12月12日，甘肅省市場(chǎng)監督管理局印發(fā)《關(guān)于全力支持市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，提出包括開(kāi)展專(zhuān)項調研、延長(cháng)許可證明有效期、“一站式”“直通車(chē)”服務(wù)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)、涉企違規收費專(zhuān)項整治、減收相關(guān)費用等23條“硬核”措施，全力支持服務(wù)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)，助力全省經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。

《措施》提出，甘肅市場(chǎng)監管系統將深入開(kāi)展“監管干部進(jìn)企業(yè)，一戶(hù)一策促發(fā)展”專(zhuān)項調研行動(dòng)，要求全省系統各級干部職工強化服務(wù)市場(chǎng)主體意識，深入企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，送政策、送服務(wù)、送信息，實(shí)施“一戶(hù)一策”、“一事一議”精準幫扶，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題，支持企業(yè)渡難關(guān)、穩發(fā)展、守底線(xiàn)、保安全。

在便捷市場(chǎng)主體準入和行政許可方面，《措施》提出，實(shí)行網(wǎng)上審批“零見(jiàn)面”，全面推行“網(wǎng)上辦、預約辦、郵寄辦”、即時(shí)核發(fā)、使用電子營(yíng)業(yè)執照和“送照到家”等措施。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，符合條件的1個(gè)工作日辦結。對已到期或將到期的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢驗檢測機構資質(zhì)認定和計量檢定期限等，可申請辦理2個(gè)月至1年的延期。推進(jìn)行政許可減環(huán)節壓時(shí)限，對部分重要工業(yè)產(chǎn)品、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等全面實(shí)行告知承諾制，限時(shí)3個(gè)工作日內辦結。提升醫療器械審評審批效能，第二類(lèi)醫療器械審評審批平均周期壓縮至4個(gè)月，第二類(lèi)器械注冊審批平均耗時(shí)較法定時(shí)間壓縮35%?！洞胧愤€明確了取消部分許可事項現場(chǎng)審查以及擴大電子營(yíng)業(yè)執照應用場(chǎng)景等相關(guān)情形。

在扶持和服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展方面，《措施》提出，要著(zhù)力扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，建立聯(lián)系點(diǎn)工作制度，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)情況調查和活躍度分析，建立健全政策直達機制，實(shí)施精準幫扶。開(kāi)展全省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)和中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動(dòng)，暢通特種設備安全監察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”，在減免費用、上門(mén)服務(wù)、“質(zhì)量問(wèn)診”、檢驗服務(wù)等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

在知識產(chǎn)權保護和服務(wù)方面，《措施》提出，開(kāi)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實(shí)專(zhuān)利質(zhì)押融資獎補政策。推動(dòng)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，為創(chuàng )新性市場(chǎng)主體提供“一站式”服務(wù)和協(xié)同保護綠色通道，推動(dòng)專(zhuān)利預審工作提質(zhì)增效，開(kāi)展知識產(chǎn)權“訂單式”打假維權。建立知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“直通車(chē)”服務(wù)，為復工復產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟專(zhuān)利申請和商標注冊申請綠色通道，優(yōu)化專(zhuān)利優(yōu)先審查和商標注冊申請快速審查推薦機制。

為堅決維護企業(yè)合法權益，《措施》提出，開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治，遏止違規涉企收費行為。強化公平競爭執法，依法從嚴從重從快查處妨礙復工復產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為，嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇和原輔材料亂漲價(jià)等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為，督促相關(guān)政府部門(mén)、事業(yè)單位嚴格落實(shí)對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費政策，切實(shí)減輕企業(yè)復工復產(chǎn)成本?！洞胧愤€提出，至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)、食品檢驗檢測費用。

在加大執法力度、維護企業(yè)合法權益的同時(shí)，《措施》也積極釋放執法溫度，提出要實(shí)施包容審慎監管，包括規范行政執法自由裁量權、免于處罰或不予處罰、罰款申請暫緩或分期繳納、依法慎用查封和扣押等行政強制措施等，同時(shí)明確了審慎異常名錄管理和信用修復的多種情形。此外，《措施》支持、鼓勵實(shí)體企業(yè)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化銷(xiāo)售，全力滿(mǎn)足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。注重暢通政民政企互動(dòng)渠道，及時(shí)幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，高效做好“接訴即辦”工作。

省市場(chǎng)監管局還對《措施》落實(shí)落地工作進(jìn)行了部署。要求系統各級深刻認識當前抓好復工復產(chǎn)對穩經(jīng)濟促發(fā)展的重要意義，以等不起慢不得的緊迫感迅速行動(dòng)，結合職能職責認真抓好落實(shí)，加強宣傳推介和政策宣貫，推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

甘肅省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于

全力支持市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)的若干措施

為有效應對疫情防控的新形勢和新任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力支持服務(wù)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)，助力全省經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展，結合市場(chǎng)監管職能，提出如下措施。

1.開(kāi)展“監管干部進(jìn)企業(yè)，一戶(hù)一策促發(fā)展”專(zhuān)項調研行動(dòng)。全省市場(chǎng)監管系統各級干部職工要強化服務(wù)市場(chǎng)主體意識，深入企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)、送信息上門(mén)，實(shí)施“一戶(hù)一策”、“一事一議”精準幫扶，積極幫助市場(chǎng)主體解決復工復產(chǎn)面臨的實(shí)際問(wèn)題，全力以赴支持企業(yè)渡難關(guān)、穩發(fā)展、守底線(xiàn)、保安全。

2.實(shí)行網(wǎng)上審批“零見(jiàn)面”。充分發(fā)揮“甘肅省企業(yè)開(kāi)辦‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)平臺”、“全程無(wú)紙化登記系統”、“個(gè)體工商戶(hù)‘秒批’系統”作用，全面推行“網(wǎng)上辦、預約辦、郵寄辦”、即時(shí)核發(fā)、使用電子營(yíng)業(yè)執照和“送照到家”等措施，方便各類(lèi)市場(chǎng)主體辦理業(yè)務(wù)。對于需要辦理緊急業(yè)務(wù)的，服務(wù)對象可在線(xiàn)上提交申請材料預審，受理窗口通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式指導其完善申報材料，幫助市場(chǎng)主體順利辦理業(yè)務(wù)。

3.便捷市場(chǎng)主體準入。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，在全省實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程壓減至1個(gè)環(huán)節，市場(chǎng)主體提交申請材料齊全、符合法定形式的，1個(gè)工作日辦結。以具備條件的托管機構的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，為多個(gè)市場(chǎng)主體辦理注冊登記，并由該托管機構提供住所托管服務(wù)的，實(shí)行集群注冊，進(jìn)一步釋放場(chǎng)地資源，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)成本。

4.延長(cháng)行政許可期限。對已到期或將到期的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，可以辦理許可證延期，延期2個(gè)月。特種設備生產(chǎn)單位(含氣瓶充裝單位)許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證有效期屆滿(mǎn)不足6個(gè)月的，可以辦理許可證延期，延期不超過(guò)1年。對因疫情影響未能按時(shí)辦理?yè)Q證導致許可證過(guò)期的，證書(shū)有效期可順延至2023年3月1日。

5.延長(cháng)檢驗檢測機構資質(zhì)認定和計量檢定期限。對因疫情影響無(wú)法按期申請辦理檢驗檢測、法定計量機構資質(zhì)復查換證的機構，可延期至2023年3月1日。因疫情影響無(wú)法及時(shí)檢定的強檢計量器具，檢定證書(shū)有效期順延至2023年3月1日。

6.延長(cháng)健康證明有效期限。食品從業(yè)人員所持有的健康證明有效期屆滿(mǎn)的，各地市場(chǎng)監管部門(mén)在履行行政檢查時(shí)，暫時(shí)視同有效，相關(guān)從業(yè)人員必須在90天內及時(shí)前往相關(guān)機構換領(lǐng)新證。

7.推進(jìn)行政許可減環(huán)節壓時(shí)限。對重要工業(yè)產(chǎn)品中的食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥及危險化學(xué)品包裝物及容器(罐體除外)生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，限時(shí)3個(gè)工作日內辦結。全面實(shí)施檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制，限時(shí)3個(gè)工作日內辦結，切實(shí)降低制度性交易成本。提升醫療器械審評審批效能，將第二類(lèi)醫療器械審評審批平均周期壓縮至4個(gè)月，將第二類(lèi)器械注冊審批平均耗時(shí)較法定時(shí)間壓縮35%。

8.取消部分許可事項的現場(chǎng)審查。加快發(fā)證換證效率，對食品生產(chǎn)許可申請延續換證、增加同一類(lèi)別品種明細，生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，企業(yè)做出承諾，免現場(chǎng)核查直接發(fā)證;對檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)到期申請延續的，符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明辦理，不再實(shí)施現場(chǎng)評審;對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可中增加產(chǎn)品品種或同類(lèi)單元，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)鍵設備、生產(chǎn)工藝未發(fā)生變化的情形下，企業(yè)做出承諾，免實(shí)地核查予以辦理;對特種設備生產(chǎn)單位許可換證符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明免除鑒定評審直接換證。

9.擴大電子營(yíng)業(yè)執照應用場(chǎng)景。與省公共資源交易中心合作，強化電子營(yíng)業(yè)執照在招投標平臺登錄、簽名、在線(xiàn)簽訂合同等招投標業(yè)務(wù)中的應用。實(shí)現市場(chǎng)監管行政許可審批系統與市場(chǎng)主體登記注冊系統等平臺的互聯(lián)互通，在辦理許可審核、現場(chǎng)核查、材料歸檔等需要企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執照環(huán)節，市場(chǎng)主體無(wú)需提供電子版或紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照，方便群眾辦事，提高辦理效率。

10.扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制的職能作用，建立個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況調查和活躍度分析，準確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定有針對性的政策措施。歸集各類(lèi)支持、扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策，建立健全政策直達機制，實(shí)施精準幫扶。

11.開(kāi)展全省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)。充分利用全省“隴質(zhì)惠”服務(wù)平臺，全面開(kāi)展“一站式”服務(wù)工作，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，在減免費用、縮短時(shí)限、上門(mén)服務(wù)、快速響應等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

12.開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動(dòng)。建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專(zhuān)家庫，通過(guò)“質(zhì)量問(wèn)診”、檢驗檢測、質(zhì)量培訓等方式，深入實(shí)施“一品一策”“一企一策”等措施，指導幫助中小微企業(yè)查找解決制約企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。

13.開(kāi)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)。主動(dòng)對接企業(yè)融資需求，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)咨詢(xún)指導，為企業(yè)、銀行、評估機構搭建平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實(shí)專(zhuān)利質(zhì)押融資獎補政策。對受疫情影響較大、亟需恢復生產(chǎn)而資金不足的中小微科技型企業(yè)，開(kāi)通知識產(chǎn)權質(zhì)押登記綠色通道，對提交的質(zhì)押登記材料即時(shí)辦理。鼓勵企事業(yè)單位購買(mǎi)專(zhuān)利保險，并對符合條件的參保單位給予一定的保險費補貼。

14.推動(dòng)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。為創(chuàng )新性市場(chǎng)主體提供“一站式”綜合服務(wù)和知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護綠色通道，推動(dòng)專(zhuān)利預審工作提質(zhì)增效，案件預審時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日內。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展知識產(chǎn)權“訂單式”打假維權，根據企業(yè)訴求，一企一策量身定制打假維權方案。

15.建立知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“直通車(chē)”服務(wù)。充分發(fā)揮“甘肅省知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺”的作用，為復工復產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟專(zhuān)利申請和商標注冊申請綠色通道，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，優(yōu)化專(zhuān)利優(yōu)先審查和商標注冊申請快速審查推薦機制，3個(gè)工作日內完成專(zhuān)利優(yōu)先審查申請的初審工作，5個(gè)工作日內完成商標注冊申請快速審查的推薦工作。優(yōu)化地理標志專(zhuān)用標志使用申請、變更、注銷(xiāo)工作流程，實(shí)行專(zhuān)用標志使用申請核準全程網(wǎng)上辦理，7個(gè)工作日內完成地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用的核準工作。對因疫情原因延誤專(zhuān)利、商標業(yè)務(wù)辦理期限，導致權利喪失的，協(xié)助申請人按規定辦理相關(guān)權利恢復手續

16.暢通特種設備安全監察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”。督促指導重點(diǎn)特種設備運營(yíng)使用單位做好疫情期間停用特種設備重新啟用前的安全性能檢查確認及問(wèn)題隱患自查自糾，靠前服務(wù)特種設備使用登記辦理，督促特種設備檢驗機構認真履行特種設備法定檢驗職責，積極主動(dòng)加強與相關(guān)特種設備使用單位的溝通銜接，加快完成檢驗即將到期特種設備的檢驗工作，切實(shí)有效暢通復工復產(chǎn)過(guò)程中特種設備安全監察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”，確保相關(guān)特種設備合法合規投入運行。

17.開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治。聚焦政府部門(mén)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及中介機構、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費情況，遏止違規涉企收費行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔。

18.強化公平競爭執法。強化公平競爭審查和不正當競爭執法，依法從嚴從重從快查處妨礙復工復產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為。嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇和原輔材料亂漲價(jià)等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為，維護企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料價(jià)格穩定。督促相關(guān)政府部門(mén)、事業(yè)單位嚴格落實(shí)對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費政策，切實(shí)減輕復工復產(chǎn)成本，維護企業(yè)合法權益。

19.減收相關(guān)費用。至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)、食品檢驗檢測費用。

20.實(shí)施包容審慎監管。大力推進(jìn)“兩輕一免”清單在行政處罰案件中的使用，規范行政執法自由裁量權，對個(gè)體工商戶(hù)輕微、初次違法違規經(jīng)營(yíng)行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。依法慎用查封、扣押等行政強制措施，減少執法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

21.審慎異常名錄管理。對受疫情影響通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暫時(shí)無(wú)法取得聯(lián)系但通過(guò)登記注冊預留的電話(huà)等方式可聯(lián)系的企業(yè)，暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對市場(chǎng)主體受到市場(chǎng)監管部門(mén)較低數額罰款的行政處罰信息，三個(gè)月公示期滿(mǎn)后由系統自動(dòng)修復。對受疫情影響未按《企業(yè)信息公示暫行條例》規定的期限公示2021年度年度報告的市場(chǎng)主體，在2022年12月31日前補報并申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，免于處罰。疫情防控期間申請信用修復的當事人，可采取容缺預審、網(wǎng)上申辦等方式，先行予以信用修復。

22.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )交易發(fā)展。支持、鼓勵實(shí)體企業(yè)與大型電商平臺企業(yè)對接，拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，利用電商、商超等渠道資源，推廣“線(xiàn)上下單、線(xiàn)下配送”服務(wù)模式，全力滿(mǎn)足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。

23.高效做好“接訴即辦”工作。密切關(guān)注企業(yè)復工復產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，暢通對外公開(kāi)電話(huà)、“兩微一端”等政民政企互動(dòng)渠道，加快辦理12345、12315熱線(xiàn)和網(wǎng)上訴求，及時(shí)幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

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