今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，暢通國內大循環(huán)，推動(dòng)形成高效規范、公平競爭的全國統一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監管總局部署在全國范圍內開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)積極行動(dòng)，結合本地區存在的突出問(wèn)題，依法調查處理了一批行政機關(guān)違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng )造更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提供更加廣闊的發(fā)展空間?，F公布部分案件如下:

一、市場(chǎng)監管總局糾正甘肅省應急管理廳濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月23日，市場(chǎng)監管總局根據舉報，依法對甘肅省應急管理廳涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2021年12月29日，當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省應急管理高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》(甘應急規財〔2021〕155號)，指定2家保險經(jīng)紀公司為甘肅省礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶金四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險經(jīng)紀機構，明確10家保險機構為甘肅省應急管理有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險承保機構，要求相關(guān)企業(yè)在上述保險機構進(jìn)行投保，并將有關(guān)安全生產(chǎn)責任保險工作納入甘肅省安全委員會(huì )辦公室對市、州的年度考核內容，對推進(jìn)不力、與其文件精神不一致等問(wèn)題，做扣分處理并責令整改。

市場(chǎng)監管總局認為，當事人在推動(dòng)有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險過(guò)程中，沒(méi)有法律法規依據，制定印發(fā)文件直接為相關(guān)行業(yè)企業(yè)指定保險經(jīng)紀機構和保險承保機構，并制定相應的考核舉措推動(dòng)文件執行，剝奪了有關(guān)行業(yè)企業(yè)的自主選擇權，限制了該地區安全生產(chǎn)責任保險經(jīng)紀服務(wù)市場(chǎng)和保險服務(wù)市場(chǎng)的充分有效競爭，并且使得潛在進(jìn)入者在一定時(shí)期內難以進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，降低了相關(guān)市場(chǎng)的競爭程度，不利于更好發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng )新激勵功能，排除、限制了市場(chǎng)公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人主動(dòng)改正有關(guān)違法行為，消除相關(guān)后果，印發(fā)2022第24號《公告》將原文件廢止，解除與有關(guān)保險經(jīng)紀公司的協(xié)議，并召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，舉一反三，要求今后制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施過(guò)程中，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，防止排除、限制市場(chǎng)競爭。

二、云南省市場(chǎng)監管局糾正麗江市古城區人民政府辦公室濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年9月8日，云南省市場(chǎng)監管局依法對麗江市古城區人民政府辦公室涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2020年9月16日，當事人印發(fā)《關(guān)于印發(fā)古城區城鄉生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案的通知》(古政辦〔2020〕41號)，指定麗江市某公司負責古城區垃圾清運。

云南省市場(chǎng)監管局認為，當事人制定印發(fā)文件，指定麗江市某公司負責古城區垃圾清運，直接排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與當地相關(guān)市場(chǎng)競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，主動(dòng)糾正違法行為，發(fā)文修改了上述文件，消除了不良社會(huì )影響，恢復了市場(chǎng)公平競爭。

三、江西省市場(chǎng)監管局糾正贛州市石城縣人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年8月22日，江西省市場(chǎng)監管局依法對石城縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2022年4月28日，當事人印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈石城縣文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策(修訂)〉的通知》，制定促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，設置限制性條件，要求適用范圍僅限于“符合縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并在縣登記注冊、納稅的文化和旅游類(lèi)企事業(yè)單位或個(gè)人”。

江西省市場(chǎng)監管局認為，當事人的上述行為排除、限制了該縣以外的市場(chǎng)主體公平參與當地旅游市場(chǎng)的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規定，積極整改，主動(dòng)采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了《關(guān)于廢止石城縣文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策(修訂)的決定》，加強制度建設，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，防止排除、限制市場(chǎng)競爭行為。

四、江西省市場(chǎng)監管局糾正撫州市南城縣民政局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年8月22日，江西省市場(chǎng)監管局依法對南城縣民政局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2022年3月16日，當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣中心城區移風(fēng)易俗、文明治喪工作的通告》，規定“五、患傳染病死亡的或腐爛的逝者遺體，應嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規定處理后，立即火化;在醫院死亡或遭受到意外事故身亡的，由醫院或警方直接通知縣殯儀館接運遺體。八、禁止縣殯儀館以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運送、防腐、整容、冷藏、裝斂等服務(wù)活動(dòng)”。

江西省市場(chǎng)監管局認為，當事人的上述行為排除了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的市場(chǎng)主體進(jìn)入該縣遺體運送、防腐、整容、冷藏、裝殮服務(wù)市場(chǎng)，妨礙了相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定，積極配合調查，向江西省市場(chǎng)監管局提交了整改報告，主動(dòng)廢止相關(guān)文件，并通過(guò)其官方網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布。

五、青海省市場(chǎng)監管局糾正海東市衛生健康委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年8月1日，青海省市場(chǎng)監管局依法對海東市衛生健康委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2022年6月14日，當事人以海東市干部保健委員會(huì )辦公室名義制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年市直機關(guān)干部職工健康體檢的通知》(東干保辦〔2022〕2號)，規定“青海省某6家醫療機構作為市直各單位干部職工2022年健康體檢的定點(diǎn)體檢醫院，體檢經(jīng)費由省財政干部職工健康體檢補助資金和市財政補助資金構成，體檢人員在定點(diǎn)體檢醫療機構所發(fā)生的費用，由定點(diǎn)體檢醫療機構憑體檢花名冊和收回的體檢卡與海東市干保辦結算”。

青海省市場(chǎng)監管局認為，當事人印發(fā)文件確定青海省6家醫療機構為海東市市直各單位干部職工提供健康體檢服務(wù)，該行為排除其他醫療機構參與體檢市場(chǎng)競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，印發(fā)《關(guān)于撤銷(xiāo)2022年市直機關(guān)干部職工健康體檢的公告》，并在《海東日報》上公布，對海東市健康體檢工作進(jìn)行重新安排部署，確保該市直機關(guān)單位干部職工健康體檢工作整改措施落實(shí)到位。組織相關(guān)人員認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等法律法規，承諾建立長(cháng)效機制，認真落實(shí)公平競爭審查制度，嚴格履行審查程序。

六、河南省市場(chǎng)監管局糾正南陽(yáng)市淅川縣發(fā)展和改革委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年7月28日，河南省市場(chǎng)監管局依法對淅川縣發(fā)展和改革委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進(jìn)行調查。

經(jīng)查，2019年9月，當事人委托第三方公司對該縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施特許經(jīng)營(yíng)權項目進(jìn)行公開(kāi)招標，并于2019年11月22日與中標企業(yè)簽訂了《淅川縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施項目特許經(jīng)營(yíng)合同書(shū)》。特許經(jīng)營(yíng)合同書(shū)中“3.4特許經(jīng)營(yíng)內容和業(yè)務(wù)范圍”第一款“在公共領(lǐng)域推廣充電站建設”的相關(guān)規定屬于在特許經(jīng)營(yíng)范圍內的授權行為;第二款“在單位與居民區停車(chē)位建設充電設施”中約定“政府機關(guān)、公共機構及事業(yè)單位內部停車(chē)資源，應結合各單位電動(dòng)汽車(chē)配備、更新計劃，規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施，建設比例不低于15%，并由乙方(中標企業(yè))配建”。

河南省市場(chǎng)監管局認為，上述第二款規定將該縣特許經(jīng)營(yíng)權地域范圍內專(zhuān)用充電設施的建設運營(yíng)權授予中標企業(yè)，屬于超范圍授予特許經(jīng)營(yíng)權行為。當事人在沒(méi)有法律法規的情況下，與中標企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議將有關(guān)專(zhuān)用充電設施超范圍授予中標企業(yè)，剝奪了建設開(kāi)發(fā)單位自主選擇建設企業(yè)的權力，限制了其他具有電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設施工資質(zhì)企業(yè)的服務(wù)，妨礙了該縣充電設施建設運營(yíng)市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，消除不良影響，與中標企業(yè)簽訂了《關(guān)于對〈淅川縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施特許經(jīng)營(yíng)合同書(shū)〉的補充說(shuō)明》，修改原協(xié)議有關(guān)條款，調整后的特許經(jīng)營(yíng)范圍不再包含電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用充電設施的配建。對全縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施項目開(kāi)展自查清理，督促特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法依規履行協(xié)議，確保該縣電動(dòng)汽車(chē)及充電基礎設施行業(yè)持續健康發(fā)展。向河南省市場(chǎng)監管局報送整改報告，表示將嚴格執行公平競爭審查制度，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競爭審查，防止出現排除、限制競爭情況。

七、上海市市場(chǎng)監管局糾正青浦區朱家角鎮人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年7月19日，上海市市場(chǎng)監管局依法對青浦區朱家角鎮人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2021年11月30日，當事人印發(fā)《朱家角鎮建設項目管理辦法》(青朱府〔2021〕36號)，規定“項目總投資在5萬(wàn)元至100萬(wàn)元的項目(不含100萬(wàn)元)。由領(lǐng)導小組會(huì )議討論決定或通過(guò)比價(jià)形式確定施工單位，原則上選取注冊并納稅在本鎮的具備相應資質(zhì)的企業(yè)”。

上海市市場(chǎng)監管局認為，當事人在開(kāi)展鎮機關(guān)、事業(yè)單位、鎮級公司、村(居)集體和集體參股投資的土建、裝飾、綠化、市政及其配套(包括給水、排水、天然氣、污水管網(wǎng)等工程)等各類(lèi)建設項目時(shí)，限定選取注冊并納稅在本鎮的企業(yè)作為施工單位，排除、限制了該鎮以外具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的企業(yè)進(jìn)入該區域市場(chǎng)的公平競爭機會(huì )，違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

調查期間，當事人積極主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改，對文件中的相關(guān)規定進(jìn)行修訂，清理含有排除、限制競爭內容的條款，并在政府網(wǎng)站發(fā)布，建立健全公平競爭審查機制，進(jìn)一步加強公平競爭審查。

八、安徽省市場(chǎng)監管局糾正安慶市懷寧縣教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年7月11日，安徽省市場(chǎng)監管局依法對懷寧縣教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2018年5月7日，當事人牽頭，會(huì )同原懷寧縣衛生和計劃生育委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于做好全縣中小學(xué)生近視防控工作的通知》(懷教基〔2018〕36號)，規定“綜合考慮醫療服務(wù)能力和實(shí)際工作需要，指定2家醫院承擔全縣近視防控工作”“定點(diǎn)醫院按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》相關(guān)要求對全縣中小學(xué)生進(jìn)行視力健康體檢并建檔”。

安徽省市場(chǎng)監管局認為，當事人的上述行為排除、限制了該縣中小學(xué)生視力檢測或檢查市場(chǎng)的競爭，違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極主動(dòng)整改，消除違法行為造成的不良影響，會(huì )同懷寧縣衛生健康委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣兒童青少年近視防控工作的通知》(懷教基〔2022〕14號)，明確有資質(zhì)的醫療機構均可參與兒童青少年近視防控工作，并廢止了有關(guān)文件。會(huì )同懷寧縣衛生健康委員會(huì )對全縣具備資質(zhì)的醫療機構進(jìn)行調查摸底，組織召開(kāi)座談會(huì )，協(xié)調有資質(zhì)的醫療機構開(kāi)展青少年視力篩查和數據上報工作。

九、湖北省市場(chǎng)監管局糾正襄陽(yáng)市行政審批局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月29日，湖北省市場(chǎng)監管局依法對襄陽(yáng)市行政審批局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2021年9月10日，當事人會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《襄陽(yáng)市工程建設招標投標信用評價(jià)細則》(襄公共資源局發(fā)〔2021〕6號)。2022年5月，當事人開(kāi)發(fā)并運行襄陽(yáng)市工程建設招標投標綜合信用評價(jià)系統，對經(jīng)營(yíng)者招標投標信用進(jìn)行評價(jià)審核并公示。在信用評分審核過(guò)程中，當事人只認可經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市的納稅證明、社保繳費證明等，對經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市外的納稅證明、社保繳費證明等不予認可。

湖北省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，在工程建設招標投標綜合信用評價(jià)審核過(guò)程中，對外地企業(yè)繳納社保、納稅信息等不予確認，歧視了經(jīng)營(yíng)者的外地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)生了排除、限制競爭的后果。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十四條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標投標活動(dòng)”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，消除了不良影響，對前期審核的信息進(jìn)行重新復核，通知企業(yè)按審核標準進(jìn)行申報，確保企業(yè)的信用評價(jià)實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。更新的評分中，外地企業(yè)繳納社保、納稅信息等不予確認的問(wèn)題已得到糾正。進(jìn)一步規范信用評價(jià)審核的標準和程序，組織相關(guān)審核部門(mén)進(jìn)一步明確信用評價(jià)審核標準，規范審核行為。組織學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等有關(guān)法律法規，確保在后續工作中保障企業(yè)合法權益。

十、寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳糾正銀川市教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月27日，寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳依法對銀川市教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2019年5月30日，當事人印發(fā)《關(guān)于在全市校園安裝一鍵報警器裝置及硬隔離防撞設施的通知》(銀教發(fā)〔2019〕124號)，規定“具備安裝資質(zhì)的企業(yè)分別是寧夏某保安電子服務(wù)有限公司、寧夏某智能科技有限公司”，并明確了安裝企業(yè)的具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式。截至調查時(shí)止，銀川市在寧夏公安廳備案具有安防資質(zhì)的企業(yè)就達472家。

寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳認為，安防技術(shù)安裝維護市場(chǎng)屬于競爭性市場(chǎng)，當事人要求全市所有中等職業(yè)學(xué)校、市直屬中小學(xué)、幼兒園(含民辦)購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的安防設備安裝和維護，違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》的規定，積極主動(dòng)整改，廢止了相關(guān)文件，并在政府官網(wǎng)上公布。對銀川市教育系統在中小學(xué)幼兒園安裝一鍵報警裝置工作予以專(zhuān)項審計，建立健全公平競爭審查制度。組織學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等法律法規，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，舉一反三，對有關(guān)文件進(jìn)行清理和審查，杜絕此類(lèi)情況發(fā)生。

十一、寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳糾正中衛市中寧縣教育體育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年6月27日，寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳依法對中寧縣教育體育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2019年9月18日，當事人印發(fā)《關(guān)于在全縣校園安裝一鍵視頻報警裝置及硬隔離防撞設施的通知》，規定“中衛市具有安裝資質(zhì)的企業(yè)分別是寧夏某保安電子服務(wù)有限公司、寧夏某智能科技有限公司?！苯刂琳{查時(shí)止，在寧夏公安廳登記備案的具備安防工程安裝資質(zhì)的企業(yè)就達567家，中衛市26家。

寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳認為，安防技術(shù)安裝維護市場(chǎng)屬于競爭性市場(chǎng)，當事人要求全縣中小學(xué)、幼兒園(含民辦)購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的安防設備，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，印發(fā)廢止該文件的通知，消除不良影響。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公平競爭審查工作機制的通知》，對所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的存量文件進(jìn)行清理，對增量文件進(jìn)行審查，認真評估對市場(chǎng)競爭的影響，依法維護公平競爭的環(huán)境。組織機關(guān)干部認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等法律法規，提高公平競爭審查意識，舉一反三，承諾杜絕此類(lèi)事件發(fā)生。

十二、湖南省市場(chǎng)監管局糾正常德市安鄉縣人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年5月9日，湖南省市場(chǎng)監管局依法對安鄉縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2017年3月27日，當事人印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈安鄉縣幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展九條〉的通知》(安政發(fā)〔2017〕3號)，規定“鼓勵使用本地產(chǎn)品。在同等條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，且消費數額較大的，由縣財政局嚴格審核后給予使用單位(政府采購除外)所購金額2‰的獎勵，最高獎勵不超過(guò)10萬(wàn)元”。2018年1月24日，當事人以人民政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步降費減負促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康平穩發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)〉的通知》(安政辦發(fā)〔2018〕2號)，同樣含有上述內容。

湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，印發(fā)文件要求各鄉鎮人民政府、縣直有關(guān)單位優(yōu)先采購本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品(政府采購外)，剝奪了相關(guān)單位購買(mǎi)商品的自主選擇權，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)的外地工業(yè)企業(yè)在該縣工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行公平競爭的機會(huì )。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，積極整改，清除不良影響。在政府網(wǎng)站發(fā)布將上述兩份文件廢止的通知，并在全網(wǎng)進(jìn)行文件清理工作。加強政府部門(mén)對公平競爭審查相關(guān)制度的學(xué)習培訓，提升公平競爭審查意識，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度。

十三、湖南省市場(chǎng)監管局糾正岳陽(yáng)市衛生健康委員會(huì )濫用行政權力排除、限制競爭行為

2022年3月25日，湖南省市場(chǎng)監管局依法對岳陽(yáng)市衛生健康委員會(huì )涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2021年11月12日，當事人印發(fā)《岳陽(yáng)市衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈生物醫藥企業(yè)紓困解難專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》(岳衛函〔2021〕188號)，明確鼓勵該市醫療衛生單位和機構優(yōu)先采購使用其指定的3家被幫扶生物醫藥企業(yè)生產(chǎn)的原研和通過(guò)一致性評價(jià)仿制的藥品、試劑等產(chǎn)品，并納入各單位年度績(jì)效考核。

湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人作為行政機關(guān)，印發(fā)文件限定該市直醫療衛生單位和機構優(yōu)先采購指定的3家生物醫藥企業(yè)的幫扶產(chǎn)品，剝奪了相關(guān)單位購買(mǎi)醫藥產(chǎn)品的自主選擇權，限制了其他醫藥企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，妨礙了該市相關(guān)醫藥市場(chǎng)的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，積極整改，發(fā)布通知將原文件予以廢止，恢復該市醫藥市場(chǎng)的公平競爭。