今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，暢通國內大循環(huán)，推動(dòng)形成高效規范、公平競爭的全國統一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監管總局部署在全國范圍內開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)積極行動(dòng)，結合本地區存在的突出問(wèn)題，依法調查處理了一批行政機關(guān)違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng )造更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提供更加廣闊的發(fā)展空間?，F公布部分案件如下:

一、江西省市場(chǎng)監管局糾正上饒市婺源縣發(fā)展和改革委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年8月22日，江西省市場(chǎng)監管局依法對婺源縣發(fā)展和改革委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2020年4月30日，當事人印發(fā)《婺源縣法定招標規模以下國有投資的工程發(fā)包實(shí)施辦法(試行)》(婺發(fā)改字〔2020〕100號)，規定“縣內10萬(wàn)元以上至50萬(wàn)元以下的工程施工項目，發(fā)包程序按‘公開(kāi)搖號’方式進(jìn)行，參加搖號的為縣內施工企業(yè)，鄉鎮項目可在當地交易站進(jìn)行公開(kāi)搖號;縣內10萬(wàn)元以下的工程施工項目‘作業(yè)用工’，發(fā)包程序按‘公開(kāi)搖號’方式進(jìn)行，參加搖號的對象為當地工匠與技工，各鄉鎮(街道、園區)、縣直單位可通過(guò)‘發(fā)布公告’方式確定搖號范圍，較大鄉鎮可分設片區;參與本縣工程施工項目搖號的縣內施工企業(yè)是指總公司注冊地在婺源縣并具有合法投標資格的施工企業(yè)，不包括分公司、子公司”。

江西省市場(chǎng)監管局認為，當事人要求參加該縣法定招標規模以下的工程施工與工程服務(wù)的企業(yè)為注冊地在本縣的施工企業(yè)，排除、限制了該領(lǐng)域市場(chǎng)競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標投標以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規定，積極整改，主動(dòng)采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了廢止有關(guān)文件的通知，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，并表示將嚴格落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細則》相關(guān)規定，從體制機制上保證公平競爭審查工作的有效開(kāi)展。

二、寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳糾正銀川市永寧縣教育體育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月27日，寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳依法對永寧縣教育體育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2019年9月25日，當事人印發(fā)《關(guān)于在全縣校園安裝一鍵視頻報警器裝置及硬隔離防撞設施的通知》，規定“永寧縣具備安裝資質(zhì)的企業(yè)是寧夏某保安電子服務(wù)有限公司”。截至調查時(shí)止，銀川市在寧夏公安廳備案具有安防資質(zhì)的企業(yè)就達472家，永寧縣4家。

寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳認為，安防技術(shù)安裝維護市場(chǎng)屬于競爭性市場(chǎng)，當事人制定含有限制競爭內容的規范性文件，要求永寧縣各中小學(xué)、幼兒園(含民辦)購買(mǎi)其指定經(jīng)營(yíng)者提供的安防設備，違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人主動(dòng)積極整改，消除不良影響，印發(fā)通知將原文件予以廢止，組織干部職工認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定做法。

三、黑龍江省市場(chǎng)監管局糾正綏化市衛生健康委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月21日，黑龍江省市場(chǎng)監管局依法對綏化市衛生健康委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2018年12月21日，當事人等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)綏化市醫療糾紛人民調解工作的通知》(綏衛發(fā)〔2018〕7號)，在附件《綏化市實(shí)施醫療責任保險統保工作方案》中確定某保險公司作為綏化市醫療機構的保險單位;規定醫療糾紛“定責定損”由某司法鑒定中心等5家機構承擔。

黑龍江省市場(chǎng)監管局認為，當事人上述行為限制了醫療機構和患者的自主選擇權，排除了其他具有相應資質(zhì)的保險機構和司法鑒定機構參與競爭的機會(huì )，妨礙了綏化市保險和司法鑒定市場(chǎng)的公平競爭。該行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，積極整改，消除不良影響。廢止相關(guān)文件，及時(shí)主動(dòng)采取措施消除不良影響。發(fā)布《關(guān)于廢止文件的公告》，并在綏化市人民政府官網(wǎng)公布。印發(fā)《關(guān)于加強平安醫院建設持續推進(jìn)醫療糾紛化解工作的通知》，明確綏化市醫療責任險由醫療機構自主選擇具有資質(zhì)的承保單位、對通過(guò)人民調解方式解決的需要司法鑒定的醫療糾紛由醫患雙方自愿選擇司法鑒定機構，并在其官網(wǎng)公布。當事人向黑龍江省市場(chǎng)監管局報送了整改報告，表示將嚴格執行公平競爭審查制度，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競爭審查，防止出現排除、限制競爭情況。

四、天津市市場(chǎng)監管委糾正薊州區城市管理委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年5月31日，天津市市場(chǎng)監管委依法對薊州區城市管理委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2019年1月29日，當事人牽頭印發(fā)《區城市管理委員會(huì ) 公安局薊州分局 城市管理綜合執法局關(guān)于印發(fā)<薊州區建筑垃圾運輸企業(yè)管理辦法(試行)>的通知》《關(guān)于印發(fā)<薊州區零散建筑垃圾管理細則>的通知》，規定從事建筑垃圾運輸的企業(yè)需擁有運輸車(chē)輛大于等于15輛;零散建筑垃圾運輸的小型運輸車(chē)輛須車(chē)總長(cháng)小于6200mm且總質(zhì)量小于1800kg;建立《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》，未取得名錄資質(zhì)的企業(yè)不得從事建筑垃圾的運輸工作;對建筑垃圾運輸企業(yè)及車(chē)輛的準入實(shí)行總量控制。上述文件印發(fā)后，當事人建立《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》，對運輸企業(yè)進(jìn)入薊州區建筑垃圾運輸市場(chǎng)進(jìn)行行政審批，制定《薊州區建筑垃圾運輸企業(yè)考核辦法》，并對違反《薊州區建筑垃圾運輸企業(yè)準入名錄規定和流程》有關(guān)規定、未取得資質(zhì)開(kāi)展此項業(yè)務(wù)行為進(jìn)行行政處罰。截至調查時(shí)，薊州區僅有9家運輸企業(yè)取得《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》資質(zhì)進(jìn)入建筑垃圾運輸市場(chǎng)。

天津市市場(chǎng)監管委認為，當事人限定運輸車(chē)輛尺寸、質(zhì)量，導致薊州區建筑垃圾運輸用戶(hù)只能從取得《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》資質(zhì)的9家運輸企業(yè)中選取，限定了建筑垃圾運輸需求用戶(hù)對運輸企業(yè)的自主選擇權，限制了薊州區建筑垃圾運輸市場(chǎng)的競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定，積極整改，消除不良影響。主動(dòng)廢除上述兩文件并在網(wǎng)站公布相關(guān)信息。放寬薊州區建筑垃圾運輸市場(chǎng)準入，對進(jìn)入《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》的運輸企業(yè)不再設置15臺以上準入條件及運輸車(chē)輛長(cháng)度、質(zhì)量相關(guān)參數要求。建立健全公平競爭審查制度，從機制建立上防范再次出臺違反公平競爭原則的政策措施。

五、福建省市場(chǎng)監管局糾正三明市清流縣人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年5月20日，福建省市場(chǎng)監管局依法對清流縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2022年3月17日，當事人向清流縣各鄉鎮人民政府、縣直各部門(mén)印發(fā)《清流縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施(試行)的通知》(清政文〔2022〕17號)，規定對優(yōu)先選擇本縣內的建筑企業(yè)作為項目承包人的投資者給予特定獎勵，并要求“凡在清流縣行政區域內注冊登記的建筑施工企業(yè)(含建筑、市政、交通、農業(yè)、水利等企業(yè))，均須到縣行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案登記”。

福建省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，沒(méi)有依法平等對待不同區域的相關(guān)市場(chǎng)主體，印發(fā)文件對優(yōu)先選擇本縣內的建筑企業(yè)作為項目承包人的投資者給予特定獎勵，并要求“凡在清流縣行政區域內注冊登記的建筑施工企業(yè)均須到縣行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案登記”，通過(guò)增加備案形式變相設定市場(chǎng)準入障礙，妨礙了市場(chǎng)公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，組織相關(guān)部門(mén)認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規，對相關(guān)文件內容進(jìn)行廢止。2022年6月6日，當事人印發(fā)《關(guān)于修改、廢止〈清流縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施(試行)的通知〉中部分內容的通知》(清政文〔2022〕46號)，并在政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄公開(kāi)。

六、湖南省市場(chǎng)監管局糾正益陽(yáng)市資陽(yáng)區衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年4月7日，湖南省市場(chǎng)監管局依法對益陽(yáng)市資陽(yáng)區衛生健康局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2022年3月17日，當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范行政事業(yè)單位工作人員定期健康體檢的函》(益資衛健函〔2022〕15號)，明確4家醫療機構為2022年至2023年益陽(yáng)市行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查承檢機構(定點(diǎn)醫院)，并要求轄區內行政事業(yè)單位按屬地原則定期組織開(kāi)展健康檢查。

湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，在組織行政事業(yè)單位工作人員體檢過(guò)程中以印發(fā)文件形式，限定轄區內行政事業(yè)單位選擇其指定的4家定點(diǎn)醫院作為健康檢查機構，剝奪了體檢單位的自主選擇權，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機構的服務(wù)。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，立即對原文件內容進(jìn)行了修改，經(jīng)公平競爭審查、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì )簽后，重新出臺了新文件，消除不良影響。調整了所在單位公平競爭領(lǐng)導小組，制定公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議制度，舉一反三，開(kāi)展自查自糾。

七、湖南省市場(chǎng)監管局糾正湖南省住房和城鄉建設廳濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年3月30日，湖南省市場(chǎng)監管局依法對湖南省住房和城鄉建設廳涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2019年2月19日，當事人印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新時(shí)期我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》(湘建建〔2019〕29號)，規定“省住房和城鄉建設廳按照具有相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及下列能力情況，依法通過(guò)公開(kāi)招投標確定共保體統一承保我省住建安責險項目”“在工程項目開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節把是否按規定參保住建安責險作為一項重點(diǎn)的檢查內容”。2019年6月18日，當事人委托第三方招標代理機構發(fā)布公開(kāi)招標公告，并于同年7月12日在湖南省公共資源交易中心進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標。2019年8月1日，對此次入圍該省住建安責險共保體(復評)中標候選人的12家保險機構進(jìn)行公示。2019年9月30日，當事人指導上述12家保險公司簽訂了有效期為3年的《共保協(xié)議》。在執行共保體統一承保該省住建安責險過(guò)程中，當事人在工程項目開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節，把是否按規定參保住建安責險作為一項重點(diǎn)的檢查內容，督促做到應保盡保。

湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，印發(fā)文件要求確定共保體，統一承保該省住建安責險項目，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責險保險公司的權利，排除、限制了住建安責險共保體之外其他具有合格專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力的保險機構在該省安責險市場(chǎng)進(jìn)行公平競爭的機會(huì )。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改，消除不良影響。在廣泛調研、多方征求意見(jiàn)和建議的基礎上，當事人于2022年9月23日印發(fā)《關(guān)于完善我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險有關(guān)事項的補充通知》(湘建建〔2022〕197號)，要求從2022年10月1日起全省按新模式推行住建安責險。該《補充通知》明確規定，不再通過(guò)統一招標確定該省住建安責險共保體，只要符合國家、該省安責險相關(guān)政策文件和銀保監部門(mén)對安責險承保機構專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力要求的保險機構均可在該省開(kāi)展住建安責險業(yè)務(wù);施工企業(yè)也可以自愿選擇符合專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力要求的承保機構進(jìn)行投保。

八、湖南省市場(chǎng)監管局糾正益陽(yáng)市安化縣衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年3月30日，湖南省市場(chǎng)監管局依法對安化縣衛生健康局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2021年12月13日，當事人會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規定〉的通知》(安組聯(lián)〔2021〕7號)，規定“各單位在組織實(shí)施健康檢查前，應預先自主選擇并對接本地公示范圍內的健康檢查機構，應當選擇安化縣內的健康檢查機構”。

湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，在組織行政事業(yè)單位工作人員體檢過(guò)程中，印發(fā)文件限定各鄉鎮和縣直單位選擇安化縣內健康檢查機構，排除了縣域外其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機構的服務(wù)，妨礙了該縣健康檢查市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，立即對原文件內容進(jìn)行了修改，經(jīng)公平競爭審查、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì )簽后，重新出臺了新文件，消除不良影響。調整完善本單位公平競爭領(lǐng)導小組，制定公平競爭聯(lián)席會(huì )議制度，舉一反三，開(kāi)展自查自糾。

九、安徽省市場(chǎng)監管局糾正阜陽(yáng)市教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年3月18日，安徽省市場(chǎng)監管局依法對阜陽(yáng)市教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2008年10月，當事人委托阜陽(yáng)市政府采購中心對全市中小學(xué)生服裝(校服)定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行招標采購，確定廣州某時(shí)裝有限公司為定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家。2008年12月，當事人印發(fā)《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著(zhù)裝推廣及購置工作的通知》(阜教勤〔2008〕8號)，要求凡需購置校服的各中小學(xué)校應從招標采購確定的定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購置，不得擅自訂購中標定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以外廠(chǎng)家或商家的學(xué)生服裝。2010年6月，當事人增補安徽省舒城縣某制衣有限公司阜陽(yáng)分公司為該市中小學(xué)生服裝(校服)定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家。2013年6月，當事人印發(fā)《阜陽(yáng)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規范全市中小學(xué)校校服采購管理工作的通知》(阜教勤〔2013〕6號)，通知再次要求全市中小學(xué)校在采購校服時(shí)，要繼續認真貫徹執行《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著(zhù)裝推廣及購置工作的通知》(阜教勤〔2008〕8號)要求。

安徽省市場(chǎng)監管局認為，當事人要求該市中小學(xué)校在采購校服時(shí)，必須從中標定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購置，排除、限制了校服采購市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極主動(dòng)整改，消除違法行為造成的不良影響。2022年3月28日，當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)生校服管理工作的通知》，通知要求全市各縣區教育局在校服采購管理工作中，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標”等方式干涉交易，廢止相關(guān)文件，同時(shí)將整改通知在該局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。

十、安徽省市場(chǎng)監管局糾正阜陽(yáng)市臨泉縣教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年3月18日，安徽省市場(chǎng)監管局依法對臨泉縣教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2010年2月，當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范全縣中小學(xué)校校服購置工作的通知》(臨教〔2010〕65號)等文件，確定安徽省舒城縣某制衣有限公司臨泉分公司為該縣中小學(xué)生服裝定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)商，同時(shí)依據阜陽(yáng)市教育局的文件精神，全縣中小學(xué)校在采購校服時(shí)，也可以從定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)商廣州某時(shí)裝有限公司進(jìn)行采購。2015年11月30日，當事人在轉發(fā)市局通知時(shí)，再次強調各鄉鎮中心校，縣直學(xué)校在采購校服時(shí)，要繼續貫徹執行《關(guān)于做好我市中小學(xué)校學(xué)生著(zhù)裝推廣及購置工作的通知》(阜教勤〔2008〕8號)及縣政府招商引資有關(guān)政策要求，從招標采購確定的定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購置。

安徽省市場(chǎng)監管局認為，當事人要求該縣中小學(xué)校在采購校服時(shí)，必須從中標定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購置，排除、限制了校服采購市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極主動(dòng)整改，消除不良影響。2022年4月2日，當事人印發(fā)《關(guān)于規范全縣學(xué)生校服管理工作的通知》，廢止相關(guān)文件，組織臨泉縣部分校服生產(chǎn)企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì )，告知相關(guān)企業(yè)代表，今后在中小學(xué)校學(xué)生校服采購管理工作中不再要求必須從中標定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購置，所有校服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在該縣學(xué)生校服征訂過(guò)程中均可公平參與市場(chǎng)競爭。

十一、河南省市場(chǎng)監管局糾正鶴壁市人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2021年1月26日，河南省市場(chǎng)監管局依法對鶴壁市人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2020年8月10日，當事人印發(fā)《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁東區公共基礎設施類(lèi)項目建設模式的通知》(鶴政辦〔2020〕22號)，要求依托其指定的3家政府平臺公司，按照企業(yè)化、市場(chǎng)化原則，實(shí)施開(kāi)發(fā)建設各項工作，并將上述3家公司作為開(kāi)發(fā)建設主體;在對外合作中鼓勵省級及以上國有公司、國有控股公司或國內知名民營(yíng)企業(yè)參與該市鶴壁東區開(kāi)發(fā)建設。

河南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，在規定該市鶴壁東區公共基礎設施類(lèi)項目建設模式的過(guò)程中以印發(fā)文件的形式，明確指定3家公司作為開(kāi)發(fā)建設主體，且僅鼓勵省級及以上國有公司、國有控股公司或國內知名民營(yíng)企業(yè)參與該市鶴壁東區開(kāi)發(fā)建設，減少了其他企業(yè)參與鶴壁東區公共基礎設施類(lèi)項目開(kāi)發(fā)建設的公平競爭機會(huì )，妨礙該區公共基礎設施類(lèi)項目開(kāi)發(fā)建設市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，消除不良影響。嚴格按照程序進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，重新制定新文件，明確規定原文件廢止。明確業(yè)主單位招投標，嚴格按照招投標程序選定建設實(shí)施主體。認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等相關(guān)法律法規規定，提高公平競爭審查意識。

十二、河南省市場(chǎng)監管局糾正鶴壁市住房和城鄉建設局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2021年1月26日，河南省市場(chǎng)監管局依法對鶴壁市住房和城鄉建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2020年8月25日，當事人在其官網(wǎng)發(fā)布《鶴壁市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)鶴壁市建筑和市政基礎設施工程監理管理規定的通知》(鶴建﹝2020﹞39號)，規定“本地監理企業(yè)可以承接比自身資質(zhì)高一級別(依據豫建辦〔2019〕343號第六條)的建設監理項目或全過(guò)程咨詢(xún)、項目管理。鼓勵外地監理企業(yè)在我市辦理分公司。凡辦理分公司的，分公司可享受本地企業(yè)優(yōu)惠政策”“建設單位可以?xún)?yōu)先委托本市具有監理資質(zhì)的監理單位實(shí)施建設工程監理、全過(guò)程咨詢(xún)或項目管理服務(wù);進(jìn)行邀請招標的工程項目，建設單位應優(yōu)先邀請本地的監理企業(yè)且不得少于3家”。

河南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，印發(fā)文件要求優(yōu)先委托本地監理企業(yè)，影響了當地建設單位選擇監理企業(yè)的自主選擇，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的外地監理企業(yè)在該市建設工程監理市場(chǎng)進(jìn)行公平競爭的機會(huì )，妨礙了相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，消除不良影響，公開(kāi)廢止了上述文件，認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等相關(guān)法律法規規定，加強公平競爭審查。