各縣區人民政府：

經(jīng)市政府同意，2023年全市城鎮老舊小區改造任務(wù)為新開(kāi)工改造城鎮老舊小區71個(gè)、9223戶(hù)?，F將《2023年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃任務(wù)分解表》印發(fā)你們，請抓緊組織實(shí)施，確保按期全面完成改造任務(wù)?，F就有關(guān)重點(diǎn)工作通知如下。

一、加大資金籌措力度，確保年度計劃任務(wù)有序推進(jìn)

各縣區要充分考慮資金籌措能力，合理確定改造內容，多渠道籌措改造資金，要堅決防止財政資金大包大攬，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)，堅決防止資金到位不全不開(kāi)工。要嚴格按照有關(guān)規定使用中央和省級補助資金，嚴禁截留、挪用。要通過(guò)合理打包改造項目，將配套設施收費、存量資產(chǎn)收益、服務(wù)設施運營(yíng)收益等作為還款來(lái)源，積極爭取政府專(zhuān)項債券資金和金融信貸資金支持。要督促引導電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，將老舊小區需改造的水電氣熱信等配套設施優(yōu)先納入本單位專(zhuān)營(yíng)設施年度更新改造計劃，并與老舊小區改造年度計劃做好銜接。要加強與民政、教育、公安、殘聯(lián)等部門(mén)的溝通銜接，做好在“一老一小”、無(wú)障礙設施、智慧安防等方面的政策疊加和資金統籌。探索將片域內老舊街區、老舊小區打捆實(shí)施，推動(dòng)項目“由小變大”、“由散變整”，吸引社會(huì )力量參與老舊小區改造。鼓勵探索允許改造小區住戶(hù)提取本人及配偶名下的住房公積金，用于戶(hù)內上下水、戶(hù)內暖氣改造、更換門(mén)窗、加裝電梯等，引導居民同步實(shí)施戶(hù)內改造。鼓勵各縣區探索設立城鎮老舊小區改造等城市更新基金。

二、堅決把牢底線(xiàn)要求，努力做成群眾滿(mǎn)意工程

各縣區要進(jìn)一步落實(shí)政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的老舊小區改造工作機制，明確工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，避免把城鎮老舊小區改造簡(jiǎn)單作為建設工程推進(jìn)。要切實(shí)發(fā)揮街道、社區在推動(dòng)老舊小區改造中的積極作用，發(fā)動(dòng)居民參與改造方案制定、配合施工、參與過(guò)程監督和后續管理、評價(jià)與反饋小區改造效果等。改造前要充分征求群眾意愿，改造方案經(jīng)70％以上居民書(shū)面（線(xiàn)上）表決同意后，方可開(kāi)工改造；居民對改造后的物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務(wù)費用等，集體協(xié)商形成共識并書(shū)面（線(xiàn)上）確認的，方可開(kāi)工改造。要完善城鎮老舊小區改造事中事后質(zhì)量安全監管機制，加強施工安全防范措施，建立并落實(shí)工程質(zhì)量安全抽檢巡檢制度，規范改造工程驗收移交規定，確保施工安全和工程質(zhì)量。要健全改造工程質(zhì)量安全信用管理及失信懲戒機制，壓實(shí)各參建單位質(zhì)量安全責任。嚴禁以老舊小區改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)。

三、堅持聚焦難題攻堅，發(fā)揮老舊小區改造發(fā)展工程作用

各縣區要著(zhù)眼提升城市規劃、建設、治理水平，結合推進(jìn)城市更新行動(dòng)、完整社區建設、綠色社區創(chuàng )建等，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享，盤(pán)活利用閑置房屋資源、空閑用地等存量資源，區分輕重緩急，在改造中有針對性地配建養老、托育、助餐、停車(chē)、體育健身等各類(lèi)設施，加強適老及適兒化改造、無(wú)障礙設施建設，促進(jìn)居住社區品質(zhì)提升。加強改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的維護管理，切實(shí)維護水電氣熱信等市政配套基礎設施改造成果，守牢市政公用設施運行安全底線(xiàn)。鼓勵探索依照法定程序移交產(chǎn)權給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負責后續維護管理。縣區應當結合改造建立健全城鎮老舊小區住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。各縣區要貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項目區群眾就業(yè)增收實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕123號）要求，堅持因地制宜，在老舊小區改造項目建設中實(shí)施以工代賑，吸納當地群眾就近務(wù)工，有效擴大就業(yè)容量。

四、加強監督指導，不斷提升工作質(zhì)量和成效

各縣區要參照城鎮老舊小區改造工作衡量標準（甘建城〔2022〕15號附件），統籌謀劃各環(huán)節工作，積極推動(dòng)設計師、工程師進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造，實(shí)現共建共享，不斷提升改造質(zhì)效。重點(diǎn)總結可復制可推廣經(jīng)驗做法、政策機制；健全機制、完善政策、明確措施。要加大對城鎮老舊小區改造優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要主動(dòng)接受社會(huì )輿論監督，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題、改進(jìn)工作中的不足，積極回應社會(huì )關(guān)切，形成良性互動(dòng)。省住建廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家，建立巡回調研指導機制，加強對市、縣的指導。

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???????????????????????????????????????????????????張掖市城鎮老舊小區改造工作領(lǐng)導小組辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月9日