2024年1月30日，市場(chǎng)監管總局會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、退役軍人事務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、金融監管總局、國家知識產(chǎn)權局等14個(gè)部門(mén)，共同印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，這是促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展的又一重大舉措。

一、為什么要出臺《指導意見(jiàn)》?

個(gè)體工商戶(hù)是重要的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟的重要組成部分，在穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。在黨中央、國務(wù)院高度重視和社會(huì )各界的共同努力下，截至2023年底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)1.24億戶(hù)，占經(jīng)營(yíng)主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。但是，當前個(gè)體工商戶(hù)仍然存在發(fā)展信心不足、總體質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，需要針對其發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)采取差異化措施，提高政策的精準性和各類(lèi)幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”。

《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》明確要求“縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域實(shí)際情況，根據個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶”。市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《條例》要求，在廣泛深入調研、先行試點(diǎn)的基礎上，研究制定了《指導意見(jiàn)》，指導推動(dòng)各地扎實(shí)開(kāi)展此項工作。

二、什么是個(gè)體工商戶(hù)分型?

個(gè)體工商戶(hù)分型是指市場(chǎng)監管部門(mén)將實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，按照存續時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇員人數等指標劃分為“生存型”“發(fā)展型”“成長(cháng)型”三種類(lèi)型，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)對不同類(lèi)型個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施針對性幫扶舉措。分型標準由各省(區、市)自行確定。各地結合實(shí)際，合理確定各項指標數值和權重，擴展數據歸集范圍、豐富分型指標維度，使分型結果更精準科學(xué)。

三、“生存型”“發(fā)展型”“成長(cháng)型”個(gè)體工商戶(hù)各有什么特點(diǎn)和政策支持導向?

1.生存型:處于初創(chuàng )階段，經(jīng)營(yíng)規模小、穩定性和抗風(fēng)險能力差，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入相對較低的個(gè)體工商戶(hù)。這也是當前個(gè)體工商戶(hù)中的主要類(lèi)型。在政策支持上，側重優(yōu)化市場(chǎng)準入服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等成本、探索包容審慎監管機制，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

2.成長(cháng)型:處于穩定持續經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過(guò)稅款，有一定銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶(hù)。在政策支持上，側重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規定參加社會(huì )保險、加大金融支持力度，增強抵御風(fēng)險、持續經(jīng)營(yíng)能力。

3.發(fā)展型:處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規模較大，有一定稅收貢獻度或者吸納就業(yè)能力較強，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶(hù)。在政策支持上，側重增強合規管理水平、支持引導轉型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用保護和管理能力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

四、個(gè)體工商戶(hù)需要主動(dòng)申請進(jìn)行分型嗎?

不需要主動(dòng)申請。個(gè)體工商戶(hù)分型是由市場(chǎng)監管部門(mén)在信息共享和大數據的基礎上，按照標準在系統內自動(dòng)分型判定。并不是所有的個(gè)體工商戶(hù)都能進(jìn)行分型?！吨笇б庖?jiàn)》規定，符合分型基礎條件的個(gè)體工商戶(hù)應當是登記在冊狀態(tài)，并且上一年度已報送了年度報告。當年新成立的個(gè)體工商戶(hù)，由于還沒(méi)有進(jìn)行年報，因此也自動(dòng)符合分型條件。

同時(shí)，有以下情況的個(gè)體工商戶(hù)不能參與分型:一是被市場(chǎng)監管部門(mén)標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復正常記載狀態(tài)的;二是被列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單，未實(shí)施信用修復的;三是被稅務(wù)部門(mén)列為“非正常戶(hù)”，尚未解除的;四是依據《市場(chǎng)主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(cháng)歇業(yè)期內的(季節性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)除外)。

五、如何查詢(xún)個(gè)體工商戶(hù)分型結果?

個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )公眾可以通過(guò)“個(gè)體工商戶(hù)名錄”和“全國個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”，了解本省(區、市)對個(gè)體工商戶(hù)分型的具體標準，并以個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)或統一社會(huì )信用代碼為關(guān)鍵詞查詢(xún)分型結果。分型結果同時(shí)也通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統記于個(gè)體工商戶(hù)名下，并進(jìn)行公示。

六、個(gè)體工商戶(hù)的分型結果是固定不變的嗎?如果對分型結果有異議怎么辦?

個(gè)體工商戶(hù)的分型結果不是固定不變的。每年個(gè)體工商戶(hù)年度報告結束后，市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )根據年報數據和相關(guān)部門(mén)信息，更新個(gè)體工商戶(hù)分型結果。一些個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現了不符合分型條件的情況，市場(chǎng)監管部門(mén)也會(huì )取消其分型結果。

對分型結果存在異議的，個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者可以向省級市場(chǎng)監管部門(mén)提出申訴。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )及時(shí)處理，符合標準的，調整分型結果。

七、什么是個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)?

個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)培育，是在個(gè)體工商戶(hù)分型基礎上，支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展潛力大的個(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)同行業(yè)、同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現更好發(fā)展，是一種“選優(yōu)拔尖”的機制。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對“名特優(yōu)新”四類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)定期進(jìn)行認定，并實(shí)施重點(diǎn)培育。

“名特優(yōu)新”是個(gè)體工商戶(hù)群體中發(fā)展質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)特色鮮明、具有引領(lǐng)和示范作用的代表，是個(gè)體工商戶(hù)中的佼佼者。各省(區、市)的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)總數，不超過(guò)本省“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)總數的5%。

八、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)各有什么特點(diǎn)?

“名”即“知名”個(gè)體工商戶(hù):產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力;在縣級及以上行政區域有較高市場(chǎng)占有率或知名度;擁有商標品牌且有一定知名度;在“小個(gè)專(zhuān)”黨建方面獲得過(guò)表彰獎勵等。

“特”即“特色”個(gè)體工商戶(hù):依托區域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨特，具有代表性;持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農產(chǎn)品證書(shū)等。

“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶(hù):長(cháng)期誠信經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限;擁有縣級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉村工匠等傳統文化標志;經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、技能榮譽(yù);經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè);取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證等。

“新”即“新興”個(gè)體工商戶(hù):率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富;擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權;依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng )作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶(hù)數量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。

九、全國各地的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定標準是一樣的嗎?

由于個(gè)體工商戶(hù)地區特色、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和行業(yè)特征差異都非常大，對“名特優(yōu)新”四類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)的具體認定標準，《指導意見(jiàn)》規定由各地結合實(shí)際，在滿(mǎn)足基礎標準的前提下，以市(地)或縣(區)為單位制定，并向社會(huì )公示?！吨笇б庖?jiàn)》要求，分類(lèi)標準要充分體現本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展導向和特色產(chǎn)業(yè)，并且鼓勵各地制定量化指標體系，增強分類(lèi)工作的可操作性。

符合以下基礎標準的個(gè)體工商戶(hù)，才有資格被認定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù):

1.在分型中屬于“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，這個(gè)標準可以適當放寬。

2.申報或推薦之日前2年內，沒(méi)有在國家企業(yè)信用信息公示系統公示的罰款及以上行政處罰信息，或者已經(jīng)完成信用修復;

3.個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有被人民法院列為失信被執行人。

十、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)能夠享受什么支持政策?

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)享受“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)的各項支持政策措施，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門(mén)政策支持。優(yōu)先享受本地區在資金、培訓、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。同時(shí)，分別給予“名特優(yōu)新”四類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)更有針對性的培育措施。例如:

1.對“知名”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù):加大宣傳推介力度;深化品牌創(chuàng )建服務(wù);優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)和保護等。

2.“特色”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù):在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面加大服務(wù)支持力度;安排特色產(chǎn)品展示宣傳;給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜;支持符合條件的個(gè)體工商戶(hù)參與鄉村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線(xiàn)路推廣等項目;鼓勵和支持參加消費季、美食節活動(dòng)等。

3.對“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù):加強對傳統手工藝、祖傳手藝等的傳承指導，積極培養新一代傳人、匠人;加大傳統技藝挖掘整理和宣傳報道等。

4.對“新興”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù):加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)技能培訓力度;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項服務(wù)措施;積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶(hù)“走出去”、拓展國際市場(chǎng)等。

各地會(huì )持續推出更有吸引力、更貼近個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展訴求的個(gè)性化政策，不斷發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的引領(lǐng)示范作用。

十一、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)是怎么產(chǎn)生的?

個(gè)體工商戶(hù)“名特優(yōu)新”分類(lèi)培育堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開(kāi)的原則?！懊貎?yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)有兩種產(chǎn)生方法，即自主申報和部門(mén)推薦。通過(guò)這兩種方式產(chǎn)生，并由所在地市場(chǎng)監管部門(mén)經(jīng)走訪(fǎng)核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示等步驟后，認定成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。

“名特優(yōu)新”認定信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統記于個(gè)體工商戶(hù)名下，并進(jìn)行標注和公示。

十二、什么是“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)自主申報認定?

每年“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定工作開(kāi)始后，有申請意愿的個(gè)體工商戶(hù)都可以登錄“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶(hù)培育平臺”，按照政策規定填報有關(guān)材料，由市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行審核，并對擬認定的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)核實(shí)等相關(guān)工作后，對符合條件的予以認定并標注具體分類(lèi)。具體的申請時(shí)間安排和相關(guān)要求，請及時(shí)關(guān)注本地市場(chǎng)監管部門(mén)網(wǎng)站公告。

十三、什么是“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)部門(mén)推薦認定?

《指導意見(jiàn)》提出，充分發(fā)揮各地扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展等工作機制作用，對有代表性、亟需進(jìn)行保護、具有導向作用的個(gè)體工商戶(hù)，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉村工匠、退役軍人創(chuàng )業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織推薦，由同級市場(chǎng)監管部門(mén)認定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。擬推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的，需要事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意。

十四、同一個(gè)體工商戶(hù)，能成為“名特優(yōu)新”的全部類(lèi)型嗎?

同一個(gè)體工商戶(hù)只能被認定為“名特優(yōu)新”中的一個(gè)類(lèi)型。同一自然人在同一縣級行政區域內設立多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)獲得認定。

十五、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定的時(shí)間安排是什么?

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定工作每年組織開(kāi)展一次，在個(gè)體工商戶(hù)集中分型判定結束后進(jìn)行。當年8月中旬起，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)在完成個(gè)體工商戶(hù)分型判定基礎上，組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的認定工作。各地依托“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶(hù)培育平臺”或者相關(guān)信息化系統，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于11月底前完成分類(lèi)。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)始享受相關(guān)扶持政策。

十六、認定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)后，有效期多久?

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定有效期是3年，以認定時(shí)間為準。有效期內，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)應當通過(guò)培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報告。認定部門(mén)應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)是否繼續符合分型和分類(lèi)基礎標準進(jìn)行確認。對已不符合標準的，取消認定。

十七、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定有效期到期后，可以延續嗎?

可以延續。認定部門(mén)在分類(lèi)認定有效期的最后一年，對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)整體發(fā)展情況進(jìn)行評估，符合以下情形之一的，有效期延長(cháng)3年:一是銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內有明顯增長(cháng)的;二是3年內獲得過(guò)縣級以上政府表彰獎勵的;三是由認定時(shí)的“成長(cháng)型”個(gè)體工商戶(hù)提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)，或者由“生存型”個(gè)體工商戶(hù)提升為“成長(cháng)型”個(gè)體工商戶(hù)的;四是推薦認定的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)推薦部門(mén)同意的。