各縣區住建局：

按照《甘肅省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（甘建房〔2019〕167號）要求，為繼續開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)行為，整治市場(chǎng)秩序?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)違法違規行為，深入推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，著(zhù)力規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，不斷提高物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）投機炒房行為。

　　1.壟斷房源，操縱房?jì)r(jià)、房租。

　　2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。

　　3.通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)。

　　4.通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

　　5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規行為。

　　1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

　　2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

　　4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。

　　5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

　　6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

　　（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為。

　　1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

　　2.未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車(chē)位、地下室、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

　　3.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益。

　　4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

　　5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6.未標明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)等違反明碼標價(jià)規定的行為。

　　（四）虛假房地產(chǎn)廣告。

　　1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場(chǎng)預期。

　　2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得預售許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷(xiāo)售廣告。

　　4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規行為。

1.擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。

2.未按規定在物業(yè)服務(wù)區域內醒目位置公示物業(yè)費收支狀況等相關(guān)信息的。

3.代收住宅專(zhuān)項維修資金不及時(shí)向銀行專(zhuān)戶(hù)交存的。

4.惡意虛報、挪用、騙取、侵占住宅專(zhuān)項維修資金的。

5.控制居民小區裝修建材供應，在小區內高價(jià)銷(xiāo)售，強買(mǎi)強賣(mài)、壟斷經(jīng)營(yíng)的。

6.未按規定履行物業(yè)承接查驗義務(wù)的。

7.惡意阻止或拒不配合物業(yè)項目及相關(guān)資料移交的。

8.擅自改變物業(yè)管理用房用途的。

9.擅自改變物業(yè)管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的。

10.擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內道路、場(chǎng)地、損害業(yè)主共同利益的。

11.擅自或變相中斷供水、供電、供熱和阻止進(jìn)出物業(yè)區域等損害業(yè)主合法權益的。

12.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的標準、內容提供物業(yè)服務(wù)的。

13.拒不執行、拖延執行行業(yè)管理部門(mén)做出的生效處罰或責令限期整改決定的。

14.物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的其他違法違規行為。

三、工作方法

專(zhuān)項行動(dòng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“屬地管理”原則，以縣區為責任主體。各縣區住建部門(mén)要積極行動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)，采取實(shí)地調研走訪(fǎng)和現場(chǎng)督查整改相結合的方式開(kāi)展，并建立檢查整治臺賬。我局將不定期對各縣區檢查整治情況和檢查臺賬進(jìn)行督查。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（5月15日-5月17日）。各縣區結合本地實(shí)際，認真研究部署，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、暢通舉報渠道，設立投訴舉報電話(huà)、信箱，并通過(guò)網(wǎng)站媒體等形式向社會(huì )發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量對違法違規行為監督舉報。

（二）組織實(shí)施（5月17日-10月20日）。各縣區住建部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)巡查、隨機抽查、投訴處理等方式，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展自查，對有投訴舉報的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對查出的問(wèn)題要制定整改措施，限定整改時(shí)間，對拒不整改和拖延整改的要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新聞媒體進(jìn)行曝光，并記入信用檔案，相關(guān)業(yè)務(wù)要進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（三）檢查抽查（10月20日-12月20日）。各縣區住建部門(mén)對查出的問(wèn)題積極整改，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，以釘釘子的精神，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓整改抓落實(shí)。市住建局將根據各縣區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查抽查，對重大典型案例進(jìn)行督辦，對工作走過(guò)場(chǎng)、整治不力、成效不顯的縣區約談通報。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。全市住建部門(mén)要提高政治站位，認真組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，將本次行動(dòng)與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭緊密結合起來(lái)，著(zhù)力加強部門(mén)間的溝通協(xié)調，切實(shí)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規問(wèn)題，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，全面促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

（二）嚴厲查處違法違規行為。各縣區住建部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合查處機制，對檢查中發(fā)現群眾舉報投訴以及媒體曝光的違法違規行為，要采取嚴肅查處、責令限期整改、停業(yè)整頓、行政處罰等措施，并記入信用檔案。檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索要及時(shí)移交掃黑除惡專(zhuān)項斗爭管理部門(mén)。

（三）建立健全長(cháng)效工作機制。專(zhuān)項行動(dòng)要堅持問(wèn)題導向，對發(fā)現的突出問(wèn)題，要采取綜合治理標本兼治的工作思路，從源頭上預防侵害群眾利益的違法違規行為發(fā)生，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效工作機制。同時(shí)，在整治行動(dòng)中要認真做好風(fēng)險評估，避免引發(fā)新的問(wèn)題和糾紛。

（四）實(shí)行突發(fā)事件應急報告制度。發(fā)生房地產(chǎn)領(lǐng)域群體性事件的，各縣區住建部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，盡快平息事態(tài)，防止激化蔓延，并按照《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步做好維護房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定工作的通知》（建房〔2017〕139號）要求，將事件發(fā)生、社會(huì )影響、已采取措施等情況第一時(shí)間向上級主管部門(mén)報告。同時(shí)，積極聯(lián)系宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)，做好輿情監測和引導管控工作，控制事態(tài)發(fā)展。對涉黑涉惡和非法集資的要及時(shí)向市住建局報告。

各縣區專(zhuān)項行動(dòng)應從規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和為民辦實(shí)事方面創(chuàng )新工作方法、提升服務(wù)質(zhì)量，從問(wèn)題檢查處理中不斷汲取和總結工作經(jīng)驗，形成客觀(guān)實(shí)際、邏輯清晰、成效顯著(zhù)有價(jià)值的工作總結和典型案例（包括：基本情況、違法事實(shí)、處罰依據、處理結果），并于5月25日和10月20日前同《專(zhuān)項整治情況表》一并報送市住建局。

聯(lián)系電話(huà)（傳真）：8636300

附件：專(zhuān)項整治情況表

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?????????????????????????? 2019年5月27日