為破除地方保護和行政性壟斷，進(jìn)一步打破市場(chǎng)分割、區域壁壘等，降低制度性交易成本，推動(dòng)我市加快融入全國統一大市場(chǎng)，決定在全市范圍內組織開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作，公開(kāi)向社會(huì )征集違反公平競爭審查標準的線(xiàn)索。

一、征集內容

妨礙建設全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，主要包括:

(一)妨礙市場(chǎng)準入和退出。包括但不限于:

1.設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，如沒(méi)有法律法規明確規定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)或者遷出設置障礙;違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

2.違法設置特許經(jīng)營(yíng)權或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權。

3.限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，如違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商等。

4.設置沒(méi)有法律法規依據的審批、事前備案程序或者窗口指導等具有行政許可性質(zhì)的程序，如以備案、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙;將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，沒(méi)有法律法規依據在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務(wù)等。

5.在市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設置審批程序。

(二)妨礙商品和要素自由流動(dòng)。包括但不限于:

1.對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策等。

2.限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出，如商品和服務(wù)技術(shù)要求、檢驗標準不統一，在本地和外地之間設置壁壘等。

3.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標、政府采購活動(dòng)，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標投標、政府采購活動(dòng)等。

4.排斥、限制或者強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構。

5.對外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權益，如對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗標準或者評審標準等。

(三)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。包括但不限于:

1.違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過(guò)違法轉換經(jīng)營(yíng)者組織形式不繳或者少繳稅款等。

2.違法違規安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

3.違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì )保險費用。

4.在法律規定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類(lèi)保證金。

5.妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的招商引資惡性競爭行為。

(四)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。包括但不限于:

1.強制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。

2.違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件。

3.超越定價(jià)權限進(jìn)行政府定價(jià)。

4.違法干預實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

二、提供線(xiàn)索要求

對涉嫌妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，任何單位和個(gè)人有權舉報。為了便于及時(shí)對舉報的情況進(jìn)行調查核實(shí)，舉報材料應當包括被舉報人的基本情況，涉嫌妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施的相關(guān)事實(shí)和證據等內容。

三、提供線(xiàn)索方式

社會(huì )各界如發(fā)現相關(guān)違法線(xiàn)索，可通過(guò)以下途徑向張掖市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議辦公室舉報，提倡實(shí)名舉報，市公平競爭審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室依法為舉報人保密。

舉報電話(huà):0933-8212500

舉報地址:張掖市甘州區濱河新區昭武西路14號張掖市市場(chǎng)監督管理局513辦公室

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???????????????????????????????????????????????????2023年8月7日