各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委)、公安廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、住房和城鄉建設廳(委);海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān);中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行;國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處;各省、自治區、直轄市消防救援總隊:

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾獲得感，市場(chǎng)監管總局、公安部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、海關(guān)總署、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國家消防救援局等部門(mén)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動(dòng)高效辦理企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統、強化數據共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店的標準化、規范化、便利化水平。

——堅持改革創(chuàng )新。創(chuàng )新工作理念和制度機制，強化數據賦能，有效整合各方資源，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，打破層級、地域、部門(mén)、系統之間屏障，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

——堅持便民高效。聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)”。充分尊重企業(yè)自主選擇權，不限定申請方式，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上服務(wù)融合，最大限度利企便民。

——堅持依法依規。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，在推進(jìn)“高效辦成一件事”過(guò)程中，強化審管銜接，創(chuàng )新大數據監管和信用監管，提升監管效能。企業(yè)設立后進(jìn)行變更登記、注銷(xiāo)登記，依法需要前置審批的，嚴格依照相關(guān)法律法規執行。

二、主要任務(wù)和措施

(一)推行企業(yè)信息變更“一次辦”

1.推進(jìn)企業(yè)信息聯(lián)動(dòng)變更。從企業(yè)視角出發(fā)，將企業(yè)登記信息變更后的跨部門(mén)、跨層級事項變更進(jìn)行同步辦理，在企業(yè)開(kāi)辦“一件事”基礎上實(shí)現企業(yè)信息變更“一件事”。企業(yè)在市場(chǎng)監管部門(mén)依法辦理變更登記后，市場(chǎng)監管部門(mén)依托“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺共享推送變更信息，公安、稅務(wù)、人社、住建等部門(mén)接收信息后，對應完成公章刻制備案信息變更、稅控設備變更發(fā)行、社會(huì )保險登記變更、住房公積金繳存登記變更等事項的信息變更。經(jīng)企業(yè)授權同意后，銀行接收信息提供基本賬戶(hù)變更預約或者變更辦理服務(wù)。

2.實(shí)現流程材料優(yōu)化簡(jiǎn)化。企業(yè)可自行選擇線(xiàn)下或線(xiàn)上辦理模式，線(xiàn)下實(shí)行“一窗受理”，線(xiàn)上實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)推動(dòng)部門(mén)間信息共享互認，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作機制。企業(yè)變更登記完成后，取消向后續部門(mén)申請提交的申請表、營(yíng)業(yè)執照等材料。各部門(mén)按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”“應減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節，可以通過(guò)共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無(wú)需重復提交。對因企業(yè)變更涉及營(yíng)業(yè)執照等實(shí)體證照變更的，鼓勵推行線(xiàn)下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)寄遞等實(shí)現“不見(jiàn)面”辦理。

3.提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。對企業(yè)信息變更“一件事”的辦理場(chǎng)景、申請材料等進(jìn)行梳理優(yōu)化，根據企業(yè)變更登記內容匹配關(guān)聯(lián)事項，形成可同步變更的事項目錄，依托“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺提供智能變更服務(wù)。對共享企業(yè)變更信息即可同步變更的，各后續部門(mén)收到推送信息后直接辦理，并將辦理結果通過(guò)“一網(wǎng)通辦”等平臺反饋企業(yè)。對因企業(yè)登記信息變更涉及其他待辦事項的，各后續部門(mén)同步完成提示提醒。鼓勵拓展平臺服務(wù)功能，實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)變更后可在線(xiàn)選擇公章刻制企業(yè)、了解刻制價(jià)格以及網(wǎng)絡(luò )支付等功能，方便同步申請。

(二)推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)辦”

1.優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)平臺功能。注銷(xiāo)服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注銷(xiāo)平臺)應具備公告發(fā)布、注銷(xiāo)申請、結果查詢(xún)、信息采集等功能，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)“信息共享、同步指引”，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”，辦理結果“多端獲取”。

2.優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)登記。在國家企業(yè)信用信息公示系統中增加解散公示功能，便利利害關(guān)系人了解公司現狀。完善企業(yè)自主修改撤銷(xiāo)清算組公告、債權人公告功能。市場(chǎng)監管部門(mén)將企業(yè)撤銷(xiāo)公示的相關(guān)信息推送至相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)尚未完結的，同步取消辦理相關(guān)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。市場(chǎng)監管總局向各地市場(chǎng)監管部門(mén)提供企業(yè)分支機構、投資企業(yè)查詢(xún)，推動(dòng)解決因隸屬企業(yè)注銷(xiāo)其分支機構難以注銷(xiāo)的問(wèn)題。

3.提供稅務(wù)注銷(xiāo)預檢服務(wù)。在注銷(xiāo)平臺中增加稅務(wù)注銷(xiāo)預檢功能，方便納稅人自助查詢(xún)注銷(xiāo)前尚未辦結的涉稅事宜并及時(shí)辦理。加強數據共享，稅務(wù)部門(mén)向市場(chǎng)監管部門(mén)推送清稅信息，市場(chǎng)監管部門(mén)在注銷(xiāo)登記前查驗電子清稅信息，納稅人無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明。

4.完善“照險聯(lián)辦”注銷(xiāo)機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據注銷(xiāo)平臺共享的注銷(xiāo)登記信息，對不存在欠薪和未結清的社會(huì )保險費及醫療、傷殘補助、撫恤費用，滯納金，罰款等債權債務(wù)情形，不存在正在處理中的社會(huì )保險爭議的，辦理注銷(xiāo)社會(huì )保險登記。鼓勵有條件的地區在注銷(xiāo)平臺中增加社保和工資預檢功能，靠前提醒企業(yè)及時(shí)清繳社會(huì )保險相關(guān)費用，支付拖欠的工資。

5.完善“照關(guān)聯(lián)辦”注銷(xiāo)機制。加強系統對接，在注銷(xiāo)平臺增加預檢功能，自動(dòng)檢測并顯示企業(yè)是否存在海關(guān)報關(guān)單位備案，及時(shí)提醒企業(yè)勾選海關(guān)報關(guān)單位備案注銷(xiāo)申請。海關(guān)部門(mén)根據注銷(xiāo)平臺共享的注銷(xiāo)登記信息，對已辦結海關(guān)手續的報關(guān)單位，同步注銷(xiāo)海關(guān)報關(guān)單位備案，無(wú)需企業(yè)再次申請。

6.優(yōu)化銀行賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)。企業(yè)申請注銷(xiāo)登記時(shí)，可同時(shí)提交銀行賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)預約申請。銀行通過(guò)注銷(xiāo)平臺獲取企業(yè)銀行賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)申請信息后，引導企業(yè)辦理銀行結算賬戶(hù)注銷(xiāo)手續。銀行根據獲取的信息，進(jìn)一步壓減銀行賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)紙質(zhì)申請材料，最大限度便利企業(yè)辦事。

7.實(shí)行公章刻制備案信息同步注銷(xiāo)。加強信息共享，企業(yè)完成注銷(xiāo)后，市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)注銷(xiāo)平臺將企業(yè)注銷(xiāo)信息推送至公安部門(mén)，公安部門(mén)同步注銷(xiāo)公章刻制備案信息，實(shí)現“一次申請、同步注銷(xiāo)”。

(三)推行開(kāi)辦餐飲店“一體辦”

1.推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”集成辦理。依托地方政務(wù)服務(wù)平臺線(xiàn)上開(kāi)設開(kāi)辦餐飲店“一件事”專(zhuān)區，線(xiàn)下設置“一件事”綜合窗口和專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理。統籌考慮開(kāi)辦餐飲店“一件事”涉及各部門(mén)所需申請材料、受理和審批程序等，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現辦事申請“一次提交”，辦理結果“多端獲取”。

2.推進(jìn)事項辦理“減材料、減環(huán)節”。各地市場(chǎng)監管部門(mén)依托地方信息共享平臺，對企業(yè)設立登記過(guò)程中采集的名稱(chēng)、主體類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人(負責人)等共性信息，要及時(shí)共享至地方食品經(jīng)營(yíng)許可系統、工程建設項目審批管理系統、消防監督管理系統等，相關(guān)部門(mén)不再重復采集。鼓勵有條件的地方，將電子營(yíng)業(yè)執照作為開(kāi)辦餐飲店相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，減少身份認證環(huán)節。

3.提供優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)。提供智能申報服務(wù)，按照餐飲行業(yè)習慣，申請人在自主申報過(guò)程中，登記系統自動(dòng)匹配推薦具有餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的名稱(chēng)行業(yè)及經(jīng)營(yíng)范圍，供申請人選擇。鼓勵各地按照《城市戶(hù)外廣告和招牌設施技術(shù)標準》要求，做好對戶(hù)外招牌照明、材料、設計、施工等方面的前端技術(shù)指導。指導各地持續深化消防執法改革，不斷優(yōu)化消防執法服務(wù)，推動(dòng)消防線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)效能整體提升。

4.統籌效率與安全。各地要在保障食品安全的前提下，嚴格落實(shí)《食品安全法》《行政許可法》等有關(guān)規定，不得擅自增加食品經(jīng)營(yíng)許可申請材料、增設審查條件，不得增加群眾負擔，切實(shí)把好事辦好。無(wú)相關(guān)法律法規依據，不得擅自將戶(hù)外招牌設施設置納入行政審批。充分發(fā)揮監管作用，切實(shí)形成監管合力，提升監管水平，推動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控，守牢安全底線(xiàn)。

三、組織保障

各省(區、市)市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)履行工作牽頭職責，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究確定本地區具體時(shí)間表和路線(xiàn)圖。各地相關(guān)參與部門(mén)要分工協(xié)作，切實(shí)抓好本部門(mén)工作任務(wù)的落實(shí)落地。鼓勵各地在確保工作質(zhì)量、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng )新更多管用可行的地方特色。做好改革政策宣傳解讀工作，加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓。調整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善辦事指南。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口制度化規范化建設， 健全落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結、幫辦代辦、“好差評”等制度， 優(yōu)化規范窗口服務(wù)， 提升服務(wù)效能。加強審批、監管、執法等部門(mén)工作協(xié)同，建立健全風(fēng)險防范機制，充分利用信用信息共享平臺，推進(jìn)各部門(mén)間信用信息共享。

???????????????????????????????????市場(chǎng)監管總局??公安部??人力資源社會(huì )保障部

???????????????????????????????????住房城鄉建設部??中國人民銀行??海關(guān)總署

??????????????????????????????????????????稅務(wù)總局?? 國家消防救援局

?????????????????????????????????????????????????2024年5月27日

來(lái)源：國家市場(chǎng)監督管理總局官網(wǎng)