(tài)節水保綠，充分利用非常規水。推進(jìn)種植結構調整，壓減洋蔥等高耗水作物面積，實(shí)施高標準農田建設20.42萬(wàn)畝，實(shí)施大中型灌區續建配套與節水改造項目11項，大滿(mǎn)、鴨暖等6個(gè)灌區被水利部評為全國節水型灌區。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現一水多用和循環(huán)利用，全市規模以上工業(yè)用水重復利用率達到84％，申報省級工業(yè)節水型企業(yè)2家，打造市級節水型標桿企業(yè)10家。落實(shí)節水“三同時(shí)”制度，推進(jìn)管網(wǎng)改造、分區計量建設，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以?xún)?。探索推行合同節水管理模式?個(gè)合同節水案例通過(guò)省水利廳審定。積極打造各行業(yè)、各領(lǐng)域節水新標桿，6縣區全部建成全國節水型社會(huì )建設達標縣區。

三、突出“五水齊抓”，打造全面興水的新標桿。堅持節流和開(kāi)源并舉，統籌流域和區域，護好地表水、管好地下水、盤(pán)活再生水、用好天上水、引入外來(lái)水。大力實(shí)施黑河母親河復蘇行動(dòng)，綜合治理水土流失，著(zhù)力提升黑河流域水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)與配置規律基礎研究行動(dòng)，構建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規范和標準體系。加快水資源立法工作，《張掖市地下水管理條例》已經(jīng)市人大常委會(huì )第二次審議。印發(fā)《張掖市地下水分區管控方案》，采取置換減量、節水降量、回灌補量、關(guān)井壓量、管理控量等措施，推進(jìn)地下水超采治理。積極開(kāi)辟“第二水源”，探索再生水利用高質(zhì)量發(fā)展新路徑，將再生水用于工業(yè)、林地灌溉、生態(tài)補水等，全市再生水利用率達到47.8％，甘州區被水利部等部委評為首批全國典型地區再生水利用配置試點(diǎn)城市。搶抓有利時(shí)機開(kāi)展人工增雨雪業(yè)務(wù)，近10年全市人工影響天氣年均增加降水量為3.9億立方米。

四、加強系統治理，打造全力護水的新標桿。始終堅持憂(yōu)患意識，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，系統推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全治理，全市157條河流、81座湖庫全部納入河湖長(cháng)制管理范圍，建立“四級”河湖長(cháng)體系，形成黨政領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的齊抓共管格局?？v深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化，進(jìn)一步加強河道、湖泊、水庫管護，有效治理水生態(tài)環(huán)境。統籌抗旱減災和蓄水保供，修訂完善《水旱災害專(zhuān)項應急預案》，實(shí)施抗旱應急水源工程、山洪災害防治等項目，夯實(shí)水旱災害防御基礎。加快城鄉供水一體化建設，促進(jìn)城鎮供水管網(wǎng)延伸、聯(lián)通并網(wǎng)，推動(dòng)農村人飲工程提質(zhì)升級。目前，全市共建成農村供水工程229處，千噸萬(wàn)人水廠(chǎng)34座，其中16座獲評省級標準化星級水廠(chǎng)，農村集中供水率、自來(lái)水普及率均達99％。

五、運用信息技術(shù)，打造數字治理的新標桿。積極推進(jìn)數字孿生水利建設，著(zhù)力打造“1＋6＋X”【1個(gè)市級綜合調度平臺、6個(gè)縣級監督管理平臺、X個(gè)灌區服務(wù)平臺】智慧水務(wù)架構體系，構建融合信息報送、動(dòng)態(tài)更新、數據分析、智能決策等功能的管理服務(wù)平臺，建設感知廣泛、處理高效、協(xié)同智能、安全可靠的智慧水網(wǎng)，提高精細化、信息化、智能化管水用水水平。實(shí)施高臺縣智慧水務(wù)創(chuàng )新示范基地建設項目，打造縣級智慧水務(wù)數字化運營(yíng)云平臺典型。依托大中型灌區現代化改造項目，打造鴨暖、西浚、上三、大堵麻等智慧灌區示范點(diǎn)，推進(jìn)地下水、閘門(mén)控制自動(dòng)化、灌溉過(guò)程可視化、田間用水精準化、灌區水情透明化的數字灌區建設。臨澤縣鴨暖灌區建成地表水管理自動(dòng)化平臺，安裝渠道雷達測流儀、閘門(mén)遠程控制和視頻監控設備，實(shí)現了“設備替人”目標。加強重要控制斷面、重要飲用水水源地等監測站網(wǎng)建設，強化數據采集、關(guān)聯(lián)集成和分析研判，逐步實(shí)現實(shí)時(shí)自動(dòng)監測。

（根據市水務(wù)局提供材料整理）