????民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本，保障和改善民生是全面建成小康社會(huì )的重中之重。“十三五”以來(lái)，張掖市住房保障工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的工作導向，認真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于住房保障工作的相關(guān)政策，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快住房保障體系建設，讓全體人民住有所居，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，改善了城市面貌，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到顯著(zhù)增強。“十三五”期間累計實(shí)施保障性安居工程7.77萬(wàn)套（戶(hù)），完成投資107億元。

一是構建多層次住房保障體系，住房困難問(wèn)題有效解決。張掖市始終堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，以滿(mǎn)足居民住房為基本目標，更好的滿(mǎn)足不同層次居民的住房需求，把解決中低收入階層的住房問(wèn)題放到突出位置，構建了多層次“四位一體”的住房保障體系。以廉租住房托底保障低收入住房困難家庭，經(jīng)適房保障中低收入住房困難家庭，公共租賃住房解決城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭以及新市民階段性居住困難問(wèn)題，棚戶(hù)區改造解決城區內棚戶(hù)區居民住房困難、提升居住環(huán)境、改善城市面貌等問(wèn)題。全市通過(guò)廉租房、經(jīng)適房、公租房共保障住房困難家庭2.3萬(wàn)戶(hù)，改造棚戶(hù)區居民7.4萬(wàn)戶(hù)，有效解決了住房困難問(wèn)題。

二是積極籌集發(fā)展公租房，住房保障能力持續增強。張掖市狠抓政策機遇，出臺政策措施，多渠道籌集發(fā)展公共租賃住房，加強運營(yíng)管理，公租房保障進(jìn)一步提標擴面，住房保障能力持續增強。認真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議和城鎮工作會(huì )議精神，積極做好發(fā)展公共租賃住房工作，研究出臺了《張掖市公積金增值收益支持公共租賃住房建設的實(shí)施意見(jiàn)》，爭取到省級公積金增值收益2228萬(wàn)元，市級財政累計安排公積金增值收益2.776億元通過(guò)新建、回購、長(cháng)期租賃等方式籌集發(fā)展公共租賃住房2805套，完成投資4.56億元，用于保障符合條件的住房困難家庭。不斷完善政策措施，逐步擴大住房保障覆蓋面，將符合條件的城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭、農業(yè)轉移人口、退役軍人、現役軍人家屬、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師、環(huán)衛工人、公交司機、家政人員等新市民納入公共租賃住房保障范圍，采取實(shí)物和發(fā)放租賃補貼相結合的方式給予保障，切實(shí)發(fā)揮了“公租房”和租賃補貼在解決住房問(wèn)題上的補位和兜底作用。全市18221套公租房全部分配入住，“十三五”期間，累計發(fā)放住房租賃補貼2.7萬(wàn)戶(hù)、6200萬(wàn)元，實(shí)現了全市城鎮人均住房面積15平方米以下低收入住房困難家庭應保盡保。全面推進(jìn)全國公租房信息系統建設工作，不斷規范公租房管理運營(yíng)；嚴格準入、退出管理和租費標準，進(jìn)一步完善保障性住房準入退出機制；加大執法檢查力度，切實(shí)防范和嚴肅查處保障性住房出租、出借、閑置等違法違規行為；啟動(dòng)了經(jīng)濟適用房上市交易工作，市縣區出臺了經(jīng)適房上市交易管理辦法和實(shí)施方案，對具備條件的經(jīng)濟適用房進(jìn)行了上市交易。

三是加大棚戶(hù)區改造力度，人居環(huán)境得到極大改善。棚戶(hù)區改造是完善城鎮功能、推進(jìn)新型城鎮化建設的一項重要舉措,是改善城市面貌、提高人民群眾生活品質(zhì)的民生工程。“十三五”期間，張掖市把保障性安居工程工作重心從保障房建設全面轉向棚戶(hù)區改造，把棚改作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程組織推進(jìn)實(shí)施。市政府每年與縣區政府簽訂住房保障目標責任書(shū)，壓實(shí)工作責任，市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導深入縣區對棚改工作進(jìn)行督查調研，相關(guān)部門(mén)按照項目開(kāi)工率、基本建成率、資金撥付率等關(guān)鍵指標定期進(jìn)行督促檢查，適時(shí)召開(kāi)棚戶(hù)區改造工作推進(jìn)會(huì )議，協(xié)調解決影響項目建設的突出問(wèn)題，牽頭部門(mén)認真落實(shí)月通報、季督查、半年及年終考核工作制度，全力以赴推進(jìn)棚改工作落實(shí)。通過(guò)棚改項目的實(shí)施，妥善解決了棚戶(hù)區居民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，實(shí)現了棚戶(hù)區群眾從“憂(yōu)居”到“優(yōu)居”的華美轉身。“十三五”期間，張掖市爭取棚戶(hù)區改造國家和省上補助資金、配套資金累計32億元，爭取棚改專(zhuān)項債券21.21億元，爭取國開(kāi)行、農發(fā)行政策性銀行貸款約60億元；累計投資102億元實(shí)施棚戶(hù)區改造74538套（戶(hù)），其中：貨幣化安置10072戶(hù)，新建安置住房13390套，改（擴、翻）建51076套。

四是加快推進(jìn)老舊小區改造，城市更新行動(dòng)全面實(shí)施。城鎮老舊小區改造是實(shí)施城市更新行動(dòng)的具體舉措，張掖市狠抓政策機遇，抓緊啟動(dòng)實(shí)施城鎮老舊小區改造。全面完成全面完成2019年高臺縣59套、2020年甘州區371城鎮老舊小區改造任務(wù)，完成投資807萬(wàn)元。申報2021年改造計劃投資10億元，改造108個(gè)小區、455棟樓房，涉及居民1.4萬(wàn)戶(hù)。爭取到老舊小區改造專(zhuān)項債券1.1億元。成立了全市城鎮老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作落實(shí)方案，積極指導縣區充分運用“共同締造”理念，扎實(shí)做好舊改工作，致力打造示范樣板小區，讓人民群眾真切感受老舊小區改造帶來(lái)的巨變，大大增加“獲得感”和滿(mǎn)意度?？茖W(xué)編制了“十四五”城鎮老舊小區改造專(zhuān)項規劃，“十四五”期間擬改造老舊小區4.5萬(wàn)戶(hù)。張掖市切實(shí)將城鎮老舊小區改造作為改善城鎮居住環(huán)境、完善城鎮基礎設施功能、提升城鎮管理水平的一項重點(diǎn)工作抓緊抓好，積極爭取項目資金，確保全面完成年度老舊小區改造計劃任務(wù)。 ?（供稿人：市城綜辦 宋振賢）? ?

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